第一篇：抓落實重實效保安全促和諧

抓落實、重實效、保安全、促和諧

為更快更有效地落實好教育局12月14日安全工作會議精神，切實做好、做細我校的安全工作，維護校園的和諧穩(wěn)定，我校在近日做了大量的工作，現(xiàn)就我校如何落實會議精神和進行安全大排查的情況做如下匯報。

一、及時傳達會議精神，布置我校今后的安全工作。在參加完安全工作后，我校領(lǐng)導班子于15日下午專門召開會議，就教育局安全會議精神進行了傳達，并針對我校的實際，布署了我校下一階段的安全工作。

一是不折不扣地落實好教育局安全工作會議精神。再次強調(diào)誰主管誰負責的原則，明確職責，責任到人。

二是進一步明確了樓道值護人員，實行“專人?？凇?，每樓道口既有教師值護，又有學生值護。

三是進一步明確了校園內(nèi)和校門口內(nèi)外的值護人員，做到細中有細，細中更細。

四是分樓層對學生進行下樓上樓時的安全教育活動和課間課余時間以及上下學道路交通安全教育。

五是召開全校安全工作會議，及時傳達教育局安全會議精神，做好安全教育、安全防護工作。

二、認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。16日早晨，由校長帶領(lǐng)的我校安全工作領(lǐng)導小組，對校園內(nèi)、用電、用水、取暖、照明設施（包括應急燈的安裝和使用）體育器械等進行了全面的安全大排查，發(fā)現(xiàn)問題，馬上處理，具體排查如下；

一是對學校樓道、樓梯及教室的用電設施進行全面檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)南二樓、東樓道有一燈泡損壞，查后我們配專人進行及時更換。其它開關(guān)插座等都完好無損，電燈線路無發(fā)現(xiàn)不安全因素。

二是對樓內(nèi)所有應急燈進行檢查，所有應急燈工作正常，無損壞現(xiàn)象。

三是樓內(nèi)所有樓口我們都已張貼有警示標志。

四是學校用水有專人負責，有準確的供水時間，但我校不供熱水。

五是校內(nèi)所有體育器械完好無損，在平時的教育中我校不允許學生隨意使用，必須在有專人指導或監(jiān)護下方可使用。

六是學校小賣部證件齊全，有進貨臺帳和審批手續(xù)，無“三無”食品，我校制定了嚴格的《小賣部進貨要求》、《小賣部經(jīng)營項目》、《小賣部監(jiān)督與檢查》、《小賣部從業(yè)人員衛(wèi)生要求》和《小賣部食品衛(wèi)生安全管理制度》，嚴格規(guī)范了小賣部的日常管理和監(jiān)督。

七是我校共有火爐取暖三處，一處是門房，我校以于夜勤人員就有關(guān)火爐取暖的要求和做法形成文字材料，要求夜勤人員在夜間必須熄滅爐火，簽訂了責任狀，并安裝了通風設施。另外兩處是警務室和小賣部，沒有人員居住，放學時爐火已熄滅。

八是包組領(lǐng)導對自己所包年級進行管理刀具大排查，全校未查出學生帶有管制刀具和有可能傷害師生身體的不安全東西。

九是學校實行嚴格的封閉式管理制度，門衛(wèi)能認真做好來客登記，對那些酗酒鬧事和可疑人員，一律不準進入校園。

十是我校除每天有值周教師認真值護外，另外還有一名領(lǐng)導和一名值日教師，協(xié)助值日并能認真做好記載。

十一是電路、燈，學校安排專人管理。

十二是學校認真組織了安全應急疏散演練，專題材料已上報教育局。

安全工作涉及到學校的方方面面，任何人都不能麻痹大意，只有人人高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能防患于未然。我們今后將繼續(xù)強化安全工作，把安全工作做深做細。

第二篇：抓落實重實效保安全促和諧

抓落實、重實效、保安全、促和諧

為更快更有效地落實好安全工作會議精神，切實做好、做細我校的安全工作，維護校園的和諧穩(wěn)定，我校在近日做了大量的工作，現(xiàn)就我校如何落實會議精神和進行安全大排查的情況做如下匯報。

一、及時傳達會議精神，布置我校今后的安全工作。我校領(lǐng)導班子下午專門召開會議，就安全會議精神進行了傳達，并針對我校的實際，布署了我校下一階段的安全工作。

