第一篇：強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 抓組建 重實(shí)效

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 抓組建 重實(shí)效

著力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

——在全市社會(huì)組織黨建工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

中共莘縣縣委組織部

今年以來(lái)，我們以開(kāi)展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，圍繞縣委確定的“12346”寶塔式黨建工程，按照黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力組建，社會(huì)組織黨建工作取得明顯成效。至7月底，全縣101個(gè)社會(huì)組織中，建立黨支部93個(gè)，今年新建69個(gè)；覆蓋率達(dá)92%，比去年提高了69個(gè)百分點(diǎn)，提前完成了上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)。在 “七一”表彰中，我縣被省委社會(huì)組織黨工委命名為“全省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)單位”。主要做法是：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力

我縣把社會(huì)組織黨建工作，作為開(kāi)展基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，與農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建和非公有制企業(yè)黨建，同安排、同部署、同落實(shí)。2010年6月，縣委成立了社會(huì)組織黨工委。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，縣委將社會(huì)組織黨建工作列為全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)，每年七一專門(mén)進(jìn)行總結(jié)表彰?？h委組織部多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、成果交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)社會(huì)組織黨建進(jìn)行安排部署，抓點(diǎn)促面，全力推進(jìn)。縣委社會(huì)組織黨工委對(duì)社會(huì)組織黨建工作實(shí)行月考核、月通報(bào)制度，業(yè)務(wù)主管單位建立了社會(huì)組織黨總支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)。全縣形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭、社會(huì)組織黨工委負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)、登記管理機(jī)關(guān)配合、屬地黨組織管理的“五位一體”的工作機(jī)制，凝聚起扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨建開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

二、強(qiáng)力組建，擴(kuò)大組織和工作覆蓋

提高黨的組織、工作和活動(dòng)在社會(huì)組織中的有效覆蓋，是社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵。為此，我們突出抓了三點(diǎn)。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋。在黨的組織建設(shè)上，我們嚴(yán)格按照規(guī)定操作，采取單建、聯(lián)建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員等方式進(jìn)行。具體工作中，做到社會(huì)組織申請(qǐng)、黨工委考察核實(shí)、縣委組織部審核備案和社會(huì)組織黨工委審批同意“四步走”，成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)，有效推進(jìn)了社會(huì)組織黨支部組建步伐。目前，我縣社會(huì)組織黨支部的組建工作，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建必建。

二是嚴(yán)格程序，選好配強(qiáng)黨組織成員。堅(jiān)持讓黨員群眾公認(rèn)、辦事公道正派、熱心為民服務(wù)、雙帶能力強(qiáng)的黨員進(jìn)班子、挑大梁。在推選程序上，先由黨員和群眾代表分別推薦黨支部成員候選人初步人選，再由業(yè)務(wù)主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)推薦情況考察確定候選人，經(jīng)公示后，組織召開(kāi)支部黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生黨支部成員。目前，全縣279名社會(huì)組織黨支部成員中，受各級(jí)表彰的優(yōu)秀黨員和人大代表60人、科技特派員和致富能手56人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人86人，一大批“一好雙強(qiáng)”型黨員骨干被選進(jìn)社會(huì)組織黨支部班子。

三是堅(jiān)持“四個(gè)同步”，推進(jìn)黨建工作與社會(huì)組織業(yè)務(wù)互促共贏。第一，黨組織組建與社會(huì)組織登記同步。凡符合成立黨組織條件的，要同時(shí)上報(bào)成立社會(huì)組織黨支部申請(qǐng)。不具備條件的，屬地黨委要選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)開(kāi)展工作。第二，黨組織建設(shè)與社會(huì)組織年檢同步。在社會(huì)組織年檢工作中，增添黨建工作年報(bào)表，和社會(huì)組織業(yè)務(wù)一并年檢。黨建工作不力的，不通過(guò)年檢，限期整改。第三，黨組織建設(shè)與社會(huì)組織監(jiān)管同步。在平時(shí)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作時(shí)，同步檢查指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。第四，黨組織建設(shè)與社會(huì)組織考核同步。每月考核社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作時(shí)，同步考核黨建工作，一并進(jìn)行通報(bào)。“四個(gè)同步”有效推進(jìn)了社會(huì)組織黨建工作的開(kāi)展。近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較快，對(duì)此，我們研究制定了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)的通知》。目前，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)已建立黨支部24個(gè)，發(fā)展黨員33名。

三、開(kāi)展活動(dòng)，著力發(fā)揮黨組織作用

一是建好陣地，實(shí)現(xiàn)“四有五要”目標(biāo)。我們要求已建立黨組織的社會(huì)組織，必須設(shè)立固定的黨員活動(dòng)室，做到有門(mén)牌、有制度、有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所，制度要上墻、崗位要明確、信息要公開(kāi)、目標(biāo)要承諾、黨員要亮牌?？h委社會(huì)組織黨工委在民政局建立了規(guī)范的黨建辦公室，妹冢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等56個(gè)社會(huì)組織建立了黨員活動(dòng)室，配備基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，完善相關(guān)資料制度，有效推動(dòng)了全縣社會(huì)組織黨建工作的深入開(kāi)展。

二是落實(shí)制度，確保黨建工作有章可依。我們以抓好黨組織和黨組織書(shū)記黨建工作責(zé)任制的落實(shí)為重點(diǎn)，建立健全了以檢查督辦、考核評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的黨建工作制度。目前，已有55個(gè)社會(huì)組織黨支部建立了“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員等制度，并制作圖板上墻。

三是開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)黨建工作活力。圍繞社會(huì)組織發(fā)展壯大，組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。如，徐莊雞苗協(xié)會(huì)黨支部以“比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)”“三比”活動(dòng)為載體，懸掛服務(wù)公示牌，公布監(jiān)督電話，在協(xié)會(huì)黨組織和黨員的帶動(dòng)下，雞苗市場(chǎng)日交易量達(dá)100多萬(wàn)只，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。河店經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)黨支部以亮身份、亮牌子、亮承諾“三亮”為載體，依托瓜菌菜交易市場(chǎng)，設(shè)立了15個(gè)黨員服務(wù)崗、7個(gè)黨員示范區(qū)、20個(gè)黨員模范戶，50多名黨員經(jīng)紀(jì)人掛牌開(kāi)展服務(wù)，提升了黨組織的影響力。在縣鄉(xiāng)的大力支持下，河店經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)成功舉辦了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品基地與超市對(duì)接大會(huì)。我縣社會(huì)組織黨建工作雖然取得了一定進(jìn)展，但與上級(jí)要求和兄弟縣市相比仍有較大差距。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)組織黨建工作再上新臺(tái)階。

