第一篇：張掖市國(guó)家稅務(wù)局2011年及本屆政府五年工作總結(jié)與2010年及下屆政府五年工作打算

張掖市國(guó)家稅務(wù)局2011年及本屆政府五年 工作總結(jié)與2012年及下屆政府五年工作打算

張掖市政府：

2007年以來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大及十七屆三、四中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢把握稅收工作主題，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較為突出的成績(jī)，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、本屆政府五年及2011年工作回顧

（一）堅(jiān)持依法征稅，科學(xué)組織收入，全面完成稅收任務(wù) 2007年以來，我局牢固樹立“稅收經(jīng)濟(jì)觀”,始終把組織收入工作作為中心工作來抓, 堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，深入做好稅源調(diào)查和收入預(yù)測(cè)分析工作，科學(xué)合理分配收入計(jì)劃，稅收收入屢創(chuàng)佳績(jī)，稅收增幅連年攀高。2007年組織稅收收入48485萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.04%，增收10618萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的112.8%；2008年共組織稅收收入58103萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的103.8%，同比增長(zhǎng)19.84%，增收9618萬(wàn)元；2009年組織稅收收入63327萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的102.3%，同比增長(zhǎng)9%，增收5224萬(wàn)元；2010年組織稅收收入76823萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的114.9%，同比增長(zhǎng)21.3%，增收13496萬(wàn)元；2011年預(yù)計(jì)組織收入89100萬(wàn)元，完成系統(tǒng)計(jì)劃的105.3%，完成政府計(jì)劃的96%。

今年以來，在全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖并保持較快增長(zhǎng)和稅收政策調(diào)整拉動(dòng)等有利因素促進(jìn)下，全市國(guó)稅收入 1

保持了較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截止9月30日，共組織收入68832萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.9%，增收11402萬(wàn)元，完成系統(tǒng)計(jì)劃的81.4%，完成政府計(jì)劃的73.8%。

（二）創(chuàng)新稅收管理機(jī)制，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高稅源管理質(zhì)量

幾年來，我局緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作的主題，積極推進(jìn)依法治稅，大力實(shí)施稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，充分利用稅收信息化平臺(tái)，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)互動(dòng)機(jī)制。以上下查找問題機(jī)制為基礎(chǔ)，健全組織，完善制度，通過稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和稅收管理四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)，增強(qiáng)了稅收征管工作的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性，同時(shí)強(qiáng)化了市、縣（區(qū)）局交流力度，使互動(dòng)機(jī)制工作真正融入到日常各項(xiàng)工作當(dāng)中，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的全面提升。

深入開展納稅評(píng)估。積極探索重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)管理和納稅評(píng)估辦法。對(duì)全市宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)、經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)及稅收增減變化和2260戶納稅企業(yè)58個(gè)行業(yè)的稅負(fù)情況等進(jìn)行了分析測(cè)算，建立了行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，采用噸煤耗電量測(cè)算法、約當(dāng)產(chǎn)量法、投入產(chǎn)出法等11種評(píng)估方法，建立了玉米制種、酒類、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭、生物制品業(yè)、鹽硝化工行業(yè)、造紙業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等12個(gè)納稅評(píng)估模型和指標(biāo)體系，其中我局的脫水蔬菜加工行業(yè)納稅評(píng)估模型，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2008年度納稅評(píng)估“百佳”行業(yè)納稅評(píng)估模型評(píng)選活動(dòng)中榜上有名。通過納稅評(píng)估，使各行業(yè)的稅負(fù)回升至正常水平，企業(yè)的零負(fù)申報(bào)率逐年下降。

2010年，我局積極改進(jìn)完善納稅評(píng)估的組織管理，在落實(shí) 2

各分局稅收管理員評(píng)估責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極探索縣（區(qū)）局內(nèi)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源組織專業(yè)化團(tuán)隊(duì)力量開展納稅評(píng)估的新模式。甘州區(qū)局實(shí)行“二級(jí)”評(píng)估專業(yè)化管理模式，在分局納稅評(píng)估組對(duì)中小稅源日常簡(jiǎn)易性評(píng)估的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專業(yè)化納稅評(píng)估團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全局重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。通過對(duì)汽車銷售、大型超市等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)評(píng)估，共補(bǔ)繳稅款174.4萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)179%，增稅112萬(wàn)元。肅南縣局對(duì)水電、煤炭、礦山采掘等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)評(píng)，評(píng)估補(bǔ)交稅款65.83萬(wàn)元,加收滯納金2.46萬(wàn)元，調(diào)減虧損10萬(wàn)元。近期，在省局表彰的全省國(guó)稅系統(tǒng)“十佳”納稅評(píng)估模型及案例中，我局的果汁加工和玉米制種評(píng)估模型榜上有名，三名同志獲得了“優(yōu)秀納稅評(píng)估人員”榮譽(yù)稱號(hào)。

信息管稅全面推行。以個(gè)體工商戶定額核定管理系統(tǒng)上線運(yùn)行和推行定額發(fā)票為突破，進(jìn)一步規(guī)范了個(gè)體稅收管理。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在工業(yè)企業(yè)全面推行使用產(chǎn)品銷售裁剪發(fā)票，從根本上解決了開具“大頭小尾”虛假發(fā)票的違法問題，堵塞了稅收征管漏洞，充分發(fā)揮了以票控稅的機(jī)制和作用。不斷鞏固完善銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅工作,大力推行12366短信申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程認(rèn)證、抄報(bào)稅，在全市各辦稅服務(wù)廳推行POS機(jī)刷卡繳稅業(yè)務(wù)，極大地方便了納稅人，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)中推行“電子開票，銀行結(jié)算”的管理方式，解決了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理的難題。推行“煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)”，在部分煤礦窯口安裝監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦產(chǎn)量的監(jiān)控，加強(qiáng)了小煤窯的管理。與工商、地稅協(xié)作開展了戶籍信息核查并建立了信息互換制度，解決了工商、國(guó)稅部門納稅人信息不對(duì)稱 3