一是不折不扣地落實好全工作會議精神。再次強調(diào)誰主管誰負責的原則，明確職責，責任到人。

二是進一步明確了樓道值護人員，實行“專人?？凇保繕堑揽诩扔薪處熤底o，又有學生值護。

三是進一步明確了校園內(nèi)和校門口內(nèi)外的值護人員，做到細中有細，細中更細。

四是分樓層對學生進行下樓上樓時的安全教育活動和課間課余時間以及上下學道路交通安全教育。

五是召開全校安全工作會議，及時傳達安全會議精神，做好安全教育、安全防護工作。

二、認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

校長帶領(lǐng)的我校安全工作領(lǐng)導小組，對校園內(nèi)、用電、用水、取暖、照明設施（包括應急燈的安裝和使用）體育器械等進行了全面的安全大排查，發(fā)現(xiàn)問題，馬上處理，具體排查如下；

一是對學校樓道、樓梯及教室的用電設施進行全面檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)燈泡損壞，查后我們配專人進行及時更換。其它開關(guān)插座等都完好無損，電燈線路無發(fā)現(xiàn)不安全因素。

二是對樓內(nèi)所有應急燈進行檢查，所有應急燈工作正常，無損壞現(xiàn)象。

三是樓內(nèi)所有樓口我們都已張貼有警示標志。

四是學校用水有專人負責，有準確的供水時間，但我校不供熱水。

五是校內(nèi)所有體育器械完好無損，在平時的教育中我校不允許學生隨意使用，必須在有專人指導或監(jiān)護下方可使用。

六是學校小賣部證件齊全，有進貨臺帳和審批手續(xù)，無“三無”食品，我校制定了嚴格的《小賣部進貨要求》、《小賣部經(jīng)營項目》、《小賣部監(jiān)督與檢查》、《小賣部從業(yè)人員衛(wèi)生要求》和《小賣部食品衛(wèi)生安全管理制度》，嚴格規(guī)范了小賣部的日常管理和監(jiān)督。

七是我校共有火爐取暖三處，一處是門房，我校以于夜勤人員就有關(guān)火爐取暖的要求和做法形成文字材料，要求夜勤人員在夜間必須熄滅爐火，簽訂了責任狀，并安裝了通風設施。另外兩處是警務室和小賣部，沒有人員居住，放學時爐火已熄滅。

八是包組領(lǐng)導對自己所包年級進行管理刀具大排查，全校未查出學生帶有管制刀具和有可能傷害師生身體的不安全東西。

九是學校實行嚴格的封閉式管理制度，門衛(wèi)能認真做好來客登記，對那些酗酒鬧事和可疑人員，一律不準進入校園。

十是我校除每天有值周教師認真值護外，另外還有一名領(lǐng)導和一名值日教師，協(xié)助值日并能認真做好記載。

十一是電路、燈，學校安排專人管理。

十二是學校認真組織了安全應急疏散演練，專題材料已上報教育局。

安全工作涉及到學校的方方面面，任何人都不能麻痹大意，只有人人高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈，才能防患于未然。我們今后將繼續(xù)強化安全工作，把安全工作做深做細。

第三篇：抓關(guān)鍵 重實效 保安全

抓關(guān)鍵 重實效 保安全

——東風水電站安全生產(chǎn)管理之我見

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，安全是生產(chǎn)的保證、安全是鞏固企業(yè)的基石、是發(fā)展企業(yè)的根本、是企業(yè)效益的保障。安全生產(chǎn)是一個永恒的主題，是一切工作的重中之重，對我們水電管理單位而言尤為重要。東風水電站有發(fā)電上網(wǎng)、灌溉供水、汛期排洪蓄洪等功能，水電站輸供水設施與機電設備硬件配置較差、更新改造緩慢，運行人員素質(zhì)參差不齊，發(fā)生機電設備故障率相對較高，這不但直接影響電站效益的發(fā)揮，而且會影響到水庫防洪度汛與周邊村鎮(zhèn)人們生命財產(chǎn)的安全。鑒于此，結(jié)合東風的實際，在安全工作全面開展的同時，更要加大力度很抓關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)安全。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之一：水庫大壩、防洪設施、渠道及供、輸水設施的運行與管理。對于水利工程及其附屬設施的安全管理，要嚴格遵循《東風水庫防洪應急預案》要求進行。加強汛前的檢查力度（內(nèi)容主要為大壩移位、滲漏、裂痕等是否有不正?，F(xiàn)象，閘板、啟閉機、閥門、抽水機等機械是否啟動正常，沿水庫周邊巡視觀察山體是否有滑坡等有不安全隱患，防汛道路、通訊是否暢通等等）；汛期要要按照《防汛辦公室工作制度》要求，實行24小時值班制度，信息及時上傳下達；安排專人加強大壩觀測、巡查力度，及時收集雨情、水情，及時向局防辦及有關(guān)部門匯報水庫運行實況，協(xié)助上級主管部門做好事故應急工作；在非主汛期，有較大降雨或有臺風過境及其他非常情況發(fā)生時，應進入24

