第一篇：國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定(國(guó)土資源部令第8號(hào),2001年7月27日起施行)

國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第8號(hào)

《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2001年6月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部

長(zhǎng)

田鳳山（章）二○○一年七月二十七日

第一章

總

則

第一條

為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。

第二條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。

第三條

國(guó)土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第四條

本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第五條

國(guó)土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條

復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

（三）組織審查行政復(fù)議案件；

（四）擬訂行政復(fù)議決定；

（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條

復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；

（二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；

（三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）具有大專以上的文化水平。

復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。

第八條

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；

（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見(jiàn)；

（三）對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見(jiàn)；

（四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見(jiàn)。

第二章

復(fù)議范圍

第九條

有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)警告、罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法建筑、沒(méi)收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開(kāi)采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無(wú)償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；

（四）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；

（五）認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒(méi)有依法辦理的；

（七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第十條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）國(guó)土資源部和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；

（二）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含規(guī)章。

第三章

申請(qǐng)與受理

第十一條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條

同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書，送達(dá)第三人。第十三條

公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人；對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

第十四條

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以信件、傳真等書面形式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。

第十五條

對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十六條

對(duì)國(guó)土資源部的具體行政行為不服的，向國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

第十七條

對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十八條

對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條

對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

第二十條

對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。

第二十一條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向 3 復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。

第二十二條

公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第二十三條

復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表，注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。

對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的，決定不予受理：

（一）申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定的申請(qǐng)期限的；

（三）申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；

（四）對(duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（五）就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（六）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

（七）申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。

決定不予受理的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書，書面告知申請(qǐng)人。屬于本條第（七）項(xiàng)規(guī)定而不受理的，不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二十四條

對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，并制作受理通知書，書面告知申請(qǐng)人。

第二十五條

復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。

上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無(wú)正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。

第二十六條

對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員，具體承辦行政復(fù)議案件。

第三章

審查與決定

第二十七條

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十八條

被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令；

（四）作出答復(fù)的日期。

書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。

第二十九條

申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第三十條

申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

第三十一條

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）影響較大的；

（二）需要實(shí)地丈量或者勘測(cè)的；

（三）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

（四）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。第三十二條

復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。第三十三條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開(kāi)庭審查：

（一）案情復(fù)雜、影響重大的；

（二）申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的；

（三）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開(kāi)庭審查的。

第三十四條

開(kāi)庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：

（一）復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開(kāi)庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開(kāi)庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù)；

（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開(kāi)庭審查前五日內(nèi)，將開(kāi)庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人；

（三）開(kāi)庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；

（四）申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒(méi)有異議的，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有 5 關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

第三十五條

開(kāi)庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開(kāi)庭審查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

開(kāi)庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上，參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。

第三十六條

行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

口頭說(shuō)明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。第三十七條

撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十八條

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

第三十九條

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：

（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法；

（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn)。

第四十條

有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

第四十一條

復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。

第四十二條

在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。

第四十三條

復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為；

（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十四條

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日：

（一）案情重大、復(fù)雜、疑難的；

（二）爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；

（三）有第三人參加復(fù)議的；

（四）申請(qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。第四十五條

作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù)；

（六）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（七）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；

（八）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限；

（九）作出行政復(fù)議決定的日期。

作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

第四章

送達(dá)與履行

第四十六條

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達(dá)回證。第四十七條

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。

責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

第四十八條

申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九條

行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

對(duì)有重大影響的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第五章

法律責(zé)任

第五十條

上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

第五十一條

復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。

第五十二條

復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

（一）經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條

被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

（一）不依法提出書面答復(fù)的；

（二）不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

（三）阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（四）不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。

第五十四條

被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

（一）對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；

（二）經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。

第五十五條

復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（二）不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的；

（三）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的；

（四）對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）不履行行政復(fù)議決定的。

對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第六章

附

則

第五十六條

復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。

第五十七條

復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

第五十八條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號(hào)《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。

附件：行政復(fù)議文書格式目錄

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書

（二）不予受理決定書

（三）行政復(fù)議告知書

（四）責(zé)令受理通知書

（五）責(zé)令履行通知書

（六）提出答復(fù)通知書

（七）停止執(zhí)行通知書

（八）行政復(fù)議中止通知書

（九）行政復(fù)議終止通知書

（十）決定延期通知書

（十一）行政復(fù)議決定書

（十二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一、二）

（十三）立案登記表

（十四）行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄

（十五）行政復(fù)議受理通知書（十六）第三人參加行政復(fù)議通知書（十七）行政復(fù)議委托調(diào)查函（十八）行政復(fù)議鑒定委托書（十九）調(diào)查筆錄

