第一篇：淺議如何通過消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力

淺議如何通過消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力

摘要：《中華人民共和國消防法》對預(yù)防和減少火災(zāi)危害、促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化，發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前消防部隊(duì)在實(shí)施消防執(zhí)法規(guī)范化程度、執(zhí)法質(zhì)量和水平總體上都有較大進(jìn)步和提高，但與嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的總要求還有不小差距。不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法公信力是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化 公信力執(zhí)法水平 1.前言

消防行政執(zhí)法是指消防機(jī)構(gòu)依法所實(shí)施的一切能產(chǎn)生法律效力的消防監(jiān)督管理行為。隨著人民群眾消防法律意識逐步增強(qiáng)，消防執(zhí)法愈來要求“透明化”、“民主化”、“規(guī)范化”，對公安消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化提出了更高要求。一個(gè)單位的執(zhí)法是否規(guī)范直接影響著這個(gè)單位所在地區(qū)消防執(zhí)法環(huán)境和干部執(zhí)法廉政情況，反過來，嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法必然帶來該地區(qū)火災(zāi)形式的安全穩(wěn)定，進(jìn)而提高消防部隊(duì)在人民群眾中的公信力，兩者相輔相成，是互為辯證的關(guān)系。所以，只有大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能推動(dòng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作全面上水平，才能進(jìn)一步提高群眾對消防部隊(duì)的滿意度和推進(jìn)公安消防工作和隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化發(fā)展。

但與此相對應(yīng)的是，雖然絕大多數(shù)公安消防機(jī)構(gòu)和廣大消防監(jiān)督人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，消防監(jiān)督隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，但當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、市場經(jīng)濟(jì)的消極因素、社會(huì)上的不良風(fēng)氣對消防執(zhí)法行為的影響不可低估，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1執(zhí)法程序化、法制化、制度化有待加強(qiáng)

作為執(zhí)法主體的各級公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)無一例外地學(xué)法、懂法、守法、會(huì)用法，但工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)法違法的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。一是不按規(guī)定程序立案、調(diào)查、告知、裁決、執(zhí)行等；二是把建筑、場所、個(gè)體工商戶當(dāng)成單位，違法主體界定不清；三是超越法定權(quán)限行使職權(quán)，越權(quán)許可、審批，造成 “亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押”；四是證據(jù)意識差，不按照法定程序收集、保存證據(jù)；五是對行政自由栽量權(quán)的種類、數(shù)額、情節(jié)、方式、時(shí)限把握不準(zhǔn)，或者對行政自由栽量權(quán)的法定性、專屬性、合法性、廣范性、特定性和自主選擇性理解不透，導(dǎo)致同一種違法行為出現(xiàn)不同的處理結(jié)論；六是法律文書制作，用語不規(guī)范，馬虎了事，漏洞百出。

1.2部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、責(zé)任意識不強(qiáng)

近年來，人民群眾對消防官兵的意見大多集中在執(zhí)法不嚴(yán)不公、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等方面，究其原因，除宗旨觀念和服務(wù)意識這個(gè)根本問題外，仍有一個(gè)非常重要的問題就是業(yè)務(wù)能力差，工作效率低，不會(huì)說話，不會(huì)辦事，不懂待人接物的基本禮儀，有的工作態(tài)度冷漠，工作作風(fēng)粗暴，說話生硬蠻橫，辦事推委拖拉。究其原因，主要是個(gè)別消防監(jiān)督人員把不少時(shí)間和精力花在交朋結(jié)友、社會(huì)應(yīng)酬上，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間少，政策水平偏低，法律意識不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，推進(jìn)工作的能力較弱，極大地影響了消防工作在政府和群眾心目中的地位。

1.3部分監(jiān)督人員目無法紀(jì)，侵害人民群眾合法權(quán)益

作為消防監(jiān)督人員，都知道違法犯罪是要受到責(zé)任追究并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的?？墒牵贁?shù)消防監(jiān)督員仍然是平等、公正和法律意識淡薄，放松了自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒有把人民當(dāng)父母，以管人者自居，高高在上，態(tài)度惡劣；有的對待群眾咨詢、辦事、求助，臉難看、語言生硬和作風(fēng)拖拉；有的辦“人情案”“關(guān)系案”、吃拿卡要，甚至向企業(yè)索取本部門“贊助費(fèi)”、個(gè)人“辛苦費(fèi)”，利用手中的權(quán)利徇私舞弊，以權(quán)謀私。1.4執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，監(jiān)督不力