小時值班狀態(tài)。此外，在運行中應正確處理發(fā)電用水與供水、防洪等關(guān)系，在認真執(zhí)行防限水位運行的前提下，實行優(yōu)化調(diào)度。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之二：發(fā)電機組設備與供電設施的運行與管理。東風電站的部分設備、安全防范措施較為落后，多年來沒有資金投入進行改造，不利于安全預防工作的開展和及時有效地減少事故。對發(fā)、供電設備設施的運行與管理一定要嚴格遵守“兩票”（工作票、操作票）、“三規(guī)”（運行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全規(guī)程）制度，加強運行值班管理、加大機電設備維護力度，全面貫徹落實電力生產(chǎn)“安全第一、預防為主”的方針。要求運行與檢修人員經(jīng)常性巡視檢查機電設備的運行狀況（檢查項目包括發(fā)電機、水輪機、調(diào)速器、高壓進水閘閥、控制屏、主變、電纜、升壓站、高壓開關(guān)等等），并做記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴大，并及時上報；要求分管領(lǐng)導與生產(chǎn)股對相關(guān)記錄進行核實，并不定期進行抽查并檢查其巡視檢查的工作。巡視檢查力爭做到六到（心到，就是全身心地投入，做到對設備狀況和性能心中有數(shù)；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查；手到，多動手，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理；眼到，一定要仔細觀察，發(fā)現(xiàn)細微處變化；耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要能從聲音中聽出異常并及時分析處理，防止事故發(fā)生；鼻到，一切設備有異味情況時，要能及時聞到。）此外還應經(jīng)常性開展事故預想測驗和反事故演習、安全技術(shù)比武活動；通過事故預想測驗，一旦發(fā)生事故，運行人員可根據(jù)預想的正確 2

處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時慌亂出錯（演習在現(xiàn)場進行，可只口述，并對設備做假動作，以免危及安全）。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之三：人的管理。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體職工的生產(chǎn)安全意識、生產(chǎn)安全責任心和生產(chǎn)安全技能。職工的意識提高了，工作水平才會提高；水平提高了、責任心加強了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。

(1)是要正確引導職工的安全觀念、思維和行為，充分發(fā)揮人的主觀能動性。要力爭形成尊重人才、能者居先、因人而宜、人盡其才的管理機制。在對定崗與人員配置時，應以本單位整利益為重，發(fā)揮集體智慧，充分利用好人才資源。這樣也會提高全體職工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭當主人翁。(2)是加強職工安全知識和技能的培訓工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，改進安全教育和培訓方式方法，提高職工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護能力。

(3)是有章可循，賞罰分明?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施和建立健全安全組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。通過加強安全 3

制度文化建設，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程。

(4)作為單位的管理人員都要身體力行、多到一線了解、多關(guān)心職工、重視激勵作用、把情感融入安全管理工作中、“身教重于言教”，這樣就會潛移默化地影響著每位職工，使企業(yè)有強烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周圍，使每位職工都有良好的安全意識，隨時發(fā)現(xiàn)異常，才能做到防患于未然。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵之四：抓落實，注重實效。安全生產(chǎn)管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行落實到位，才能產(chǎn)生實效。水電生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責任制的落實。要組織制訂好本單位、本部門確保完成安全目標和任務的相應措施，做到一級保一級，上級對下級負責，使安全責任的落實縱向到底、橫向到邊、不留死角,同時要有針對性的開展對“關(guān)鍵工作、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員”的安全檢查和監(jiān)督，進一步加大現(xiàn)場督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。要進一步強化水電運行與操作的安全管理、強化過程監(jiān)控，通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的各種安全隱患和違章行為，以便有計劃的、有針對性的制定糾正措施，使責任部門、責任人受到深刻的教訓，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)，確保東風水電站各項安全生產(chǎn)目標的順利完成。