9（二十）行政復(fù)議開(kāi)庭審查通知書（二十一）庭審筆錄（二十二）評(píng)議筆錄

（二十三）行政復(fù)議決定審簽表（二十四）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（二十五）行政處分建議書（二十六）送達(dá)回證

第二篇：《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》國(guó)土資源部令第46號(hào)

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第46號(hào)

《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2009年11月5日國(guó)土資源部第12次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條為規(guī)范國(guó)土資源行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決國(guó)土資源行政爭(zhēng)議、化解矛盾中的作用，保護(hù)公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下 簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），是指根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定履行行政復(fù)

議職責(zé)的國(guó)土資源行政主管部門。國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），是指國(guó)土資源行政主管部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu) 或者專門承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

第三條國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。行政復(fù)議委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）審定行政復(fù)議的工作規(guī)則、制度和程序；

（二）研究處理行政復(fù)議法第七條規(guī)定的抽象行政行為，提出處理意見(jiàn)；

（三）審定重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，研究因行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件，提出處理意見(jiàn)；

（四）研究、解決行政復(fù)議涉及的其他重大問(wèn)題。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第五條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，具體指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工 作。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素養(yǎng)，熟悉國(guó)土資源管理法律法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，并取得相應(yīng)資格。

第七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必需的行政復(fù)議人員及辦案設(shè)施，根據(jù)工作需要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)在行政復(fù)議工作中取得顯著成績(jī)的 單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 受 理

第八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行專門登記。

第九條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

第十條行政復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，制作行政復(fù)議受理通知書并發(fā)送申請(qǐng)人。

行政復(fù)議受理通知書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利。

第十一條對(duì)不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。

第十二條對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件，但是在審查中發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以要求有關(guān)部門查明事實(shí)，糾正違法行為，并將糾正結(jié)果書面報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三章 審 理

第十三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將提出答復(fù)通知書與申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申 請(qǐng)人。

第十四條國(guó)土資源部為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，送本機(jī)構(gòu)分管部領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋國(guó)土資源部印章。具體

行政行為由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同承辦的，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出書面答復(fù)，其他機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

地方國(guó)土資源行政主管部門為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 簽發(fā)。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

第十五條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依 據(jù)。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

第十六條有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

（一）在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集并作為作出該具體行政行為的證據(jù)，但在提出行政復(fù)議答復(fù)時(shí)因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了在作出具體行政行為時(shí)沒(méi)有提出的申辯理由或者證據(jù)的。

第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷材料提供必要的場(chǎng)所和條件。查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人及其代理人應(yīng)當(dāng)出示證件，行 政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第十八條對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件需要征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十九條行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以召開(kāi)行政復(fù)議案件審查會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加審查會(huì)。

審查會(huì)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加并根據(jù)審查情況提出評(píng)議意見(jiàn)。

當(dāng)事人參加審查會(huì)應(yīng)當(dāng)出示證件，可以陳述、質(zhì)證和申辯。

審查會(huì)可以制作審查筆錄和評(píng)議筆錄，審查筆錄應(yīng)當(dāng)交參加審查會(huì)的當(dāng)事人簽字或者蓋章，評(píng)議筆錄應(yīng)當(dāng)交評(píng)議人員簽字或者蓋章。

第二十條重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者 個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第二十一條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。

被申請(qǐng)人必須參加聽(tīng)證，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加聽(tīng)證。

第二十二條聽(tīng)證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指派的人員主持，聽(tīng)證員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成。聽(tīng)證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第二十三條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）核對(duì)當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（二）當(dāng)事人陳述；

（三）當(dāng)事人質(zhì)證；

（四）當(dāng)事人辯論；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。

第二十四條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）當(dāng)事人及其代理人的基本情況；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員的姓名、職務(wù)等；

（四）案由；

（五）當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)并簽字或者蓋章。

第二十五條依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第二十六條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

第四章 決 定

第二十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者本行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管行政

復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的處理意見(jiàn)，可以提交本行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會(huì)審定。

第二十八條作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），申請(qǐng)人委托代理人的 姓名、住址；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)，被申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），第三人委托代理人的 姓名、住址；

（四）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（六）第三人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（七）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（八）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；