部分監(jiān)督人員執(zhí)法為民思想不牢固，服務(wù)人民的宗旨觀念不強(qiáng)，廉潔自律意識淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公平、不規(guī)范；公仆意識差，沒有真正解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的根本問題，沒有把服務(wù)民生、促進(jìn)民和、改善民安作為執(zhí)法工作的落腳點(diǎn)，沒有把人民群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意當(dāng)成檢驗(yàn)執(zhí)法工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地?fù)p害了消防執(zhí)法者的形象。但保障消防執(zhí)法依法運(yùn)行的機(jī)制尚未健全，現(xiàn)有體制下形成紀(jì)律、制度面前人人平等的良好局面還有差距，各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)還未實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督難為情，外部監(jiān)督使不上勁，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究難呈現(xiàn)。

2．推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化的幾點(diǎn)建議

為解決消防監(jiān)督具體工作中不同程度存在的執(zhí)法不到位、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)、法律文書制作不規(guī)范、消防行政處罰隨意等問題，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階，提升消防監(jiān)督執(zhí)法公信力，推動(dòng)消防部隊(duì)依法行政、防控火災(zāi)事故和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作精細(xì)化、規(guī)范化的工作目標(biāo)，筆者鑒于日常工作實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的建議。

2.1端正執(zhí)法理念，提高法律意識

消防執(zhí)法人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，牢固樹立理性、嚴(yán)格、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把執(zhí)法與服務(wù)、處罰與公正、形式與目的有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正、嚴(yán)格、文明、高效。

一是提高法律意識，增強(qiáng)法治觀念。首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的自覺性；其次要尊重和服從法律的權(quán)威，要依法行使并受法律的約束，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。再次要明確公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法地位、作用和職責(zé)，克服執(zhí)法中的隨意性、非規(guī)范性等問題，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺性。

二是端正執(zhí)法思想，明確服務(wù)意識。提高消防監(jiān)督干部法律素質(zhì)的關(guān)鍵在于端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“三句話”總要求，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)公仆意識，從根本上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。牢固樹立“立警為公，執(zhí)政為民”的服務(wù)意識，在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中堅(jiān)持以人為本，努力做到人性化執(zhí)法，親情化服務(wù)，做到“文明公正，嚴(yán)格執(zhí)法”。2.2立足能力素質(zhì)，提升執(zhí)法水平

消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心就是依據(jù)科學(xué)監(jiān)督，如果消防執(zhí)法人員沒有嚴(yán)肅的執(zhí)法觀念和行為，沒有一定的執(zhí)法水平和良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，即使有了完備的法律制度、法律法規(guī)也難以操作運(yùn)用，也難以保證執(zhí)法監(jiān)督中不出現(xiàn)失誤和偏差。因此，在抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，要始終把提高消防執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)作為工作重點(diǎn)來抓緊抓實(shí)。

一是樹立宗旨觀念，提高政治素質(zhì)。政治素質(zhì)要求執(zhí)法人員要有敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則的精神，要遵紀(jì)守法，清正廉潔，熱愛消防行政執(zhí)法工作。方向決定志向，覺悟代表認(rèn)真，要想消防執(zhí)法規(guī)范化，就必須把提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)擺在首位。一個(gè)人政治不合格，就不可能自覺地認(rèn)真的按章辦事，踏踏實(shí)實(shí)的去工作。目前，消防官兵面臨著市場經(jīng)濟(jì)、西方腐朽文化的沖擊，時(shí)刻承受著各種消極因素的考驗(yàn)，沒有正確的政治立場，就極易迷失自我，助長各種不正當(dāng)欲望的滋生和膨脹。

二是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)要求要有較深厚的消防行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識根底，熟練掌握消防行政法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的組織管理能力。一方面要抓好培訓(xùn)，本著學(xué)以致用，突出實(shí)戰(zhàn)和“干什么、學(xué)什么、練什么”的原則，從消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查、建筑工程消防監(jiān)督管理、消防安全重點(diǎn)單位管理、人員密集場所標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防執(zhí)法軟件的使用等六個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容加大對監(jiān)督人員進(jìn)行執(zhí)法能力培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督人員對法律、法規(guī)、規(guī)章的理解和掌握，進(jìn)一步提高監(jiān)督干部的依法行政觀念和業(yè)務(wù)水平；二是要抓好以老帶新、案例示范，針對新任監(jiān)督執(zhí)法干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、獨(dú)立執(zhí)法辦案困難大的實(shí)際情況，挑選辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)法水平高的老同志搞好傳、幫、帶。通過言傳身教，使新同志從老同志身上學(xué)習(xí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、依法辦事的精神，吃苦耐勞、一絲不茍的工作作風(fēng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并以典型案例作為教材，以案說法，教育年輕干部從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)工作實(shí)踐不斷提高工作能力和執(zhí)法水平。2.3嚴(yán)格執(zhí)法程序，搞好檔案建設(shè) 消防行政執(zhí)法的實(shí)踐證明，行政訴訟案件的增多的部分原因是由于法律文書不規(guī)范引起的。建立統(tǒng)一、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的消防行政執(zhí)法文書對保證消防行政執(zhí)法文書的質(zhì)量，保證消防行政執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性有非常重要的意義。