問題，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

綜合治稅工作取得了新突破。我局積極尋求地方政府對(duì)稅收工作的支持，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《張掖市人民政府關(guān)于實(shí)行綜合治稅工作的意見》，建立起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”的綜合治稅工作機(jī)制。搭建了“張掖市綜合治稅信息管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)部門與相關(guān)綜合治稅部門及成員單位的信息互通、資源共享。

積極探索建立稅源管理新模式。結(jié)合稅源管理現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)推行“外+內(nèi)”聯(lián)動(dòng)管理模式，強(qiáng)化稅源管理。在外部實(shí)行社會(huì)綜合治稅的稅源管理模式，內(nèi)部實(shí)行稅源專業(yè)化管理模式：即以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，整合稅收管理資源，在完善屬地和分類管理相結(jié)合體制的基礎(chǔ)上，推行重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)行業(yè)相對(duì)集中統(tǒng)一管理的專業(yè)化管理機(jī)制，因地制宜地組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展納稅評(píng)估。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，提高納稅服務(wù)水平和質(zhì)量近年來,我局堅(jiān)持以提高納稅人稅法遵從度和滿意度為目標(biāo)，努力提升納稅服務(wù)工作水平。

加快辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式。認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)體系，逐步對(duì)各辦稅服務(wù)廳進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)改造，更換計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，完善了便民服務(wù)設(shè)施，努力消除制約辦稅服務(wù)的硬件瓶頸，提升納稅服務(wù)水平。開展了“五星級(jí)服務(wù)”評(píng)選活動(dòng)；全面推行“稅服務(wù)零距離，辦稅流程零障礙，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，政策咨詢零接觸，辦稅對(duì)象零投訴”的“五零”服務(wù)；設(shè)立AB崗、導(dǎo)稅員、設(shè)置滿意度評(píng)價(jià)器等，加強(qiáng)了納稅人對(duì)辦稅服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，提升了服務(wù)效率；結(jié)合地域特色建立 “稅企 4

QQ群”實(shí)時(shí)解答納稅疑難問題；成立流動(dòng)納稅服務(wù)隊(duì)，定期上門服務(wù)，拓寬了為納稅人服務(wù)的渠道；創(chuàng)建了“納稅人培訓(xùn)學(xué)?！?，及時(shí)將最新的稅收政策法規(guī)及辦稅流程等信息傳遞給納稅人；“漢裕雙語(yǔ)服務(wù)”、“應(yīng)急服務(wù)中心”及局領(lǐng)導(dǎo)在辦稅服務(wù)廳輪流值班等特色服務(wù)的推行，使得少數(shù)民族納稅人辦稅不發(fā)愁，納稅人八小時(shí)以外、節(jié)假日等特殊期間辦理涉稅事宜的需求得到了滿足；建立了國(guó)、地稅協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，聯(lián)合核定定額，聯(lián)合開展稅收檢查等，受到了納稅人的歡迎，稅企關(guān)系更加融洽。

豐富服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。在開通新版12366納稅服務(wù)熱線，健全完善人工值班制度的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)短信服務(wù)平臺(tái)、張掖國(guó)稅網(wǎng)站和12366熱線進(jìn)行了整合，搭建了“12366納稅服務(wù)綜合受理平臺(tái)”，將納稅人通過電話、短信、網(wǎng)站提出的納稅咨詢問題集成到一個(gè)平臺(tái)受理，按照一個(gè)口徑答復(fù)，利用一個(gè)通道分發(fā)轉(zhuǎn)辦。開發(fā)了“遠(yuǎn)程在線綜合服務(wù)管理系統(tǒng)”，在市局建立遠(yuǎn)程在線服務(wù)管理中心，通過綜合征管系統(tǒng)和服務(wù)記錄、分析評(píng)估、評(píng)價(jià)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)在線預(yù)警、調(diào)度和績(jī)效考核；開發(fā)了 “一戶式資料存儲(chǔ)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了納稅人信息資料“一次性采集、一戶式存儲(chǔ)、多環(huán)節(jié)各部門共享”；開發(fā)了“一窗式涉稅文書受理系統(tǒng)”，將辦稅窗口辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理歸類，由系統(tǒng)自動(dòng)提示辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限，并從受理服務(wù)到辦結(jié)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程記錄，解決了人為壓辦拖辦問題。組織編寫了《張掖市國(guó)家稅務(wù)局優(yōu)化辦稅流程、簡(jiǎn)并涉稅資料操作指南》，合理簡(jiǎn)并和優(yōu)化辦稅流程，大力推行“同城通辦”和免填單業(yè)務(wù)，解決了納稅人重復(fù)報(bào)、多次跑、多頭辦和稅務(wù)機(jī) 5

關(guān)前臺(tái)操作繁瑣的問題，提高了辦稅效率，減輕了辦稅人員和納稅人的負(fù)擔(dān)。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收秩序，大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程