第二篇：抓組建 強(qiáng)管理

抓組建 強(qiáng)管理

積極搭建引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的新平臺(tái)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2009年，在縣、鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，我們組建了富民現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社占地面積1.58萬(wàn)平方米，總投資1527萬(wàn)元，現(xiàn)有大型農(nóng)機(jī)具18臺(tái)套。截止到現(xiàn)在，合作社完成作業(yè)14.8萬(wàn)標(biāo)畝，實(shí)現(xiàn)收入340.4萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益54.5萬(wàn)元，帶動(dòng)村民增收近800萬(wàn)元。特別是在今年秋季，整地6.7萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)耕地面積的34.4%，有力提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，為明年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、搶抓機(jī)遇，積極組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

在生產(chǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，隨著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的增加，現(xiàn)有機(jī)械力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。2009年，上級(jí)開(kāi)始實(shí)行世行貸款組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目。我們認(rèn)識(shí)到，這是一次難得的政策機(jī)遇，更是幫助我們農(nóng)民多種地、種好地的新平臺(tái)。同時(shí)看到全鄉(xiāng)對(duì)大型機(jī)械需求旺盛的實(shí)際，我村具有輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多年農(nóng)機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的內(nèi)外條件比較成熟。于是本村12家種地大戶和農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)，籌資450萬(wàn)元，經(jīng)緊張籌措，組建了富民現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。針對(duì)場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)是合作社組建運(yùn)營(yíng)前提的實(shí)際，我們按照農(nóng)機(jī)部門(mén)的指導(dǎo)要求，科學(xué)規(guī)劃，精心施工，投入377萬(wàn)元，新建了340平方米的標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓、27個(gè)全封閉車庫(kù)、1000平方米的農(nóng)具棚、8000平方米 的水泥停放場(chǎng)，一次通過(guò)了省農(nóng)機(jī)部門(mén)的驗(yàn)收。

二、強(qiáng)化管理，推進(jìn)合作社健康發(fā)展

富民農(nóng)機(jī)合作社的組建，既有國(guó)家貸款，還有我們12家東挪西借的血本錢(qián)，我們深知建的不易，管理好、經(jīng)營(yíng)好合作社是每個(gè)股東的強(qiáng)烈愿望。我們學(xué)習(xí)其它成型合作社經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，積極引入現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，建立了一套更符合我們自身的管理機(jī)制。一是責(zé)權(quán)確認(rèn)上力求明晰化。成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東代表大會(huì)，完善了財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、安全等30多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，定崗定責(zé)，責(zé)權(quán)明晰，各負(fù)其責(zé)。二是運(yùn)營(yíng)管理上力求效益最大化。效益是合作社運(yùn)營(yíng)的核心。我們?cè)趦?yōu)先開(kāi)展本村作業(yè)的同時(shí)，積極開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，并實(shí)行“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，做到了效益最大化。今年跨區(qū)整地4.3萬(wàn)畝，創(chuàng)收86萬(wàn)元。在財(cái)務(wù)管理上，我們先是將責(zé)任心強(qiáng)、文化水平高的經(jīng)營(yíng)大戶選為財(cái)務(wù)主管，并按固定資產(chǎn)折舊、日常維修、人員工資、油料核算成本，實(shí)行周通報(bào)、月總結(jié)、季匯總、年兌現(xiàn)的機(jī)制，有效杜絕了跑、冒、滴、漏。據(jù)測(cè)算，累計(jì)節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)近4萬(wàn)元。三是分配上力求有激勵(lì)性。車組和駕駛員是合作社經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們實(shí)行單車核算、費(fèi)用包干、結(jié)余分成、多勞多得的分配方式，最大程度地激發(fā)車組員工的養(yǎng)護(hù)自覺(jué)性和作業(yè)積極性。通過(guò)和外地對(duì)比，我們合作社駕駛員收入比外地高3000元左右，但單機(jī)作業(yè)量卻增加了8%。

三、科學(xué)作業(yè)，充分發(fā)揮合作社作用

在實(shí)際生產(chǎn)中，我們逐漸形成了“本區(qū)為先、跨區(qū)為主、訂單保障、連片作業(yè)”的經(jīng)營(yíng)路子，著力打造富民合作社的品牌，擴(kuò)大合作社的收益。一是劃區(qū)作業(yè)。我們發(fā)揮位于全鄉(xiāng)中心的地 位優(yōu)勢(shì)，把周邊村屯劃分為12個(gè)作業(yè)區(qū)，按照作業(yè)區(qū)有針對(duì)性地配備機(jī)械力量。今年合作社作業(yè)輻射面積8.6萬(wàn)畝，既保證了均衡作業(yè)，又使規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶免除了機(jī)械不足的后顧之憂，有力推進(jìn)了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，今年全鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到了17.7萬(wàn)畝，增加了15%。二是訂單作業(yè)。我們投入很大精力抓訂單，簽訂作業(yè)合同，明確作業(yè)地塊、作業(yè)方式、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)時(shí)限。近年來(lái)，在鄉(xiāng)里的支持下，在大機(jī)械作業(yè)質(zhì)量高、成效好的“現(xiàn)身說(shuō)教”下，外村農(nóng)民主動(dòng)訂單的情況越來(lái)越多。明年的訂單面積達(dá)到5.5萬(wàn)畝，其中連片5萬(wàn)畝，可增加收益130多萬(wàn)元。三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。實(shí)際作業(yè)中我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化的適用技術(shù)。今年秋整地期間，采用200馬力以上拖拉機(jī)和大型聯(lián)合整地機(jī)、復(fù)式少耕整地機(jī)整地，達(dá)到了深、平、細(xì)、凈、直，是我鄉(xiāng)歷年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)最高、整地速度最快的一年。同時(shí)起大壟1萬(wàn)畝，進(jìn)一步加快了大豆、玉米大壟密植技術(shù)的推廣。

