第一篇：試論如何提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

試論如何提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

在現(xiàn)代社會(huì)中，公安機(jī)關(guān)作為和人民群眾接觸最多、最直接的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，它身上同時(shí)肩負(fù)國家專政職能與社會(huì)管理職能，從懲治犯罪到治安管理、從出入境管理到消防管理、從監(jiān)所管理到交通管理，公安機(jī)關(guān)的管理工作涉及到社會(huì)的各個(gè)角落和各個(gè)方面。職能的多樣性直接導(dǎo)致其管理對象的多樣性和復(fù)雜性，多樣性和復(fù)雜性也就決定了公安工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工作。近些年來，有關(guān)公安工作的負(fù)面報(bào)道越來越多地出現(xiàn)在社會(huì)公眾的視線里，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中出現(xiàn)的問題也越來越被普通民眾所關(guān)注。公安機(jī)關(guān)在被人們寄予越來越多的期望，而實(shí)際的執(zhí)法現(xiàn)狀與人們期待的理想狀況形成了一定反差，促使人們對公安行政體制及公安執(zhí)法權(quán)的本質(zhì)進(jìn)行深入的思考，那么在這樣的情況下，提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力就被提上了日程。

一、公安執(zhí)法公信力的概念及和執(zhí)法權(quán)威的關(guān)系

所謂執(zhí)法公信力是指社會(huì)公眾普遍對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行及結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從并尊重權(quán)力的運(yùn)行及運(yùn)行結(jié)果的一種狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象。簡而言之，是社會(huì)公眾對執(zhí)法的信任度。它表明社會(huì)公眾對執(zhí)法公正的信任和尊重程度。而執(zhí)法權(quán)威是指公安機(jī)關(guān)權(quán)力能夠有效運(yùn)作，并能發(fā)揮其應(yīng)有作用的前提和基礎(chǔ)。在執(zhí)法具 有權(quán)威的社會(huì)中，人們就會(huì)信任和支持執(zhí)法機(jī)關(guān)，行為會(huì)趨向于理性合作，并自覺地將糾紛付諸于司法機(jī)關(guān)進(jìn)行解決。

二、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素

當(dāng)前影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提高，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)缺乏執(zhí)法權(quán)威的因素有很多，社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)和公安民警的信任程度不高，一些法律規(guī)范得不到執(zhí)行，一些違法犯罪得不到有效預(yù)防，錯(cuò)案、冤案時(shí)見報(bào)端，媒體的披露，上訪的增加，以及人民群眾對公安機(jī)關(guān)的不滿，都令公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力到了危險(xiǎn)的邊緣?？傊?，無論是公安機(jī)關(guān)自身還是外部環(huán)境，都存在著一些影響執(zhí)法公正的因素。這些影響執(zhí)法公信力提高的因素主要是：

(一)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法功能滯后是矛盾的主要方面，也是執(zhí)法公信力不足的根本原因。社會(huì)公眾要求和渴望執(zhí)法公正、提高執(zhí)法效率，而公安機(jī)關(guān)受種種主客觀原因的制約，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)公眾的需要，這就會(huì)導(dǎo)致人民群眾不相信公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法，更有甚者將會(huì)導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，例如2008年6月22日發(fā)生的“甕安事件”，事件就是因?yàn)楫Y安一初二女生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中，家屬對公安機(jī)關(guān)“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論不滿，最終和警方發(fā)生激烈沖突。這就是典型的對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)不信任、不支持。公安機(jī)關(guān)，作為一種行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，它是地方政府的行政組 成部門，其執(zhí)法活動(dòng)往往受制于地方政府的意識支配，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常扮演著拆遷隊(duì)、截訪隊(duì)和群體事件救火隊(duì)的種種角色，公安機(jī)關(guān)變成了功利化的機(jī)構(gòu)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到經(jīng)費(fèi)保障的困擾，公安機(jī)關(guān)變成了罰款的工具，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象就較為普遍，長此以往，不可避免地使社會(huì)公眾對執(zhí)法公正產(chǎn)生懷疑，加之個(gè)別地方，以權(quán)壓法、以言代法和地方保護(hù)主義程度不同的存在，更使社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正失去了信心，從而影響執(zhí)法公信力的提升。

(二)、當(dāng)事人的障礙。隨著依法治國步伐的加快和社會(huì)公眾的法律意識不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾對司法機(jī)關(guān)的期望值很高，且很迫切。一些當(dāng)事人要求公安機(jī)關(guān)也快速地改變工作方式和改進(jìn)服務(wù)手段，這本是社會(huì)公眾法律意識高的體現(xiàn)，但是很多當(dāng)事人以為只要找到公安機(jī)關(guān)就是上了“保險(xiǎn)”，進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，如果公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法稍有差錯(cuò)，即使是出現(xiàn)一件錯(cuò)案，就會(huì)使當(dāng)事人及其親友以至社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的不滿。