一要建立健全高效的檔案管理體系。為適應(yīng)新形勢下檔案管理需求，應(yīng)成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把檔案工作納入崗位責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際，制定了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度（檔案保密制度、檔案查借閱制度、檔案庫房管理制度），并組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)及各項(xiàng)制度。

二要規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)內(nèi)容。把檔案建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)要求整體推進(jìn)。執(zhí)法檔案要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分、運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范要準(zhǔn)確，切實(shí)按照法定程序辦事。法律文書制作要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式制作，不得自行制作文書；內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，文理要通順，要有邏輯性，用語要規(guī)范、精練。

三是實(shí)現(xiàn)了文書檔案管理和電子管理并存。為進(jìn)一步做好檔案資料的建立和完善工作，將所有的檔案都在電腦上進(jìn)行了備份，使得消防檔案更加完善。一方面增強(qiáng)了執(zhí)法檢查評估的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面，便于查找和使用有關(guān)資料。同時(shí)，也為加強(qiáng)和完善部隊(duì)的科學(xué)管理體制提供了有利條件，使隊(duì)伍管理工作從隨意性、經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。2.4推行陽光執(zhí)法，和諧警民關(guān)系

陽光執(zhí)法要求將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求貫穿與執(zhí)法工作各個(gè)方面，做到以公正提升公信力，以文明提升親和力，以規(guī)范提升戰(zhàn)斗力。

首先是明確執(zhí)法目的。立足于預(yù)防，正確處理好處罰與教育的關(guān)系，杜絕“為罰而罰”的現(xiàn)象。在辦理案件過程中，堅(jiān)持以教育為主、處罰懲戒為輔，既要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、程序合法，但又不機(jī)械執(zhí)法，在處罰的同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育的目的。

其次是規(guī)范執(zhí)法言行。執(zhí)法過程中，倡導(dǎo)以平和的態(tài)度和方式，講清法理、講通情理、講明事理，多做解釋和說明工作，取得當(dāng)事人的理解、支持和配合，讓當(dāng)事人心服口服、配合執(zhí)法、主動(dòng)受罰，最大限度地減少執(zhí)法爭議和警民沖突，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

最后是健全并落實(shí)好內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。一方面要通過深入開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議活動(dòng)，逐步完善以執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究為重點(diǎn)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，搞好執(zhí)法工作的事前、事中和事后監(jiān)督，切實(shí)把好執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，并定期不定期地開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處糾正違法行政，督促整改有關(guān)問題，不斷規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法行為，搞好內(nèi)部監(jiān)督；另一方面要通過自覺接受上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等方式來強(qiáng)化外部監(jiān)督。堅(jiān)持定期向上級黨委及人民群眾報(bào)告工作制度，主動(dòng)接受地方黨委、政府的監(jiān)督檢查，重視新聞媒體反映的執(zhí)法問題，認(rèn)真落實(shí)整改不斷完善消防執(zhí)法工作。3.結(jié)語

推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使消防行政執(zhí)法工作經(jīng)?；⒅贫然?、法制化不是一蹴而就的，需要消防機(jī)關(guān)及全社會(huì)的共同努力。只要廣大監(jiān)督執(zhí)法人員提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，勇于開拓，并積極爭取地方黨委、人大、政府及社會(huì)各界對消防行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和支持，就一定能提高消防行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)消防行政執(zhí)法工作的新局面，最大限度好預(yù)防和減少火災(zāi)事故危害，維護(hù)公安消防機(jī)構(gòu)的良好形象，為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對政府履行其職責(zé)情況的評價(jià)。

進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)行期公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化。而影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有幾個(gè)方面，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏、公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，必須從宏觀上和微觀上進(jìn)行考慮，包括加強(qiáng)執(zhí)法工作公開透明，提高執(zhí)法素質(zhì)、完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等。

政府公信力是維系社會(huì)秩序重要力量之一，負(fù)責(zé)任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化，公民的維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平、公正、公開的期望值提高，檢察機(jī)關(guān)、法院、律師在辦案程序、證據(jù)上要求越來越嚴(yán)格，媒體、網(wǎng)絡(luò)、人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督越來越深入，提高公安機(jī)關(guān)公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

從詞義上探究，公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力對于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，什么是執(zhí)法公信力呢？是指社會(huì)公眾普遍地對執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從并尊重執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果的一種狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象，它表明了社會(huì)公眾對執(zhí)法活動(dòng)法的信任和尊重程度，是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中的一種社會(huì)評價(jià)體系。

