第一篇：土地調(diào)查條例實(shí)施辦法(國(guó)土資源部令第45號(hào),2009年6月17日起施行)
土地調(diào)查條例實(shí)施辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第45號(hào)
（2009年6月17日起施行）
《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，已經(jīng)2009年5月31日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng)徐紹史
二○○九年六月十七日
第一章總 則
第一條為保證土地調(diào)查的有效實(shí)施，根據(jù)《土地調(diào)查條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本辦法。
第二條土地調(diào)查是指對(duì)土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況，以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析的活動(dòng)。
第三條土地調(diào)查包括全國(guó)土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查。
全國(guó)土地調(diào)查，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。
土地變更調(diào)查，是指在全國(guó)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，隨時(shí)進(jìn)行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查和土地利用變更調(diào)查，并定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
土地專項(xiàng)調(diào)查，是指根據(jù)國(guó)土資源管理需要，在特定范圍、特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的專門調(diào)查，包括耕地后備資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)和勘測(cè)定界等。
第四條全國(guó)土地調(diào)查，由國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，縣級(jí)以上人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組遵照要求實(shí)施。
土地變更調(diào)查，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組織，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施。
土地專項(xiàng)調(diào)查，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。
第五條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)條例規(guī)定落實(shí)地方人民政府土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，可以與同級(jí)財(cái)政部門共同制定土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入等土地收益中列支的管理辦法。
第六條在土地調(diào)查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員
第七條國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，縣級(jí)以上地方人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查和土
1地專項(xiàng)調(diào)查等工作。
第八條土地調(diào)查人員包括縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和相關(guān)部門的工作人員，有關(guān)事業(yè)單位的人員以及承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的人員。
第九條土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過全國(guó)統(tǒng)一的土地調(diào)查人員考核，領(lǐng)取土地調(diào)查員工作證。
已取得國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合頒發(fā)的土地登記代理人資格證書的人員，可以直接申請(qǐng)取得土地調(diào)查員工作證。
土地調(diào)查員工作證由國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)，按照規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)管理。
第十條承擔(dān)國(guó)家級(jí)土地調(diào)查任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合條例第十三條的規(guī)定，并具備以下條件：
（一）近三年內(nèi)有累計(jì)合同額1000萬(wàn)元以上，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的土地調(diào)查項(xiàng)目；
（二）有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，有完善有效的土地調(diào)查成果質(zhì)量保證制度；
（三）近三年內(nèi)無土地調(diào)查成果質(zhì)量不良記錄；
（四）取得土地調(diào)查員工作證的技術(shù)人員不少于20名；
（五）國(guó)土資源部規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第十一條申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條例第十三條和本辦法第十條規(guī)定的，由國(guó)土資源部列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄并公布。
列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可以參照本辦法規(guī)定，確定并公布省級(jí)土地調(diào)查單位名錄。
第十二條土地調(diào)查單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。
第十三條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查單位名錄，選取符合條件的土地調(diào)查單位承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。
第三章土地調(diào)查的組織實(shí)施
第十四條開展全國(guó)土地調(diào)查，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門在開始前一年度擬訂全國(guó)土地調(diào)查總體方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
全國(guó)土地調(diào)查總體方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的主要任務(wù)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、數(shù)據(jù)要求、成果公布等內(nèi)容。
第十五條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)全國(guó)土地調(diào)查總體方案和上級(jí)土地調(diào)查實(shí)施方案的要求，擬定本行政區(qū)域的土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)后施行。
第十六條土地變更調(diào)查由國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，以縣級(jí)行政區(qū)為單位組織實(shí)施。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一要求，組織實(shí)施土地變更調(diào)查，保持
調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。
第十七條土地變更調(diào)查中的城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬等變化情況，以宗地為單位，隨時(shí)調(diào)查，及時(shí)變更地籍圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十八條土地變更調(diào)查中的土地利用變更調(diào)查，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)土地調(diào)查和上一年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，全面查清本年度本行政區(qū)域內(nèi)土地利用狀況變化情況，更新土地利用現(xiàn)狀圖件和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，逐級(jí)匯總上報(bào)各類土地利用變化數(shù)據(jù)。
土地利用變更調(diào)查的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為每年12月31日。
第十九條土地變更調(diào)查，包括下列內(nèi)容：
（一）行政和權(quán)屬界線變化狀況；
（二）土地所有權(quán)和使用權(quán)變化情況；
（三）地類變化情況；
（四）基本農(nóng)田位置、數(shù)量變化情況；
（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條土地專項(xiàng)調(diào)查由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施，專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。
全國(guó)性的土地專項(xiàng)調(diào)查，由國(guó)土資源部組織實(shí)施。
第二十一條土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。
第二十二條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門土地調(diào)查工作的指導(dǎo)，并定期組織人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握土地調(diào)查進(jìn)度，研究解決土地調(diào)查中的問題。
第二十三條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地調(diào)查進(jìn)度的動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查確定的工作時(shí)限，定期通報(bào)各地工作的完成情況，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查。
第二十四條從事土地調(diào)查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)和規(guī)定。
第四章調(diào)查成果的公布和應(yīng)用
第二十五條土地調(diào)查成果包括數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，包括各類土地分類面積數(shù)據(jù)、不同權(quán)屬性質(zhì)面積數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)和耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)等。
土地調(diào)查圖件成果，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、宗地圖、基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級(jí)專題圖等。
土地調(diào)查文字成果，包括土地調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告和其他專題報(bào)告等。
土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，包括土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)等。
第二十六條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)處理、文字報(bào)告編寫等成果匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第二十七條土地調(diào)查成果實(shí)行逐級(jí)匯交制度。
縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門匯總。
土地調(diào)查成果匯總的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、文字報(bào)告編寫和成果分析等。第二十八條全國(guó)土地調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收，由各級(jí)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照下列程序進(jìn)行：
（一）縣級(jí)組織調(diào)查單位和相關(guān)部門，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，形成自檢報(bào)告，報(bào)市(地)級(jí)復(fù)查；
（二）市(地)級(jí)復(fù)查合格后，向省級(jí)提出預(yù)檢申請(qǐng)；
（三）省級(jí)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，驗(yàn)收合格后上報(bào)；