我們富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在實(shí)踐中進(jìn)行了一些探索和嘗試，并取得了一定成效。我們?cè)诟兄x黨的富民惠民好政策的同時(shí)，也十分感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們農(nóng)民，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社工作的重視與支持才使我們農(nóng)民有了增收致富的好平臺(tái)。我們一定會(huì)按照這次會(huì)議要求，繼續(xù)完善，繼續(xù)提高，在農(nóng)村這片廣闊的天地里把農(nóng)機(jī)合作社這篇文章寫(xiě)的更加精彩！

謝謝大家！

第三篇：嚴(yán)執(zhí)法抓落實(shí)重實(shí)效

嚴(yán)執(zhí)法抓落實(shí)重實(shí)效

努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

陜西是一個(gè)煤炭資源大省，資源總量約3850億噸，位居全國(guó)第四，探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)1700億噸，位居全國(guó)第三，煤炭資源主要集中在陜北、渭北。陜西煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重，銅川焦坪礦區(qū)開(kāi)采條件復(fù)雜，煤、油、氣共存的開(kāi)采條件全國(guó)獨(dú)有，且礦井自然發(fā)火嚴(yán)重；韓城礦區(qū)煤與瓦斯突出頻繁發(fā)生，煤層透氣性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，屬典型的“三軟”煤層、復(fù)合頂板；澄合、韓城還受奧灰水威脅；彬長(zhǎng)、黃陵礦區(qū)煤層易自然發(fā)火；陜北煤田自然發(fā)火現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源短缺，煤水矛盾突出。目前全省共有煤礦578處，能力5.36億噸/年，其中：生產(chǎn)礦井246處，煤礦建設(shè)項(xiàng)目332處。全省有高瓦斯礦井15處，煤與瓦斯突出礦井5處。近些年，全省煤炭工業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量大幅度提高。2012產(chǎn)煤4.63億噸，居全國(guó)第三位。近年來(lái)，在國(guó)家局、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的戰(zhàn)略要求，牢固樹(shù)立紅線、底線思維，抓大隱患防大事故，依法履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法工作制度機(jī)制的建設(shè)，樹(shù)立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威，在預(yù)防煤礦事故特別是瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸事故等方面做了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤礦企業(yè)的好評(píng)和認(rèn)可，為促進(jìn)陜西煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。2012年發(fā)生事故33起、死亡49人，百 萬(wàn)噸死亡率0.106，今年1-9月，發(fā)生事故19起、死亡22人、百萬(wàn)噸死亡率0.062，杜絕了重大及以上事故，實(shí)現(xiàn)了煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率 “三個(gè)下降”，創(chuàng)歷史最好水平。

下面就我局宣貫《七條規(guī)定》、預(yù)防煤礦火災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸事故等方面的一些做法向大家做一介紹，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、強(qiáng)宣貫重落實(shí)，確保《七條規(guī)定》落地生根

（一）積極宣貫，形式多樣。

國(guó)家安監(jiān)總局總局第58號(hào)令《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》發(fā)布后，我局及時(shí)安排部署學(xué)習(xí)、宣貫工作。一是按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在全國(guó)煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，迅速下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在全國(guó)煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知〉的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)宣傳貫徹、嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等方面提出要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確保落實(shí)到位。二是通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載宣傳。三是將《七條規(guī)定》印發(fā)每一位監(jiān)察員，要求強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做到記在心里，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。四是結(jié)合實(shí)際，制定《陜西煤監(jiān)局“煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定”監(jiān)察執(zhí)法實(shí)施細(xì)則》，分解為8章47條，有違法事實(shí)，有處罰細(xì)則，具有較強(qiáng)的操作性。五是在2月18日《中國(guó)煤炭報(bào)》刊發(fā)題為“打非治違的有力武器”局長(zhǎng)訪談文章，得到 2 楊棟梁局長(zhǎng)批示肯定。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)付建華局長(zhǎng)講話精神，把推進(jìn)《七條規(guī)定》工作引向深入。

2月26日至28日，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華率隊(duì)在陜西開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)《七條規(guī)定》。期間，召開(kāi)了全國(guó)煤礦“保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)陜西啟動(dòng)大會(huì)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣（區(qū)）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各煤礦企業(yè)礦長(zhǎng)等1100余人參加了會(huì)議。會(huì)上付建華局長(zhǎng)逐條宣講了《七條規(guī)定》，并結(jié)合煤礦事故案例進(jìn)行警示教育?，F(xiàn)場(chǎng)向546家煤礦企業(yè)發(fā)放了由我局定制的《七條規(guī)定》牌匾，逐礦鑒定承諾書(shū)，做到面對(duì)面，全覆蓋。

啟動(dòng)儀式之后，我局要求以各監(jiān)察分局，結(jié)合監(jiān)察計(jì)劃，將《七條規(guī)定》落實(shí)到監(jiān)察執(zhí)法工作中。榆林監(jiān)察分局、銅川監(jiān)察分局在轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（區(qū)）召開(kāi)了“保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合近年來(lái)轄區(qū)煤礦事故案例剖析，向參會(huì)的礦長(zhǎng)、法人逐條解讀《七條規(guī)定》，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。咸陽(yáng)監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦特點(diǎn)，將《七條規(guī)定》細(xì)化分解成100條檢查要點(diǎn)，對(duì)煤礦安全監(jiān)察有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。渭南監(jiān)察分局聯(lián)合市煤炭工業(yè)局開(kāi)展了“保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”安全專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，確保了兩會(huì)期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。

（三）精心組織，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定工作方案。按照《國(guó)家 3 煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察的通知》要求，我局5月份在全省組織開(kāi)展《七條規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察和瓦斯防治重點(diǎn)監(jiān)察。二是突出重點(diǎn)，明確監(jiān)察內(nèi)容，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。專項(xiàng)監(jiān)察主要檢查地方政府和煤礦企業(yè)宣貫情況、國(guó)有煤礦隱患排查治理情況、小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況等3項(xiàng)內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。各監(jiān)察組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考核、井下檢查等方式，對(duì)榆林市等6市8縣（區(qū)）、2個(gè)省屬礦業(yè)公司等30處煤礦企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)安全隱患210條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)32份，其中下達(dá)行政處罰決定書(shū)2份，涉及《七條規(guī)定》方面的罰款達(dá)606萬(wàn)元，下達(dá)加強(qiáng)安全管理監(jiān)察建議書(shū)2份。有力的推動(dòng)了《七條規(guī)定》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。