面對社會(huì)發(fā)展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會(huì)結(jié)果的反饋，這個(gè)結(jié)果的反饋中包含的最重要的一點(diǎn)就是人們對政府是否信任，而對政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩(wěn)固與否。于是，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程中，存在著一個(gè)不可或缺的節(jié)點(diǎn)，也就是：社會(huì)公眾對政府信任的來源在哪里？或者說，政府誠信的根基在哪里？可以說，一般的社會(huì)信任關(guān)系往往存在著一個(gè)超驗(yàn)或超脫的第三方來維持正義并提供信任關(guān)系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而政府與社會(huì)公眾之間卻往往難以存在這樣一個(gè)第三方，如果說有一個(gè)第三方的話，那么就是對作為邏輯前 提的未經(jīng)檢驗(yàn)而又得到當(dāng)代憲政國家普遍認(rèn)可的契約理論。但是，超驗(yàn)的契約理論能夠?yàn)檎c公民之間的不對稱關(guān)系提供合法性基礎(chǔ)的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權(quán)力，是否忠實(shí)履行了對人民承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的有效性、及時(shí)性是衡量政府誠信的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是對政府合法性的檢驗(yàn)?？梢哉f，政府對社會(huì)管理的過程應(yīng)當(dāng)是使公共利益最大化的過程，而公共利益的最大化不僅能夠?yàn)檎A得誠信，而且能夠?yàn)樯浦蔚膶?shí)現(xiàn)提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)的戶口、交通、出入境等執(zhí)法活動(dòng)面對著千家萬戶，涉及到每一個(gè)普通公民的日常生活。其中任何一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，都會(huì)影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，進(jìn)而影響到我們整個(gè)政府的公信力。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的應(yīng)有之義。

二、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素

近年來有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無一幸免地把公安機(jī)關(guān)置身于輿情的浪尖，在社會(huì)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，任何一件事情都有可能通過各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見的混淆視聽，最終加劇公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執(zhí)法中漸漸地沒了底氣、失了威嚴(yán)，暴力抗法的現(xiàn)象也層出不窮，警察執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當(dāng)前影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有很多，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、民警的執(zhí)法理念不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會(huì)環(huán)境的意識顯得尤其迫切。分析當(dāng)前公安執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我們在執(zhí)法理念、思想觀念上還存在諸多問題，少數(shù)民警執(zhí)法理念不適應(yīng)，對為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有從內(nèi)心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關(guān)系案、甚至是金錢案的現(xiàn)象，也使社會(huì)公眾對公安執(zhí)法活動(dòng)的公正性產(chǎn)生了懷疑，從根本上動(dòng)搖了人們對法律的信任和尊重。部分民警由于長期埋頭于繁重的事務(wù)性工作，汲取的新知識、新理念少，落后、陳舊的執(zhí)法思想跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。重打擊輕保護(hù)，重管理輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，想當(dāng)然地認(rèn)為只要打擊了犯罪，就是保護(hù)了人民，不注重在打擊犯罪過程中保護(hù)公民和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念不能完全適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，執(zhí)法公信力無從建立。

2、執(zhí)法主體建設(shè)不能適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定面臨的形勢尖銳而復(fù)雜，確保社會(huì)治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來越高，各級政府要求公安機(jī)關(guān)參與介入社會(huì)管理事務(wù)越來越頻繁，有些訴求和要 求超過了法律的授權(quán)。公安機(jī)關(guān)的大量的警力和精力用在了處置非警務(wù)活動(dòng)上，而本應(yīng)該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責(zé)的事情，很多都由公安機(jī)關(guān)在承擔(dān)和履行，使公安機(jī)關(guān)及基人民警察成為為社會(huì)公眾免費(fèi)提供服務(wù)的“保姆”和政府其他部門職責(zé)的代行者。廣大基層民警長期承受著巨大的思想壓力，長期擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，長期的超負(fù)荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時(shí)的休整而疲憊不堪，民警的業(yè)務(wù)水平和基本技能難以提高以適應(yīng)肩負(fù)的任務(wù)與責(zé)任，制約了執(zhí)法的規(guī)范化程度，執(zhí)法公信力在一次又一次的不規(guī)范執(zhí)法中逐漸喪失。

3、執(zhí)法工作的保障不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范要求。我國現(xiàn)行的一些執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是參照先進(jìn)國家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現(xiàn)有警力配置和物質(zhì)條件基本保障存在較大差距。特別是我國法律對警察權(quán)的保障制度構(gòu)建存在不足，有的過于苛刻，或者尚未涉及或者過于模糊，對警察權(quán)的保護(hù)存在缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致襲警事件時(shí)有發(fā)生，警察執(zhí)法權(quán)威受損，警察的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的尊重和保障，嚴(yán)重挫傷公安隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性，民警的執(zhí)法執(zhí)勤受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，一些地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到經(jīng)費(fèi)保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來源，在辦理能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí)，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象就較為普遍了，不可避免地使社會(huì)公眾對執(zhí)法公正產(chǎn)生懷疑，加之個(gè)別地方，以權(quán)壓法、以言代法和地方保護(hù)主義程度不同的存在，更使社會(huì)公眾對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)失去了信心，從而影響執(zhí)法公信力的提升。