(三)、公安機(jī)關(guān)及民警的自身不足。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)公信力不高，一個(gè)重要原因是社會(huì)對公安隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)信任度不高，執(zhí)法實(shí)踐表明，大部分錯(cuò)案或質(zhì)量不高案件發(fā)生的原因在于執(zhí)法能力和水平問題，在于制度的落實(shí)不到位。例 如近幾年出現(xiàn)的許多監(jiān)所管理問題，“躲貓貓”，“睡覺死”，這些類似的事件拷問著每一位公安工作者的良心。少數(shù)民警素質(zhì)低，根本適應(yīng)不了執(zhí)法公正、高效執(zhí)法的需要，在他們身上所發(fā)生的執(zhí)法行為，很容易引起當(dāng)事人的不滿。而一些民警的作風(fēng)不正、外在形象不公也很容易引起當(dāng)事人的無端猜疑。一個(gè)主觀上努力追求執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，如果與當(dāng)事人接觸，詢問答話的方式不當(dāng)，或與律師交往過多，或某方面生活細(xì)節(jié)不夠檢點(diǎn)等，很容易引發(fā)當(dāng)事人的猜疑和誤解。社會(huì)對公安隊(duì)伍職業(yè)道德的信任來源于對一個(gè)具體執(zhí)法行為的信任，來源于對一個(gè)個(gè)具體的公安工作者的職業(yè)操守。極少數(shù)民警存在辦人情案、關(guān)系案、甚至是金錢案的現(xiàn)象，也使社會(huì)公眾對民警執(zhí)法活動(dòng)的公正性產(chǎn)生了懷疑，從根本上動(dòng)搖了人們對法律的信任和尊重。

(四)傳統(tǒng)觀念的障礙?！肮俦疚弧钡乃枷胗^念在社會(huì)公眾中至今仍殘存較深。不少的當(dāng)事人，在公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行管理的同時(shí)就自行或者托人找黨委、人大、政府，讓黨委領(lǐng)導(dǎo)給公安機(jī)關(guān)施加壓力。但無論怎么說，當(dāng)事人找多了，容易給人留下公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不公的不良形象。還有歷史遺留下來的“自古衙門向南開，有理無錢莫進(jìn)來”的思想觀念在社會(huì)公眾中仍有一定影響。一些當(dāng)事人在受到公安機(jī)關(guān)處理后，總是責(zé)怪自己沒有人，關(guān)系不夠硬。從而對執(zhí)法公正產(chǎn)生了懷疑。

(五)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法宣傳滯后。目前，行政執(zhí)法改革力度不斷加大，法律宣傳雖有加強(qiáng)，但是相對與執(zhí)法改革措施的推進(jìn)，顯得有些滯后。一些當(dāng)事人不理解公安機(jī)關(guān)改革的意圖，公安機(jī)關(guān)又未作有力宣傳，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)的苦心努力沒有得到社會(huì)公眾的認(rèn)可和贊譽(yù)，從而導(dǎo)致了社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的改革不是很了解，從而產(chǎn)生了一定的矛盾。

(六)、社會(huì)風(fēng)氣不正的障礙?！鞍缸右贿M(jìn)門，雙方都托人”幾乎成了一種慣性，部分群眾不相信司法的公正，進(jìn)而采取各種手段來影響執(zhí)法活動(dòng)，由當(dāng)事人組織的人情、關(guān)系網(wǎng)，將民警禁錮在網(wǎng)內(nèi)，即使心存公道的民警，依法公正處理一起案件都要費(fèi)很大的力氣。凡此種種，都給公安機(jī)關(guān)的公信力帶來了極大的損害，也導(dǎo)致了社會(huì)公眾對司法公正的懷疑。

三、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要意義

公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的重要司法力量，沒有公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，或者說公安機(jī)關(guān)如果不建立公信地位，依法治國的戰(zhàn)略將不可能得到有效的實(shí)施。提升執(zhí)法公信力具有重要的意義，一、是公安機(jī)關(guān)的價(jià)值取向，公正執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)及其民警的生命和靈魂。公安機(jī)關(guān)是國家法律的執(zhí)行者和維護(hù)者。

二、有助于依法治國戰(zhàn)略的有效實(shí)施，社會(huì)公眾是依法治國的主體，沒有社會(huì) 公眾守法積極性的提高，依法治國將是一句空談。公安機(jī)關(guān)依法治國的支柱力量。

三、是維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和法律尊嚴(yán)的重要保障。公安機(jī)關(guān)是國家法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，是社會(huì)公平與正義的維護(hù)者。通過公正執(zhí)法，獲得社會(huì)公眾的信任，才能使社會(huì)公眾嚴(yán)守法律，遵紀(jì)守法，實(shí)現(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的職能目的。

四、提升執(zhí)法公信力的主要途徑

我們要清醒地認(rèn)識到，影響我們公信力提高的因素主要還在公安機(jī)關(guān)自身，“形象系于公正，法威存乎民心”，公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“科學(xué)的執(zhí)法觀”，從執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，努力解決執(zhí)法不規(guī)范問題，謀求執(zhí)法的規(guī)范化發(fā)展，通過改革，強(qiáng)化管理，深挖潛力，公正高效辦案，并且通過公正的執(zhí)法、文明的形象、便民的服務(wù)，才能真正樹立執(zhí)法權(quán)威。那么，筆者認(rèn)為提升執(zhí)法公信力的基本途徑和措施應(yīng)有以下幾點(diǎn)：