東風水電站 劉水淼

第四篇：抓安全保生產(chǎn)促和諧

抓安全 保生產(chǎn) 促和諧

x月x日xx公司會議室召開形勢教育會議上，集團公司領(lǐng)導以“保持黨員純潔性”為主題，展開教育學習，并對太化新形式做了詳細說明，使在會全體職工從思想認識和覺悟上都有很大提高，從而在2014年6月搬遷前認真工作，嚴抓安全、落實責任、確保生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

在此期間xxxxx部根據(jù)會議精神，分班組學習討論，掀起一片大討論的熱潮，大家針對職工關(guān)心的熱點問題，部領(lǐng)導做出認真準確的問答，對部x名共產(chǎn)黨員針對性的培訓，把保持黨員純潔性的教育深刻、具體的進行了自我分析，嚴格要求每位黨員都要在實際工作生活中，都時刻注意黨員形象，保持一名共產(chǎn)黨員的純潔性為電目標，嚴守黨紀、黨章、維護一名共產(chǎn)黨員的光輝形象，在工作中起到模范帶頭作用，作單位生產(chǎn)的主力軍。為企業(yè)“搬遷改造，轉(zhuǎn)型跨越”堅定思想，認真工作為首要任務。xxxxx部制定了嚴格的生產(chǎn)規(guī)章制度，在“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”的學習中以安全生產(chǎn)的重要性為主要內(nèi)容，充分提高安全生產(chǎn)意識，調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性。在日常學習中安排豐富、易懂相關(guān)安全生產(chǎn)知識，培養(yǎng)職工對安全生產(chǎn)意識，提倡“安全生產(chǎn)，以人為本”的同識，每期學習教案都有相關(guān)領(lǐng)導精心編寫，學習事故案例、安全知識、規(guī)章制度、日常規(guī)范、現(xiàn)場管理和車輛維護等相關(guān)業(yè)務生產(chǎn)知識，在職工學習的同時加大與職工思想交流，在職工的反饋中大家普遍認為這種學習形勢很好，很

貼近職工心聲能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題，安全隱患等影響生產(chǎn)一系列問題都能在第一時間內(nèi)得到解決，把問題停留在蔭芽狀態(tài)，對平穩(wěn)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用，全體干部職工會在今后工作中延續(xù)“干部上講臺，培訓到現(xiàn)場”的工作思想，做好職工思想工作，發(fā)揮群眾戰(zhàn)斗堡壘作用，做本職工作為企業(yè)和諧發(fā)展做貢獻。

第五篇：嚴執(zhí)法抓落實重實效

嚴執(zhí)法抓落實重實效

努力推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

陜西是一個煤炭資源大省，資源總量約3850億噸，位居全國第四，探明地質(zhì)儲量達1700億噸，位居全國第三，煤炭資源主要集中在陜北、渭北。陜西煤礦自然災害嚴重，銅川焦坪礦區(qū)開采條件復雜，煤、油、氣共存的開采條件全國獨有，且礦井自然發(fā)火嚴重；韓城礦區(qū)煤與瓦斯突出頻繁發(fā)生，煤層透氣性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復雜，斷層發(fā)育，屬典型的“三軟”煤層、復合頂板；澄合、韓城還受奧灰水威脅；彬長、黃陵礦區(qū)煤層易自然發(fā)火；陜北煤田自然發(fā)火現(xiàn)象嚴重，水資源短缺，煤水矛盾突出。目前全省共有煤礦578處，能力5.36億噸/年，其中：生產(chǎn)礦井246處，煤礦建設項目332處。全省有高瓦斯礦井15處，煤與瓦斯突出礦井5處。近些年，全省煤炭工業(yè)得到了長足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量大幅度提高。2012產(chǎn)煤4.63億噸，居全國第三位。近年來，在國家局、省委省政府的領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全發(fā)展的戰(zhàn)略要求，牢固樹立紅線、底線思維，抓大隱患防大事故，依法履行煤礦安全國家監(jiān)察職責，加強煤礦安全執(zhí)法工作制度機制的建設，樹立了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威，在預防煤礦事故特別是瓦斯、火災、水災、機電運輸事故等方面做了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤礦企業(yè)的好評和認可，為促進陜西煤礦安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。2012年發(fā)生事故33起、死亡49人，百 萬噸死亡率0.106，今年1-9月，發(fā)生事故19起、死亡22人、百萬噸死亡率0.062，杜絕了重大及以上事故，實現(xiàn)了煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬噸死亡率 “三個下降”，創(chuàng)歷史最好水平。