4、執(zhí)法制度建設(shè)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的實(shí)際需要。近年來，根據(jù)公安工作的實(shí)際和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規(guī)范制度。但由于公安工作管轄的事項(xiàng)較多，承擔(dān)的職責(zé)較廣，目前所建立的各項(xiàng)執(zhí)法制度遠(yuǎn)不能滿足我們?nèi)粘９ぷ鞯男枰８鞑块T、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級部門或法制部門制定的多，從自身工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)作為、積極作為的少。比如，公安機(jī)關(guān)不得參與非警務(wù)活動(dòng)是多年來一直嚴(yán)格要求的紀(jì)律，但對于什么是警務(wù)活動(dòng)、什么是非警務(wù)活動(dòng)，什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不應(yīng)該出警，出警后應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么卻多年來一直沒有一個(gè)比較明確的規(guī)范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個(gè)重要內(nèi)容，對于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問、武器警械如何使用等雖然有法律法規(guī)規(guī)定，但也多年來沒有一個(gè)具體的操作規(guī)范，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對一些不良行為可能還存在無法可依的尷尬局面，進(jìn)而遷怒于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為，嚴(yán)重?cái)_亂了群眾與公安機(jī)關(guān)的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無法關(guān)押，常常出現(xiàn)受害人和違法犯罪人員同時(shí)離開的情形，嚴(yán)重影響受害人對公安機(jī)關(guān)的信任。

5、執(zhí)法制度的落實(shí)不能適應(yīng)人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執(zhí)法制度不落實(shí)也是當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中存在的一個(gè)頑疾。一些執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案程序在法律法規(guī)和規(guī)范文件已經(jīng)規(guī)定的相當(dāng)明確，但由于民警執(zhí)法指導(dǎo)思想的偏差、法律知識更新不及時(shí)，導(dǎo)致一些好的規(guī)定執(zhí)行不到位，妨礙、制約了執(zhí) 法水平的提升。如在接處警環(huán)節(jié)，對于出警時(shí)間早已有明確規(guī)定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時(shí)等問題，不僅貽誤調(diào)查取證、抓捕嫌疑人的有利時(shí)機(jī)，還會(huì)引起報(bào)案人的不滿，甚至引發(fā)信訪問題；在（受）立案和調(diào)查取證上，法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收集違法犯罪嫌疑人有罪和無罪的各種證據(jù)，但有的民警證據(jù)意識不強(qiáng)，不能做到快速、及時(shí)、全面調(diào)查取證，致使案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，影響案件依法公正處理；在法律強(qiáng)制措施上，不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定準(zhǔn)確適用。由于公安機(jī)關(guān)的原因無法對違法犯罪嫌疑人進(jìn)行追究，使受害人誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)故意放縱違法犯罪嫌疑人，對公安機(jī)關(guān)的信任程度大打折扣。

6、執(zhí)法監(jiān)督工作的效果不能達(dá)到杜絕執(zhí)法問題的目標(biāo)。從幾年的實(shí)踐來看，目前我們工作中有監(jiān)督部門、考評項(xiàng)目很多，有以部長令形式頒布的規(guī)章《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，也有綜合考評、隊(duì)伍考評、等級化考評、責(zé)任狀考評等其他多種考評手段。但從監(jiān)督的效果看，各項(xiàng)監(jiān)督考評措施還遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們所期望的目標(biāo)，監(jiān)督的效能尚未充分發(fā)揮。各個(gè)考評項(xiàng)目的定位始終不夠明確，考評的范圍不夠全面，深層次的執(zhí)法問題還沒有完全觸及，在實(shí)際操作中未能有效推進(jìn)。尤其在執(zhí)法質(zhì)量考評中，由于考評結(jié)果缺乏后續(xù)制約措施，沒有與具體政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，被考評單位沒有從根本上認(rèn)識到執(zhí)法考評的重要性，往往是消極被動(dòng)應(yīng)付。所以雖然每次考評都發(fā)現(xiàn)一定程度的執(zhí)法問題，但執(zhí)法考評年年考，相關(guān)問題天天有，考評工作沒有達(dá)到預(yù)期的目的，人民群眾對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督逐漸喪失信心。

三、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的根本途徑

政府公信力是社會(huì)信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對政府的信任程度。政府失去信用，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是責(zé)無旁貸。筆者認(rèn)為，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，應(yīng)當(dāng)首先要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執(zhí)法的公開公正有助于建立人們對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。