（一）要牢固樹立正確的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想。公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。充分認(rèn)識公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作所面臨的新形勢，牢固樹立“依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本內(nèi)容的 社會(huì)主義法治觀念，充分發(fā)揮執(zhí)法的社會(huì)職能作用，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供更加有力的保障。必須盡心盡力追求程序、實(shí)體和形象的公正，依法獨(dú)立公正地履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)法律、社會(huì)和政治效果的高度統(tǒng)一。努力保障全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。只有這樣，才能不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

（二）要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，進(jìn)一步落實(shí)“公正執(zhí)法，一心為民”的指導(dǎo)方針，認(rèn)真落實(shí)完善各項(xiàng)便民措施。堅(jiān)持執(zhí)法為民，必須增大公安民警的親和力，注意對當(dāng)事人同等尊重，切實(shí)保障當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，耐心聽取當(dāng)事人的有關(guān)訴訟主張和理由，要善于緩解民警與當(dāng)事人之間的矛盾，縮小與當(dāng)事人認(rèn)識上的差距。還要切實(shí)要解決好“為誰服務(wù)，為誰執(zhí)法”這一根本問題，牢記黨的宗旨，滿懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，力行利民之舉，不斷強(qiáng)化正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，不折不扣地認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法為民的各項(xiàng)舉措，真心誠意為人民群眾辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。還要隨著形勢的發(fā)展，不斷修訂完善和落實(shí)好各項(xiàng)便民、利民、親民措施，真正做到想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，把當(dāng)事人的合法利益切切實(shí)實(shí)放在心上，以看得見、摸得著和感受得到的服務(wù)，提升社會(huì)公眾特別是當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的信任程度，還要開展多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)每一位公安民警牢固樹立公正 7 意識，做到不為人情所惑，不為金錢所動(dòng)，不為權(quán)勢所迫，不違法辦案，不違心辦案。

（三）健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治警。第一、要健全各項(xiàng)制度，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范的執(zhí)法活動(dòng)，離不開健全的制度。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)從查找問題入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到點(diǎn)面結(jié)合，針對查找出來的問題，反思工作和制度漏洞，該修改的修改，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該建立的建立，使一切執(zhí)法行為納入規(guī)范、有序的軌道，力求構(gòu)建“事事有規(guī)則，處處有章法，人人有責(zé)任，環(huán)環(huán)有監(jiān)督”的執(zhí)法規(guī)范化體制，并不折不扣地抓好落實(shí)。第二、要從嚴(yán)治警，凡是要求民警做到的，各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭做到，通過從嚴(yán)治警，樹立起全新的群體形象，努力把社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的信任提升到最大程度。

（四）采取多種形式，加大公安機(jī)關(guān)執(zhí)法宣傳力度。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)不是孤立的，社會(huì)需要了解公安機(jī)關(guān)是如何執(zhí)法辦案的，公安機(jī)關(guān)也需要從社會(huì)獲得信任和支持，滿足公眾的需求。切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，是緩解矛盾，消除誤解，增進(jìn)理解，提升執(zhí)法公信力的重要途徑，例如這些年在堅(jiān)持開展的警營開放活動(dòng)，讓普通民眾走進(jìn)警營，近距離了解公安機(jī)關(guān)的工作和生活，這樣的溝通就很有效。加大正面宣傳報(bào)道，以積 極的正面報(bào)道來引導(dǎo)主流意識，多報(bào)道公安民警如何英勇同犯罪分子做斗爭的英雄事跡，爭取民眾對公安機(jī)關(guān)、公安工作的理解和支持。正面典型的引領(lǐng)對提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力所起到的作用是無法估量的。

（五）公安機(jī)關(guān)要自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。首先，我們公安機(jī)關(guān)要建章立制增強(qiáng)人大的監(jiān)督效力，建立健全人大監(jiān)督制度，將接受人大監(jiān)督納入制度化和規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步細(xì)化接受人大監(jiān)督的有關(guān)工作事項(xiàng)，拓展接受人大監(jiān)督的形式和途徑，暢通監(jiān)督渠道，提升公安機(jī)關(guān)的工作實(shí)效；其次，公安機(jī)關(guān)要自覺接受同級黨委、政府的監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向同級黨委、政府報(bào)告工作等多種形式，主動(dòng)聽取黨委、政府對公安工作的意見和建議，盡最大努力發(fā)揮黨委、政府對執(zhí)法辦案的支持作用，積極爭取黨委、人大、政府對公安工作的關(guān)心和支持，幫助公安機(jī)關(guān)解決經(jīng)費(fèi)保障問題，讓公安執(zhí)法辦案不再追求經(jīng)濟(jì)利益。