（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的期限；

（十）作出行政復(fù)議決定的日期。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

第三十條行政復(fù)議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答

辯狀，確定1至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理；行政復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確 定l至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

第五章 執(zhí)行和監(jiān)督檢查

第三十一條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在法定期限內(nèi) 履行。

責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

被申請(qǐng)人自收到責(zé)令履行通知書之日起應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十二條被責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違 反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第三十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未依法對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)登記或者審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行職責(zé)。其他機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申 請(qǐng)的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)末按本規(guī)定第十四條的要求提出書面答復(fù)和確定代理人的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

第三十五條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)

批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的國(guó)土資源行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能參加當(dāng)和下一的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第三十六條行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條國(guó)土資源行政復(fù)議文書格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。

第三十八條本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

第三篇：國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資源部令第46號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-14 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定

(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第46號(hào))

《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2009年11月5日國(guó)土資源部第12次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決國(guó)土資源行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾中的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），是指根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國(guó)土資源行政主管部門。國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），是指國(guó)土資源行政主管部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或者專門承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。行政復(fù)議委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）審定行政復(fù)議的工作規(guī)則、制度和程序；

（二）研究處理行政復(fù)議法第七條規(guī)定的抽象行政行為，提出處理意見(jiàn)；

（三）審定重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，研究因行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件，提出處理意見(jiàn)；

（四）研究、解決行政復(fù)議涉及的其他重大問(wèn)題。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，具體指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素養(yǎng)，熟悉國(guó)土資源管理法律法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，并取得相應(yīng)資格。

第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必需的行政復(fù)議人員及辦案設(shè)施，根據(jù)工作需要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)在行政復(fù)議工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 受 理

第八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行專門登記。

第九條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

第十條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，制作行政復(fù)議受理通知書并發(fā)送申請(qǐng)人。

行政復(fù)議受理通知書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利。

第十一條 對(duì)不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。

第十二條 對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件，但是在審查中發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以要求有關(guān)部門查明事實(shí)，糾正違法行為，并將糾正結(jié)果書面報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三章 審 理

第十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將提出答復(fù)通知書與申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)土資源部為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，送本機(jī)構(gòu)分管部領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋國(guó)土資源部印章。具體行政行為由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同承辦的，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出書面答復(fù)，其他機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

地方國(guó)土資源行政主管部門為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議活動(dòng)。

第十五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

（一）在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集并作為作出該具體行政行為的證據(jù)，但在提出行政復(fù)議答復(fù)時(shí)因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了在作出具體行政行為時(shí)沒(méi)有提出的申辯理由或者證據(jù)的。

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷材料提供必要的場(chǎng)所和條件。查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人及其代理人應(yīng)當(dāng)出示證件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第十八條 對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件需要征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十九條 行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以召開(kāi)行政復(fù)議案件審查會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加審查會(huì)。

審查會(huì)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加并根據(jù)審查情況提出評(píng)議意見(jiàn)。

當(dāng)事人參加審查會(huì)應(yīng)當(dāng)出示證件，可以陳述、質(zhì)證和申辯。

審查會(huì)可以制作審查筆錄和評(píng)議筆錄，審查筆錄應(yīng)當(dāng)交參加審查會(huì)的當(dāng)事人簽字或者蓋章，評(píng)議筆錄應(yīng)當(dāng)交評(píng)議人員簽字或者蓋章。

第二十條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。

被申請(qǐng)人必須參加聽(tīng)證，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加聽(tīng)證。

第二十二條 聽(tīng)證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指派的人員主持，聽(tīng)證員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成。聽(tīng)證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第二十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）核對(duì)當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（二）當(dāng)事人陳述；

（三）當(dāng)事人質(zhì)證；

（四）當(dāng)事人辯論；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。

第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）當(dāng)事人及其代理人的基本情況；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員的姓名、職務(wù)等；

（四）案由；

（五）當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)并簽字或者蓋章。

第二十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第二十六條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

第四章 決 定

第二十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者本行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管行政復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的處理意見(jiàn)，可以提交本行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會(huì)審定。

第二十八條 作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)，被申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），第三人委托代理人的姓名、住址；

（四）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（六）第三人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（七）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（八）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；

（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的期限；

（十）作出行政復(fù)議決定的日期。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

第三十條 行政復(fù)議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定1至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理；行政復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定l至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