1、嚴(yán)格依法辦事，以公正執(zhí)法提升執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執(zhí)法公正和執(zhí)法公信力的關(guān)系上，不僅要認(rèn)識執(zhí)法公正是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)法的公信力的核心在于執(zhí)法的公正，只有公正的執(zhí)法才可能被社會(huì)公眾所信賴和認(rèn)可。單純依靠強(qiáng)力而獲得服從的公信力，是威權(quán)，甚至是赤裸裸的強(qiáng)權(quán)，必然難以持久，并將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)制度的根基。執(zhí)法公信力要避免蛻變?yōu)閳?zhí)法威權(quán)、甚至執(zhí)法強(qiáng)權(quán)，就必須以追求執(zhí)法公正為依歸。從根本上說，執(zhí)法因公正而具有公信力。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正，提升執(zhí)法公信力，應(yīng)確保法律規(guī)則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會(huì)被調(diào)整得面目全非，不能讓社會(huì)信賴、人民誠服。

2、增加執(zhí)法工作透明度，以公開執(zhí)法打消人們執(zhí)法不信任的顧慮。

陽光是最好的防腐劑，同時(shí)也是建立信任有效的途徑。保障了 社會(huì)的知情權(quán)，就會(huì)及時(shí)消除社會(huì)的誤解，減少社會(huì)沖突的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法涉及范圍較廣，面對的群體較多，加大信息公開的力度，讓人民群眾知道公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果，減少不必要的誤解，必然可以提高執(zhí)法公信力。通過進(jìn)行政務(wù)公開，把公安機(jī)關(guān)的工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“私權(quán)利”對“公權(quán)力”的監(jiān)督，減少社會(huì)問題的出現(xiàn)。要通過一定的規(guī)則、程序和制度設(shè)計(jì)，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。如見證人制度、聽證制度、信訪制度等?？梢栽诠矙C(jī)關(guān)執(zhí)法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執(zhí)法，親身體驗(yàn)執(zhí)法者的角色，使人人感到自己對社會(huì)負(fù)有責(zé)任。這種在民眾參與并監(jiān)督的情形下形成的執(zhí)法結(jié)果，無疑會(huì)得到更多的信任。當(dāng)事人也因?yàn)檫@樣的執(zhí)法活動(dòng)是群眾（可能包括自己熟知的人）在場的情況下作出的，而無法對此產(chǎn)生異議，有利于建立公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）微觀上，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范化程度，消除人民群眾對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不信任的源頭。

1、轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)法理念,堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。當(dāng)前,在相當(dāng)一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機(jī)關(guān)的形象,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要改變這種狀況,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立權(quán)力源自于民、用之于民的執(zhí)法理念,真正做到以人為本,以國家和人民的長遠(yuǎn)利益為重,堅(jiān)持執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。首先,通過有效的教育與培訓(xùn),端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想, 要求執(zhí)法人員把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾利益作為行政執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。其次,倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”。“人性化執(zhí)法”是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),它把尊重人、關(guān)心人作為執(zhí)法活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn),是一種和諧的、高度文明的執(zhí)法理念,也是營造一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境的需要。再次,完善民警績效考核辦法。對公安民警的考核從“指標(biāo)數(shù)字型”轉(zhuǎn)變到“群眾滿意型”上來,用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標(biāo)準(zhǔn),使人民警察真正變?yōu)槿嗣竦墓汀?/p>

2、完善執(zhí)法制度,推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

人們對政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國家法治化程度。如果政府在法律制度規(guī)定的軌道上運(yùn)營,人民就會(huì)在心中對政府產(chǎn)生一種穩(wěn)定感、安全感和依賴感,從而會(huì)更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對政府的信任就會(huì)降低。因而,我們應(yīng)用法律的形式將公安機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍、權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)固定下來。要完善有關(guān)的法律制度。以剛性規(guī)定及其后果設(shè)定來提高違法的機(jī)會(huì)成本,并在通過嚴(yán)格的操作程序進(jìn)行責(zé)任預(yù)期和認(rèn)定,有效遏制惡性違法行為。并規(guī)范執(zhí)法過程，要求公安機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等部門，都在不同的范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，各部門在執(zhí)法監(jiān) 督中缺乏協(xié)調(diào)，缺乏連續(xù)性、一致性，有必要把各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，構(gòu)建一個(gè)有權(quán)威的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。這樣，執(zhí)法中出現(xiàn)的問題及人民群眾對公安機(jī)關(guān)及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時(shí)有效處理，有效提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的監(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員設(shè)置、要求、監(jiān)督權(quán)限的劃分、保障到監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制、范圍界定、約束等都進(jìn)行細(xì)化，通過相應(yīng)的制度來規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督行為。積極接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門的監(jiān)督，接受人民法院、人民檢察院的審判監(jiān)督，要將執(zhí)法監(jiān)督從內(nèi)部向社會(huì)拓展，推進(jìn)監(jiān)督工作的社會(huì)化、大眾化。