規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治稅。以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為依托，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度；確立了事前抓防范、事中抓監(jiān)督、事后抓糾錯(cuò)的工作思路，建立了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警反饋機(jī)制，強(qiáng)化了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。五年來，先后開展稅額核定、票證管理、減免審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真找原因，做好整改；落實(shí)文件會(huì)簽和備案制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，糾正了文書填寫不規(guī)范的問題；對(duì)省以下機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，有效避免了隨意執(zhí)法、疏于管理等方面的問題，干部隊(duì)伍的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法的質(zhì)量和水平不斷提升。

扎實(shí)開展“五五”普法工作。制定了《推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》和《“五五”普法規(guī)劃》，明確了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施和工作要求。創(chuàng)建了3個(gè)各具特色的“普法教育基地”，在全市7所中小學(xué)創(chuàng)建了“稅法宣傳教育基地”，使稅法普及教育滲透到社會(huì)的每一個(gè)層面。通過各種形式在全系統(tǒng)開展了以“十法一綱要”為主要內(nèi)容的“學(xué)法用法”兩項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，使干部的法律素質(zhì)、法制意識(shí)和執(zhí)法能力有了顯著的提高。2008年，我局被評(píng)為全省“五五”普法中期工作先進(jìn)集體。今年，我局普法教育基地創(chuàng)建工作被市法制辦推薦為“五五”普法優(yōu)秀項(xiàng)目，“五五”普法工 6

作得到了省、市驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)各稅種管理。幾年來，在流轉(zhuǎn)稅管理方面，我局狠抓基礎(chǔ)管理、行業(yè)管理、稅源分析、納稅評(píng)估四項(xiàng)重點(diǎn)工作，保障了防偽稅控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，規(guī)范了專用發(fā)票和四小票管理，按季評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行新一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、消費(fèi)稅調(diào)整和車購(gòu)稅減免等稅收優(yōu)惠政策，積極支持企業(yè)發(fā)展壯大。2007年以來，我局新認(rèn)定一般納稅人570戶，共審批減免增值稅50220萬(wàn)元，為238戶增值稅一般納稅人申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅5755萬(wàn)元；審核上報(bào)資源綜合利用企業(yè)18戶，審批國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)30戶。所得稅方面，開展了稅收優(yōu)惠政策清理工作，做好各項(xiàng)政策的過渡和街接，保證了新企業(yè)得稅法及其實(shí)施條例的全面落實(shí)，不斷提高匯算清繳質(zhì)量，規(guī)范核定征收，建立分析模型，及時(shí)發(fā)布分析成果；2007年以來，共審批減免企業(yè)所得稅26225萬(wàn)元，審批稅前扣除項(xiàng)目金額2526萬(wàn)元；出口退稅方面，落實(shí)“兩級(jí)管理、兩級(jí)審核”，完善預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格審批程序，狠抓管理到位。2007年以來，共辦理出口退稅5371萬(wàn)元，免抵調(diào)庫(kù)6875萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)稅務(wù)稽查，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。五年來，我局稅務(wù)稽查工作以開展稅收專項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和征管薄弱領(lǐng)域的專項(xiàng)治理為突破口，嚴(yán)厲查處和打擊各類稅收違法活動(dòng)。按照省局統(tǒng)一部署，先后對(duì)酒類、電力、醫(yī)藥生產(chǎn)、食品生產(chǎn)行業(yè)和部分大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、煙草、電力、平安保險(xiǎn)公司、工商銀行等行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)整頓，認(rèn)真開展了嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯 7

罪活動(dòng)。

在稽查中堅(jiān)持執(zhí)行“查一戶,送兩份稽查建議書”制度，認(rèn)真落實(shí)《大要案報(bào)告制度》、《稽查案件回訪制度》、《重大案件集體審理辦法》等稽查工作制度，確保了稽查工作質(zhì)量。在稽查管理上，開展了七大行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查及案件復(fù)查工作，加強(qiáng)舉報(bào)管理，發(fā)揮協(xié)查優(yōu)勢(shì)，有效打擊涉稅違法行為。在稽查工作中引入審計(jì)式稽查方式，實(shí)行了“查前約談”、“查前評(píng)審”制度，給被查對(duì)象以自查自糾的機(jī)會(huì)，提高了稽查效率，廣泛開展稅法宣傳，優(yōu)化納稅環(huán)境。幾年來，我局按照“天天都是宣傳日，人人都是宣傳員”的要求，做好系列宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。圍繞每年的宣傳主題，開展了“誠(chéng)信納稅一條街”掛牌活動(dòng)，邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在《張掖日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了署名文章；在張掖市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)、外網(wǎng)和《張掖日?qǐng)?bào)》公布“張掖國(guó)稅年度納稅前十名”和“張掖市A級(jí)納稅人”名單；全市6個(gè)基層單位都結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行了立體式宣傳，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在省局組織的活動(dòng)評(píng)比中，我局每年都有宣傳活動(dòng)被評(píng)為全省稅收宣傳月創(chuàng)新項(xiàng)目。2008年全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收宣傳工作會(huì)議在張掖召開，我局被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)“稅收宣傳工作先進(jìn)單位”。通過持續(xù)不斷的稅收宣傳，提高了納稅人的納稅意識(shí)，稅收工作得到了各級(jí)黨政部門的支持和社會(huì)各界的理解。

（五）加強(qiáng)素質(zhì)教育，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，切實(shí)提高隊(duì)伍建設(shè)水平

近年來，我局圍繞中心工作，以思想政治教育為動(dòng)力，以行風(fēng)建設(shè)為主線，以提高干部素質(zhì)為根本，采取有力措施切實(shí)提高 8

