第一篇：廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

（2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十一屆第42號）

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2011年11月24日通過，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》公布，自2012年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2011年11月24日

第一章 總則

第二章 保護規(guī)劃

第三章 植被保護

第四章 水資源保護

第五章 景觀保護

第六章 開發(fā)利用

第七章 監(jiān)督檢查

第八章 法律責任

第九章 附則

附件 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍

第一章 總則

第一條 為了保護漓江流域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范漓江流域資源開發(fā)利用和管理，促進人與自然和諧相處，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。

第二條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設、旅游觀光、教學科研、生產(chǎn)生活等活動適用本條例。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍四至為：北至漓江源頭貓兒山國家級自然保護區(qū)北端，南至平樂三江口，東至海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)，西至青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)。具體保護范圍見附件。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍不得擅自調整，確需調整的，應當按照法定程序進行。

桂林市人民政府應當根據(jù)本條例確定的漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍和界線，設置保護區(qū)域標志。

第三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先、科學規(guī)劃、嚴格管理、合理利用、公眾參與的原則。

第四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、全社會共同參與的管理體制。

漓江流域市、縣人民政府負責漓江生態(tài)環(huán)境保護的管理、組織、協(xié)調和監(jiān)督。政府有關部門應當按照各自職責做好漓江生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

第五條 自治區(qū)人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制，協(xié)調發(fā)展改革、環(huán)境保護、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關部門和桂林市人民政府，解決漓江流域生態(tài)環(huán)境保護政策、資金投入、項目建設等重大問題。

第六條 漓江流域市、縣人民政府在開展保護漓江流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對集中實施行政許可和行政處罰。

第七條 自治區(qū)從政策、項目、資金等方面支持漓江流域生態(tài)環(huán)境的保護和建設，并爭取國家在政策、項目、資金等方面的支持。

自治區(qū)設立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護專項資金，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

漓江流域市、縣人民政府應當安排并落實漓江流域生態(tài)環(huán)境保護資金。

第八條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當加強漓江流域新農(nóng)村的規(guī)劃和建設、村鎮(zhèn)道路建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設，加大漓江源頭、沿岸和庫區(qū)貧困村脫貧力度，因地制宜采取多種方式發(fā)展有益于生態(tài)環(huán)境的各類產(chǎn)業(yè)，不斷改善漓江流域居民的生產(chǎn)生活條件。對生活確有困難的，應當幫助解決就業(yè)或者提供基本的生活保障。

第九條 根據(jù)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的需要，結合新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村風貌改造，可以對漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中確定的核心景區(qū)、重點景區(qū)居民實行搬遷安置。

第十條 鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人捐資或者參與保護漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十一條 漓江流域各級機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、學校、廣播電視等新聞媒體應當采取多種形式，開展漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，增強全民保護意識。每年十月為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護宣傳月。

廣播電視、報刊等新聞媒體應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的輿論宣傳和監(jiān)督。

第二章 保護規(guī)劃

第十二條 桂林市人民政府負責組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。漓江流域縣級人民政府依據(jù)該總體規(guī)劃，負責組織編制本轄區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當制定分類保護的措施。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃報送審批前，應當征求自治區(qū)有關部門、有關專家和公眾的意見，經(jīng)批準后應當及時向社會公布。

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改，確需修改的應當報自治區(qū)人民政府批準。

第十三條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容，應當包括保護漓江流域生態(tài)環(huán)境需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應當與桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃、漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

漓江水源地和漓江水系的生態(tài)環(huán)境保護，應當作為桂林市城市總體規(guī)劃、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

第十五條 自治區(qū)鼓勵采用先進的科學技術，增強有關漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃實施以及監(jiān)督管理的效能。

第三章 植被保護

第十六條 自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹種草以及預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，優(yōu)化林種結構，增加林草植被，平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護，美化綠化漓江兩岸，改善漓江流域生態(tài)環(huán)境。

第十七條 自治區(qū)和漓江流域縣級以上人民政府及其相關部門應當采取建立風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及劃定特定生態(tài)功能區(qū)等措施，維持生物多樣性，保護漓江流域生態(tài)系統(tǒng)。下列區(qū)域的植被應當重點保護：

（一）漓江源頭的貓兒山國家級自然保護區(qū)和海洋山、青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)；

（二）水源涵養(yǎng)林、水土保持林區(qū)；

（三）漓江干流、支流沿岸；

（四）水土流失易發(fā)區(qū)或者水土流失嚴重地區(qū)；

（五）濕地；

（六）其他應當重點保護的區(qū)域。

第十八條 自治區(qū)和漓江流域各級人民政府應當制定優(yōu)先保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護工作，未經(jīng)法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林的范圍和林種。

第十九條 漓江流域各級人民政府根據(jù)需要，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織﹑個人協(xié)商，可以在自然保護區(qū)外圍劃定天然林保護范圍，實行林種結構調整和限制措施。

第二十條 漓江干流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內或者兩岸平地五百米以內及其一級支流兩岸二百米以內的森林資源以公益林為主，嚴格控制使用林地限額。

第二十一條 在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內禁止下列行為：

（一）在漓江源頭自然保護區(qū)砍伐、捕撈、狩獵、放牧、采藥、剝樹皮、燒炭、違反規(guī)定用火；

（二）在漓江源頭自然保護區(qū)開礦、采石、挖砂、取土、燒山開墾、山體開采；

（三）非法采伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護岸林、風景林和珍貴林木，侵占林地或者擅自改變林地用途；