第三篇：淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

——由“西安交警毆打維權(quán)者被拘10日”事件引發(fā)的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機(jī)惠師傅，經(jīng)過長安區(qū)子午收費(fèi)站時(shí)，因車牌污損被一名協(xié)警扣車開罰單。7日，常年為司機(jī)維權(quán)的王金伍便幫同鄉(xiāng)惠師傅去交警隊(duì)維權(quán)，沒想到其間在交警隊(duì)辦公室被打。王金伍說，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機(jī)維權(quán)被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調(diào)查,10日，經(jīng)西安市公安局長安分局黨委會(huì)研究作出處理決定：對參與毆打他人的公安長安交警大隊(duì)民警卓建洲行政拘留10日，對3名協(xié)警予以辭退…

胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上明確指出：政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上，執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。隨著公民法律意識的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，尤其是發(fā)現(xiàn)在不斷健全的法制保障和執(zhí)法環(huán)境下，交警的執(zhí)法公信力不足的問題日益嚴(yán)重。筆者于2007年參加工作以來，曾先后從事過路面勤務(wù)巡邏、事故處理及目前的大隊(duì)專職法制員、內(nèi)勤工作，經(jīng)歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結(jié)合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認(rèn)識。

一、對“執(zhí)法公信力”的理解

執(zhí)法公信力是廣大人民群眾對公安交警部門全部執(zhí)法工作和所有執(zhí)法行為的信任程度。執(zhí)法公信力的高低，是衡量一個(gè)社會(huì)法治程度與文明程度的標(biāo)桿，是建立誠信社會(huì)的重要前提和保障，是社會(huì)公平正義的最后防線，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素?！肮拧?，包括“公”和“信”兩個(gè)方面內(nèi)容，“公”就是社會(huì)公眾、大眾，是一個(gè)泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權(quán)力行使角度看，執(zhí)法公信力是執(zhí)法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)生活中建立起的一種公共信用，是執(zhí)法機(jī)關(guān)據(jù)以贏得社會(huì)公眾信任和信賴的資格和能力；從社會(huì)公眾角度看，執(zhí)法公信力是政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)公眾心中所建立的一種信服狀態(tài)，是公眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法工作及民警的一種主觀評價(jià)和心理反映，它體現(xiàn)了人們對法的信仰和遵從。據(jù)此，所謂執(zhí)法公信力，是指社會(huì)公眾普遍地對執(zhí)法權(quán)運(yùn)作具有的信服力和認(rèn)同感，并遵從執(zhí)法權(quán)運(yùn)作的一種狀態(tài)和秩序，它表明社會(huì)公眾對執(zhí)法的信任和尊重程度，也反映執(zhí)法權(quán)在社會(huì)生活中的權(quán)威力和影響力。

二、交警執(zhí)法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識淡薄，缺乏執(zhí)法為民的理念，公信意識不強(qiáng) 立警為公、執(zhí)法為民，是交警執(zhí)法管理的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執(zhí)法”理念的影響，掉到了社會(huì)主人與社會(huì)公仆的關(guān)系，以管理者自居。對執(zhí)法公信力問題重視程度不高，對執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、重要性等缺乏正確認(rèn)識，對如何提升執(zhí)法公信力缺乏判斷和準(zhǔn)確把握。

（二）部分民警執(zhí)法水平比較低，難獲公眾信任 執(zhí)法工作人員是執(zhí)法公信力的主要載體，社會(huì)公眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的評價(jià)，很大程度來源于對每個(gè)執(zhí)法者的具體執(zhí)法行為的認(rèn)知、評價(jià)，但是現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執(zhí)法形象不佳，少數(shù)民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動(dòng)作不規(guī)范；二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分民警因工作繁忙而疏于學(xué)習(xí)，對法規(guī)的理解不透徹，少數(shù)民警不會(huì)做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執(zhí)法方式簡單機(jī)械，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法技巧，在執(zhí)法對象感情沖動(dòng)時(shí)，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場面化解矛盾，導(dǎo)致雙方矛盾激化。

（三）媒體負(fù)面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論在對一小部分隊(duì)伍中害群之馬的曝光、譴責(zé)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也不可避免地在群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響，部分網(wǎng)民對民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權(quán)威。由于一直以來，民警在影響力極大的 網(wǎng)絡(luò)媒體中處于失語或應(yīng)對不力，而相當(dāng)部分又都獵奇，熱衷于負(fù)面信息，將細(xì)微的問題無限擴(kuò)大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執(zhí)法公信力的幾點(diǎn)建議

提升執(zhí)法公信力是一項(xiàng)長期的社會(huì)工程，既需要公安機(jī)關(guān)和民警的不懈努力，也需要社會(huì)公眾的良性互動(dòng)；既要有科學(xué)完善的體制和工作機(jī)制，也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，鞏固思想基礎(chǔ)