下面就我局宣貫《七條規(guī)定》、預防煤礦火災、機電運輸事故等方面的一些做法向大家做一介紹，不妥之處請批評指正。

一、強宣貫重落實，確?！镀邨l規(guī)定》落地生根

（一）積極宣貫，形式多樣。

國家安監(jiān)總局總局第58號令《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》發(fā)布后，我局及時安排部署學習、宣貫工作。一是按照《國務院安委會辦公室關(guān)于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的通知》要求，迅速下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務院安委會辦公室關(guān)于在全國煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的通知〉的意見》，從加強宣傳貫徹、嚴格監(jiān)察執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查、開展聯(lián)合執(zhí)法等方面提出要求，強化學習領(lǐng)會，確保落實到位。二是通過局門戶網(wǎng)站進行了全文轉(zhuǎn)載宣傳。三是將《七條規(guī)定》印發(fā)每一位監(jiān)察員，要求強化學習領(lǐng)會，做到記在心里，抓在手上，落實到行動上。四是結(jié)合實際，制定《陜西煤監(jiān)局“煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”監(jiān)察執(zhí)法實施細則》，分解為8章47條，有違法事實，有處罰細則，具有較強的操作性。五是在2月18日《中國煤炭報》刊發(fā)題為“打非治違的有力武器”局長訪談文章，得到 2 楊棟梁局長批示肯定。

（二）認真貫徹落實付建華局長講話精神，把推進《七條規(guī)定》工作引向深入。

2月26日至28日，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華率隊在陜西開展安全生產(chǎn)督導調(diào)研，推動落實《七條規(guī)定》。期間，召開了全國煤礦“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動陜西啟動大會，省政府分管領(lǐng)導，省、市、縣（區(qū)）各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)礦長等1100余人參加了會議。會上付建華局長逐條宣講了《七條規(guī)定》，并結(jié)合煤礦事故案例進行警示教育?，F(xiàn)場向546家煤礦企業(yè)發(fā)放了由我局定制的《七條規(guī)定》牌匾，逐礦鑒定承諾書，做到面對面，全覆蓋。

啟動儀式之后，我局要求以各監(jiān)察分局，結(jié)合監(jiān)察計劃，將《七條規(guī)定》落實到監(jiān)察執(zhí)法工作中。榆林監(jiān)察分局、銅川監(jiān)察分局在轄區(qū)重點產(chǎn)煤縣（區(qū)）召開了“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動推進會，結(jié)合近年來轄區(qū)煤礦事故案例剖析，向參會的礦長、法人逐條解讀《七條規(guī)定》，進一步夯實企業(yè)主體責任。咸陽監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦特點，將《七條規(guī)定》細化分解成100條檢查要點，對煤礦安全監(jiān)察有較強的指導性和操作性。渭南監(jiān)察分局聯(lián)合市煤炭工業(yè)局開展了“保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責”安全專項監(jiān)察活動，確保了兩會期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。

（三）精心組織，開展專項監(jiān)察。

一是加強領(lǐng)導，落實責任，制定工作方案。按照《國家 3 煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定貫徹落實情況專項監(jiān)察的通知》要求，我局5月份在全省組織開展《七條規(guī)定》貫徹落實情況專項監(jiān)察和瓦斯防治重點監(jiān)察。二是突出重點，明確監(jiān)察內(nèi)容，提高監(jiān)察執(zhí)法的針對性和實效性。專項監(jiān)察主要檢查地方政府和煤礦企業(yè)宣貫情況、國有煤礦隱患排查治理情況、小煤礦復產(chǎn)驗收情況等3項內(nèi)容。三是嚴格執(zhí)法，確保實效。各監(jiān)察組采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考核、井下檢查等方式，對榆林市等6市8縣（區(qū)）、2個省屬礦業(yè)公司等30處煤礦企業(yè)進行了監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)安全隱患210條，下達執(zhí)法文書32份，其中下達行政處罰決定書2份，涉及《七條規(guī)定》方面的罰款達606萬元，下達加強安全管理監(jiān)察建議書2份。有力的推動了《七條規(guī)定》的貫徹落實，促進了全省煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。