（四）在重點保護區(qū)域違反規(guī)定移植樹木；

（五）在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)砍柴、放牧。

第四章 水資源保護

第二十二條 漓江流域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應當與漓江流域水資源條件相適應，對耗水量大和影響漓江流域生態(tài)環(huán)境的工業(yè)建設項目加以限制。

第二十三條 漓江流域市、縣人民政府應當采取下列措施，保護地下水資源：

（一）在地下水超采地區(qū)，嚴格控制開采地下水；在地下水嚴重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

（二）在城市供水管網(wǎng)到達的范圍，限期關閉自備水井；

（三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實施工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

第二十四條 漓江流域水資源實行水量的統(tǒng)一配置與調度制度。漓江流域市、縣人民政府水行政主管部門會同同級有關部門依據(jù)流域水中長期供求規(guī)劃、流域供水專業(yè)規(guī)劃和當?shù)氐膶嶋H情況，制定本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審查批準后執(zhí)行。

第二十五條 漓江流域各級人民政府應當采取措施，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。

第二十六條 為防止漓江流域水土流失，禁止在下列范圍開墾種植農(nóng)作物：

（一）山頂或者山脊部位；

（二）二十五度以上的坡地；

（三）大、中型和小

（一）型水庫最高蓄水線以外一千米，小

（二）型水庫最高蓄水線以外五百米的地帶；

（四）干渠兩側十度以上坡地和一百米以內地帶。

第二十七條 漓江流域水工程及其設施建設應當符合流域水資源管理、水環(huán)境保護綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，符合水生野生動植物種質資源保護要求，并按照法定程序報有關部門審批。

漓江流域蓄水工程應當在保證防汛、抗旱的前提下，兼顧上、下游水質以及生態(tài)保護需要，制定防污調控方案，避免蓄水工程所控制河道中的污水集中下泄。

第二十八條 漓江下游河岸和上游容易造成水土流失的河岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

第二十九條 禁止在地質災害隱患點、地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和漓江干流以及溶江、小溶江、甘棠江、潮田河等主要補水支流河段管理范圍內開墾、打井、取土、開礦、采砂和采石。

第三十條 漓江流域實行跨界交接斷面水質責任制，漓江流域縣級人民政府應當對出界斷面水質負責。

第三十一條 漓江流域市、縣人民政府有關部門應當對流域的水質狀況進行定期監(jiān)測，建立水質監(jiān)測檔案，并負責組織編制水環(huán)境質量報告，定期向社會公布本行政區(qū)域的水環(huán)境質量狀況信息。

第三十二條 漓江流域縣級人民政府所在城鎮(zhèn)應當建設生活污水處理廠，加強城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達標排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)（林）場應當建設污水處理設施，其生活污水和生產(chǎn)污水不得直接排入河流。

第三十三條 漓江流域縣級人民政府應當建設固體廢棄物處置設施，加強固體廢棄物排放管理，建設標準化垃圾處理廠（場），對城鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一收集、集中處理，實現(xiàn)生活垃圾處理減量化、無害化和資源化。

第三十四條 禁止在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的水上運載工具運載油類以及其他有毒有害物品。

第三十五條 禁止向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒礦渣、有毒有害物質、垃圾、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物以及其他污染水體的廢棄物，禁止向水體丟棄死亡禽畜動物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。

第三十六條 合理規(guī)劃漓江沿岸餐飲項目布局，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島禁止經(jīng)營餐飲、自助燒烤和野炊。

第三十七條 保護漓江水生物多樣性。禁止使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。

禁止將未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的水生物種投放漓江。政府有關部門應當定期或者不定期地組織投放魚種，豐富魚類種群。

第三十八條 禁止在漓江流域生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。

第五章 景觀保護

第三十九條 嚴格保護漓江風景名勝區(qū)的峰林平原和孤峰平原以及漓江沿岸的農(nóng)田、林木、池塘、水網(wǎng)、濕地等自然地形地貌。禁止在漓江風景名勝區(qū)內從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動。

第四十條 漓江護岸應當保持河道的天然形態(tài)，禁止截彎取直；護岸應當進行邊坡綠化，兼顧景觀和生態(tài)效益，保持漓江自然景觀的真實和完整。

第四十一條 保護漓江洲島景觀，對于適于游覽的洲島應當以自然景觀為主，禁止與自然景觀不相協(xié)調的建設活動。

第四十二條 維護各類巖溶石山的自然景觀。根據(jù)巖溶石山的景觀價值、生態(tài)環(huán)境和地理位置實施分級保護。

石山景點的開發(fā)應當符合規(guī)劃，維護自然山體的完整性。未經(jīng)批準，禁止進行景點開發(fā)和山體開采。

第四十三條 嚴格控制洞穴的開發(fā)利用。對已經(jīng)開發(fā)利用的各類巖溶洞穴景觀，應當根據(jù)巖溶洞穴的景觀價值、開發(fā)利用條件、位置分布情況進行分級保護。

第四十四條 任何單位和個人不得毀損、刻畫風景名勝區(qū)的植被或者砍伐風景林木；因景區(qū)建設、林木更新、景觀安全需要砍伐的，應當辦理批準手續(xù)后方可進行。

第四十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府應當將古民居列入保護范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護、妥善修繕。新建、改建民居應當體現(xiàn)桂北傳統(tǒng)民居特色，與古民居建筑特色和自然景觀相協(xié)調。

第四十六條 漓江流域主要旅游通道沿線景觀應當按照漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃劃定禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進行保護。

第四十七條 漓江流域市、縣人民政府應當加強對漓江流域環(huán)境的綜合治理和生態(tài)農(nóng)村建設，使之與自然景觀相協(xié)調。

第六章 開發(fā)利用

第四十八條 開發(fā)利用漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內的水、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、灘涂等自然資源，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