（四）全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)成果進(jìn)行核查，根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地類進(jìn)行抽查，形成確認(rèn)意見。
第二十九條全國(guó)土地調(diào)查成果的公布，依照條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行。
土地變更調(diào)查成果，由各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照國(guó)家、省、市、縣的順序依次公布。
土地專項(xiàng)調(diào)查成果，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門公布。
第三十條土地調(diào)查上報(bào)的成果質(zhì)量實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)上報(bào)的調(diào)查成果認(rèn)真核查，確保調(diào)查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確。
上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條經(jīng)依法公布的土地調(diào)查成果，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。
建設(shè)用地報(bào)批、土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)以及其他需要使用土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖件資料的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家確認(rèn)的土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)依據(jù)。
各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國(guó)家確定的土地調(diào)查成果為依據(jù)，校核規(guī)劃修編基數(shù)。
第五章法律責(zé)任
第三十二條接受土地調(diào)查的單位和個(gè)人違反條例第十七條的規(guī)定，無正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十三條承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，終止土地調(diào)查任務(wù)，該單位五年內(nèi)不得列入土地調(diào)查單位名錄：
（一）在土地調(diào)查工作中弄虛作假的；
（二）無正當(dāng)理由，未按期完成土地調(diào)查任務(wù)的；
（三）土地調(diào)查成果有質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重后果的。
第三十四條承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位不符合條例第十三條和本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)條件，弄虛作假，騙取土地調(diào)查任務(wù)的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該單位承擔(dān)的土地調(diào)查任務(wù)，并不再將該單位列入土地調(diào)查單位名錄。
第三十五條土地調(diào)查人員違反條例第三十一條規(guī)定的，由國(guó)土資源部注銷土地調(diào)查員工作證，不得再次參加土地調(diào)查人員考核。
第三十六條國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地調(diào)查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十七條
本辦法自公布之日起施行。
第二篇：土地調(diào)查條例實(shí)施辦法(國(guó)土資源部令第45號(hào))
土地調(diào)查條例實(shí)施辦法（國(guó)土資源部令第45號(hào)）
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第45號(hào)
《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，已經(jīng)2009年5月31日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng)徐紹史
二○○九年六月十七日
第一章總 則
第一條為保證土地調(diào)查的有效實(shí)施，根據(jù)《土地調(diào)查條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本辦法。
第二條土地調(diào)查是指對(duì)土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況，以及基本農(nóng)田狀況進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析的活動(dòng)。
第三條土地調(diào)查包括全國(guó)土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查。
全國(guó)土地調(diào)查，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)各類土地進(jìn)行的全面調(diào)查。
土地變更調(diào)查，是指在全國(guó)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，隨時(shí)進(jìn)行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查和土地利用變更調(diào)查，并定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
土地專項(xiàng)調(diào)查，是指根據(jù)國(guó)土資源管理需要，在特定范圍、特定時(shí)間內(nèi)對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的專門調(diào)查，包括耕地后備資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)和勘測(cè)定界等。
第四條全國(guó)土地調(diào)查，由國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，縣級(jí)以上人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組遵照要求實(shí)施。
土地變更調(diào)查，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組織，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施。
土地專項(xiàng)調(diào)查，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。
第五條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)條例規(guī)定落實(shí)地方人民政府土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，可以與同級(jí)財(cái)政部門共同制定土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入等土地收益中列支的管理辦法。
第六條在土地調(diào)查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員
第七條國(guó)務(wù)院全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源部，縣級(jí)以上地方人民政府土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查等工作。
第八條土地調(diào)查人員包括縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和相關(guān)部門的工作人員，有關(guān)事業(yè)單位的人員以及承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)單位的人員。
第九條土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過全國(guó)統(tǒng)一的土地調(diào)查人員考核，領(lǐng)取土地調(diào)查員工作證。
已取得國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合頒發(fā)的土地登記代理人資格證書的人員，可以直接申請(qǐng)取得土地調(diào)查員工作證。
土地調(diào)查員工作證由國(guó)土資源部統(tǒng)一制發(fā)，按照規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)管理。
第十條承擔(dān)國(guó)家級(jí)土地調(diào)查任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合條例第十三條的規(guī)定，并具備以下條件：
（一）近三年內(nèi)有累計(jì)合同額1000萬(wàn)元以上，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的土地調(diào)查項(xiàng)目；
（二）有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，有完善有效的土地調(diào)查成果質(zhì)量保證制度；
（三）近三年內(nèi)無土地調(diào)查成果質(zhì)量不良記錄；
（四）取得土地調(diào)查員工作證的技術(shù)人員不少于20名；
（五）國(guó)土資源部規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第十一條申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源部提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條例第十三條和本辦法第十條規(guī)定的，由國(guó)土資源部列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄并公布。
列入國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門可以參照本辦法規(guī)定，確定并公布省級(jí)土地調(diào)查單位名錄。
第十二條土地調(diào)查單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。
第十三條各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地調(diào)查單位名錄，選取符合條件的土地調(diào)查單位承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)。
第三章土地調(diào)查的組織實(shí)施
第十四條開展全國(guó)土地調(diào)查，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門在開始前一擬訂全國(guó)土地調(diào)查總體方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
全國(guó)土地調(diào)查總體方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的主要任務(wù)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、數(shù)據(jù)要求、成果公布等內(nèi)容。
第十五條縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)全國(guó)土地調(diào)查總體方案和上級(jí)土地調(diào)查實(shí)施方案的要求，擬定本行政區(qū)域的土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門核準(zhǔn)后施行。
第十六條土地變更調(diào)查由國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，以縣級(jí)行政區(qū)為單位組織實(shí)施。
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一要求，組織實(shí)施土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。
第十七條土地變更調(diào)查中的城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬等變化情況，以宗地為單位，隨時(shí)調(diào)查，及時(shí)變更地籍圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)。
第十八條土地變更調(diào)查中的土地利用變更調(diào)查，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)土地調(diào)查和上一土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，全面查清本本行政區(qū)域內(nèi)土地利用狀況變化情況，更新土地利用現(xiàn)狀圖件和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，逐級(jí)匯總上報(bào)各類土地利用變化數(shù)據(jù)。
土地利用變更調(diào)查的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為每年12月31日。
第十九條土地變更調(diào)查，包括下列內(nèi)容：
（一）行政和權(quán)屬界線變化狀況；
（二）土地所有權(quán)和使用權(quán)變化情況；
（三）地類變化情況；
（四）基本農(nóng)田位置、數(shù)量變化情況；
（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條土地專項(xiàng)調(diào)查由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施，專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。