隊(duì)伍管理水平。

思想政治教育常抓不懈。市局黨組把抓好思想政治教育作為提升干部素質(zhì)的首要任務(wù)，堅(jiān)持以全面深入的思想教育為主線，建立健全了各級(jí)黨組中心學(xué)習(xí)小組和干部理論學(xué)習(xí)制度，廣泛開展了 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、《黨章》、社會(huì)主義榮辱觀等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，隊(duì)伍思想政治素質(zhì)全面提高。今年，按照上級(jí)黨委安排部署，我局深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。根據(jù)我局的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，把弘揚(yáng)以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的甘肅國(guó)稅精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)高尚的道德情操，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投身到“精神凝聚力量、創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展”的實(shí)踐中來，更好地推動(dòng)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。制訂干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取集體輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、專題講座、部門集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，有計(jì)劃地安排干部教育培訓(xùn)工作。深入開展“全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高”活動(dòng)和“六員”培訓(xùn)工作，在全省稅收管理員培訓(xùn)考試中，我局取得了第3名的好成績(jī)。2007年，我局被省局表彰為“四大活動(dòng)先進(jìn)集體”。利用黨組中心組學(xué)習(xí)的形式，班子成員重點(diǎn)輔導(dǎo)，舉辦了加強(qiáng)稅務(wù)干部職業(yè)道德建設(shè)等專題講座，為提高國(guó)稅干部的職業(yè)道德修養(yǎng)、構(gòu)建和諧、一流的張掖國(guó)稅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是以能力建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好市局、縣（區(qū)）局、稅務(wù)分局三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合政治學(xué)習(xí)，提高他們的防腐拒變能力。9

并以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部“六種能力”。2007年至2009年我局在國(guó)家行政學(xué)院和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)分別舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，全系統(tǒng)40多名科級(jí)以上干部參加了培訓(xùn)。二是通過競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，體現(xiàn)了公開、公平、公正。按照優(yōu)化縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的要求，通過個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試、面試（演講答辯）、組織考察、公示和征求地方紀(jì)檢組織部門意見等任用程序選拔，2006年對(duì)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子的5個(gè)空缺職位，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，在全市國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行集中選拔任用，有7名（包括兩個(gè)縣局的紀(jì)檢組長(zhǎng)）干部被任用到縣、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。三是制定《科級(jí)后備干部管理辦法》，選拔后備干部。按照市局黨組統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行民主推薦、考試、縣（區(qū)）局黨組審議、市局人事部門考察、市局黨組審定、公示等主要程序，建立了縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部隊(duì)伍，有18名干部被確定為縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，認(rèn)真做好省局補(bǔ)充副處級(jí)后備干部工作。全系統(tǒng)11名符合條件的干部參加了省局補(bǔ)充副處級(jí)后備干部考試，通過省局批準(zhǔn)，有6名同志補(bǔ)充為副處級(jí)后備干部。四是積極開展公務(wù)員第五輪競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。2007年，在對(duì)相關(guān)程序等進(jìn)行修改、完善和簡(jiǎn)化，提高公認(rèn)度和可操作性的基礎(chǔ)上，在全市國(guó)稅系統(tǒng)組織進(jìn)行了第五輪競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換工作。增強(qiáng)了廣大稅務(wù)人員的進(jìn)取意識(shí)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，優(yōu)化了中層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。五是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省局規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦事機(jī)構(gòu)，做好宣傳動(dòng)員，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)改革工作程序，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)察，合理地調(diào)整和配置人員，圓滿地完成了全 10

系統(tǒng)職能配置和機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)工作任務(wù)。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)建設(shè)。近年以來，我局努力創(chuàng)新和深化反腐倡廉教育工作形式，不斷增強(qiáng)廣大稅務(wù)人員廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力。積極開展了以落實(shí)總局教育機(jī)制以及《監(jiān)督辦法》為重點(diǎn)的懲防體系教育，以黨員干部為重點(diǎn)的榮辱觀教育，以《黨章》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)教育，以理想信念為主要內(nèi)容的從政道德教育，以“八個(gè)作風(fēng)”為內(nèi)容的作風(fēng)教育，以典型案例為主要內(nèi)容的警示教育和以學(xué)習(xí)先進(jìn)模范為內(nèi)容的典型教育。深入開展稅務(wù)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，以廉政文化教育基地為抓手，弘揚(yáng)和諧精神、培育國(guó)稅文化、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。市局及甘州區(qū)國(guó)稅局郊區(qū)稅務(wù)分局等6個(gè)單位被張掖市紀(jì)委命名為全市“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。積極搭建“十二廉”平臺(tái)，開展了“全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉書畫展”、“慶七一國(guó)稅廉政之韻”文藝匯演、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做勤廉兼優(yōu)公務(wù)員”主題實(shí)踐活動(dòng)、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做勤廉兼優(yōu)公務(wù)員”主題演講比賽及“迎奧運(yùn)、講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)” 系列文體活動(dòng)和“公民道德實(shí)踐月”等一系列具有國(guó)稅特色的廉政文化活動(dòng)，初步形成了反腐倡廉“大宣教”格局，為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。幾年來，我局深入貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，按照省局下發(fā)的監(jiān)督工作程序固化表，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、民主評(píng)議、述職述廉和函詢等制度的落實(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。及時(shí)填報(bào)《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》和《個(gè)人重大事項(xiàng)年度報(bào)告表》。市局每年召開加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)和黨組民主 11