（四）督促地方監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)認真貫徹落實《七條規(guī)定》。

一是省安委會下發(fā)了《關(guān)于在全省煤礦開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動的實施意見》，對全省落實《七條規(guī)定》做出全面安排部署。二是我局與省煤管局等部門按照《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認真落實“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡則”活動自查整改階段工作的通知》（陜安委辦〔2013〕74號）精神，于8月14日至16日對省屬煤礦及中央企業(yè)在陜煤礦對照《七條規(guī)定》自查整改方案逐礦進行審查，嚴把自查落實關(guān)，督促企業(yè)全面查找存在問題，要求各類煤礦企業(yè)要進一步學習《七條規(guī)定》，4 并由煤礦礦長負責，按照《七條規(guī)定》和安委會文件所列27項內(nèi)容，把問題找準、找全，做到心中有數(shù)。對查找問題不認真，避重就輕，弄虛作假，甚至引發(fā)事故的，嚴肅追究煤礦企業(yè)負責人的責任。三是督促企業(yè)扎實開展安全隱患整改工作，要求所有煤礦企業(yè)對查找出的問題，制定整改方案，落實整改資金、時間和責任人，認真整改。對可能引發(fā)事故的隱患要停產(chǎn)停工整改。負有安全監(jiān)管責任的部門、礦業(yè)集團公司對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實。

（五）著眼長遠建立落實長效機制。

將《七條規(guī)定》納入礦井安全質(zhì)量標準化建設和日常監(jiān)察內(nèi)容，為煤礦安全生產(chǎn)提供有效保障。把《七條規(guī)定》的落實與安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能、機械化改造、安全培訓、安全質(zhì)量標準化建設及停產(chǎn)停工小煤礦復產(chǎn)復工等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌部署。凡《七條規(guī)定》檢查審核不合格的新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合等建設項目和停產(chǎn)停工煤礦，不得開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和安全設施驗收等相關(guān)工作，停產(chǎn)停工煤礦不得復產(chǎn)復工。

二、嚴執(zhí)法重實效，努力推動煤礦安全生產(chǎn)工作

（一）強化“三項監(jiān)察”，著力防范重特大事故。一是把“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災害”等作為執(zhí)法重點，對重點監(jiān)控的55處礦井逐礦制定預案，集中業(yè)務骨干，對位監(jiān)察，做到“三個到位”，即執(zhí)法文書到位，行政處罰到位，安全建議到位。同時兼顧機電運輸專項監(jiān)察。二是深入隱患排查治理。落實分級報告制度，完善 5 重大安全隱患臺賬，實施跟蹤監(jiān)察督辦，推進煤礦隱患排查治理的制度化和常態(tài)化。對存在重大隱患的礦井，上限處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣證照、提出建議、跟蹤督辦，做到“隱患治理不留后患”。三是做好職業(yè)危害防治監(jiān)察監(jiān)管工作，推進煤礦提高職業(yè)危害防治水平。四是開展“六大系統(tǒng)”建設專項監(jiān)察，督促企業(yè)加快建設步伐。

（二）強化打非治違，著力規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法違法建設生產(chǎn)行為，對手續(xù)不全、不執(zhí)行“三同時”、邊整合邊生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢，在深下去、嚴起來、抓典型、見實效上做文章，嚴格落實“四個一律”要求，并及時向地方政府和上級集團公司提出監(jiān)察意見和建議。同時開展資源整合礦井專項監(jiān)察，督促地方政府和煤礦加快資源整合步伐，解決“整而不投、非法生產(chǎn)”問題，使其產(chǎn)能合法。

（三）強化行政許可，嚴把安全準入關(guān)。

堅持“一個窗口”、“四個集中”制度，嚴格資料審查和現(xiàn)場核查，安全生產(chǎn)許可證審查規(guī)范運行。堅持聘請專家參與，落實責任，嚴格安全設施設計和職業(yè)病防護設施審查及竣工驗收。強化安全評價、安全培訓、檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生等中介機構(gòu)和救護隊的資質(zhì)監(jiān)管，促使其提高質(zhì)量。扎實推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動，先后命名了18個省級示范煤礦。省政府關(guān)于煤礦安全“十必須、十禁止”出臺后，我局規(guī)定凡重大隱患未消除，自燃、易自燃煤層綜合防滅火措施沒有得到落實的礦井，安全生產(chǎn)許可證一律不予延期，6 安全設施竣工一律不予驗收。