（四）督促地方監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》。

一是省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在全省煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省落實(shí)《七條規(guī)定》做出全面安排部署。二是我局與省煤管局等部門(mén)按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡則”活動(dòng)自查整改階段工作的通知》（陜安委辦〔2013〕74號(hào)）精神，于8月14日至16日對(duì)省屬煤礦及中央企業(yè)在陜煤礦對(duì)照《七條規(guī)定》自查整改方案逐礦進(jìn)行審查，嚴(yán)把自查落實(shí)關(guān)，督促企業(yè)全面查找存在問(wèn)題，要求各類煤礦企業(yè)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》，4 并由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按照《七條規(guī)定》和安委會(huì)文件所列27項(xiàng)內(nèi)容，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找全，做到心中有數(shù)。對(duì)查找問(wèn)題不認(rèn)真，避重就輕，弄虛作假，甚至引發(fā)事故的，嚴(yán)肅追究煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展安全隱患整改工作，要求所有煤礦企業(yè)對(duì)查找出的問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)整改資金、時(shí)間和責(zé)任人，認(rèn)真整改。對(duì)可能引發(fā)事故的隱患要停產(chǎn)停工整改。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)、礦業(yè)集團(tuán)公司對(duì)重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。

（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

將《七條規(guī)定》納入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常監(jiān)察內(nèi)容，為煤礦安全生產(chǎn)提供有效保障。把《七條規(guī)定》的落實(shí)與安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、機(jī)械化改造、安全培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及停產(chǎn)停工小煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署。凡《七條規(guī)定》檢查審核不合格的新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等建設(shè)項(xiàng)目和停產(chǎn)停工煤礦，不得開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和安全設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)工作，停產(chǎn)停工煤礦不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

二、嚴(yán)執(zhí)法重實(shí)效，努力推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作

（一）強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)察”，著力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災(zāi)害”等作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的55處礦井逐礦制定預(yù)案，集中業(yè)務(wù)骨干，對(duì)位監(jiān)察，做到“三個(gè)到位”，即執(zhí)法文書(shū)到位，行政處罰到位，安全建議到位。同時(shí)兼顧機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察。二是深入隱患排查治理。落實(shí)分級(jí)報(bào)告制度，完善 5 重大安全隱患臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤監(jiān)察督辦，推進(jìn)煤礦隱患排查治理的制度化和常態(tài)化。對(duì)存在重大隱患的礦井，上限處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣證照、提出建議、跟蹤督辦，做到“隱患治理不留后患”。三是做好職業(yè)危害防治監(jiān)察監(jiān)管工作，推進(jìn)煤礦提高職業(yè)危害防治水平。四是開(kāi)展“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)察，督促企業(yè)加快建設(shè)步伐。

（二）強(qiáng)化打非治違，著力規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)行為，對(duì)手續(xù)不全、不執(zhí)行“三同時(shí)”、邊整合邊生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在深下去、嚴(yán)起來(lái)、抓典型、見(jiàn)實(shí)效上做文章，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，并及時(shí)向地方政府和上級(jí)集團(tuán)公司提出監(jiān)察意見(jiàn)和建議。同時(shí)開(kāi)展資源整合礦井專項(xiàng)監(jiān)察，督促地方政府和煤礦加快資源整合步伐，解決“整而不投、非法生產(chǎn)”問(wèn)題，使其產(chǎn)能合法。

（三）強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。

堅(jiān)持“一個(gè)窗口”、“四個(gè)集中”制度，嚴(yán)格資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，安全生產(chǎn)許可證審查規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持聘請(qǐng)專家參與，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查及竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生等中介機(jī)構(gòu)和救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)監(jiān)管，促使其提高質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后命名了18個(gè)省級(jí)示范煤礦。省政府關(guān)于煤礦安全“十必須、十禁止”出臺(tái)后，我局規(guī)定凡重大隱患未消除，自燃、易自燃煤層綜合防滅火措施沒(méi)有得到落實(shí)的礦井，安全生產(chǎn)許可證一律不予延期，6 安全設(shè)施竣工一律不予驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化事故查處，著力警示教育，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全工作。

依法嚴(yán)格事故查處，做到“四個(gè)延伸”：向事前問(wèn)責(zé)延伸、向警示教育延伸、向反思監(jiān)察工作延伸、向核查瞞報(bào)事故舉報(bào)延伸。進(jìn)一步注重強(qiáng)化事故預(yù)防作用，做到查處一起事故，分析一次原因，吸取一次教訓(xùn)。省內(nèi)每次較大事故、全國(guó)每次重大事故局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)，組織召開(kāi)事故警示通報(bào)會(huì)；分片區(qū)召開(kāi)了事故案例警示教育會(huì)，“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)地方監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。省局和分局分13項(xiàng)內(nèi)容對(duì)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。經(jīng)常與省煤管局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，避免重復(fù)檢查。同時(shí)，注重加強(qiáng)與省政府、產(chǎn)煤市及大企業(yè)集團(tuán)和部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中，爭(zhēng)取工作上的最大支持，形成工作合力。

三、強(qiáng)化火災(zāi)、機(jī)電等事故預(yù)防，努力減少事故發(fā)生

（一）強(qiáng)化火災(zāi)事故預(yù)防，嚴(yán)防重大隱患演變成重大事故。

陜西存在大量的開(kāi)采自燃、易自燃煤層煤礦，一些煤礦綜合防滅火措施不到位。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防滅火措施單一，閉墻管理差，不能有效防止煤層自燃發(fā)火，經(jīng)常出現(xiàn)co超限或工作面、老巷發(fā)火災(zāi)害。一些礦井采用壁式面推采速 7 度慢，綜合防滅火措施制定不細(xì)，設(shè)施沒(méi)有布置到作業(yè)地點(diǎn)，原采空區(qū)漏風(fēng)發(fā)火等等。近年來(lái)先后發(fā)生了彬長(zhǎng)公司大佛寺煤礦“2·24”火災(zāi)事故，銅川繡房溝煤礦5·28火災(zāi)事故等，安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生了陜西永隴能源開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司崔木煤礦7·