生活會(huì)，按規(guī)定對(duì)五縣一區(qū)六個(gè)國(guó)稅局進(jìn)行了巡視。把監(jiān)督的觸角伸向一般納稅人認(rèn)定、個(gè)體定額及定額調(diào)整等稅收?qǐng)?zhí)法過程。幾年來沒有發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員違反規(guī)定的行為，沒有發(fā)生舉報(bào)案件。市局連續(xù)多年在政府的行風(fēng)評(píng)議中名列第一，2007至2009年又連續(xù)三年被市委、市政府確定為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)免評(píng)單位?？h（區(qū)）局在近幾年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中都名列前三名。2010年，我局在系統(tǒng)內(nèi)大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，初步建立了部門崗位職權(quán)清晰、流程科學(xué)合理、防范措施有效、運(yùn)行過程公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)控有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，并在全系統(tǒng)投入運(yùn)行。結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，在全系統(tǒng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聘任了65名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，建立健全了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，提高了“兩權(quán)”監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

精神文明建設(shè)碩果累累。幾年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“文明行業(yè)”，市局創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被省文明委確定為全省“誠(chéng)信單位建設(shè)示范點(diǎn)”；市局連續(xù)四年獲得“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。甘州區(qū)局創(chuàng)建為“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”、高臺(tái)縣局為“省級(jí)文明單位”、肅南和臨澤2個(gè)縣局創(chuàng)建為“省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，肅南縣國(guó)稅局被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總表彰為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“先進(jìn)單位”，精神文明創(chuàng)建碩果累累，張掖國(guó)稅的社會(huì)形象與日提升。

近五年來，張掖市國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，努力提高全市國(guó)稅工作整體水平。

二、2012年的工作打算

（一）以組織收入為中心，確保圓滿完成全年稅收收入任務(wù)。正確分析稅收收入形勢(shì)，及時(shí)做好新出臺(tái)涉稅政策的測(cè)算、跟蹤和反饋工作，進(jìn)一步提高對(duì)稅收收入的預(yù)見性和組織收入工作的前瞻性。利用重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及其他調(diào)查資料，開展地區(qū)行業(yè)稅收分析和重點(diǎn)稅源企業(yè)微觀分析，研究重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的應(yīng)用方法以及存在的突出問題，研究建立規(guī)范完整的稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，增強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的實(shí)際指導(dǎo)。嚴(yán)格按照省局下達(dá)收入計(jì)劃和省政府預(yù)算安排，及時(shí)分解、落實(shí)2011年全市稅收計(jì)劃，掌握各地稅務(wù)部門實(shí)際落實(shí)稅收計(jì)劃的情況，確保全年預(yù)算收入任務(wù)的完成。

（二）大力推進(jìn)信息管稅，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新模式，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化，進(jìn)一步提高稅源管理質(zhì)量和效率。牢固樹立信息管稅理念，以信息技術(shù)促進(jìn)稅收征管模式的變革。規(guī)范信息采集錄入，制定切實(shí)可行的第三方信息獲取方案，積極嘗試與有條件的協(xié)作部門建立長(zhǎng)期的、信息共享的信息交換數(shù)據(jù)庫(kù)，降低數(shù)據(jù)獲取成本，努力做到信息交換的精準(zhǔn)、規(guī)范和互動(dòng)；提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平，整合評(píng)估資源，深化納稅評(píng)估。探索完善專業(yè)化管理機(jī)制，對(duì)納稅人實(shí)施科學(xué)分類，對(duì)稅收管理員進(jìn)行合理分工，建立個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的專業(yè)化稅源管理隊(duì)伍。以行業(yè)為主、兼顧信用等級(jí)實(shí)施分類管理，建立分類監(jiān)管模式，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)管理。密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，制定實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理具體監(jiān)控辦法，指導(dǎo)全市國(guó)稅系統(tǒng)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。加強(qiáng)發(fā)票管理，按照省局“強(qiáng)化機(jī)打、壓縮手工、推行定額”的總體工作思路，依托《普通發(fā)票管理平臺(tái)》，進(jìn)一步強(qiáng)化 13

稅源監(jiān)控管理，逐步實(shí)現(xiàn)“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，全面提升普通發(fā)票管理規(guī)范化和信息化水平。

（三）不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。依托“遠(yuǎn)程在線綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，把12366納稅服務(wù)綜合受理平臺(tái)打造成為雙向互動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)、支撐有力的咨詢服務(wù)、稅法宣傳平臺(tái)。制定全市統(tǒng)一的辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；全面推行涉稅資料電子化采集、一戶式電子檔案和免填單業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人與基層“雙減負(fù)”；進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，擴(kuò)大“同城通辦”業(yè)務(wù)范圍；拓展基層辦稅窗口的服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)全功能辦稅服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上積極探索國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。全力推行自助辦稅終端系統(tǒng)（ARM機(jī)）、短信申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)等電子辦稅方式，簡(jiǎn)化辦稅流程，整合資源，使納稅服務(wù)水平不斷提高。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善和拓展廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)市局及縣（區(qū)）局部分網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)升級(jí)為10M,分局廣域網(wǎng)全部達(dá)到4M以上。市、縣（區(qū)）局及分局機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器全部更新，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)均配有滿足業(yè)務(wù)需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，全市國(guó)稅干部人均擁有量達(dá)到１臺(tái)以上高性能計(jì)算機(jī)。做好各類新應(yīng)用系統(tǒng)的上線和推廣工作，為全面提升納稅服務(wù)層次提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。