全國(guó)性的土地專項(xiàng)調(diào)查，由國(guó)土資源部組織實(shí)施。
第二十一條土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。
第二十二條上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門土地調(diào)查工作的指導(dǎo)，并定期組織人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握土地調(diào)查進(jìn)度，研究解決土地調(diào)查中的問題。
第二十三條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地調(diào)查進(jìn)度的動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查確定的工作時(shí)限，定期通報(bào)各地工作的完成情況，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和檢查。第二十四條從事土地調(diào)查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律法規(guī)和規(guī)定。
第四章調(diào)查成果的公布和應(yīng)用
第二十五條土地調(diào)查成果包括數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，包括各類土地分類面積數(shù)據(jù)、不同權(quán)屬性質(zhì)面積數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)和耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)等。
土地調(diào)查圖件成果，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、宗地圖、基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級(jí)專題圖等。
土地調(diào)查文字成果，包括土地調(diào)查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告和其他專題報(bào)告等。土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，包括土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)等。
第二十六條縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)處理、文字報(bào)告編寫等成果匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第二十七條土地調(diào)查成果實(shí)行逐級(jí)匯交制度。
縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯交上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門匯總。
土地調(diào)查成果匯總的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、文字報(bào)告編寫和成果分析等。第二十八條全國(guó)土地調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收，由各級(jí)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照下列程序進(jìn)行：
（一）縣級(jí)組織調(diào)查單位和相關(guān)部門，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，形成自檢報(bào)告，報(bào)市(地)級(jí)復(fù)查；
（二）市(地)級(jí)復(fù)查合格后，向省級(jí)提出預(yù)檢申請(qǐng)；
（三）省級(jí)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查，驗(yàn)收合格后上報(bào)；
（四）全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)成果進(jìn)行核查，根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地類進(jìn)行
抽查，形成確認(rèn)意見。
第二十九條全國(guó)土地調(diào)查成果的公布，依照條例第二十五條規(guī)定進(jìn)行。
土地變更調(diào)查成果，由各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按照國(guó)家、省、市、縣的順序依次公布。
土地專項(xiàng)調(diào)查成果，由有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門公布。
第三十條土地調(diào)查上報(bào)的成果質(zhì)量實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)上報(bào)的調(diào)查成果認(rèn)真核查，確保調(diào)查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確。
上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的土地調(diào)查成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第三十一條經(jīng)依法公布的土地調(diào)查成果，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。
建設(shè)用地報(bào)批、土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)以及其他需要使用土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與圖件資料的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家確認(rèn)的土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)依據(jù)。
各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國(guó)家確定的土地調(diào)查成果為依據(jù)，校核規(guī)劃修編基數(shù)。
第五章法律責(zé)任
第三十二條接受土地調(diào)查的單位和個(gè)人違反條例第十七條的規(guī)定，無正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十三條承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，終止土地調(diào)查任務(wù)，該單位五年內(nèi)不得列入土地調(diào)查單位名錄：
（一）在土地調(diào)查工作中弄虛作假的；
（二）無正當(dāng)理由，未按期完成土地調(diào)查任務(wù)的；
（三）土地調(diào)查成果有質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重后果的。
第三十四條承擔(dān)土地調(diào)查任務(wù)的單位不符合條例第十三條和本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)條件，弄虛作假，騙取土地調(diào)查任務(wù)的，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止該單位承擔(dān)的土地調(diào)查任務(wù)，并不再將該單位列入土地調(diào)查單位名錄。
第三十五條土地調(diào)查人員違反條例第三十一條規(guī)定的，由國(guó)土資源部注銷土地調(diào)查員工作證，不得再次參加土地調(diào)查人員考核。
第三十六條國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地調(diào)查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十七條本辦法自公布之日起施行。
第三篇：國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定(國(guó)土資源部令第8號(hào),2001年7月27日起施行)
國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第8號(hào)
《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，已經(jīng)2001年6月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部
長(zhǎng)
田鳳山（章）二○○一年七月二十七日
第一章
總
則
第一條
為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。
第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。
第三條
國(guó)土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條
本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第五條
國(guó)土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
第六條
復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；
（三）組織審查行政復(fù)議案件；
（四）擬訂行政復(fù)議決定；
（五）送達(dá)行政復(fù)議文書；
（六）處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（七）對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（八）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（九）對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（十）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七條
復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；
（二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；
（三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；
（四）具有大專以上的文化水平。
復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。
第八條
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：
（一）制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序；
（二）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見；
（三）對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見；
（四）對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
第二章
復(fù)議范圍
第九條
有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；
（四）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；
（五）認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的；
（七）認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第十條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
（一）國(guó)土資源部和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；
（二）縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
第三章
申請(qǐng)與受理
第十一條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十二條
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書，送達(dá)第三人。第十三條
公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人；對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
第十四條
申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以信件、傳真等書面形式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。
第十五條
對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十六條
對(duì)國(guó)土資源部的具體行政行為不服的，向國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。
第十七條
對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十八條
對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十九條
對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
第二十條
對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。
第二十一條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向 3 復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。
第二十二條
公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條