第五章 執(zhí)行和監(jiān)督檢查

第三十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在法定期限內(nèi)履行。

責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

被申請(qǐng)人自收到責(zé)令履行通知書之日起應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十二條 被責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未依法對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)登記或者審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行職責(zé)。其他機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)末按本規(guī)定第十四條的要求提出書面答復(fù)和確定代理人的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

第三十五條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的國(guó)土資源行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能參加當(dāng)和下一的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第三十六條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條 國(guó)土資源行政復(fù)議文書格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。

第三十八條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(國(guó)家稅務(wù)總局令第21號(hào),2010年4月1日起施行)

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

國(guó)家稅務(wù)總局令第21號(hào)

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》已經(jīng)2009年12月15日國(guó)家稅務(wù)總局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：肖捷

二○一○年二月十日

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），指依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四條 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)和便民的原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立依法行政觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，確保法律正確實(shí)施。

第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

第六條 申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷資料、接受詢問(wèn)、調(diào)解、聽(tīng)證等提供專門場(chǎng)所和其他必要條件。

第十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入，推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證所需的照相、錄音、錄像和辦案所需的電腦、掃描、投影、傳真、復(fù)印等設(shè)備，保障辦案交通工具和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

第二章 稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員

第十一條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，起草行政復(fù)議決定。

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本規(guī)則第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)。

（五）對(duì)被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序向相關(guān)部門提出處理建議。

（六）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作。

（八）辦理或者組織辦理行政訴訟案件應(yīng)訴事項(xiàng)。

（九）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)。

（十）辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔工作和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)。

（十一）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。

第十二條 各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

行政復(fù)議委員會(huì)可以邀請(qǐng)本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加。

第十三條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的資格。

第三章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

（二）行政許可、行政審批行為。

（三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開(kāi)發(fā)票等。

（四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（五）行政處罰行為：

1.罰款；

2.沒(méi)收財(cái)物和違法所得；

3.停止出口退稅權(quán)。

（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：

1.頒發(fā)稅務(wù)登記；

2.開(kāi)具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；

3.行政賠償；

4.行政獎(jiǎng)勵(lì)；

5.其他不依法履行職責(zé)的行為。

（七）資格認(rèn)定行為。

（八）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

（九）政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為。

（十）納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。

（十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十二）其他具體行政行為。

第十五條 申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

（一）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定。

（二）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

（三）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定。

（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不包括規(guī)章。

第四章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄

第十六條 對(duì)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十七條 對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府對(duì)地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅

務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。國(guó)務(wù)院的裁決為最終裁決。

第十九條 對(duì)下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

（二）對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

（三）對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（四）對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（五）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

有前款

（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提交行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。

第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人

第二十條 合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第二十一條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十二條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十三條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第二十四條 非具體行政行為的行政管理相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十五條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第二十六條 申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第二十七條 申請(qǐng)人對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。

稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對(duì)外作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

第三十一條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

被申請(qǐng)人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

第六章 稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

第三十二條 申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。

第三十三條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人按照前款規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

第三十四條 申請(qǐng)人對(duì)本規(guī)則第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三十五條 本規(guī)則第三十二條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定 5 辦理：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。

（四）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。

（六）被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。

第三十六條 申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算。

（二）沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

第三十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第三十八條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。

第三十九條 申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）被申請(qǐng)人的名稱。

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。

（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第四十條 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則第三十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。

第四十一條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害 6 的證明材料。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第四十二條 申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

第四十三條 申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七章 稅務(wù)行政復(fù)議受理

第四十四條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

（一）屬于本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

（二）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

（三）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。

（四）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

（五）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。

（六）符合本規(guī)則第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

（七）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。

（八）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對(duì)不符合本規(guī)則規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后未按照前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

第四十六條 對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。

第四十七條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第四十八條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第四十九條 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

第五十條 對(duì)應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院 7 提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

依照本規(guī)則第八十三條規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的，以延長(zhǎng)以后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。

第五十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第八章 稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

第五十二條 行政復(fù)議證據(jù)包括以下類別：

（一）書證。

（二）物證。

（三）視聽(tīng)資料。

（四）證人證言。

（五）當(dāng)事人陳述。

（六）鑒定結(jié)論。

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第五十三條 在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

第五十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。定案證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。

第五十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：

（一）證據(jù)是否符合法定形式。

（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定。

（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第五十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：