8、澄城縣振興煤礦7·19火災(zāi)事故險(xiǎn)情，這些事故和險(xiǎn)情雖未造成人員傷亡，但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，險(xiǎn)象環(huán)生，影響極大。我局督促地方政府和煤礦企業(yè)采取了一系列措施，防滅火工作取得了一定效果。

一是摸清底子，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。地方煤礦由于各種原因煤層自燃發(fā)火情況不清，特別是資源整合礦井存在大面積老空區(qū)，地質(zhì)情況不明，預(yù)防性措施滯后，冒險(xiǎn)蠻干，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。針對(duì)這一情況我局一方面要求把煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定作為安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的必備條件，另一方面嚴(yán)禁在地質(zhì)情況不明區(qū)域布置采掘工作面。目前全省所有生產(chǎn)和資源整合礦井開(kāi)采煤層都進(jìn)行了煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定，為防滅火提供了可靠的依據(jù)。渭南、榆林、咸陽(yáng)、銅川等主要產(chǎn)煤地市依托地質(zhì)部門(mén)對(duì)其所有資源整合礦井資源進(jìn)行了重新調(diào)查和勘探，基本掌握了開(kāi)采區(qū)域的地質(zhì)情況，為資源整合煤礦安全提供了基本保障。

二是強(qiáng)化防滅火基礎(chǔ)制度、基本措施的落實(shí)和考核。一些礦井對(duì)制漿、壓漿、灑漿質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接驗(yàn)收“雙簽字”，對(duì)注氮量、注水量、注漿量實(shí)行井上井下“雙計(jì)量”，對(duì)各工作面和地點(diǎn)的防滅火狀況、密閉設(shè)施、噴堵工程等實(shí)行每 班“兩檢查”，對(duì)各氣體檢測(cè)點(diǎn)實(shí)行每班“兩取樣”，對(duì)防滅火措施的落實(shí)情況實(shí)行每天“兩調(diào)度”。

三是自然發(fā)火煤層綜合防滅火措施多樣，效果明顯，自然發(fā)火次數(shù)明顯減少。如大佛寺煤礦裝備5套井下移動(dòng)注氮系統(tǒng)，銅川的下石節(jié)煤礦、玉華煤礦等幾處礦井都更新為智能灌漿系統(tǒng)，三項(xiàng)泡沫、注惰性氣體、凝膠滅火等技術(shù)被普遍采用。彬縣水簾洞煤炭有限責(zé)任公司綜采放頂煤工作面回撤時(shí)，采用了控制風(fēng)量、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、落山封堵、停采后通過(guò)撤架巷向采空區(qū)打鉆壓注凝膠等一系列綜合防滅火措施，有效保證了回撤期間的安全生產(chǎn)。

四是隨著各級(jí)政府對(duì)煤礦安全的高度重視，煤礦安全投入不斷加大，辦礦水平不斷提高，安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。一些地方煤礦大力推廣錨桿支護(hù)，消滅木支護(hù)，改進(jìn)支護(hù)工藝，支護(hù)強(qiáng)度顯著加強(qiáng)，外因火災(zāi)明顯減少。榆林地區(qū)開(kāi)采自燃、易自燃煤層的地方煤礦都采用了以注漿為主的綜合防滅火措施。

五是實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)防滅火技術(shù)。一些煤礦與省內(nèi)外多家院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，先后采用了粉煤灰凝膠防火技術(shù)、三相泡沫防火技術(shù)、高分子材料防火技術(shù)、火源點(diǎn)探測(cè)技術(shù)、聚胺脂泡沫噴堵技術(shù)，實(shí)施了“旁路式”、“隔離式”注氮工藝和聯(lián)合調(diào)壓（均壓）技術(shù)，建立了完整的煤炭自燃預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系。

六是不斷提高防滅火工藝水平和工作質(zhì)量。對(duì)容易受壓 變形的巷道，推廣使用了可塑性密閉；對(duì)局部積熱點(diǎn)，實(shí)施淺孔密集鉆注漿、注水；對(duì)極易發(fā)生自燃煤層停采線附近的巷道進(jìn)行噴漿堵漏，往停采線壓漿，用泥漿覆蓋松軟煤體，防止積熱自燃；對(duì)出現(xiàn)高溫自燃現(xiàn)象的地點(diǎn)，實(shí)施注凝膠滅火降溫，成功地應(yīng)用了管網(wǎng)式大流量注膠工藝，同時(shí)采取往采空區(qū)注氮方法進(jìn)行隔離，惰化積熱點(diǎn)。

通過(guò)這些措施的落實(shí)，火災(zāi)事故大大減少，近年來(lái)未發(fā)生因火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故。

（二）強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸事故預(yù)防，減少零敲碎打事故。近年來(lái)隨著瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)這些重大事故的控制，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)電、運(yùn)輸、提升管理薄弱。機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員、管理人員嚴(yán)重不足；設(shè)備老化，更新投入不及時(shí)；有的礦井立井提升防墜設(shè)施未安裝或不完好；各種設(shè)備安全保護(hù)不全，沒(méi)有按安全規(guī)程要求設(shè)置各類保護(hù)等，機(jī)電運(yùn)輸事故占總事故比例有所上升。2011年全省發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸事故22起死亡25人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為42.3%和34.2%；2012年全省發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸事故8起死亡9人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為24.2%和18.4%。今年1-9月全省發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸事故7起死亡8人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為36.8%和36.4%。這一現(xiàn)象引起我局高度重視，對(duì)機(jī)電運(yùn)輸事故的防范采取了一些有效措施。

一是每年組織開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)監(jiān)察，采取抽調(diào)機(jī)電運(yùn)輸方面精兵強(qiáng)將、聘請(qǐng)機(jī)電專家等方法，組成檢查組對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)礦井重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，督促企業(yè)對(duì)機(jī)電運(yùn)輸 方面存在隱患進(jìn)行落實(shí)整改。

二是強(qiáng)制企業(yè)淘汰落后的采煤工藝和設(shè)備，加大對(duì)機(jī)電失爆，非防爆產(chǎn)品、無(wú)MA標(biāo)志設(shè)備使用的打擊力度，確保入井設(shè)備合格，各類保護(hù)齊全有效。