復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表，注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。
對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的，決定不予受理：
（一）申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的；
（二）申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定的申請(qǐng)期限的；
（三）申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；
（四）對(duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（五）就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（六）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
（七）申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。
決定不予受理的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書，書面告知申請(qǐng)人。屬于本條第（七）項(xiàng)規(guī)定而不受理的，不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。
復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第二十四條
對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，并制作受理通知書，書面告知申請(qǐng)人。
第二十五條
復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。
上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。
第二十六條
對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員，具體承辦行政復(fù)議案件。
第三章
審查與決定
第二十七條
復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書，與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十八條
被申請(qǐng)人的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；
（二）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；
（三）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令；
（四）作出答復(fù)的日期。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。
第二十九條
申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。
委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。
第三十條
申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。
第三十一條
行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：
（一）影響較大的；
（二）需要實(shí)地丈量或者勘測(cè)的；
（三）證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；
（四）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。
調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。第三十二條
復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。第三十三條
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開庭審查：
（一）案情復(fù)雜、影響重大的；
（二）申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的；
（三）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開庭審查的。
第三十四條
開庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：
（一）復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù)；
（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開庭審查前五日內(nèi)，將開庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人；
（三）開庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；
（四）申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒有異議的，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有 5 關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。
第三十五條
開庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開庭審查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。
開庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上，參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。
第三十六條
行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)說明理由，可以撤回。
口頭說明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。第三十七條
撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第三十八條
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；
（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。
第三十九條
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：
（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法；
（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見。
第四十條
有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：
（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；
（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。
第四十一條
復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。
第四十二條
在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。
第四十三條
復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；
（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為；
（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：
1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權(quán)的； 5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
第四十四條
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日：
（一）案情重大、復(fù)雜、疑難的；
（二）爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；
（三）有第三人參加復(fù)議的；
（四）申請(qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。第四十五條
作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；
（三）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù)；
（六）行政復(fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（七）行政復(fù)議結(jié)論和依據(jù)；
（八）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限；
（九）作出行政復(fù)議決定的日期。
作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。
第四章
送達(dá)與履行
第四十六條
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政復(fù)議決定書送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫行政復(fù)議決定送達(dá)回證。第四十七條
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。
責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書。
第四十八條
申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九條
行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
對(duì)有重大影響的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第五章
法律責(zé)任
第五十條
上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。
第五十一條
復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：
（一）無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。
第五十二條
復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：
（一）經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；
（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的。
第五十三條
被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過的行政處分：
（一）不依法提出書面答復(fù)的；
（二）不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；
（三）阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；
（四）不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。
第五十四條
被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分：
（一）對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；
（二）經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。
第五十五條
復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：
（一）無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（二）不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定的；
（三）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的；
（四）對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)的；
（五）不履行行政復(fù)議決定的。
對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第六章
附
則
第五十六條
復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。
行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。
第五十七條
復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。
第五十八條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1992年3月12日頒布施行的原地質(zhì)礦產(chǎn)部令第15號(hào)《地質(zhì)礦產(chǎn)部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：行政復(fù)議文書格式目錄
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書
（二）不予受理決定書
（三）行政復(fù)議告知書
（四）責(zé)令受理通知書
（五）責(zé)令履行通知書
（六）提出答復(fù)通知書
（七）停止執(zhí)行通知書
（八）行政復(fù)議中止通知書
（九）行政復(fù)議終止通知書
（十）決定延期通知書
（十一）行政復(fù)議決定書
（十二）規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一、二）
（十三）立案登記表
（十四）行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄
（十五）行政復(fù)議受理通知書（十六）第三人參加行政復(fù)議通知書（十七）行政復(fù)議委托調(diào)查函（十八）行政復(fù)議鑒定委托書（十九）調(diào)查筆錄
9（二十）行政復(fù)議開庭審查通知書（二十一）庭審筆錄（二十二）評(píng)議筆錄
（二十三）行政復(fù)議決定審簽表（二十四）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（二十五）行政處分建議書（二十六）送達(dá)回證
第四篇：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部令第55號(hào))
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令
第 55 號(hào)
《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年8月31日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。
部 長(zhǎng) 徐紹史
2012年10月12日
礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法
（2012年8月31日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過）第一章 總
則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施適用本辦法。
第三條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排。
第四條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。
第五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，體現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)的區(qū)域性、差異性等特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)勘查領(lǐng)域，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
第六條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相互銜接。
涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。
第七條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃包括國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行戰(zhàn)略性總體布局和統(tǒng)籌安排。省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)依法審批管理和上級(jí)國(guó)土資源主管部門授權(quán)審批管理礦種的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)作出具體安排。
下級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
第九條 國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和一定時(shí)期國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的重大部署編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本辦法的有關(guān)規(guī)定編制同級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等特定領(lǐng)域，或者重要礦種、重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)作出具體安排。
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對(duì)國(guó)家或者本地區(qū)有重要價(jià)值的礦種，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。
地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。
第十一條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況納入目標(biāo)管理體系，作為對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。
第十二條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。
第十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施。第二章 編
制
第十四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織編制國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門根據(jù)省級(jí)人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要，負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃。
第十五條 編制省級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)土資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門同意。
第十六條 承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）具備與編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)或者能力；
（三）具有完善的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；
（四）主要編制人員應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過礦產(chǎn)資源規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第十七條 編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做好下列基礎(chǔ)工作：
（一）對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況和主要目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問題提出對(duì)策建議；
（二）開展基礎(chǔ)調(diào)查，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源賦存特點(diǎn)和分布規(guī)律、資源儲(chǔ)量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦區(qū)土地復(fù)墾潛力和適宜性等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)和研究；
（三）開展礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析、潛力評(píng)價(jià)和可供性分析，研究資源戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，對(duì)資源環(huán)境承載能力等重大問題和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題研究論證。
編制礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要做好相應(yīng)的調(diào)查評(píng)價(jià)和專題研究等基礎(chǔ)工作。
第十八條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)制定省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見。省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求。
第十九條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)要求，集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護(hù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)土資源部另行制定。
第二十條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)擬定礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）指導(dǎo)思想、基本思路和工作原則；
（二）主要工作任務(wù)和時(shí)間安排；
（三）重大專題設(shè)置；
（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
（五）組織保障。
第二十一條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系；
（二）符合法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；
（三）符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實(shí)可行；
（四）體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。
第二十二條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限為5年至10年。
礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的期限根據(jù)需要確定。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門對(duì)其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第二十四條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）背景與形勢(shì)分析，礦產(chǎn)資源供需變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)；
（二）地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的主要目標(biāo)與指標(biāo)；
（三）地質(zhì)勘查總體安排；
（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向和總量調(diào)控；
（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)與儲(chǔ)備的規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
（六）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標(biāo)、安排和措施；
（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的總體安排；
（八）重大工程；
（九）政策措施。
礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。
第二十五條 對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中的重大問題，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征詢意見。直接涉及單位或者個(gè)人合法權(quán)益的礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)土資源聽證規(guī)定》組織聽證。
第二十六條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)主要目標(biāo)與指標(biāo)、重大工程、規(guī)劃分區(qū)方案等進(jìn)行論證，廣泛征求相關(guān)部門、行業(yè)的意見。第三章 實(shí)
施
第二十七條 下列礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)：
（一）國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃；
（二）省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃；
（三）依照法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部批準(zhǔn)的其他礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟?/p>
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批，按照各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）規(guī)劃文本及說明；
（二）規(guī)劃圖件；
（三）專題研究報(bào)告；
（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)；
（五）其他材料，包括征求意見、論證聽證情況等。
第二十九條 國(guó)土資源部或者省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行審查，并組織專家進(jìn)行論證。涉及同級(jí)人民政府有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見。發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)退回原編制機(jī)關(guān)修改、補(bǔ)充和完善。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)程的，不得批準(zhǔn)。
第三十條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，但法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。