（四）以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，不斷提高依法治稅水平。嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件備案審查管理和稅務(wù)行政審批，堅(jiān)決防止違法設(shè)定行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等稅收管理措施，深入推進(jìn)行政審批公示制度。完善和實(shí)施稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)制度、稅收法律援助制度，探索建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的檢查監(jiān)督，努力提升依法行政的水平。認(rèn)真執(zhí) 14

行和落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查過程的執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的管理，做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)v2.0版的升級(jí)工作。重視對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法預(yù)警信息的分析運(yùn)用，拓展落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的深度和觸入點(diǎn)，深入分析稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)征管和規(guī)范執(zhí)法的措施。正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，以落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策為重點(diǎn)，深入開展稅收政策調(diào)研，完善政策執(zhí)行的跟蹤問效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》，樹立依法解決行政爭(zhēng)議的理念，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。積極做好執(zhí)法督察工作，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和日常檢查，積極探索信息化管理企業(yè)的稽查方式和方法，提高檢查質(zhì)量和效率；持續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，建立和完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做 好“六五”普法工作，強(qiáng)化稅法普及和政策宣傳。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高國(guó)稅干部的綜合素質(zhì)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，務(wù)實(shí)型集體，廉潔型領(lǐng)導(dǎo)”班子為目標(biāo)，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和理論水平。認(rèn)真總結(jié)全系統(tǒng)國(guó)稅文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，做好國(guó)稅文化建設(shè)從經(jīng)驗(yàn)到理論層面的提煉，提升國(guó)稅文化建設(shè)的層次。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)視頻優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好“甘肅國(guó)稅大講堂”，邀請(qǐng)高端專家學(xué)者開設(shè)系列專題講座等方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為全面完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)提供政治保障和智力支持。認(rèn)真修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核評(píng)價(jià)體系，加大責(zé)任 15

追究力度。進(jìn)一步落實(shí) “一崗兩責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。積極實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)管理、崗位流程控制和自我控制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)防范，有效化解崗位風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查，從源頭上防范和強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞管理漏洞。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、述職述廉、廉政談話等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。把稅務(wù)廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，最大限度地防范職務(wù)犯罪行為發(fā)生。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，組織開展明察暗訪活動(dòng)，暢通意見建議反饋渠道，建立健全納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議和監(jiān)督機(jī)制，樹立國(guó)稅部門良好形象。大力弘揚(yáng)甘肅國(guó)稅精神，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型，不斷豐富干部文體生活，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的良好氛圍。進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)工作力度，使精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階，為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

三、今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)

今后五年全市國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省局和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)牢記,四個(gè)必須”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理為主線，以隊(duì)伍建設(shè)和廉潔自律為根本，充分發(fā)揮職能，全 16

力服務(wù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅收環(huán)境持續(xù)改善、稅收征管全面升級(jí)、干部素質(zhì)顯著提升,為促進(jìn)張掖跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是：

稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)市委、市政府的總體要求，全市“十二五”時(shí)期生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上、財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%的目標(biāo)，“十二五”期間全市國(guó)稅收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

稅收環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，以辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線為平臺(tái)，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)協(xié)作為任務(wù)的納稅服務(wù)新格局。

稅收征管全面升級(jí)。管理模式更加符合信息化發(fā)展要求，征管方式方法更加先進(jìn)，征管流程更加規(guī)范優(yōu)化，納稅人分類管理更加科學(xué)，內(nèi)部職責(zé)分工更加合理，專業(yè)化協(xié)作更加有效，評(píng)價(jià)機(jī)制更加有利于征管持續(xù)改進(jìn)，稅收征管質(zhì)效穩(wěn)步提升。

干部素質(zhì)顯著提升。建立健全充滿活力的人本管理機(jī)制，人力資源配置優(yōu)化，干部綜合素質(zhì)提升、班子領(lǐng)導(dǎo)水平增強(qiáng)、懲防體系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部職工激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

二〇一一年十月九日

第二篇：政府五年工作總結(jié)

政 府 工 作 報(bào) 告

2011年12月8日

各位代表：

五年來，鄉(xiāng)人民政府緊緊圍繞縣委、縣府提出的“生態(tài)立縣、水電強(qiáng)縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十七大為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，取得5.12特大地震抗震救災(zāi)的偉大勝利，全面投入到災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，全面完成了鄉(xiāng)十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目26 個(gè)，投資總額2508萬(wàn)元；全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2088萬(wàn)元，與2006年相比增長(zhǎng)146.5%，年遞增30%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4620萬(wàn)元，與2006年相比增加3200萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入達(dá)到3630 元，年增加360元；全面落實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家糧食種植綜合直補(bǔ)，提高了農(nóng)民種糧的積極性，全鄉(xiāng)糧食播種面積達(dá)到2310 畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1250噸，與2006年相比增加500噸；發(fā)展草木本藥材3000 畝，與2006年相比增加2400畝；因地制宜發(fā)展

養(yǎng)殖業(yè)，全年生豬年出欄2100 頭，與2006年相比年增加500頭；大牲畜年出欄500余頭，圈存2200 余頭；新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，依法協(xié)調(diào)稅收征管工作，年實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)90余萬(wàn)元，年增長(zhǎng)30%；計(jì)劃生育率96%，人口自然增長(zhǎng)率為2‰。其具體工作體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一、因地制宜，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展形勢(shì)