三是積極督促企業(yè)推廣使用煤礦開(kāi)采新技術(shù)、新工藝，學(xué)習(xí)借鑒廣西“百色經(jīng)驗(yàn)”，具備采用高檔普通或綜合機(jī)械化采煤條件的煤礦，堅(jiān)決推行機(jī)械化采煤工藝，痛下決心關(guān)閉取締不能形成長(zhǎng)壁工作面和機(jī)械化水平低的礦井。機(jī)械化開(kāi)采水平明顯提高。

四是督促煤礦企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)，減少環(huán)節(jié)，降低機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。通過(guò)技改，礦井提升、供電、膠帶運(yùn)輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，得到很大改善。

雖然我局在安全工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但和兄弟局相比還有許多不足之處，距安監(jiān)總局、煤監(jiān)局和省委省政府的要求還有差距。借這次交流機(jī)會(huì)，要把兄弟局的好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，加以借鑒，努力使陜西煤礦安全生產(chǎn)工作再上新的臺(tái)階，創(chuàng)出新的水平。

陜西煤礦安全監(jiān)察局 2013年10月23日

第四篇：抓關(guān)鍵 重實(shí)效 保安全

抓關(guān)鍵 重實(shí)效 保安全

——東風(fēng)水電站安全生產(chǎn)管理之我見(jiàn)

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，安全是生產(chǎn)的保證、安全是鞏固企業(yè)的基石、是發(fā)展企業(yè)的根本、是企業(yè)效益的保障。安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題，是一切工作的重中之重，對(duì)我們水電管理單位而言尤為重要。東風(fēng)水電站有發(fā)電上網(wǎng)、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能，水電站輸供水設(shè)施與機(jī)電設(shè)備硬件配置較差、更新改造緩慢，運(yùn)行人員素質(zhì)參差不齊，發(fā)生機(jī)電設(shè)備故障率相對(duì)較高，這不但直接影響電站效益的發(fā)揮，而且會(huì)影響到水庫(kù)防洪度汛與周邊村鎮(zhèn)人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。鑒于此，結(jié)合東風(fēng)的實(shí)際，在安全工作全面開(kāi)展的同時(shí)，更要加大力度很抓關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之一：水庫(kù)大壩、防洪設(shè)施、渠道及供、輸水設(shè)施的運(yùn)行與管理。對(duì)于水利工程及其附屬設(shè)施的安全管理，要嚴(yán)格遵循《東風(fēng)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案》要求進(jìn)行。加強(qiáng)汛前的檢查力度（內(nèi)容主要為大壩移位、滲漏、裂痕等是否有不正?，F(xiàn)象，閘板、啟閉機(jī)、閥門(mén)、抽水機(jī)等機(jī)械是否啟動(dòng)正常，沿水庫(kù)周邊巡視觀察山體是否有滑坡等有不安全隱患，防汛道路、通訊是否暢通等等）；汛期要要按照《防汛辦公室工作制度》要求，實(shí)行24小時(shí)值班制度，信息及時(shí)上傳下達(dá)；安排專人加強(qiáng)大壩觀測(cè)、巡查力度，及時(shí)收集雨情、水情，及時(shí)向局防辦及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)水庫(kù)運(yùn)行實(shí)況，協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)做好事故應(yīng)急工作；在非主汛期，有較大降雨或有臺(tái)風(fēng)過(guò)境及其他非常情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)進(jìn)入24

小時(shí)值班狀態(tài)。此外，在運(yùn)行中應(yīng)正確處理發(fā)電用水與供水、防洪等關(guān)系，在認(rèn)真執(zhí)行防限水位運(yùn)行的前提下，實(shí)行優(yōu)化調(diào)度。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之二：發(fā)電機(jī)組設(shè)備與供電設(shè)施的運(yùn)行與管理。東風(fēng)電站的部分設(shè)備、安全防范措施較為落后，多年來(lái)沒(méi)有資金投入進(jìn)行改造，不利于安全預(yù)防工作的開(kāi)展和及時(shí)有效地減少事故。對(duì)發(fā)、供電設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行與管理一定要嚴(yán)格遵守“兩票”（工作票、操作票）、“三規(guī)”（運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程）制度，加強(qiáng)運(yùn)行值班管理、加大機(jī)電設(shè)備維護(hù)力度，全面貫徹落實(shí)電力生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。要求運(yùn)行與檢修人員經(jīng)常性巡視檢查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況（檢查項(xiàng)目包括發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速器、高壓進(jìn)水閘閥、控制屏、主變、電纜、升壓站、高壓開(kāi)關(guān)等等），并做記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)；要求分管領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)股對(duì)相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查并檢查其巡視檢查的工作。巡視檢查力爭(zhēng)做到六到（心到，就是全身心地投入，做到對(duì)設(shè)備狀況和性能心中有數(shù)；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來(lái)代替檢查；手到，多動(dòng)手，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對(duì)檢查出的問(wèn)題認(rèn)真記錄，及時(shí)處理；眼到，一定要仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)細(xì)微處變化；耳到，一切機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)都有正常聲音，要能從聲音中聽(tīng)出異常并及時(shí)分析處理，防止事故發(fā)生；鼻到，一切設(shè)備有異味情況時(shí)，要能及時(shí)聞到。）此外還應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展事故預(yù)想測(cè)驗(yàn)和反事故演習(xí)、安全技術(shù)比武活動(dòng)；通過(guò)事故預(yù)想測(cè)驗(yàn)，一旦發(fā)生事故，運(yùn)行人員可根據(jù)預(yù)想的正確 2

處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時(shí)慌亂出錯(cuò)（演習(xí)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，可只口述，并對(duì)設(shè)備做假動(dòng)作，以免危及安全）。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之三：人的管理。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的組織者、計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實(shí)安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體職工的生產(chǎn)安全意識(shí)、生產(chǎn)安全責(zé)任心和生產(chǎn)安全技能。職工的意識(shí)提高了，工作水平才會(huì)提高；水平提高了、責(zé)任心加強(qiáng)了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。

(1)是要正確引導(dǎo)職工的安全觀念、思維和行為，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要力爭(zhēng)形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人盡其才的管理機(jī)制。在對(duì)定崗與人員配置時(shí)，應(yīng)以本單位整利益為重，發(fā)揮集體智慧，充分利用好人才資源。這樣也會(huì)提高全體職工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭(zhēng)當(dāng)主人翁。(2)是加強(qiáng)職工安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)安全教育和培訓(xùn)方式方法，提高職工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護(hù)能力。