第三十一條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)空間布局的具體安排，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。
已設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。
第三十二條 有關(guān)主管部門劃分主體功能區(qū)，設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等范圍，征求國(guó)土資源主管部門意見時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出意見，做好銜接。
第三十三條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施制度，對(duì)下列事項(xiàng)作出實(shí)施安排：
（一）對(duì)實(shí)行總量控制的礦種，提出調(diào)控要求和計(jì)劃安排；
（二）對(duì)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提出調(diào)整措施和指標(biāo)；
（三）引導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置，對(duì)重要礦種的采礦權(quán)投放作出安排；
（四）對(duì)本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作，提出支持重點(diǎn)和指標(biāo)。
有關(guān)國(guó)土資源主管部門在實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，可以根據(jù)形勢(shì)變化和管理需要，對(duì)前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的有關(guān)安排作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。
省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本實(shí)施安排報(bào)送國(guó)土資源部。設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)國(guó)土資源主管部門的規(guī)定，報(bào)送上一礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況及本實(shí)施安排。
第三十四條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵(lì)和引導(dǎo)探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時(shí)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；
（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進(jìn)整裝勘查、綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)。
有關(guān)國(guó)土資源主管部門在審批登記采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；
（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開采布局的優(yōu)化調(diào)整；
（三）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量調(diào)控、最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等條件和要求。
不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。
沒有法定依據(jù)，下級(jí)國(guó)土資源主管部門不得以不符合本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為由干擾上級(jí)國(guó)土資源主管部門審批發(fā)證工作。
第三十五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查本級(jí)財(cái)政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等項(xiàng)目，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)區(qū)域和重大工程范圍的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第三十六條 探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以向有關(guān)國(guó)土資源主管部門查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利條件。
探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人向有關(guān)國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)查詢擬申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交擬申請(qǐng)勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。
第三十七條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿時(shí)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)送評(píng)估報(bào)告。
承擔(dān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的單位，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。
第三十八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿前，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)土資源部、省級(jí)國(guó)土資源主管部門統(tǒng)一部署，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行修編，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十九條 有下列情形之一的，可以對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整：
（一）地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的；
（二）因市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的；
（三）新立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項(xiàng)和工程的；
（四）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門規(guī)定的其他情形。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門的意見。
第四十條 調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行：
（一）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理由及論證材料；
（二）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的方案、內(nèi)容說明和相關(guān)圖件；
（三）國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門通知下級(jí)國(guó)土資源主管部門作出相應(yīng)調(diào)整，并逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。第四章 法律責(zé)任
第四十一條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第四十二條 依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃而未編制的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源主管部門限期編制。
未按本辦法規(guī)定程序編制、審批、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，或者規(guī)劃內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和上級(jí)規(guī)劃要求的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)國(guó)土資源主管部門限期改正。
第四十三條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門違反本辦法規(guī)定擅自修編、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四十四條 違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的國(guó)土資源主管部門或者上級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。第五章 附
則
第四十五條 本辦法自2012年12月1日起施行。
第五篇：遼寧省土地變更調(diào)查實(shí)施辦法
遼寧省土地變更調(diào)查實(shí)施辦法
（試 行）第一章 總 則
第一條 為完善我省土地變更調(diào)查制度、規(guī)范調(diào)查和管理，全面組織土地變更調(diào)查，實(shí)施綜合監(jiān)管，確保全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和成果現(xiàn)勢(shì)性，并科學(xué)分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告土地資源的利用現(xiàn)狀和變化形勢(shì)，提高土地資源的管理、保障和保護(hù)能力，深化土地調(diào)查成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土地調(diào)查條例》、國(guó)土資源部《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 土地變更調(diào)查是在土地總調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，實(shí)時(shí)、定期進(jìn)行的土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)、村莊地籍變更調(diào)查。
第三條 土地變更調(diào)查的方法：實(shí)行綜合監(jiān)管實(shí)時(shí)變更調(diào)查（實(shí)時(shí)變更調(diào)查——下同）與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地變更調(diào)查（實(shí)地變更調(diào)查——下同）相結(jié)合的工作方式，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告重大土地形勢(shì)變化，建立全省三級(jí)國(guó)土資源管理部門綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌更新匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，準(zhǔn)確掌控土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬的動(dòng)態(tài)變化。
第四條 土地變更調(diào)查的任務(wù)：
1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：在實(shí)時(shí)變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑逐一進(jìn)行實(shí)地變更調(diào)查，整理建庫(kù)。查清各類土地的地類、面積等利用現(xiàn)狀，明確土地權(quán)屬和界線，理順土地權(quán)屬關(guān)系。
2.城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查：在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，逐步完善城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、面積、用途、權(quán)屬等宗地屬性。有條件的地區(qū)開展村莊地籍調(diào)查。通過分類匯總分析，掌握重點(diǎn)地類的土地利用狀況。
3.土地專項(xiàng)調(diào)查：根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理需要，主要針對(duì)耕地及其后備資源、重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)用地、土地利用條件和重大突發(fā)事件等特定對(duì)象組織開展。
有關(guān)新的任務(wù)和要求，按國(guó)家和省下達(dá)的土地變更調(diào)查工作通知和方案執(zhí)行。
第五條 土地變更調(diào)查工作組織管理：
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)的工作組織、協(xié)調(diào)和計(jì)劃，對(duì)全省土地實(shí)時(shí)變更、實(shí)地變更進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》確定并公布全省土地調(diào)查單位名錄（具體辦法另行規(guī)定），對(duì)土地調(diào)查單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布；
各市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)檢查縣（市）、區(qū)土地變更調(diào)查工作，組織所轄城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查，更新維護(hù)市本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析；
縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施并監(jiān)督土地變更調(diào)查、城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查工作，更新維護(hù)縣（市）、區(qū)本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析；
省國(guó)土資源規(guī)劃調(diào)查局：負(fù)責(zé)全省實(shí)時(shí)變更調(diào)查、實(shí)地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管，組織全省土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、匯交通報(bào)。
省國(guó)土資源廳信息中心：負(fù)責(zé)全省土地遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理和年 度變更調(diào)查最終成果的接收、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)、數(shù)據(jù)更新及其成果的保存、管理、開發(fā)、應(yīng)用和為社會(huì)提供服務(wù)。
第六條 土地調(diào)查實(shí)行公益性、商業(yè)性土地調(diào)查分體運(yùn)行的工作體制：
土地變更調(diào)查中的遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查、土地災(zāi)毀調(diào)查、土地專項(xiàng)調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)等公益性、基礎(chǔ)性的土地調(diào)查，由政府出資進(jìn)行。
涉及單位及個(gè)人土地權(quán)益的商業(yè)性土地調(diào)查，通過市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行。
第七條 土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行調(diào)查任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí)。土地調(diào)查人員須經(jīng)全省土地調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核合格，領(lǐng)取土地調(diào)查員工作證和土地登記代理人證并經(jīng)過備案的達(dá)到規(guī)定要求（具體規(guī)定另行制定）。
第八條 對(duì)土地調(diào)查工作涉及單位和個(gè)人的表彰和處罰從其國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
第二章 土地遙感監(jiān)測(cè)與實(shí)地變更調(diào)查
第九條 土地變更調(diào)查，以上一土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以每年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，全面查清本以下內(nèi)容：
（一）行政和權(quán)屬界線變化狀況；
（二）各類土地利用變化情況；
（三）土地所有權(quán)和使用權(quán)變化情況；；
（四）基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整情況；
（五）國(guó)家和省對(duì)土地變更調(diào)查新的規(guī)定內(nèi)容。第十條 實(shí)地變更調(diào)查內(nèi)容與程序
（一）遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑提?。?/p>
按有關(guān)技術(shù)規(guī)定，通過與上變更調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)遙感正射影像圖疊加分析，提取本變化圖斑信息，制作遙感監(jiān)測(cè)成果圖、遙感監(jiān)測(cè)圖斑信息記錄表，于10月30日前提交調(diào)查使用。
（二）實(shí)地土地變更調(diào)查
以本實(shí)地變化現(xiàn)狀為依據(jù)，保證圖、數(shù)、實(shí)地三者一致，地類數(shù)據(jù)流量和流向合理。
1.準(zhǔn)備工作：
調(diào)查地區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，并配合開展土地利用變化分析；征轉(zhuǎn)用地部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批，并核實(shí)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)提供土地整理復(fù)墾開發(fā)驗(yàn)收、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃、調(diào)整等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，并核實(shí)土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田占用及補(bǔ)劃、調(diào)整變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提供違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查出情況，并核實(shí)其變更調(diào)查上圖結(jié)果；地籍部門負(fù)責(zé)組織隊(duì)伍、制定方案、準(zhǔn)備《土地變更調(diào)查記錄表》等有關(guān)表格，并收集農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕等資料。準(zhǔn)備工作于10月30日前完成。
省級(jí)大陸、海島與海洋分界線變化或縣級(jí)行政界線調(diào)整須分別在10月30日前報(bào)國(guó)土資源部確認(rèn)或備案后，作為變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.實(shí)地調(diào)查上圖：
根據(jù)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定，實(shí)地查清本土地利用變化和土地權(quán)屬變化情況，將變化圖斑標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖上，將變更相關(guān)屬性填寫在《土地變更調(diào)查記錄表》中，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中量算變更圖斑面積。主要內(nèi)容：
① 耕地變化情況：查明新增耕地來源，新增耕地坡度，可視為補(bǔ)充耕地的園地，可調(diào)整地類；
② 建設(shè)用地變化情況：查明“批而未用”土地建設(shè)情況，本年批準(zhǔn)未建設(shè)情況，本年批準(zhǔn)本年建設(shè)情況，本年未批先建情況，新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查；
③ 基本農(nóng)田變化情況：查明基本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃，更新基本農(nóng)田上圖成果，統(tǒng)計(jì)匯總基本農(nóng)田各地類面積情況。
④ 土地利用地類和權(quán)屬變化狀況：查清本的土地利用變化和土地權(quán)屬變化情況。
對(duì)于遙感監(jiān)測(cè)資料未按期到達(dá)的地區(qū)，要采取有效措施，及時(shí)開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。
3.填寫《土地變更調(diào)查記錄表》：
縣級(jí)國(guó)土資源管理部門填報(bào)《土地變更調(diào)查記錄表》及其地類變更圖件、文件、數(shù)據(jù)等資料。包括：
① 圖件資料：勘測(cè)定界圖；土地利用現(xiàn)狀工作底圖；土地利用 總體規(guī)劃圖；調(diào)整規(guī)劃圖；基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖。
② 文件資料（可以為復(fù)印件）：使用國(guó)有土地的要具有《國(guó)有土地使用證》（涉及國(guó)有土地的，下同）；使用農(nóng)村集體土地的要具有《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》；土地征用審批文件；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；《國(guó)有土地劃撥決定書》；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；征用土地方案；征地補(bǔ)償、安置方案；耕地補(bǔ)償方案；土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的批準(zhǔn)文件及驗(yàn)收合格證書；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的批準(zhǔn)文件；生態(tài)退耕的批準(zhǔn)文件及項(xiàng)目驗(yàn)收合格證明；調(diào)整規(guī)劃方案；勘測(cè)定界報(bào)告；相關(guān)部門的批復(fù)文件；土地行政主管部門依法要求的其他材料；土地利用變化情況分析報(bào)告。
③ 數(shù)據(jù)資料：土地變更調(diào)查記錄表；土地變更一覽表；縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀變更表；縣級(jí)建設(shè)用地變更匯總表；新增建設(shè)用地匯總表；土地開發(fā)整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表；農(nóng)村土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等情況匯總表。
（三）更新數(shù)據(jù)庫(kù)：
數(shù)據(jù)庫(kù)更新采用增量更新方式。各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)時(shí)更新情況，將《土地變更調(diào)查記錄表》錄入或批量轉(zhuǎn)入縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，生成并輸出變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。將導(dǎo)出的增量數(shù)據(jù)進(jìn)一步按規(guī)定檢查封裝，生成上報(bào)的更新數(shù)據(jù)包。經(jīng)市級(jí)核查后于12月1日—10日分批上報(bào)省國(guó)土資源廳檢查。
數(shù)據(jù)庫(kù)更新前以省國(guó)土資源廳掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容作為全省用地管理的依據(jù)，嚴(yán)格禁止違反技術(shù)規(guī)程和有關(guān)政策規(guī)定隨意變更地類、更改土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三章 土地實(shí)時(shí)變更和綜合監(jiān)管
第十一條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門依據(jù)各自的計(jì)劃和工作要求分別對(duì)口負(fù)責(zé)征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更。并對(duì)市縣相應(yīng)變更實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管：
凡經(jīng)國(guó)土資源部、省建設(shè)用地審批委員會(huì)通過的新增建設(shè)用地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更。
凡經(jīng)省以上（含?。┡鷾?zhǔn)的耕地儲(chǔ)備出庫(kù)、異地補(bǔ)充的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本批準(zhǔn)文件、簽訂合同之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；
凡經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收的整理復(fù)墾新增耕地，從下達(dá)本驗(yàn)收文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；
對(duì)未及時(shí)變更的新增建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地和整理復(fù)墾驗(yàn)收的新增耕地予以督辦。
第十二條 各市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)的開墾耕地、城鎮(zhèn)土地調(diào)查實(shí)行實(shí)時(shí)變更管理。凡經(jīng)各市耕地開墾驗(yàn)收用以占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地，從下達(dá)本驗(yàn)收文件之日起，即行通知辦理地塊實(shí)時(shí)變更；并依據(jù)各自的計(jì)劃和工作要求對(duì)縣（市）、區(qū)辦理的征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更情況進(jìn)行跟蹤督辦。
對(duì)縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地實(shí)時(shí)變更情況進(jìn)行全程監(jiān)管。并組織指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)地籍變更調(diào)查工作，并對(duì)變更調(diào)查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管檢查。