結(jié)合本地自然優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，狠抓特色骨干產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出以畜牧、藥材、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)卮罅炕纳?、荒坡的?yōu)勢(shì)。發(fā)展以黃柏、厚樸為重點(diǎn)的三木藥材3000畝；推廣種植以韓國(guó)蘿卜、蓮花白、優(yōu)質(zhì)白菜為主的無(wú)公害蔬菜1500余畝；大力發(fā)展適宜本地種植的大黃、當(dāng)歸、木香等傳統(tǒng)草本藥材1000畝；通過申請(qǐng)支援民族不發(fā)達(dá)地區(qū)資金，在全鄉(xiāng)發(fā)展厚樸林基地2200畝；積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)放牧方式，進(jìn)行品種改良，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖大戶5戶，實(shí)行年出欄大牲畜500余頭，圈存2200余頭；并根據(jù)市場(chǎng)需要，大力倡導(dǎo)老百姓發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，使虎牙的臘肉、蜂蜜成為縣內(nèi)外有名的特色產(chǎn)品，為群眾增加收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、充分利用旅游、礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷增加群眾收入

五年來，鄉(xiāng)政府圍繞旅游、礦產(chǎn)、水電為重點(diǎn)的資源開

發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大了旅游宣傳促銷力度，引導(dǎo)農(nóng)民完善了旅游配套服務(wù)設(shè)施，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，利用本地民族特色，大力發(fā)展了一批鄉(xiāng)、村農(nóng)家樂為一體的接待點(diǎn)，提升了虎牙旅游的社會(huì)知名度，并結(jié)合水電、礦產(chǎn)開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展運(yùn)輸行業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，增加了群眾收入。

三、眾志成城，取得“5.12”抗震救災(zāi)偉大勝利，全面完成三年災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，全鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新

千年一遇的“5.12”地震給全鄉(xiāng)人民造成巨大損失，房屋、道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重受損，全鄉(xiāng)受災(zāi)665戶，2502人，直接經(jīng)濟(jì)損失312萬(wàn)元，在特大自然災(zāi)害面前，鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾奮力抗震救災(zāi)，使全鄉(xiāng)災(zāi)民第一時(shí)間得到了妥善安置，未出現(xiàn)重大社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)資金、物資管理。在做好本鄉(xiāng)抗震救災(zāi)的同時(shí)，還組織了鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)干部十余人到極重災(zāi)區(qū)南壩、平通支援抗震救災(zāi)。在很快時(shí)間內(nèi)將工作重心由抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建，對(duì)全鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，牢固樹立了“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住災(zāi)后重建和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，僅僅半年時(shí)間，完成了全鄉(xiāng)22戶農(nóng)房災(zāi)后重建及554戶農(nóng)房維修加固，按照“擬建項(xiàng)目抓緊開工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、竣工項(xiàng)目早見成效”的原則，在做好以學(xué)

校、衛(wèi)生院、雪寶頂自然保護(hù)區(qū)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)全鄉(xiāng)以河堤、通村道路、人畜飲水、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施等為重點(diǎn)的災(zāi)后重建項(xiàng)目。在項(xiàng)目重建過程中，鄉(xiāng)政府干部職工加強(qiáng)了項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，確保了災(zāi)后重建項(xiàng)目無(wú)重大質(zhì)量問題，災(zāi)后重建資金嚴(yán)格按照專帳管理、專戶核算的要求，達(dá)到了規(guī)范化管理，使全鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)“三年重建、兩年基本完成”的工作目標(biāo)。

四、統(tǒng)籌兼顧，加快民生工程項(xiàng)目重建，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

五年來，鄉(xiāng)政府把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作的重中之重，利用災(zāi)后重建和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)以通村道路建設(shè)、扶貧新村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建步伐，一是完成了全鄉(xiāng)四個(gè)村扶貧新村項(xiàng)目建設(shè)及一個(gè)貧困村災(zāi)后重建項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，改善了全鄉(xiāng)5個(gè)村600余戶、2500 人的生產(chǎn)生活環(huán)境條件，村容村貌得到較大提升。二是通過爭(zhēng)取通村道路項(xiàng)目資金，結(jié)合災(zāi)后重建，完成了高山堡村、占口村、上游村、虎豐村四個(gè)村的通村道路建設(shè)，解決了農(nóng)民“出行難”問題；三是爭(zhēng)取支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金和貧困村災(zāi)后重建項(xiàng)目資金，在全鄉(xiāng)五個(gè)村安裝太陽(yáng)能熱水器300余臺(tái)；完成沼氣池建設(shè)210口，維修沼氣池90余口；改善了農(nóng)村以能源、環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是嚴(yán)格

兌現(xiàn)了各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)政策，實(shí)施了黨員干部幫扶困難群眾的工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村低保政策，使低收入貧困人口生產(chǎn)生活條件得到了保障。五是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到健康發(fā)展；落實(shí)城鎮(zhèn)再就業(yè)人員及各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)得到鞏固，提高了農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額人身保險(xiǎn)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村、農(nóng)民抗擊自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、林業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、民政和信訪工作依法開展 林業(yè)、計(jì)生、國(guó)土、民政和信訪工作是政府日常工作的重點(diǎn)。各項(xiàng)工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員具體抓，村社干部密切配合，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逗硬考核，獎(jiǎng)懲掛鉤。鄉(xiāng)林業(yè)站組織村、社全面完成了集體林林權(quán)制度改革工作。扎實(shí)做好了護(hù)林防火、天然林和野生動(dòng)植物保護(hù)工作，16 萬(wàn)畝森林得到有效管護(hù)，積極組織全鄉(xiāng)村民開展春季植樹造林，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，350 畝退耕還林得到進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)計(jì)生辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，以宣傳教育為主，充分調(diào)動(dòng)各村計(jì)生信息員的工作積極性，對(duì)全鄉(xiāng)婚育情況進(jìn)行了全面清理，對(duì)違規(guī)生育人員進(jìn)行批評(píng)教育和處罰，加強(qiáng)了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三查”工作，綜合結(jié)育率100%，人口自然增長(zhǎng)率為2‰，全面落實(shí)了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，計(jì)生幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)《婚姻法》的宣傳，依法做好結(jié)、離婚登記工作，增強(qiáng)了群眾婚姻法制意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理政策法規(guī)，增強(qiáng)了廣大群眾珍惜和合理利用每一寸土地的新觀念，依法管理征占用土地。對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)落實(shí)了監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作，制定了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并在每年進(jìn)行了應(yīng)急演練。正確處理群眾來信來訪，做好調(diào)解疏導(dǎo)工作，達(dá)到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，真正把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。民政工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)五保戶做到應(yīng)保盡保，民政資金?？顚Ｓ?，六、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保一方平安