(3)是有章可循，賞罰分明?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實(shí)際情況完善相關(guān)措施和建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)。通過(guò)加強(qiáng)安全 3

制度文化建設(shè)，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程。

(4)作為單位的管理人員都要身體力行、多到一線了解、多關(guān)心職工、重視激勵(lì)作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”，這樣就會(huì)潛移默化地影響著每位職工，使企業(yè)有強(qiáng)烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周圍，使每位職工都有良好的安全意識(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，才能做到防患于未然。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之四：抓落實(shí)，注重實(shí)效。安全生產(chǎn)管理都離不開(kāi)具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)到位，才能產(chǎn)生實(shí)效。水電生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責(zé)任制的落實(shí)。要組織制訂好本單位、本部門(mén)確保完成安全目標(biāo)和任務(wù)的相應(yīng)措施，做到一級(jí)保一級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，使安全責(zé)任的落實(shí)縱向到底、橫向到邊、不留死角,同時(shí)要有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)“關(guān)鍵工作、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員”的安全檢查和監(jiān)督，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。要進(jìn)一步強(qiáng)化水電運(yùn)行與操作的安全管理、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)安全檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的各種安全隱患和違章行為，以便有計(jì)劃的、有針對(duì)性的制定糾正措施，使責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人受到深刻的教訓(xùn)，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)，確保東風(fēng)水電站各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利完成。

東風(fēng)水電站 劉水淼

第五篇：抓基礎(chǔ)、重實(shí)效,提升QHSE管理水平

抓基礎(chǔ)、重實(shí)效，提升QHSE管理水平

千一隊(duì)現(xiàn)有職工79人，其中黨員19人，干部12人。作為壓裂、酸化專業(yè)施工隊(duì)伍之一，承擔(dān)著上億元國(guó)有資產(chǎn)保值增值和油田措施增產(chǎn)的重要使命。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，經(jīng)過(guò)全隊(duì)職工共同努力，堅(jiān)持以QHSE為準(zhǔn)則，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提素質(zhì)、打基礎(chǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效，打造出了一支在市場(chǎng)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)隊(duì)伍，多次在QHSE檢查中受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，我們的主要做法是：

一、抓班子、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三化管理”。

作為隊(duì)伍的核心，班子成員的素質(zhì)決定了隊(duì)伍的向心力，在QHSE標(biāo)準(zhǔn)體系中，班子認(rèn)為基層基礎(chǔ)工作決定了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。因此，我們從抓好班子建設(shè)和打好基層基礎(chǔ)方面入手，引導(dǎo)職工克服重重困難，拼搏奉獻(xiàn)，形成監(jiān)督控制，使各個(gè)環(huán)節(jié)控制制度化、系統(tǒng)化、細(xì)微化。

操作標(biāo)準(zhǔn)制度化。首先，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要求班子成員落實(shí)責(zé)任，解決工作中存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)抓好各自分管的工作，以務(wù)實(shí)的精神，良好的作風(fēng)贏得民心，樹(shù)立形象。針對(duì)HSE考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前我隊(duì)車輛人員現(xiàn)狀，在隊(duì)部建立了駕駛員安全教育臺(tái)帳，每周組織一次駕駛員集中學(xué)習(xí)，利用工作例會(huì)，每月組織一次專題集中教育。與此同時(shí)，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，提升職工的安全防護(hù)意識(shí)。其次，細(xì)化了QHSE具體檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，做到制度落實(shí)、人員落實(shí)。堅(jiān)持小隊(duì)干部承包制度，班子成員每人聯(lián)系一個(gè)班組，并建立和實(shí)行了QHSE監(jiān)督分析報(bào)告制度，納入月度工作例會(huì)進(jìn)行分析和交流。通過(guò)以上措施，從管理制度、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)、資料建檔等環(huán)節(jié)有效加強(qiáng)了QHSE監(jiān)督工作。

內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)化。首先，講團(tuán)結(jié)，及時(shí)解決思想上、工作上的問(wèn)題。每月召開(kāi)一次小隊(duì)民主生活會(huì)，吸收班長(zhǎng)等骨干成員參加，對(duì)班子成員當(dāng)月的工作進(jìn)行民主評(píng)議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；將小隊(duì)各項(xiàng)管理工作公開(kāi)，職工關(guān)心的成本管理和獎(jiǎng)金發(fā)放全部上墻，提高了決策的制度化、民主化和科學(xué)化。其次，由班子成員牽頭，分階段不定期開(kāi)展QHSE專項(xiàng)抽查，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題分析；針對(duì)重點(diǎn)井、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛員，采取每月統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)，定期抽查和定期分析等方式，及時(shí)將施工生產(chǎn)過(guò)程中的突出問(wèn)題和關(guān)鍵影響因素反饋上來(lái)，達(dá)到了及時(shí)監(jiān)督、及時(shí)提醒、及時(shí)消除的效果。設(shè)置安全生產(chǎn)示范崗、安全監(jiān)督員。形成個(gè)人—班組長(zhǎng)—安全副隊(duì)長(zhǎng)—隊(duì)長(zhǎng)四層管理網(wǎng)絡(luò)，從整體上加強(qiáng)了施工安全監(jiān)督的力量；

環(huán)節(jié)控制細(xì)微化。在施工中，我們經(jīng)常要在井場(chǎng)上吃午飯，餐盒等固體廢棄物由隊(duì)里的專人負(fù)責(zé)回收；施工結(jié)束后剩余的壓裂液我們都會(huì)到指定的排放地進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕亂排亂放殘液的現(xiàn)象；對(duì)于車場(chǎng)的保潔，我們堅(jiān)持每天輪流安排人員清掃，車組人員負(fù)責(zé)好各自車庫(kù)的清潔工作，做到車庫(kù)內(nèi)物品擺放整齊無(wú)雜物，每天都以最好的狀態(tài)迎接公司及局里的設(shè)備大檢查。