（一）證據(jù)形成的原因。

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的環(huán)境。

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符。

（四）提供證據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系。

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性：

（一）證據(jù)與待證事實(shí)是否具有證明關(guān)系。

（二）證據(jù)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度。

（三）影響證據(jù)關(guān)聯(lián)性的其他因素。

第五十八條 下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：

（一）違反法定程序收集的證據(jù)材料。

（二）以偷拍、偷錄和竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。

（三）以利誘、欺詐、脅迫和暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料。

（四）無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料。

（五）無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件、復(fù)制品。

（六）無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料。

（七）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言。

（八）不具備合法性、真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)則第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請(qǐng)人具體行政行為的證據(jù)。

第五十九條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

第六十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。

行政復(fù)議工作人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制和調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問(wèn)。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議工作人員的工作，不得拒絕、阻撓。

需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第六十一條 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第九章 稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

第六十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，由原承辦具體行政行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第六十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

第六十四條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

第六十五條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可 9 以采取聽(tīng)證的方式審理。

第六十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和具體要求等事項(xiàng)通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

第六十七條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第六十八條 行政復(fù)議聽(tīng)證人員不得少于2人，聽(tīng)證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。

第六十九條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容。

行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷，作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。

第七十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請(qǐng)人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。

第七十一條 申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第七十二條 行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。

第七十三條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第十五條規(guī)定一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第七十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級(jí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第七十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為提出審查意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

(四）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)則第六十二條的規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具 10 體行政行為。

第七十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯(cuò)誤決定撤銷的，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。

第七十七條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的。

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第七十八條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的。

（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。

第七十九條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。

（二）作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。

（四）作為申請(qǐng)人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。

（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。

（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。

（七）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。

（八）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。

（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第八十條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。

（二）作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒(méi)有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本規(guī)則第八十七條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

（五）行政復(fù)議申請(qǐng)受理以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。

依照本規(guī)則第七十九條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的，行政復(fù)議終止。

第八十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過(guò)30日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。

第八十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款和對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

第八十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延期不得超過(guò)30日。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第八十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行、無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第八十五條 申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

第八十六條 對(duì)下列行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：

（一）行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。

（二）行政賠償。

（三）行政獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）存在其他合理性問(wèn)題的具體行政行為。

第八十七條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第八十八條 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八十九條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿。

（二）在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（三）遵循客觀、公正和合理原則。

（四）不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第九十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列程序調(diào)解：

（一）征得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意。

（二）聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。

（三）提出調(diào)解方案。

（四）達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（五）制作行政復(fù)議調(diào)解書。

第九十一條 行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者行政復(fù)議調(diào)解書不生效的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第九十二條 申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一章 稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第九十三條 各級(jí)稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行系統(tǒng)督促、指導(dǎo)。

第九十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本單位目標(biāo)責(zé)任制。

第九十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過(guò)定期組織檢查、抽查等方式，檢查下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，并及時(shí)向有關(guān)方面反饋檢查結(jié)果。

第九十六條 行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人和其他下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見(jiàn)書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第九十七條 省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第九十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政復(fù)議案件資料立卷歸檔。

行政復(fù)議案卷應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議申請(qǐng)分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號(hào)，做到目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

第九十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織行政復(fù)議工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高行政復(fù)議工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

第一百條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作。對(duì)行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二章 附 則

第一百零一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員和被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議活動(dòng)中，違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第一百零二條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本規(guī)則。

第一百零三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議工作中可以使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

第一百零四條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定指工作日，不包括法定節(jié)假日。

第一百零五條 本規(guī)則自2010年4月1日起施行，2004年2月24日國(guó)家稅務(wù)總局公布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》（國(guó)家稅務(wù)總局令第8號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：深圳市國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定20100101

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第46號(hào)

《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2009年11月5日國(guó)土資源部第12次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決國(guó)土資源行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾中的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），是指根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國(guó)土資源行政主管部門。國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），是指國(guó)土資源行政主管部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或者專門承辦行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

第三條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。行政復(fù)議委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）審定行政復(fù)議的工作規(guī)則、制度和程序；

（二）研究處理行政復(fù)議法第七條規(guī)定的抽象行政行為，提出處理意見(jiàn)；

（三）審定重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，研究因行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政訴訟案件，提出處理意見(jiàn)；

（四）研究、解決行政復(fù)議涉及的其他重大問(wèn)題。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

第五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，組織辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，具體指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素養(yǎng)，熟悉國(guó)土資源管理法律法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法，并取得相應(yīng)資格。