第四十九條 建設項目應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準建設。

漓江干流河道管理范圍兩側一百米以內不得新建、擴建建筑物。其中在漓江風景名勝區(qū)的建設應當按照漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行，河道管理范圍兩側可視范圍以內不得新建、擴建建筑物。但農(nóng)業(yè)灌溉設施、生態(tài)環(huán)境保護設施、航道設施以及新建、擴建港口設施除外。

第五十條 漓江干流和桃花江、小東江、遇龍河等主要支流兩岸的建設項目應當遵守下列規(guī)定：

（一）提交有生態(tài)評價和對策內容的環(huán)境影響評價文件；

（二）對生態(tài)環(huán)境有影響的，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護措施；

（三）依法做好生態(tài)環(huán)境恢復工作。

第五十一條 漓江兩岸及風景區(qū)內規(guī)劃的建設項目，其布局、高度、體量、造型、風格、色調應當與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調。

第五十二條 經(jīng)批準在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內從事修路、水利和電力工程等作業(yè)的，應當采取有效措施保護景物及周圍的林木、植物、水體、地貌，不得造成污染和破壞。工程竣工后，應當及時清理施工場地，恢復植被和環(huán)境原貌。

第五十三條 因開發(fā)建設造成漓江流域生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府主管部門按照權限責令限期治理；開發(fā)建設單位逾期不治理的，由本級人民政府決定停止開發(fā)建設。

第五十四條 漓江流域各級人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第五十五條 在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內的水體，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖；在漓江流域的其他水體內從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應當限制規(guī)模，保護水域生態(tài)環(huán)境，防止造成水域污染。

在漓江流域禁止養(yǎng)殖未經(jīng)批準的外來水生物種。

第五十六條 漓江流域發(fā)展旅游業(yè)應當以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，旅游景點、線路、項目的確定，應當符合漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的要求。漓江流域經(jīng)營餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術、設備和設施。

漓江干流楊堤至興坪河段沿岸應當限制并規(guī)范開發(fā)徒步游線路和項目。

第五十七條 漓江風景名勝區(qū)內的船舶、排筏、皮筏艇以及其他水上載人工具，應當符合安全技術規(guī)范，并實行總量控制。政府有關部門應當加強引導、監(jiān)督和服務，維護旅游秩序，保障游客安全。

第五十八條 進入漓江流域生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域內的游客，應當愛護旅游環(huán)境和旅游設施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定，不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第五十九條 漓江游船等船舶應當采用環(huán)保燃料、節(jié)能環(huán)保型動力、環(huán)保餐具，并將廢棄物集中回收，進行無害化處理。

游船碼頭應當建設回收船舶污染物并實施無害化處理的設施；對船舶污染物應當委托有資質的污染物接收單位處理。

第六十條 在漓江沿岸以及風景區(qū)進行攝影攝像、教學科研、參觀考察、攀巖登山等活動，應當遵守各項管理制度，愛護生態(tài)環(huán)境，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

第七章 監(jiān)督檢查

第六十一條 自治區(qū)人民政府應當加強對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護情況的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責，依法對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

第六十二條 漓江流域市、縣人民政府及其有關部門應當按照各自職責，依法履行漓江流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督檢查職責。

漓江流域市、縣人民代表大會常務委員會應當有計劃地對生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的實施情況組織執(zhí)法檢查，保障生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

第六十三條 漓江流域生態(tài)環(huán)境保護實行目標管理。漓江流域市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關部門應當將漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的內容納入績效考核。

第六十四條 檢查人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務，并依法接受監(jiān)督。國家機關及其工作人員因失職對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護不力的，或者越權審批造成生態(tài)環(huán)境被破壞的，實行行政問責。

第六十五條 自治區(qū)和漓江流域市、縣人民政府建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制，對在保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六十六條 任何單位和個人都有保護漓江流域生態(tài)環(huán)境的義務，并有權勸阻、舉報破壞生態(tài)環(huán)境的行為。有關部門應當設立、公布舉報電話，接到舉報應當及時處理。

第八章 法律責任

第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 從事漓江流域生態(tài)環(huán)境保護管理工作的國家工作人員未依法履行管理職責或者濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，在源頭自然保護區(qū)進行砍伐等相關禁止性活動的，由保護區(qū)管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區(qū)造成破壞的，可以并處三百元以上一萬元以下罰款。

違反第二十一條第二項規(guī)定，在源頭自然保護區(qū)進行開礦、采石等禁止性活動的，由保護區(qū)管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得；對保護區(qū)造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第三項規(guī)定，盜伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護林木的,由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下罰款。濫伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林等保護林木的,由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下罰款。非法采伐、毀壞珍貴樹木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第四項規(guī)定移植樹木的，由自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理機構或者縣級以上林業(yè)主管部門按照管理權限責令賠償損失，可以處違法所得五倍以上十倍以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反第二十一條第五項規(guī)定，在幼林地、特種用途林地和封山育林區(qū)內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

第七十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止范圍開墾種植農(nóng)作物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾面積，可以對個人處每平方米二元以下罰款、對單位處每平方米十元以下罰款。