二、抓質(zhì)量，求效益，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

質(zhì)量是隊(duì)伍拓展市場(chǎng)的基礎(chǔ)。我們從創(chuàng)新管理模式，提升施工科技含量著手，積極與甲方商討最佳施工方案，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了壓裂施工質(zhì)量的全面提高。主要有一是優(yōu)化施工組織，完善施工準(zhǔn)備；每次施工前，派專人勘察，針對(duì)施工井的路況和井場(chǎng)環(huán)境，設(shè)計(jì)最佳行車路線，提高施工速度。液體配置與支撐劑拉運(yùn)都由專人負(fù)責(zé)，按照設(shè)計(jì)要求隨機(jī)取樣檢測(cè)，質(zhì)量不過(guò)關(guān)禁止進(jìn)入井場(chǎng)，為順利施工提供基礎(chǔ)保障。消除了以往液體配置不均、支撐劑不過(guò)關(guān)現(xiàn)象，一年來(lái)，施工一次成功率提高了0.8%。二是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化施工環(huán)節(jié)；為了提高市場(chǎng)信譽(yù)度，施工前，組織技術(shù)人員對(duì)施工設(shè)計(jì)認(rèn)真分析，找出重點(diǎn)和難點(diǎn)，逐一制定解決方案。經(jīng)過(guò)全隊(duì)共同努力，施工優(yōu)質(zhì)率較上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。重組整合以來(lái)，已經(jīng)完成平均施工壓力達(dá)到70Mpa的超深井壓裂50余口，今年4月1日，在4600米層段成功實(shí)施壓裂施工的興古7-10井，是遼河油區(qū)迄今為止最深的一口超深井，更為遼河油區(qū)探明新儲(chǔ)量以及超深井增產(chǎn)做出了突出的貢獻(xiàn)。通過(guò)細(xì)化施工環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在質(zhì)量回訪滿意度調(diào)查中，得到甲方高度認(rèn)可。三是加大科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)質(zhì)量控制；建立從液體配置、原材料運(yùn)輸?shù)绞┕さ摹耙粭l龍”體系，每個(gè)環(huán)節(jié)都由專人負(fù)責(zé)。并且組建QC小組，完成《提高壓裂液配置效率》、《SS2000壓裂泵車凡爾體拆卸工具的改造》等技術(shù)論文，在實(shí)際應(yīng)用中加強(qiáng)質(zhì)量控制。結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們著重加強(qiáng)水平井壓裂工藝技術(shù)的學(xué)習(xí)研究，去年與哈利伯頓合作，成功完成了冷10-H2、冷35-41-45兩口水平井水力噴射加砂壓裂施工，這是水力噴射加砂壓裂技術(shù)在遼河油區(qū)的第一次應(yīng)用，此項(xiàng)工藝的順利實(shí)施，標(biāo)志著我們施工技術(shù)水平有了一個(gè)新的飛躍。在甲方的工程質(zhì)量考核評(píng)比中，施工一次合格率和工程結(jié)算率始終保持在95%以上，連續(xù)多年被評(píng)為“質(zhì)量先進(jìn)隊(duì)”。四是以“效益最大化”為目標(biāo)，鼓勵(lì)全員參與小隊(duì)管理；用完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)職工為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；積極開(kāi)展“降廢減損”活動(dòng)，分析制約生產(chǎn)成本的各種因素，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，追求效益最大化。不浪費(fèi)一個(gè)凡爾體、柱塞，高壓彎頭，對(duì)每個(gè)配件在保障生產(chǎn)安全的前提下進(jìn)行修復(fù)使用。現(xiàn)在平均每批配件要比以前多完成2-3口井的壓裂施工，每個(gè)月可以節(jié)約成本近萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)壓裂泵潤(rùn)滑機(jī)油進(jìn)行回收過(guò)濾再利用，不到一年時(shí)間節(jié)約機(jī)油2000升。

三、抓現(xiàn)場(chǎng)、重實(shí)效，把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做“高”

我們結(jié)合生產(chǎn)，堅(jiān)持以HSE標(biāo)桿隊(duì)考核細(xì)則為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，施工各工序安排專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不懈，強(qiáng)抓安全工作。一是車輛行駛安全。我們根據(jù)不同季節(jié)的安全特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)職工進(jìn)行安全、環(huán)保教育。為保證車輛行駛安全，根據(jù)季節(jié)的變化，及時(shí)制定了《季節(jié)專項(xiàng)安全行車管理制度》。每次施工時(shí)，均按隊(duì)車統(tǒng)一行駛，做到出車一條龍、收車一條線，并由隊(duì)干部根據(jù)車型進(jìn)行分組帶隊(duì)和收尾。將安全和環(huán)保指標(biāo)層層分解到人頭，在每個(gè)班組設(shè)立兼職監(jiān)督員，不定期對(duì)車輛進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)超速等違規(guī)現(xiàn)象，一是監(jiān)督員出示黃牌警告并罰款200元，二是待崗一個(gè)月，扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金，三是吊銷駕駛執(zhí)照。通過(guò)加強(qiáng)車輛行駛安全管理，今年以來(lái)車輛行駛安全進(jìn)入了公司先進(jìn)行列。二是施工現(xiàn)場(chǎng)安全。加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，施工前，由安全員在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立高壓警戒區(qū)，拉好高壓警戒線，并樹(shù)立安全標(biāo)志牌，檢查職工勞保用品穿戴，重申現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)，確保施工有序進(jìn)行。井口的安全檢查和安裝由吳文才副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查，管線連接的安全與否，則是由張嵩帶領(lǐng)作業(yè)班的員工負(fù)責(zé)，泵頭及其他設(shè)備的安全檢查是由張?jiān)聭c副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，李春軍副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面的生產(chǎn)安全工作。至今為止，井上施工未發(fā)生一起安全事故。三是有針對(duì)性的培訓(xùn)和職工體檢。根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并結(jié)合公司職業(yè)健康體檢活動(dòng)，定期給職工進(jìn)行身體健康檢查，以保障職工身體安全健康，每個(gè)月檢查職工放射源檢測(cè)筆，督促職工按時(shí)體檢，違背者不許上井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)待崗一個(gè)月。這項(xiàng)措施使得全年職工體檢率達(dá)到100%。

通過(guò)全隊(duì)干部職工的共同努力，我隊(duì)綜合實(shí)力得到較大提高，不僅為壓裂公司基層隊(duì)樹(shù)立了榜樣，同時(shí)也贏得了甲方的贊譽(yù)。今后的工作中，我們堅(jiān)持以QHSE準(zhǔn)則為載體，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。