第二篇：關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對政府履行其職責(zé)情況的評價(jià)。

進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)行期公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化。而影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有幾個(gè)方面，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏、公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，必須從宏觀上和微觀上進(jìn)行考慮，包括加強(qiáng)執(zhí)法工作公開透明，提高執(zhí)法素質(zhì)、完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等。

政府公信力是維系社會(huì)秩序重要力量之一，負(fù)責(zé)任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化，公民的維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平、公正、公開的期望值提高，檢察機(jī)關(guān)、法院、律師在辦案程序、證據(jù)上要求越來越嚴(yán)格，媒體、網(wǎng)絡(luò)、人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督越來越深入，提高公安機(jī)關(guān)公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

從詞義上探究，公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，什么是執(zhí)法公信力呢？是指社會(huì)公眾普遍地對執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從并尊重執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果的一種狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象，它表明了社會(huì)公眾對執(zhí)法活動(dòng)法的信任和尊重程度，是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中的一種社會(huì)評價(jià)體系。

面對社會(huì)發(fā)展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會(huì)結(jié)果的反饋，這個(gè)結(jié)果的反饋中包含的最重要的一點(diǎn)就是人們對政府是否信任，而對政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩(wěn)固與否。于是，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程中，存在著一個(gè)不可或缺的節(jié)點(diǎn)，也就是：社會(huì)公眾對政府信任的來源在哪里？或者說，政府誠信的根基在哪里？可以說，一般的社會(huì)信任關(guān)系往往存在著一個(gè)超驗(yàn)或超脫的第三方來維持正義并提供信任關(guān)系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而政府與社會(huì)公眾之間卻往往難以存在這樣一個(gè)第三方，如果說有一個(gè)第三方的話，那么就是對作為邏輯前 提的未經(jīng)檢驗(yàn)而又得到當(dāng)代憲政國家普遍認(rèn)可的契約理論。但是，超驗(yàn)的契約理論能夠?yàn)檎c公民之間的不對稱關(guān)系提供合法性基礎(chǔ)的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權(quán)力，是否忠實(shí)履行了對人民承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的有效性、及時(shí)性是衡量政府誠信的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是對政府合法性的檢驗(yàn)?？梢哉f，政府對社會(huì)管理的過程應(yīng)當(dāng)是使公共利益最大化的過程，而公共利益的最大化不僅能夠?yàn)檎A得誠信，而且能夠?yàn)樯浦蔚膶?shí)現(xiàn)提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)的戶口、交通、出入境等執(zhí)法活動(dòng)面對著千家萬戶，涉及到每一個(gè)普通公民的日常生活。其中任何一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，都會(huì)影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，進(jìn)而影響到我們整個(gè)政府的公信力。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的應(yīng)有之義。

二、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素

近年來有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無一幸免地把公安機(jī)關(guān)置身于輿情的浪尖，在社會(huì)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，任何一件事情都有可能通過各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見的混淆視聽，最終加劇公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執(zhí)法中漸漸地沒了底氣、失了威嚴(yán)，暴力抗法的現(xiàn)象也層出不窮，警察執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當(dāng)前影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有很多，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、民警的執(zhí)法理念不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會(huì)環(huán)境的意識顯得尤其迫切。分析當(dāng)前公安執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我們在執(zhí)法理念、思想觀念上還存在諸多問題，少數(shù)民警執(zhí)法理念不適應(yīng)，對為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有從內(nèi)心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關(guān)系案、甚至是金錢案的現(xiàn)象，也使社會(huì)公眾對公安執(zhí)法活動(dòng)的公正性產(chǎn)生了懷疑，從根本上動(dòng)搖了人們對法律的信任和尊重。部分民警由于長期埋頭于繁重的事務(wù)性工作，汲取的新知識、新理念少，落后、陳舊的執(zhí)法思想跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。重打擊輕保護(hù)，重管理輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，想當(dāng)然地認(rèn)為只要打擊了犯罪，就是保護(hù)了人民，不注重在打擊犯罪過程中保護(hù)公民和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念不能完全適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，執(zhí)法公信力無從建立。

2、執(zhí)法主體建設(shè)不能適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定面臨的形勢尖銳而復(fù)雜，確保社會(huì)治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來越高，各級政府要求公安機(jī)關(guān)參與介入社會(huì)管理事務(wù)越來越頻繁，有些訴求和要 求超過了法律的授權(quán)。公安機(jī)關(guān)的大量的警力和精力用在了處置非警務(wù)活動(dòng)上，而本應(yīng)該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責(zé)的事情，很多都由公安機(jī)關(guān)在承擔(dān)和履行，使公安機(jī)關(guān)及基人民警察成為為社會(huì)公眾免費(fèi)提供服務(wù)的“保姆”和政府其他部門職責(zé)的代行者。廣大基層民警長期承受著巨大的思想壓力，長期擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，長期的超負(fù)荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時(shí)的休整而疲憊不堪，民警的業(yè)務(wù)水平和基本技能難以提高以適應(yīng)肩負(fù)的任務(wù)與責(zé)任，制約了執(zhí)法的規(guī)范化程度，執(zhí)法公信力在一次又一次的不規(guī)范執(zhí)法中逐漸喪失。