第七十一條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在漓江干流、支流、水庫使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類以及其他有毒有害物品的，由海事管理機構、縣級以上漁業(yè)行政主管部門按照管理權限，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，向漓江源頭、干流、支流和水庫等水體傾倒農(nóng)業(yè)投入品廢棄物、丟棄死亡禽畜動物尸體的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，消除污染。逾期不采取補救措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。對單位可以處二萬元以上二十萬元以下罰款；對個人可以處二百元以上二千元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c保護河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營餐飲的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權限，責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，使用地籠、電魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級以上產(chǎn)品質量監(jiān)督或者工商行政管理部門按照管理權限責令停止違法行為，沒收物品和違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，在漓江風景名勝區(qū)內從事開山、采石、開礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，新建、擴建建筑物的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構按照管理權限責令停止違法行為，采取補救措施，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條 違反本條例第五十二條規(guī)定，在漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍內進行作業(yè)造成污染和破壞的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在漓江干流、主要支流、源頭、水庫保護范圍內的水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及可能造成水域污染的其他規(guī)模養(yǎng)殖的，或者在漓江流域的其他水體內從事限制規(guī)模外養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。

違反第五十五條第二款規(guī)定，在漓江流域養(yǎng)殖未經(jīng)批準的水生物種的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期治理或者采取其他補救措施，拒不改正的，處一千元以上二萬元以下罰款。

第八十條 違反本條例第五十八條規(guī)定，隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境的，由風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理機構或者縣級以上環(huán)境保護主管部門按照管理權限責令采取補救措施，處一百元以上五百元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關依法處罰。

第九章 附則

第八十一條 本條例自2012年1月1日起施行。

附件

漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍

一、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍經(jīng)緯度為：北緯24度38分10秒-25度53分59秒，東經(jīng)110度07分39秒-110度42分57秒，涉及桂林市象山區(qū)、秀峰區(qū)、七星區(qū)、疊彩區(qū)、雁山區(qū)全境以及興安縣、靈川縣、臨桂縣、陽朔縣、平樂縣的部分區(qū)域。

二、漓江流域生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域包括：

（一）漓江干流，自興安縣貓兒山六洞河至平樂縣三江口段；

（二）漓江源頭貓兒山國家級自然保護區(qū)及川江、黃柏江、小溶江；

（三）青獅潭自治區(qū)級自然保護區(qū)及甘棠江；

（四）海洋山自治區(qū)級自然保護區(qū)（漓江流域部分）及潮田河；

（五）漓江風景名勝區(qū)；

（六）會仙喀斯特國家濕地公園。

三、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍圖

第二篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境保護和改善對策探討

黑河流域生態(tài)環(huán)境保護和改善對策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其是下游地區(qū)，20世紀后半世紀下游生態(tài)日益惡化，以成為我國沙塵暴發(fā)源地之一。本文就黑河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，提出了保護和改善黑河生態(tài)環(huán)境的對策和措施。關鍵詞：黑河流域；生態(tài)環(huán)境；保護；改善；對策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國第二大內陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內蒙古三?。▍^(qū)）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經(jīng)97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬km2，其中青海省為1.04萬km2，甘肅省為6.18萬km2，內蒙古自治區(qū)約為7.07萬km2。

黑河發(fā)源于祁連山北麓，干流全長821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長303km，面積1.0萬km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。鶯落峽至正義峽為中游，河道長185km，面積2.56萬km2，兩岸地勢平坦，光熱資源充足，但干旱嚴重，年降水量僅有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時數(shù)長達3000～4000小時，年蒸發(fā)能力達1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區(qū)土地鹽堿化嚴重。正義峽以下為下游，河道長333km，面積8.04萬km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過40℃，年日照時數(shù)為3446小時，年蒸發(fā)能力高達2250mm，氣候非常干燥，干旱指數(shù)達47.5，屬極端干旱區(qū)，風沙危害十分嚴重，為我國北方沙塵暴的主要來源區(qū)之一。2 生態(tài)狀況及主要生態(tài)問題

2.1 生態(tài)狀況

黑河流域上游土地面積1萬km2，其中高山地面積占72 %，河流臺地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區(qū)氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區(qū)土地面積2.56萬km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區(qū)光熱資源豐富，人工綠洲發(fā)育；下游是流域生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，現(xiàn)有土地面積8.04萬km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質狀況較好，但中游地區(qū)部分河段水質已有下降趨勢。據(jù)1998年對洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質評價的結果，Ⅰ至Ⅲ類水河長占評價河段長的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長占14.6%。2.2 主要生態(tài)問題

由于中游水土資源的大規(guī)模開發(fā)利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態(tài)環(huán)境惡化在全流域范圍內迅速發(fā)展，尤以流域下游情勢更為嚴峻，不僅嚴重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對鄰近地區(qū)的生態(tài)安全也構成了威脅。上、中、下游地區(qū)的生態(tài)問題分述如下：

上游地區(qū)主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內祁連山地森林區(qū)，90年代初森林保存面積僅100余萬畝，與建國初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區(qū)主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環(huán)境污染等。具體表現(xiàn)在：中游部分地區(qū)如金塔、高臺等地在1990年以來沙漠化仍呈擴展趨勢；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴重且呈發(fā)展態(tài)勢。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強度過牧而退化嚴重，不合理的產(chǎn)業(yè)結構不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，而且加劇了水資源供需矛盾，導致土地沙漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境連鎖反應。

下游地區(qū)是黑河流域生態(tài)環(huán)境劣變最為嚴重的區(qū)域，集中表現(xiàn)在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發(fā)展迅速。下游斷流時間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區(qū)的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬畝；三角洲地區(qū)植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據(jù)TM影像資料，額濟納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區(qū)域環(huán)境惡化、生物物種減少、經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展受到嚴重制約，而且已威脅到整個流域的生態(tài)安全和國防建設的環(huán)境保障。生態(tài)保護和改善對策