（四）強化事故查處，著力警示教育，用事故教訓推動安全工作。

依法嚴格事故查處，做到“四個延伸”：向事前問責延伸、向警示教育延伸、向反思監(jiān)察工作延伸、向核查瞞報事故舉報延伸。進一步注重強化事故預防作用，做到查處一起事故，分析一次原因，吸取一次教訓。省內(nèi)每次較大事故、全國每次重大事故局領(lǐng)導都親自帶隊，組織召開事故警示通報會；分片區(qū)召開了事故案例警示教育會，“一礦出事故、萬礦受教育”，用事故教訓推動工作。

（五）強化監(jiān)督檢查，推進地方監(jiān)管責任的落實。省局和分局分13項內(nèi)容對地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作進行了監(jiān)督檢查，有力推動了監(jiān)管責任落到實處。經(jīng)常與省煤管局開展聯(lián)合執(zhí)法活動，避免重復檢查。同時，注重加強與省政府、產(chǎn)煤市及大企業(yè)集團和部門的溝通協(xié)調(diào)，主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展格局中，爭取工作上的最大支持，形成工作合力。

三、強化火災、機電等事故預防，努力減少事故發(fā)生

（一）強化火災事故預防，嚴防重大隱患演變成重大事故。

陜西存在大量的開采自燃、易自燃煤層煤礦，一些煤礦綜合防滅火措施不到位。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防滅火措施單一，閉墻管理差，不能有效防止煤層自燃發(fā)火，經(jīng)常出現(xiàn)co超限或工作面、老巷發(fā)火災害。一些礦井采用壁式面推采速 7 度慢，綜合防滅火措施制定不細，設施沒有布置到作業(yè)地點，原采空區(qū)漏風發(fā)火等等。近年來先后發(fā)生了彬長公司大佛寺煤礦“2·24”火災事故，銅川繡房溝煤礦5·28火災事故等，安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生了陜西永隴能源開發(fā)建設有限責任公司崔木煤礦7·

8、澄城縣振興煤礦7·19火災事故險情，這些事故和險情雖未造成人員傷亡，但造成了巨大的經(jīng)濟損失，險象環(huán)生，影響極大。我局督促地方政府和煤礦企業(yè)采取了一系列措施，防滅火工作取得了一定效果。

一是摸清底子，有針對性的采取預防措施。地方煤礦由于各種原因煤層自燃發(fā)火情況不清，特別是資源整合礦井存在大面積老空區(qū)，地質(zhì)情況不明，預防性措施滯后，冒險蠻干，容易導致事故發(fā)生。針對這一情況我局一方面要求把煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定作為安全設施設計審查的必備條件，另一方面嚴禁在地質(zhì)情況不明區(qū)域布置采掘工作面。目前全省所有生產(chǎn)和資源整合礦井開采煤層都進行了煤塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定，為防滅火提供了可靠的依據(jù)。渭南、榆林、咸陽、銅川等主要產(chǎn)煤地市依托地質(zhì)部門對其所有資源整合礦井資源進行了重新調(diào)查和勘探，基本掌握了開采區(qū)域的地質(zhì)情況，為資源整合煤礦安全提供了基本保障。

二是強化防滅火基礎(chǔ)制度、基本措施的落實和考核。一些礦井對制漿、壓漿、灑漿質(zhì)量實行現(xiàn)場交接驗收“雙簽字”，對注氮量、注水量、注漿量實行井上井下“雙計量”，對各工作面和地點的防滅火狀況、密閉設施、噴堵工程等實行每 班“兩檢查”，對各氣體檢測點實行每班“兩取樣”，對防滅火措施的落實情況實行每天“兩調(diào)度”。

三是自然發(fā)火煤層綜合防滅火措施多樣，效果明顯，自然發(fā)火次數(shù)明顯減少。如大佛寺煤礦裝備5套井下移動注氮系統(tǒng)，銅川的下石節(jié)煤礦、玉華煤礦等幾處礦井都更新為智能灌漿系統(tǒng)，三項泡沫、注惰性氣體、凝膠滅火等技術(shù)被普遍采用。彬縣水簾洞煤炭有限責任公司綜采放頂煤工作面回撤時，采用了控制風量、加強監(jiān)測、落山封堵、停采后通過撤架巷向采空區(qū)打鉆壓注凝膠等一系列綜合防滅火措施，有效保證了回撤期間的安全生產(chǎn)。