3、執(zhí)法工作的保障不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范要求。我國現(xiàn)行的一些執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是參照先進(jìn)國家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現(xiàn)有警力配置和物質(zhì)條件基本保障存在較大差距。特別是我國法律對警察權(quán)的保障制度構(gòu)建存在不足，有的過于苛刻，或者尚未涉及或者過于模糊，對警察權(quán)的保護(hù)存在缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致襲警事件時(shí)有發(fā)生，警察執(zhí)法權(quán)威受損，警察的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的尊重和保障，嚴(yán)重挫傷公安隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性，民警的執(zhí)法執(zhí)勤受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，一些地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到經(jīng)費(fèi)保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來源，在辦理能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí)，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象就較為普遍了，不可避免地使社會(huì)公眾對執(zhí)法公正產(chǎn)生懷疑，加之個(gè)別地方，以權(quán)壓法、以言代法和地方保護(hù)主義程度不同的存在，更使社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)失去了信心，從而影響執(zhí)法公信力的提升。

4、執(zhí)法制度建設(shè)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的實(shí)際需要。近年來，根據(jù)公安工作的實(shí)際和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規(guī)范制度。但由于公安工作管轄的事項(xiàng)較多，承擔(dān)的職責(zé)較廣，目前所建立的各項(xiàng)執(zhí)法制度遠(yuǎn)不能滿足我們?nèi)粘９ぷ鞯男枰?。各部門、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級部門或法制部門制定的多，從自身工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)作為、積極作為的少。比如，公安機(jī)關(guān)不得參與非警務(wù)活動(dòng)是多年來一直嚴(yán)格要求的紀(jì)律，但對于什么是警務(wù)活動(dòng)、什么是非警務(wù)活動(dòng)，什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不應(yīng)該出警，出警后應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么卻多年來一直沒有一個(gè)比較明確的規(guī)范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個(gè)重要內(nèi)容，對于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問、武器警械如何使用等雖然有法律法規(guī)規(guī)定，但也多年來沒有一個(gè)具體的操作規(guī)范，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對一些不良行為可能還存在無法可依的尷尬局面，進(jìn)而遷怒于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為，嚴(yán)重?cái)_亂了群眾與公安機(jī)關(guān)的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無法關(guān)押，常常出現(xiàn)受害人和違法犯罪人員同時(shí)離開的情形，嚴(yán)重影響受害人對公安機(jī)關(guān)的信任。

5、執(zhí)法制度的落實(shí)不能適應(yīng)人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執(zhí)法制度不落實(shí)也是當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中存在的一個(gè)頑疾。一些執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案程序在法律法規(guī)和規(guī)范文件已經(jīng)規(guī)定的相當(dāng)明確，但由于民警執(zhí)法指導(dǎo)思想的偏差、法律知識更新不及時(shí)，導(dǎo)致一些好的規(guī)定執(zhí)行不到位，妨礙、制約了執(zhí) 法水平的提升。如在接處警環(huán)節(jié)，對于出警時(shí)間早已有明確規(guī)定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時(shí)等問題，不僅貽誤調(diào)查取證、抓捕嫌疑人的有利時(shí)機(jī)，還會(huì)引起報(bào)案人的不滿，甚至引發(fā)信訪問題；在（受）立案和調(diào)查取證上，法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收集違法犯罪嫌疑人有罪和無罪的各種證據(jù)，但有的民警證據(jù)意識不強(qiáng)，不能做到快速、及時(shí)、全面調(diào)查取證，致使案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，影響案件依法公正處理；在法律強(qiáng)制措施上，不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定準(zhǔn)確適用。由于公安機(jī)關(guān)的原因無法對違法犯罪嫌疑人進(jìn)行追究，使受害人誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)故意放縱違法犯罪嫌疑人，對公安機(jī)關(guān)的信任程度大打折扣。

6、執(zhí)法監(jiān)督工作的效果不能達(dá)到杜絕執(zhí)法問題的目標(biāo)。從幾年的實(shí)踐來看，目前我們工作中有監(jiān)督部門、考評項(xiàng)目很多，有以部長令形式頒布的規(guī)章《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，也有綜合考評、隊(duì)伍考評、等級化考評、責(zé)任狀考評等其他多種考評手段。但從監(jiān)督的效果看，各項(xiàng)監(jiān)督考評措施還遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們所期望的目標(biāo)，監(jiān)督的效能尚未充分發(fā)揮。各個(gè)考評項(xiàng)目的定位始終不夠明確，考評的范圍不夠全面，深層次的執(zhí)法問題還沒有完全觸及，在實(shí)際操作中未能有效推進(jìn)。尤其在執(zhí)法質(zhì)量考評中，由于考評結(jié)果缺乏后續(xù)制約措施，沒有與具體政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，被考評單位沒有從根本上認(rèn)識到執(zhí)法考評的重要性，往往是消極被動(dòng)應(yīng)付。所以雖然每次考評都發(fā)現(xiàn)一定程度的執(zhí)法問題，但執(zhí)法考評年年考，相關(guān)問題天天有，考評工作沒有達(dá)到預(yù)期的目的，人民群眾對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督逐漸喪失信心。