第七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必需的行政復(fù)議人員及辦案設(shè)施，根據(jù)工作需要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)在行政復(fù)議工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 受 理

第八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行專門登記。

第九條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

第十條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，制作行政復(fù)議受理通知書并發(fā)送申請(qǐng)人。

行政復(fù)議受理通知書應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利。

第十一條 對(duì)不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由重復(fù)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不再重復(fù)處理。

第十二條 對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件，但是在審查中發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當(dāng)情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以要求有關(guān)部門查明事實(shí)，糾正違法行為，并將糾正結(jié)果書面報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三章 審 理

第十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將提出答復(fù)通知書與申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)土資源部為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，送本機(jī)構(gòu)分管部領(lǐng)導(dǎo)審簽，加蓋國(guó)土資源部印章。具體行政行為由幾個(gè)機(jī)構(gòu)共同承辦的，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出書面答復(fù)，其他機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

地方國(guó)土資源行政主管部門為被申請(qǐng)人的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議活動(dòng)。第十五條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人不按照前款規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（五）作出答復(fù)的日期。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

（一）在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集并作為作出該具體行政行為的證據(jù)，但在提出行政復(fù)議答復(fù)時(shí)因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

（二）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了在作出具體行政行為時(shí)沒(méi)有提出的申辯理由或者證據(jù)的。

第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱案卷材料提供必要的場(chǎng)所和條件。查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人及其代理人應(yīng)當(dāng)出示證件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第十八條 對(duì)受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件需要征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第十九條 行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以召開(kāi)行政復(fù)議案件審查會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加審查會(huì)。

審查會(huì)由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人參加并根據(jù)審查情況提出評(píng)議意見(jiàn)。當(dāng)事人參加審查會(huì)應(yīng)當(dāng)出示證件，可以陳述、質(zhì)證和申辯。審查會(huì)可以制作審查筆錄和評(píng)議筆錄，審查筆錄應(yīng)當(dāng)交參加審查會(huì)的當(dāng)事人簽字或者蓋章，評(píng)議筆錄應(yīng)當(dāng)交評(píng)議人員簽字或者蓋章。

第二十條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保證其陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7個(gè)工作日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人。

被申請(qǐng)人必須參加聽(tīng)證，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

當(dāng)事人一方超過(guò)3人的，推選1至3名代表參加聽(tīng)證。

第二十二條 聽(tīng)證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其指派的人員主持，聽(tīng)證員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員組成。聽(tīng)證員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第二十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）核對(duì)當(dāng)事人的身份，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（二）當(dāng)事人陳述；

（三）當(dāng)事人質(zhì)證；

（四）當(dāng)事人辯論；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）當(dāng)事人及其代理人的基本情況；

（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員的姓名、職務(wù)等；

（四）案由；

（五）當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)并簽字或者蓋章。

第二十五條 依法中止的行政復(fù)議案件，中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)審理，并書面通知當(dāng)事人。

第二十六條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的。

第四章 決 定

第二十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)本行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者本行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管行政復(fù)議工作的負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件的處理意見(jiàn)，可以提交本行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會(huì)審定。

第二十八條 作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)，被申請(qǐng)人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)），第三人委托代理人的姓名、住址；

（四）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（六）第三人答復(fù)的理由和依據(jù)；

（七）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（八）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；

（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的期限；

（十）作出行政復(fù)議決定的日期。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。第三十條 行政復(fù)議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定1至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理；行政復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)收集、整理作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，提出答辯狀，確定l至2名代理人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。

第五章 執(zhí)行和監(jiān)督檢查

第三十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在法定期限內(nèi)履行。

責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。

被申請(qǐng)人自收到責(zé)令履行通知書之日起應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第三十二條 被責(zé)令重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的行政復(fù)議工作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)未依法對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)登記或者審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行職責(zé)。其他機(jī)構(gòu)未按本規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

具體行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)末按本規(guī)定第十四條的要求提出書面答復(fù)和確定代理人的，承擔(dān)由此引起的相關(guān)法律責(zé)任。

第三十五條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作、行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復(fù)議決定，或者在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)未將糾正相關(guān)行政違法行為的情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)關(guān)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)，被通報(bào)批評(píng)的國(guó)土資源行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能參加當(dāng)和下一的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第三十六條 行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條 國(guó)土資源行政復(fù)議文書格式，由國(guó)土資源部統(tǒng)一制定。第三十八條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。