四是隨著各級政府對煤礦安全的高度重視，煤礦安全投入不斷加大，辦礦水平不斷提高，安全生產(chǎn)條件得到進一步改善。一些地方煤礦大力推廣錨桿支護，消滅木支護，改進支護工藝，支護強度顯著加強，外因火災明顯減少。榆林地區(qū)開采自燃、易自燃煤層的地方煤礦都采用了以注漿為主的綜合防滅火措施。

五是實行“產(chǎn)、學、研”一體化，積極推廣應用先進防滅火技術(shù)。一些煤礦與省內(nèi)外多家院校和科研機構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系，先后采用了粉煤灰凝膠防火技術(shù)、三相泡沫防火技術(shù)、高分子材料防火技術(shù)、火源點探測技術(shù)、聚胺脂泡沫噴堵技術(shù)，實施了“旁路式”、“隔離式”注氮工藝和聯(lián)合調(diào)壓（均壓）技術(shù)，建立了完整的煤炭自燃預測預報指標體系。

六是不斷提高防滅火工藝水平和工作質(zhì)量。對容易受壓 變形的巷道，推廣使用了可塑性密閉；對局部積熱點，實施淺孔密集鉆注漿、注水；對極易發(fā)生自燃煤層停采線附近的巷道進行噴漿堵漏，往停采線壓漿，用泥漿覆蓋松軟煤體，防止積熱自燃；對出現(xiàn)高溫自燃現(xiàn)象的地點，實施注凝膠滅火降溫，成功地應用了管網(wǎng)式大流量注膠工藝，同時采取往采空區(qū)注氮方法進行隔離，惰化積熱點。

通過這些措施的落實，火災事故大大減少，近年來未發(fā)生因火災導致人員傷亡事故。

（二）強化機電運輸事故預防，減少零敲碎打事故。近年來隨著瓦斯、火災、水災這些重大事故的控制，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機電、運輸、提升管理薄弱。機電專業(yè)技術(shù)人員、管理人員嚴重不足；設備老化，更新投入不及時；有的礦井立井提升防墜設施未安裝或不完好；各種設備安全保護不全，沒有按安全規(guī)程要求設置各類保護等，機電運輸事故占總事故比例有所上升。2011年全省發(fā)生機電運輸事故22起死亡25人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為42.3%和34.2%；2012年全省發(fā)生機電運輸事故8起死亡9人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為24.2%和18.4%。今年1-9月全省發(fā)生機電運輸事故7起死亡8人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為36.8%和36.4%。這一現(xiàn)象引起我局高度重視，對機電運輸事故的防范采取了一些有效措施。

一是每年組織開展機電運輸專項監(jiān)察，采取抽調(diào)機電運輸方面精兵強將、聘請機電專家等方法，組成檢查組對重點區(qū)域重點礦井重點環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察，督促企業(yè)對機電運輸 方面存在隱患進行落實整改。

二是強制企業(yè)淘汰落后的采煤工藝和設備，加大對機電失爆，非防爆產(chǎn)品、無MA標志設備使用的打擊力度，確保入井設備合格，各類保護齊全有效。

三是積極督促企業(yè)推廣使用煤礦開采新技術(shù)、新工藝，學習借鑒廣西“百色經(jīng)驗”，具備采用高檔普通或綜合機械化采煤條件的煤礦，堅決推行機械化采煤工藝，痛下決心關(guān)閉取締不能形成長壁工作面和機械化水平低的礦井。機械化開采水平明顯提高。

四是督促煤礦企業(yè)通過技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，減少環(huán)節(jié)，降低機電運輸事故發(fā)生。通過技改，礦井提升、供電、膠帶運輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，得到很大改善。

雖然我局在安全工作中取得了一點成績，但和兄弟局相比還有許多不足之處，距安監(jiān)總局、煤監(jiān)局和省委省政府的要求還有差距。借這次交流機會，要把兄弟局的好的經(jīng)驗和做法帶回去，加以借鑒，努力使陜西煤礦安全生產(chǎn)工作再上新的臺階，創(chuàng)出新的水平。

陜西煤礦安全監(jiān)察局 2013年10月23日