三、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的根本途徑

政府公信力是社會(huì)信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對政府的信任程度。政府失去信用，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是責(zé)無旁貸。筆者認(rèn)為，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，應(yīng)當(dāng)首先要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執(zhí)法的公開公正有助于建立人們對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。

1、嚴(yán)格依法辦事，以公正執(zhí)法提升執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執(zhí)法公正和執(zhí)法公信力的關(guān)系上，不僅要認(rèn)識執(zhí)法公正是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)法的公信力的核心在于執(zhí)法的公正，只有公正的執(zhí)法才可能被社會(huì)公眾所信賴和認(rèn)可。單純依靠強(qiáng)力而獲得服從的公信力，是威權(quán)，甚至是赤裸裸的強(qiáng)權(quán)，必然難以持久，并將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)制度的根基。執(zhí)法公信力要避免蛻變?yōu)閳?zhí)法威權(quán)、甚至執(zhí)法強(qiáng)權(quán)，就必須以追求執(zhí)法公正為依歸。從根本上說，執(zhí)法因公正而具有公信力。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正，提升執(zhí)法公信力，應(yīng)確保法律規(guī)則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會(huì)被調(diào)整得面目全非，不能讓社會(huì)信賴、人民誠服。

2、增加執(zhí)法工作透明度，以公開執(zhí)法打消人們執(zhí)法不信任的顧慮。

陽光是最好的防腐劑，同時(shí)也是建立信任有效的途徑。保障了 社會(huì)的知情權(quán)，就會(huì)及時(shí)消除社會(huì)的誤解，減少社會(huì)沖突的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法涉及范圍較廣，面對的群體較多，加大信息公開的力度，讓人民群眾知道公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果，減少不必要的誤解，必然可以提高執(zhí)法公信力。通過進(jìn)行政務(wù)公開，把公安機(jī)關(guān)的工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“私權(quán)利”對“公權(quán)力”的監(jiān)督，減少社會(huì)問題的出現(xiàn)。要通過一定的規(guī)則、程序和制度設(shè)計(jì)，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。如見證人制度、聽證制度、信訪制度等?？梢栽诠矙C(jī)關(guān)執(zhí)法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執(zhí)法，親身體驗(yàn)執(zhí)法者的角色，使人人感到自己對社會(huì)負(fù)有責(zé)任。這種在民眾參與并監(jiān)督的情形下形成的執(zhí)法結(jié)果，無疑會(huì)得到更多的信任。當(dāng)事人也因?yàn)檫@樣的執(zhí)法活動(dòng)是群眾（可能包括自己熟知的人）在場的情況下作出的，而無法對此產(chǎn)生異議，有利于建立公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）微觀上，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范化程度，消除人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不信任的源頭。

1、轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)法理念,堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。當(dāng)前,在相當(dāng)一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機(jī)關(guān)的形象,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要改變這種狀況,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立權(quán)力源自于民、用之于民的執(zhí)法理念,真正做到以人為本,以國家和人民的長遠(yuǎn)利益為重,堅(jiān)持執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。首先,通過有效的教育與培訓(xùn),端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想, 要求執(zhí)法人員把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾利益作為行政執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。其次,倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”?！叭诵曰瘓?zhí)法”是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),它把尊重人、關(guān)心人作為執(zhí)法活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn),是一種和諧的、高度文明的執(zhí)法理念,也是營造一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境的需要。再次,完善民警績效考核辦法。對公安民警的考核從“指標(biāo)數(shù)字型”轉(zhuǎn)變到“群眾滿意型”上來,用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標(biāo)準(zhǔn),使人民警察真正變?yōu)槿嗣竦墓汀?/p>

2、完善執(zhí)法制度,推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

人們對政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國家法治化程度。如果政府在法律制度規(guī)定的軌道上運(yùn)營,人民就會(huì)在心中對政府產(chǎn)生一種穩(wěn)定感、安全感和依賴感,從而會(huì)更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對政府的信任就會(huì)降低。因而,我們應(yīng)用法律的形式將公安機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍、權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)固定下來。要完善有關(guān)的法律制度。以剛性規(guī)定及其后果設(shè)定來提高違法的機(jī)會(huì)成本,并在通過嚴(yán)格的操作程序進(jìn)行責(zé)任預(yù)期和認(rèn)定,有效遏制惡性違法行為。并規(guī)范執(zhí)法過程，要求公安機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等部門，都在不同的范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，各部門在執(zhí)法監(jiān) 督中缺乏協(xié)調(diào)，缺乏連續(xù)性、一致性，有必要把各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，構(gòu)建一個(gè)有權(quán)威的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。這樣，執(zhí)法中出現(xiàn)的問題及人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時(shí)有效處理，有效提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的監(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員設(shè)置、要求、監(jiān)督權(quán)限的劃分、保障到監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制、范圍界定、約束等都進(jìn)行細(xì)化，通過相應(yīng)的制度來規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督行為。積極接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門的監(jiān)督，接受人民法院、人民檢察院的審判監(jiān)督，要將執(zhí)法監(jiān)督從內(nèi)部向社會(huì)拓展，推進(jìn)監(jiān)督工作的社會(huì)化、大眾化。