保護和改善流域生態(tài)環(huán)境，是西部大開發(fā)的重要內容。不僅事關流域內居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，也關系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質量，是關系民族團結、社會安定、國防穩(wěn)定的大事。黑河流域生態(tài)問題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態(tài)建設應貫徹“保護優(yōu)先、預防為主、防治結合”的方針，遵循有限目標，重點突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴格執(zhí)行國務院批準的黑河分水方案，確保進入下游三角洲的水量

水是干旱區(qū)最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要實現(xiàn)科學治理，必須嚴格按照國務院批準的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設節(jié)水型社會

流域的經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進行經(jīng)濟結構調整。不再擴大農(nóng)田灌溉面積；積極調整作物種植結構，限制種植水道等高耗水作物，嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的建設項目；大力開展灌區(qū)節(jié)水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節(jié)約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設正義峽水庫和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設通往居延海藍色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過水，增加進入居延海的水量。

3.2 上中下游統(tǒng)籌兼顧，防護優(yōu)先、防治結合，逐步建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

加強流域統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分認識和發(fā)揮自然界的自我恢復能力，加大流域綜合治理力度，使生態(tài)系統(tǒng)得到合理恢復。實現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。3.2.1 加強天然林保護和草地綜合治理

上游祁連山區(qū)實行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當營造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區(qū)生態(tài)惡化趨勢。

中游退耕還林還草，改善農(nóng)田防護林和防風固沙林的建設。

下游要以維持現(xiàn)有綠洲生態(tài)為前提，加強林草灌溉工程建設，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實行圍欄封育、草場輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業(yè)方式，最大限度的恢復地表植被。3.2.2 建立生態(tài)功能保護區(qū)，并加強管理

根據(jù)國務院《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，在源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和防風固沙區(qū)建立生態(tài)功能保護區(qū)，對一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點加以保護，以涵養(yǎng)水源和防風固沙，保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)。制訂保護區(qū)的地方法規(guī)和管理制度，實施強制性的保護措施。

3.2.3 加強對建設項目生態(tài)環(huán)境影響的評價與監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，在流域內修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山和企業(yè)，必須進行生態(tài)環(huán)境影響評價和編制水土保持方案，對可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境影響的項目，必須采取生態(tài)保護和恢復措施，并且必須與主體工程同時設計、同時施工和同時驗收。3.2.4 生態(tài)建設實行地方行政首長責任制

生態(tài)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)建設與保護、草原治理、水源與灌溉工程建設、水土流失治理、防沙治沙等各個方面。在生態(tài)系統(tǒng)惡劣的黑河流域進行生態(tài)系統(tǒng)的修復和保護應因地制宜采取工程、科技、經(jīng)濟、法律等綜合措施，必須實行地方行政首長負責制，在政府的統(tǒng)一領導下，林、水、農(nóng)、計劃、財政等多部門分工協(xié)作，有組織、有計劃的實施。3.3 保護水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來自造紙、化工業(yè)、石油加工業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)，主要污染河段為中游的張掖地區(qū)，雖然排污量不大，但污染物含量高，達標排放率低。當前應抓緊制定流域水資源保護規(guī)劃，嚴格污水排放標準，實行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染?？紤]到黑河水資源極度緊張，要嚴格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，對“十五小”重污染企業(yè)和污水不能達標的企業(yè)實行關停，逐步實行清潔生產(chǎn)。對建設項目，應按規(guī)定嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進入干流的污染物總量，使重點水源區(qū)水質逐步得到改善。4 結語

生態(tài)系統(tǒng)的保護與改善是一個龐大的系統(tǒng)工程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復更具有長期性、復雜性和社會性。在加強對生態(tài)環(huán)境建設的同時，應充分考慮生態(tài)的自我修復能力，各部門應協(xié)調合作，加強管理，共同致力于黑河流域生態(tài)環(huán)境的恢復。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國水利部.黑河流域近期治理規(guī)劃.2001.8.[2] 中華人民共和國水利部.黑河水資源問題及其對策.2000.9.[3] 劉鐘齡等.黑河（額濟納河）下游綠洲生態(tài)系統(tǒng)受筍與生態(tài)保育對策的思考[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2001年，15卷3期.[4] 李萬壽，陳志輝.黑河上游水沙來源及組成的分析.青海水利.2002年，第1期.

第三篇：漓江流域旅游用水調查思路

漓江流域旅游用水調查思路

研究主要方向的是污染方面

因為漓江近幾十年來出現(xiàn)的的枯水問題一定程度上制約了漓江流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且主要原因是因為水源林區(qū)的樹木被大量砍伐，是人為因素。所以我覺得可以從這個方面提出漓江水資源本來就不太充沛，再加上現(xiàn)在漓江污染嚴重，所以漓江流域可利用的水資源就不容樂觀了，因為漓江流域的旅游用水基本來自漓江，所以漓江流域旅游用水供給量不容樂觀，而水是生命之源，沒有充足的旅游用水，如何接待更多游客，這就迫使我們要正視現(xiàn)在的漓江水域的水污染問題，并且要更合理的利用好現(xiàn)有的水資源，這樣才能確保桂林的支柱產(chǎn)業(yè)----旅游業(yè)的長足發(fā)展。