思想決定行動(dòng)，執(zhí)法理念直接決定著執(zhí)法效果。執(zhí)法為民理念既是公安機(jī)關(guān)的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在公安工作中的具體體現(xiàn)。近年來，雖然通過開展社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正等專項(xiàng)教育活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和廣大民警的整體素質(zhì)有了顯著提升，執(zhí)法公信力不斷提高，但還是有少數(shù)民警的思想觀念還沒有扭轉(zhuǎn)過來，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至不作為、亂作為、執(zhí)法犯法的行為還屢有發(fā)生。這些都嚴(yán)重地影響了公安執(zhí)法的公信力。為此，還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)樹立執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，正確理解執(zhí)法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ) 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力更多的要靠規(guī)范的執(zhí)法行為來塑造和體現(xiàn)，所以我們要從小、細(xì)處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個(gè)具體執(zhí)法過程，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是規(guī)范執(zhí)法語言。使用規(guī)范的執(zhí)法用語，有利于爭取群眾的理解、支持、配合，保證執(zhí)法工作順利開展。反之，使用粗暴的語言，必將人為導(dǎo)致執(zhí)法阻礙，造成種種不良后果；二是規(guī)范執(zhí)法程序。法律程序?qū)Ψ傻墓龑?shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用，執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)，都必須有法律上的直接依據(jù)，否則即構(gòu)成違法。同時(shí)，即使有法律上的依據(jù)，也必須按照法定程序行使，否則同樣構(gòu)成違法。法律必須通過程序才能實(shí)施以體現(xiàn)其生命力，現(xiàn)代的立法理念更加追求法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正按照法定程序開展執(zhí)法工作；三是規(guī)范執(zhí)法卷宗。執(zhí)法案卷質(zhì)量的高低直接關(guān)系到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果。定期檢查卷宗內(nèi)各種法律文書填寫的是否規(guī)范，程序流程是否合法，適用法律是否得當(dāng)?shù)葐栴}，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，提高卷宗質(zhì)量；四是提高民警執(zhí)法素質(zhì)。通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，開展執(zhí)法資格考試等活動(dòng)，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行操作流程和執(zhí)法規(guī)范，使得民警的執(zhí)法素質(zhì)有了大幅度提升，為公正執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督管控，保證措施落實(shí)

加強(qiáng)對民警常態(tài)化的監(jiān)督管理，堅(jiān)持隊(duì)伍日常管理措施不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，并將執(zhí)法工作放在群眾的監(jiān)督之下，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)擺在群眾面前，將執(zhí)法的結(jié)果臵于群眾的討論范圍，是保證執(zhí)法公信力各項(xiàng)措施落實(shí)的重要手段。一是主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。公開是公正的前提，敢于公開、毫不遮掩的執(zhí)法行為是取信于民的一種積極做法。通過開展向群眾報(bào)告工作，加強(qiáng)安全教育宣傳，加大警務(wù)公開力度，把人民群眾普遍關(guān)心的問題、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)、各類案件辦理的流程作為警務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；二是主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)今社會(huì)正處在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，新聞媒體及各類輿情輿論已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落。以積極主動(dòng)的姿態(tài)，摒棄“閉門造車”的做法，敞開大門，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督；三是主動(dòng)接受執(zhí)法審核單位的監(jiān)督。主動(dòng)和依靠上級政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作要求和規(guī)章制度，在上級黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法工作，對整體工作中存在的問題和疏漏積極落實(shí)整改措施；對檢、法機(jī)關(guān)在審核具體案件中指出的問題積極改正，并深入學(xué)習(xí)；四是主動(dòng)接受內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮上級法制部門和本單位法制員的作用，強(qiáng)化案件審核，抓好事前監(jiān)督，在審核閱卷中實(shí)行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項(xiàng)分析，集體定案，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究制度落實(shí)，提高制度保障 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分民警執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制，尤其是要針對不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

（五）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，調(diào)整媒體輿論導(dǎo)向 客觀上說，現(xiàn)代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時(shí)，要做到有效引導(dǎo)、主動(dòng)出擊；在警察公共關(guān)系建設(shè)中，把握好宣傳主流，重視信息發(fā)布的及時(shí)性、全面性；在交警警務(wù)活動(dòng)和宣傳中，樹立品牌意識，努力建設(shè)和經(jīng)營好交警警務(wù)宣傳品牌，樹立交警在人們?nèi)罕姷牧己眯蜗?，讓媒體、社會(huì)、公眾全面地了解、關(guān)心公安交通管理工作。

第四篇：加強(qiáng)道德建設(shè),提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力[范文]

加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公

信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求?！爸艺\、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以

“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是

提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高

檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦

案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)12全文查看

第五篇：加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

最高人民檢察院出臺了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求。“忠誠、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對長期以來檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，以公開促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動(dòng)