第三篇：淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

——由“西安交警毆打維權(quán)者被拘10日”事件引發(fā)的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機(jī)惠師傅，經(jīng)過長安區(qū)子午收費(fèi)站時(shí)，因車牌污損被一名協(xié)警扣車開罰單。7日，常年為司機(jī)維權(quán)的王金伍便幫同鄉(xiāng)惠師傅去交警隊(duì)維權(quán)，沒想到其間在交警隊(duì)辦公室被打。王金伍說，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機(jī)維權(quán)被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調(diào)查,10日，經(jīng)西安市公安局長安分局黨委會(huì)研究作出處理決定：對參與毆打他人的公安長安交警大隊(duì)民警卓建洲行政拘留10日，對3名協(xié)警予以辭退…

胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上明確指出：政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上，執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，尤其是發(fā)現(xiàn)在不斷健全的法制保障和執(zhí)法環(huán)境下，交警的執(zhí)法公信力不足的問題日益嚴(yán)重。筆者于2007年參加工作以來，曾先后從事過路面勤務(wù)巡邏、事故處理及目前的大隊(duì)專職法制員、內(nèi)勤工作，經(jīng)歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結(jié)合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認(rèn)識。

一、對“執(zhí)法公信力”的理解

執(zhí)法公信力是廣大人民群眾對公安交警部門全部執(zhí)法工作和所有執(zhí)法行為的信任程度。執(zhí)法公信力的高低，是衡量一個(gè)社會(huì)法治程度與文明程度的標(biāo)桿，是建立誠信社會(huì)的重要前提和保障，是社會(huì)公平正義的最后防線，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素?！肮拧保ā肮焙汀靶拧眱蓚€(gè)方面內(nèi)容，“公”就是社會(huì)公眾、大眾，是一個(gè)泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權(quán)力行使角度看，執(zhí)法公信力是執(zhí)法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)生活中建立起的一種公共信用，是執(zhí)法機(jī)關(guān)據(jù)以贏得社會(huì)公眾信任和信賴的資格和能力；從社會(huì)公眾角度看，執(zhí)法公信力是政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)公眾心中所建立的一種信服狀態(tài)，是公眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法工作及民警的一種主觀評價(jià)和心理反映，它體現(xiàn)了人們對法的信仰和遵從。據(jù)此，所謂執(zhí)法公信力，是指社會(huì)公眾普遍地對執(zhí)法權(quán)運(yùn)作具有的信服力和認(rèn)同感，并遵從執(zhí)法權(quán)運(yùn)作的一種狀態(tài)和秩序，它表明社會(huì)公眾對執(zhí)法的信任和尊重程度，也反映執(zhí)法權(quán)在社會(huì)生活中的權(quán)威力和影響力。

二、交警執(zhí)法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識淡薄，缺乏執(zhí)法為民的理念，公信意識不強(qiáng) 立警為公、執(zhí)法為民，是交警執(zhí)法管理的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執(zhí)法”理念的影響，掉到了社會(huì)主人與社會(huì)公仆的關(guān)系，以管理者自居。對執(zhí)法公信力問題重視程度不高，對執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、重要性等缺乏正確認(rèn)識，對如何提升執(zhí)法公信力缺乏判斷和準(zhǔn)確把握。

（二）部分民警執(zhí)法水平比較低，難獲公眾信任 執(zhí)法工作人員是執(zhí)法公信力的主要載體，社會(huì)公眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的評價(jià)，很大程度來源于對每個(gè)執(zhí)法者的具體執(zhí)法行為的認(rèn)知、評價(jià)，但是現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執(zhí)法形象不佳，少數(shù)民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動(dòng)作不規(guī)范；二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分民警因工作繁忙而疏于學(xué)習(xí)，對法規(guī)的理解不透徹，少數(shù)民警不會(huì)做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執(zhí)法方式簡單機(jī)械，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法技巧，在執(zhí)法對象感情沖動(dòng)時(shí)，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場面化解矛盾，導(dǎo)致雙方矛盾激化。

（三）媒體負(fù)面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論在對一小部分隊(duì)伍中害群之馬的曝光、譴責(zé)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也不可避免地在群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響，部分網(wǎng)民對民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權(quán)威。由于一直以來，民警在影響力極大的 網(wǎng)絡(luò)媒體中處于失語或應(yīng)對不力，而相當(dāng)部分又都獵奇，熱衷于負(fù)面信息，將細(xì)微的問題無限擴(kuò)大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執(zhí)法公信力的幾點(diǎn)建議