然后就是調查研究漓江水資源被污染的嚴重程度和漓江流域水資源是否被合理利用，以及其原因，和造成的影響，最后對調查結果進行總結并提出相應的修改建議。

廖俊杰

第四篇：珠江流域的環(huán)境保護

珠江流域的環(huán)境保護

摘要：隨著科技的發(fā)展和人類文明的進步。環(huán)境保護問題逐漸成為人們關注的焦點。人們對自己周邊的生活環(huán)境，更是予以高度關注。最近十年以來，珠江流域的環(huán)境得到很大的改善，特別是在亞運會前后，政府更加注重對水域環(huán)境的治理。展望未來十年，健全和完善有關法律法規(guī)，積極引導人們，提高環(huán)境保護意識，在保證經(jīng)濟增長的同時，保證人與自然和諧發(fā)展，若以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，則勢必破壞生態(tài)平衡和造成更多自然災害。積極貫徹和實施科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是建設環(huán)境友好型社會的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞：近十年、珠江及其支流、環(huán)境狀況、措施。

（一）近十年來珠江環(huán)境的狀況。

十年前，據(jù)調查反映，南海黃岐大橋一帶的水域環(huán)境較差，人們的環(huán)保意識不高，隨意將垃圾丟入河中，導致水體污染，在河岸邊經(jīng)過時，還會聞到陣陣惡臭。曾經(jīng)有段時間，河面上漂浮著＂大量水葫蘆＂，使得河水渾濁不堪，河中滋生出來的蚊子、細菌十分多，致使周圍居住環(huán)境受到影響。還有人反映，流經(jīng)南海的支流聚龍河（位于佛山南海鹽步段的西蒲渡口），由于河道長期受污染物、垃圾等阻塞，河水無法正常流通，以致河水發(fā)黑并彌漫惡臭，嚴重影響渡船的航行。

上述這些狀況在幾年前的亞運會前期才得到較好的治理和改善，盡管如此，還是不能根治＂水葫蘆＂污染問題，每當退潮的時候，大量＂水葫蘆＂便流向下游，影響下游的航運。為什么環(huán)境的治理總是在某些特定的時間（如舉行亞運會或奧運會時）才得到較高的重視，而在平時卻＂無人問津＂呢？不僅如此，為什么這些江河流域在經(jīng)過治理后，還會再次出現(xiàn)嚴重的污染呢？

（1）河涌治理問題

目前，有關政府推行了相關措施來整頓周邊工廠，加快調整其產(chǎn)業(yè)結構，并嚴格要求工廠，只有在達到國家污水排放標準后才允許排放，但政府在生活污水的處理方面仍有些欠缺。我認為，在治理好工業(yè)污染的同時，生活污水的污染也需要高度重視，即使是清澈的小溪，在經(jīng)過日積月累的污染后都會變得渾濁不堪。在黃岐醫(yī)院旁邊有一條河涌，河水發(fā)黑發(fā)臭，排污口處不時有白色泡沫冒出，生活垃圾漂浮在水面，特別到了夏天，河水的臭味更濃。面對上述情況，需要有關部門對河涌垃圾的及時清理，并致力于提高周圍居民的環(huán)保意識：不亂丟垃圾進入河涌，盡量使用無磷洗衣粉；建立對生活污水的集中處理場，最好將不同的生活污水分類處理，其中的部分污水還可以循環(huán)利用（如洗臉，洗澡用水經(jīng)處理后可以用來沖廁所）。而且在我看來，醫(yī)院附近有這樣一條河涌對病人及周邊居民的生活都會有較大影響。

（2）垃圾處理問題

位于黃岐大橋之下的珠江兩岸，政府的綠化工作更加完善，原本河岸兩邊沒有擺放垃圾桶，現(xiàn)今，擺上＂可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶＂，大部分人都自覺將垃圾投入垃圾桶，而不用煩惱著手上的垃圾沒處扔。但仍有少部分人會故意毀壞垃圾桶，并繼續(xù)將垃圾扔入河中，我認為，這需要政府部門加大監(jiān)管力度，并對亂丟垃圾入河流的人處以罰款，進行環(huán)保教育。

（3）水質污染問題

最近幾年來，由于我國舉辦奧運會，亞運會和上海世博會這三大盛會，政府部門加大對珠江流域水質的改善及其周邊環(huán)境的治理力度，使多處河段的水質干凈了不少。同時，＂橫渡珠江＂的游泳比賽項目也重新興起，但沒有多久，在這些盛會過去后，珠江漸漸＂打回原形＂，水域環(huán)境大不如前，來到珠江游泳的人也隨之減少了。我贊同，政府部門對水域環(huán)

境的治理在某一時期是相當奏效的。但他們沒有堅持對其治理和維護，治水是一個漫長的過程，需要一點一滴地完善各方面的措施并逐漸解決其存在的問題，才有可能達到根治的目的。不僅如此，對＂水葫蘆＂的抑制和處理也是當前需要解決的問題之一?，F(xiàn)在雖然可以利用捕魚船、垃圾船打撈部份＂水葫蘆＂，但只能從短期內一點點減少，如果打撈的速度還跟不上＂水葫蘆＂生長的速度，那么這一方法便起不到有效作用。致力于＂水葫蘆＂的入侵，需要科技人員的努力，發(fā)現(xiàn)或發(fā)明出能夠與＂水葫蘆＂相克的物種或物質，來消滅或控制＂水葫蘆＂的生長，以達到根治的目的。