第十三條 各縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)毀和其他土地及時(shí)組織實(shí)地調(diào)查、實(shí)時(shí)變更。并按網(wǎng)上通知及時(shí)辦理征轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地、整理復(fù)墾開發(fā)新增耕地、占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地、基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、經(jīng)違法用地查處保留的土地實(shí)時(shí)變更。
組織實(shí)施縣（市）、區(qū)所在地城鎮(zhèn)日常地籍變更調(diào)查工作。第十四條 當(dāng)省、市、縣國(guó)土資源管理部門按規(guī)定通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通知相應(yīng)地塊辦理實(shí)時(shí)變更后，由地塊所在地區(qū)正式履行土地變更手續(xù)：
（一）縣（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門于網(wǎng)上通知20日內(nèi)，組織變更調(diào)查依據(jù)材料，填寫《土地變更調(diào)查記錄表》，形成1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀工作底圖，生成變更增量包（包括變化圖斑的增量數(shù)據(jù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表），通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正式上報(bào)土地變更材料；
（二）市國(guó)土資源管理部門于5日內(nèi)完成審查；
（三）省國(guó)土資源管理部門于5日內(nèi)完成復(fù)核；
（四）縣、市、省同步實(shí)時(shí)更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
第四章 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控與匯總統(tǒng)計(jì)分析 第十五條 土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行縣級(jí)自查、市級(jí)檢查與省級(jí)抽查三級(jí)檢查制度。省級(jí)檢查于每年12月1日-20日同步滾動(dòng)進(jìn) 行。
實(shí)行土地變更調(diào)查三級(jí)檢查報(bào)告制度。
第十六條 省國(guó)土資源規(guī)劃調(diào)查局負(fù)責(zé)全省土地變更調(diào)查質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果進(jìn)行省級(jí)核查，在內(nèi)業(yè)全面核查的基礎(chǔ)上，抽取不少于20%的疑問圖斑和線狀地物、全部補(bǔ)測(cè)地物，以及不少于5個(gè)行政村的權(quán)屬界線，特別是對(duì)耕地減少量和建設(shè)用地增加量位于前5名的縣級(jí)單位要分別進(jìn)行外業(yè)抽查（具體復(fù)核抽查辦法由省國(guó)土資源主管部門另行制定）。并根據(jù)三級(jí)檢查情況（全省檢查總量不少于1/4），在每年召開的全省變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)議上全面報(bào)告全省檢查結(jié)果。
第十七條 市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)變更和實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果審查；特別對(duì)實(shí)時(shí)變更調(diào)查的勘測(cè)定界結(jié)果要進(jìn)行全面復(fù)核；實(shí)時(shí)變更和實(shí)地變更調(diào)查結(jié)果不少于20%的實(shí)地檢查。并在每年12月25日前書面報(bào)告市縣檢查結(jié)果。縣級(jí)自查報(bào)告工作由各市安排。
負(fù)責(zé)所轄地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調(diào)查的匯總統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收。第十八條 變更地塊的地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)審查核查要求：
（一）地類認(rèn)定、權(quán)屬確認(rèn)實(shí)時(shí)變更應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)要求?？h級(jí)國(guó)土資源局提交涉及地類、權(quán)屬變更案例，應(yīng)具有合法用地審批手續(xù)。
（二）市級(jí)國(guó)土資源局全面審查涉及變更的具體案例成果時(shí)，要求變更填表、落圖、面積量算和權(quán)屬變更等項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)精度或規(guī)范要求。
（三）用地單位應(yīng)具有土地證書，并在證書宗地圖上標(biāo)示具體 用地位置。持證要求：
使用農(nóng)村集體土地的，須具有集體土地所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證；
使用國(guó)有土地的，須具有國(guó)有土地使用證。
（四）勘測(cè)定界成果的地類認(rèn)定要符合國(guó)家勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程和土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求。
涉及縣（區(qū)）行政區(qū)劃界線調(diào)整的，縣（區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的行政界線，及時(shí)補(bǔ)充完善相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間土地權(quán)屬界線變更手續(xù)。
宗地和地類界線變動(dòng)的由縣國(guó)土資源局及時(shí)組織勘測(cè)認(rèn)定工作。
承擔(dān)勘測(cè)定界任務(wù)的單位須具有國(guó)家相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)，并已在省國(guó)土資源廳備案；
使用農(nóng)村集體土地的須經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民確認(rèn)，并在勘測(cè)定界圖上簽字和加蓋單位公章；
各級(jí)國(guó)土部門加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)定界成果的審查，對(duì)地類和權(quán)屬審查認(rèn)定合格的勘測(cè)定界成果，在勘測(cè)定界圖上簽字并加蓋地籍審核專用章進(jìn)行確認(rèn)。
（五）填寫的《土地變更調(diào)查記錄表》內(nèi)容齊全，能夠滿足變更工作的需要。填寫的變更后地類、變更面積、權(quán)屬等內(nèi)容必須與實(shí)地情況相符。
（六）地類認(rèn)定和變更管理應(yīng)符合以下規(guī)定；
征收、征用、劃撥、出讓的土地，須具有相應(yīng)的批復(fù)文件或相 關(guān)證明材料；征收、征用的須已完成安置、補(bǔ)償工作；
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的應(yīng)具有《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》和《耕地補(bǔ)償方案》的批復(fù)文件；
土地開發(fā)、整理、復(fù)墾須經(jīng)過縣級(jí)以上土地管理部門審核同意，具有驗(yàn)收合格證書等相關(guān)資料；
生態(tài)退耕中的退耕還林案例應(yīng)符合《退耕還林條例》要求，并具有退耕還林建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收合格證明等材料。
（七）在地類、權(quán)屬認(rèn)定中，對(duì)原土地調(diào)查中錯(cuò)調(diào)、漏調(diào)的地塊，按客觀實(shí)際進(jìn)行更正，必須依規(guī)定附具充足的證明材料，經(jīng)土地所有者或土地使用者確認(rèn)，報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定履行土地變更調(diào)查手續(xù)，納入土地變更調(diào)查。
第十九條 地類變更申報(bào)審核的材料要求
（一）申請(qǐng)地類變更的材料應(yīng)符合下列要求：
1．《土地變更調(diào)查記錄表》須與相應(yīng)證明性資料一一對(duì)應(yīng)，按順序裝訂，不得缺失；
2．變更地塊的勘測(cè)定界圖須準(zhǔn)確標(biāo)出用地范圍界線，標(biāo)明界址點(diǎn)坐標(biāo)并騎界加蓋勘界測(cè)繪單位和土地所有者、用地所在地縣級(jí)以上土地行政主管部門公章，同時(shí)要注明勘測(cè)定界成圖時(shí)間；
3．土地利用現(xiàn)狀工作底圖必須用最新的土地利用現(xiàn)狀圖，圖斑的位置、地類要清楚、準(zhǔn)確；
4．土地利用總體規(guī)劃圖中的變更圖斑位置、規(guī)劃用途地類要清楚、準(zhǔn)確，標(biāo)明是否符合規(guī)劃。調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)標(biāo)明調(diào)整建設(shè)用地的位置、范圍； 5．補(bǔ)充耕地位置范圍須在土地利用現(xiàn)狀圖上準(zhǔn)確標(biāo)明所在位置、范圍；
6．所有提供的批復(fù)文件必須是具有相應(yīng)審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)的批復(fù)文件；
7．所提供的資料為復(fù)印件的必須是正本復(fù)印件。
（二）有下列情形的地類變更，不予批準(zhǔn)變更： 1.不符合用地審批手續(xù)的； 2.申請(qǐng)變更的內(nèi)容與事實(shí)不符的； 3.違法用地未經(jīng)查處同意保留的； 4.不符合本要求列明的各項(xiàng)報(bào)批要求的。
第二十條 全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)會(huì)審于次年初定期進(jìn)行。匯總統(tǒng)計(jì)遵循以下原則：
1．土地變更調(diào)查以上一數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。
2．國(guó)界、省級(jí)行政區(qū)域界線和省級(jí)土地總面積不得擅自改變。3．圖斑發(fā)生合并、分割變更時(shí)，應(yīng)保持總面積不變。4．?dāng)?shù)據(jù)錄入后發(fā)生修改后重新錄入的，要重新生成匯總表，保證一覽表數(shù)據(jù)與匯總表數(shù)據(jù)一致。
全省土地變更調(diào)查匯總統(tǒng)計(jì)成果于次年1月20日前上報(bào)國(guó)土資源部。通過核查驗(yàn)收后，省市縣統(tǒng)一更新本土地變更數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十一條 省國(guó)土資源規(guī)劃調(diào)查局根據(jù)全省土地變更情況，對(duì)發(fā)生重大變化的及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)報(bào)告；結(jié)合土地管理形勢(shì)、政策及制度，開展土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化 情況分析報(bào)告。
第五章 土地變更調(diào)查成果的管理和使用
第二十二條 土地變更調(diào)查成果包括：
（一）數(shù)據(jù)成果；
（二）圖件成果；
（三）文字成果；
（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。
（具體成果名單詳見每年國(guó)家下達(dá)的變更調(diào)查實(shí)施方案）。省級(jí)土地調(diào)查成果應(yīng)滿足國(guó)家發(fā)布的有關(guān)成果要求，市、縣級(jí)土地調(diào)查成果應(yīng)同時(shí)滿足國(guó)家和省發(fā)布的成果要求。
第二十三條 土地調(diào)查成果實(shí)行逐級(jí)匯交、匯總統(tǒng)計(jì)制度。土地調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和上報(bào)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及省相關(guān)要求進(jìn)行。
第二十四條 政府投資的土地調(diào)查成果由各級(jí)國(guó)土資源管理部門檢查驗(yàn)收。
市場(chǎng)商業(yè)性土地調(diào)查成果由相應(yīng)市縣國(guó)土資源管理部門核查備案。未經(jīng)備案或檢查不合格的成果不能做為土地管理工作的有效要件。
第二十五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立土地調(diào)查成果檔案，確保各類成果及時(shí)歸檔并用于實(shí)時(shí)更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，按規(guī)定要求進(jìn)行“月清季累”。作為土地征收、征用、開發(fā)整理復(fù)墾、執(zhí)法監(jiān)察等工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第二十六條 按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，經(jīng)省國(guó)土資源廳授權(quán)后 省國(guó)土資源廳信息中心統(tǒng)一管理并向社會(huì)公布、開展公開查詢服務(wù)。第二十七條 市、縣級(jí)土地變更調(diào)查成果，在省級(jí)成果公布使用后，方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果。
第六章 附 則
第二十八條 本實(shí)施辦法自2011年1月1日之日起施行。本實(shí)施辦法由省國(guó)土資源廳解釋。
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