提升執(zhí)法公信力是一項(xiàng)長期的社會(huì)工程，既需要公安機(jī)關(guān)和民警的不懈努力，也需要社會(huì)公眾的良性互動(dòng)；既要有科學(xué)完善的體制和工作機(jī)制，也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，鞏固思想基礎(chǔ)

思想決定行動(dòng)，執(zhí)法理念直接決定著執(zhí)法效果。執(zhí)法為民理念既是公安機(jī)關(guān)的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在公安工作中的具體體現(xiàn)。近年來，雖然通過開展社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正等專項(xiàng)教育活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和廣大民警的整體素質(zhì)有了顯著提升，執(zhí)法公信力不斷提高，但還是有少數(shù)民警的思想觀念還沒有扭轉(zhuǎn)過來，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至不作為、亂作為、執(zhí)法犯法的行為還屢有發(fā)生。這些都嚴(yán)重地影響了公安執(zhí)法的公信力。為此，還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)樹立執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，正確理解執(zhí)法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ) 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力更多的要靠規(guī)范的執(zhí)法行為來塑造和體現(xiàn)，所以我們要從小、細(xì)處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個(gè)具體執(zhí)法過程，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是規(guī)范執(zhí)法語言。使用規(guī)范的執(zhí)法用語，有利于爭取群眾的理解、支持、配合，保證執(zhí)法工作順利開展。反之，使用粗暴的語言，必將人為導(dǎo)致執(zhí)法阻礙，造成種種不良后果；二是規(guī)范執(zhí)法程序。法律程序?qū)Ψ傻墓龑?shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用，執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)，都必須有法律上的直接依據(jù)，否則即構(gòu)成違法。同時(shí)，即使有法律上的依據(jù)，也必須按照法定程序行使，否則同樣構(gòu)成違法。法律必須通過程序才能實(shí)施以體現(xiàn)其生命力，現(xiàn)代的立法理念更加追求法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正按照法定程序開展執(zhí)法工作；三是規(guī)范執(zhí)法卷宗。執(zhí)法案卷質(zhì)量的高低直接關(guān)系到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果。定期檢查卷宗內(nèi)各種法律文書填寫的是否規(guī)范，程序流程是否合法，適用法律是否得當(dāng)?shù)葐栴}，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，提高卷宗質(zhì)量；四是提高民警執(zhí)法素質(zhì)。通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，開展執(zhí)法資格考試等活動(dòng)，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行操作流程和執(zhí)法規(guī)范，使得民警的執(zhí)法素質(zhì)有了大幅度提升，為公正執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督管控，保證措施落實(shí)

加強(qiáng)對民警常態(tài)化的監(jiān)督管理，堅(jiān)持隊(duì)伍日常管理措施不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，并將執(zhí)法工作放在群眾的監(jiān)督之下，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)擺在群眾面前，將執(zhí)法的結(jié)果臵于群眾的討論范圍，是保證執(zhí)法公信力各項(xiàng)措施落實(shí)的重要手段。一是主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。公開是公正的前提，敢于公開、毫不遮掩的執(zhí)法行為是取信于民的一種積極做法。通過開展向群眾報(bào)告工作，加強(qiáng)安全教育宣傳，加大警務(wù)公開力度，把人民群眾普遍關(guān)心的問題、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)、各類案件辦理的流程作為警務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；二是主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)今社會(huì)正處在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，新聞媒體及各類輿情輿論已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落。以積極主動(dòng)的姿態(tài)，摒棄“閉門造車”的做法，敞開大門，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督；三是主動(dòng)接受執(zhí)法審核單位的監(jiān)督。主動(dòng)和依靠上級政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作要求和規(guī)章制度，在上級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法工作，對整體工作中存在的問題和疏漏積極落實(shí)整改措施；對檢、法機(jī)關(guān)在審核具體案件中指出的問題積極改正，并深入學(xué)習(xí)；四是主動(dòng)接受內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮上級法制部門和本單位法制員的作用，強(qiáng)化案件審核，抓好事前監(jiān)督，在審核閱卷中實(shí)行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項(xiàng)分析，集體定案，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究制度落實(shí)，提高制度保障 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分民警執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制，尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

（五）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，調(diào)整媒體輿論導(dǎo)向 客觀上說，現(xiàn)代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時(shí)，要做到有效引導(dǎo)、主動(dòng)出擊；在警察公共關(guān)系建設(shè)中，把握好宣傳主流，重視信息發(fā)布的及時(shí)性、全面性；在交警警務(wù)活動(dòng)和宣傳中，樹立品牌意識，努力建設(shè)和經(jīng)營好交警警務(wù)宣傳品牌，樹立交警在人們?nèi)罕姷牧己眯蜗?，讓媒體、社會(huì)、公眾全面地了解、關(guān)心公安交通管理工作。

第四篇：加強(qiáng)道德建設(shè),提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力[范文]

加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公

信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求?！爸艺\、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以

“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是

提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高

檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦

案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)12全文查看

第五篇：加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求?！爸艺\、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)