一方水土養(yǎng)一方人。珠江，孕育無數(shù)生命，蘊含著悠久的歷史文化，因此我們更需要好好保護這生命之源，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，積極提倡經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調，為建設環(huán)境友好型社會，做出自己的一份貢獻。在我看來，解決珠江流域的環(huán)境問題是一個較為緩慢的過程，由于前期為了提高經(jīng)濟效益，追求高速發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，如今則需要投入幾十倍甚至幾百倍的努力來防止環(huán)境的進一步惡化?？偠灾?，水污染是目前最需要解決的問題之一，水是人類的生命之源，如果不加以節(jié)約，保護和合理利用，那么當人類面臨水資源枯竭的那一刻，人類面臨的唯有死亡。所以，社會中的每一個成員，都應承擔起自己的責任，為水資源的保護出一份力。如今，環(huán)境問題不僅是一個地區(qū)，一個國家的問題，更是一個世界，一個關乎于整個人類生存的關鍵問題。

第五篇：生態(tài)環(huán)境保護

生態(tài)環(huán)境保護

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題的日益嚴峻，人們對環(huán)境保護也越來越關注，本文主要從當前我國環(huán)境保護現(xiàn)狀以及其重要性出發(fā)，分析了產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并對如何解決環(huán)境問題闡述了筆者的觀點。

關鍵字： 生態(tài)環(huán)境，應對措施，嚴峻形勢

在我國近20年的發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)了發(fā)達國家近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)結構型、壓縮型以及復合型發(fā)展態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經(jīng)濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩(wěn)定乃至人類后代的生存發(fā)展。在未來的15年內，我國的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續(xù)的增長，同時帶來的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態(tài)環(huán)境保護問題擺在一個戰(zhàn)略高度位置。加強生態(tài)環(huán)境保護是我國落實了科學發(fā)展觀的重要措施之一，是建設全面小康生活的內在要求，是堅持執(zhí)政為民的重要舉措，同時還是構建和諧社會的重要有力保證。加強生態(tài)環(huán)境保護，有利于促進我國經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結構的調整，更快更好的實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。有利于保證人們群眾的身體健康，提高生活質量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態(tài)環(huán)境與發(fā)展空間。因此，我國必須加大生態(tài)環(huán)境保護力度，重視生態(tài)環(huán)境保護工作，集中精力整理解決好生態(tài)環(huán)境問題。

一 我國生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種項目突飛猛進的引入，雖然在生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大，生態(tài)環(huán)保工作取得重要進展，但在取得經(jīng)濟效益的同時也不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成一些影響，帶來了生態(tài)環(huán)境污染等一系列問題，出現(xiàn)一些影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。

眾所周知，生態(tài)環(huán)境污染問題是目前我國比較關注的社會問題之一，生態(tài)環(huán)境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態(tài)環(huán)境問題。噪聲擾民、水 質下降、家禽死亡、農(nóng)田受損、工廠附近群體性居民身體體質弱等問題已經(jīng)成為投訴的熱點。

近幾年來，因忽視生態(tài)環(huán)境污染而引發(fā)的災難事故頻繁發(fā)生，松花江污染事故就是一個為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟留下安全隱患的典型例子，當時造成江水水質硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴重污染事故，漏油事件污染水質的同時也給當?shù)氐臐O業(yè)和渤海灣的生態(tài)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態(tài)生態(tài)環(huán)境如何轉變，所以我們一定要吸取教訓避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發(fā)生，這些都是事關國計民生的大事。

（二）生態(tài)環(huán)境保護思想意識淡薄

地大物博的傳統(tǒng)觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態(tài)環(huán)境、資源換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。也就有些人，經(jīng)濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態(tài)環(huán)境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態(tài)環(huán)境保護意識。生態(tài)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認識到生態(tài)生態(tài)環(huán)境的重要性，提倡低碳生態(tài)環(huán)保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節(jié)約能源的生活模式，推廣文明的行為習慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養(yǎng)生態(tài)消費、理性消費的消費觀念，把生態(tài)環(huán)境保護當成每個公民應盡的責任和義務。總之，生態(tài)環(huán)境保護從點滴做起，生態(tài)環(huán)境保護人人有責，做新時代有道德的公民。

二 我國生態(tài)環(huán)境問題原因分析

（一）生態(tài)環(huán)保法律不完善

目前，我國出臺的生態(tài)環(huán)保、能源相關的法律法規(guī)非常多，研究結果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源使用率低等生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態(tài)環(huán)保法律沒有與時俱進，自《環(huán)境法》頒布以來已經(jīng)將近20年了，在這短短的20年內，我國的經(jīng)濟已經(jīng) 發(fā)生了巨大的變化，該法規(guī)已經(jīng)沒有適應新形式的發(fā)展要求，不少生態(tài)環(huán)境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態(tài)環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞，導致了很多的生態(tài)環(huán)境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監(jiān)管制度不健全

在目前國內的很多地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護受到地方經(jīng)濟的干擾，地區(qū)內的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規(guī)的追究。與加速實現(xiàn)工業(yè)化相比，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態(tài)環(huán)境保護的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態(tài)環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經(jīng)濟利益的推動，使得國家的生態(tài)環(huán)境保護工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從而導致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。

（三）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有真正落實

在目前國內的經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃沒有落實到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境管理的中心，通過這種規(guī)劃可以將各個行業(yè)、部門的生態(tài)環(huán)境管理有機的結合起來，從而實現(xiàn)全面的生態(tài)環(huán)境保護目標。大量的實踐經(jīng)驗證明了，對生態(tài)環(huán)境進行全面規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護最有效，同時也是最經(jīng)濟的措施之一。但是，顯示中的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃遠遠沒有達到與經(jīng)濟、城市建設規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態(tài)環(huán)境的集中保護非常不利，也增加了對生態(tài)環(huán)境進行集中治理監(jiān)管的難度與成本。

（四）生態(tài)環(huán)保資金投入不足

投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足。國家生態(tài)環(huán)保資金投入不足是引起我國生態(tài)環(huán)境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內蒙古等地區(qū)，存在著非常嚴重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業(yè)與當?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國生態(tài)環(huán)境污染嚴重的地區(qū)雖然受到了生態(tài)環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環(huán)。三 我國生態(tài)環(huán)境問題應對措施

（一）加強培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保意識與教育工作

生態(tài)環(huán)境保護、人人有責，我們必須加強對人們群眾生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，加強其生態(tài)環(huán)保觀念，提高生態(tài)環(huán)保意識。

轉變生態(tài)環(huán)保思想，堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先。轉變思想，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展的意識，堅持以人為本、改善生態(tài)環(huán)境質量，探索生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的新道路。同時針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對不符合要求的項目環(huán)評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題究其本質是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的歷史性轉變，使群眾生態(tài)環(huán)境權益不受侵害。

加強生態(tài)環(huán)保宣傳，深化生態(tài)環(huán)保意識。我們要做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作，大力宣傳探索生態(tài)環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關注和積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動中，使人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護有更深刻的認識，要在動員公眾參與上取得新進展。

（二）有效落實生態(tài)環(huán)保責任制

生態(tài)環(huán)境保護是社會公共服務與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應盡的責任，要根據(jù)法規(guī)約束地方政府，并對其地方生態(tài)環(huán)境破壞負總責，將生態(tài)環(huán)境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態(tài)環(huán)境保護責任制，并要將生態(tài)環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核與干部政績的考核范圍之內，研究綠色經(jīng)濟核算方法，將經(jīng)濟發(fā)展中的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，對社會經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作進行科學的評價。相關生態(tài)環(huán)保部門要定期的公布一次各地區(qū)行業(yè)的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監(jiān)督，同時建立生態(tài)環(huán)保工作責任制，對于決策失誤或監(jiān)管不到位造成的重大生態(tài)環(huán)境問題要嚴肅追究法律責任。

加大執(zhí)法力度，做到依法生態(tài)環(huán)保。我們要加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，深入開展和整治違法排污企業(yè)，大力開展保障群眾身體健康生態(tài)環(huán)保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅決整治。加大重點區(qū)域、典型 案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，以執(zhí)法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，健全生態(tài)環(huán)境風險防范與應急管理工作機制，全力遏制化工行業(yè)生態(tài)環(huán)境事件高發(fā)勢頭，突出生態(tài)環(huán)境應急預案建設和管理，妥善處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境保護能否取得實效，加強領導有重要作用。各級黨政要高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領導，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領導。保護好生態(tài)環(huán)境，是對各級領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的現(xiàn)實考驗。各級黨政和領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央加強生態(tài)環(huán)境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態(tài)環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的觀念，把生態(tài)環(huán)保優(yōu)先放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態(tài)環(huán)境保護工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，許多工作跨行政區(qū)域和部門，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立強大的“生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統(tǒng)籌協(xié)調，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領導、政府負責、企業(yè)主導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門各負其責、全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局

（三）建立完善生態(tài)環(huán)保管理體制

建立并健全國家到地方的監(jiān)督檢查以及單位負責的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。國家要加強對地方級的生態(tài)環(huán)保工作的支持與引導，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境檢測機構，協(xié)調跨省生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題進行監(jiān)督檢查。地方級政府要對本行政區(qū)內的生態(tài)環(huán)境問題負責，監(jiān)督以及規(guī)范下一級政府部門的生態(tài)環(huán)保工作，對重點生態(tài)環(huán)境問題企業(yè)要加大監(jiān)督力度，并且建立相應的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任制，并推行職業(yè)資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態(tài)環(huán)保機構的建設工作，落實職能體制的編制與經(jīng)費問題。各級地方政府要總結并探索管轄區(qū)域內的生態(tài)環(huán)保機構新的監(jiān)管模式，完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

建立健全有關生態(tài)環(huán)境保護的法律，使用監(jiān)督問責制度，用法律和制度制約大型工業(yè)企業(yè)和項目建設，要讓這些重點工程或大型企業(yè)嚴格按生態(tài)環(huán)保要求辦事。嚴格查處生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)，責令整改，整改不合格不許生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格懲罰包庇、庇護的個人，在生態(tài)環(huán)境保護工作中禁止濫用職權。堅持以人為本，抓緊制定實施生態(tài)文明建設的指標體系和考核辦法，加快生態(tài)環(huán)保立法進程、完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、引導生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，更好的落實科學發(fā)展觀，完善體制機制，提高生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明水平。

（四）自主創(chuàng)新作為結構調整、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

各企業(yè)在繼續(xù)引進國外先進技術的同時，應把立足點轉移到自主創(chuàng)新上來。要加快實施重大科技專利，進一步調整科技經(jīng)費投入結構，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節(jié)能減排工作落到實處；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的帶頭作用，強化產(chǎn)學研結合，帶動更多的中小科技企業(yè)參與重大專項實施。要圍繞節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、技術改造和產(chǎn)業(yè)升級、改善民生等重點領域，集中要素資源，著力突破一批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的核心關鍵技術，提升企業(yè)核心競爭力。要加強基礎研究和前沿技術研究，建設一批開放共享的科技基礎設施和平臺，加強人才隊伍建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能減排，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化應用，推動高技術產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。要發(fā)展創(chuàng)新文化，加大知識產(chǎn)權保護力度，形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

地球是我們生活的家園，生態(tài)環(huán)境保護就是在維護我們家園的生態(tài)環(huán)境，家園的生態(tài)關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認識環(huán)境保護的重要性，把生態(tài)環(huán)境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

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