為了本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，群眾增收致富，始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作列入鄉(xiāng)政府的工作重點(diǎn)，五年來，鄉(xiāng)政府成立了水電礦產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人，明確職責(zé)，深入礦產(chǎn)企業(yè)、水電開發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為轄內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造了良好、寬松、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保了水電開發(fā)施工建設(shè)進(jìn)展順利，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管“縱到底，橫到邊”的工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、農(nóng)村用電、用火安全的宣傳教育，做到了家喻戶曉，深入人心，提高了全

鄉(xiāng)安全責(zé)任意識(shí)，確保一方平安。

七、深入扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，民主法制建設(shè)和平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)

深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的一項(xiàng)重大工作部署，鄉(xiāng)政府按照縣委、縣府的統(tǒng)一部署，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與災(zāi)后恢復(fù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重建緊密結(jié)合起來。完善了鄉(xiāng)、村環(huán)境治理工作目標(biāo)，以治臟、亂為重點(diǎn)，落實(shí)了保潔工和場(chǎng)鎮(zhèn)門前三包責(zé)任，實(shí)施村莊院落清潔化，改善了農(nóng)村生活環(huán)境面貌。

鞏固“四五普法”成果，全面開展“五五普法”工作，提高了全鄉(xiāng)人民的法律意識(shí)，扎實(shí)開展社會(huì)綜合治理工作，充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，妥善處理各類突出矛盾和群體性事件。以建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安機(jī)關(guān)、平安村社為目標(biāo)，“平安創(chuàng)建”工作取得實(shí)效，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一。

八、以服務(wù)人民群眾為宗旨，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè) 五年來，鄉(xiāng)人民政府堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為著力點(diǎn)，政府一班人牢固樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)。一是堅(jiān)持查實(shí)情、講實(shí)話、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，增強(qiáng)政府工作人員“為官一任、造福一方”的公信

力，確保令行禁止，政令暢通。二是堅(jiān)持一個(gè)“廉”字，建設(shè)廉潔型政府，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)規(guī)定，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。三是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到政企分開、政資分開、政事分開，嚴(yán)格招待政府投資招投標(biāo)制度，依法處理了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

回顧五年來的工作，雖然取得了一些成績(jī)，也存在一些不足：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收項(xiàng)目少，增收不穩(wěn)定；二是群眾觀念陳舊，法律意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)和外資企業(yè)入鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，增加了重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作難度；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，群眾意愿高，觀念意識(shí)差，積極性不高；四是政府工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在一定差距，很多工作規(guī)劃落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三篇：XX政府五年工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)政府工作總結(jié)（2006—2011年）

換屆以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活擺在政府工作的重要議事日程。真抓實(shí)干、奮力拼搏、開拓進(jìn)取，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

過去的一屆，是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升的一屆。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速健康的良好態(tài)勢(shì)，2010年，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值2882萬(wàn)元，比2005年增加了1672萬(wàn)元，同期增長(zhǎng)58%；農(nóng)民人均純收入3170元，比2005年增加了1839元，同期增長(zhǎng)57%。

過去的一屆，是“一鄉(xiāng)一品”影響力增加，做強(qiáng)橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一屆。

過去的一屆，政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由過去的 “橡膠、檳榔、木薯”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為以“橡膠產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展冬季瓜菜、林下經(jīng)濟(jì)等短期經(jīng)濟(jì)為輔”的工作思路，在“做強(qiáng)做大橡膠業(yè)”上下功夫，橡膠種植面積由5年前的8000多畝發(fā)展到現(xiàn)今19216畝，使戶均達(dá)到12.9畝，還在此基礎(chǔ)上成立了“養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社”和“橡膠專業(yè)合作社”。五年來，我鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn) 了成為全縣山區(qū)橡膠經(jīng)濟(jì)帶的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)提出兩個(gè)要效益：一是要提高生產(chǎn)力要效益。加強(qiáng)對(duì)橡膠栽培的管理、割膠技能的培訓(xùn)，先后舉辦了橡膠割膠技能培訓(xùn)12期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)13120人次。過去株年產(chǎn)干膠量1.5公斤，到現(xiàn)在的株年產(chǎn)干膠量1.8公斤，株均增收近10元。二是向林下空間要效益。轉(zhuǎn)變過去單一的橡膠產(chǎn)業(yè)，變?yōu)楝F(xiàn)在橡膠林下養(yǎng)羊、養(yǎng)雞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，現(xiàn)養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)105戶，年出欄商品羊斤萬(wàn)只，僅這一項(xiàng)農(nóng)民人年均收入增加斤400元。

過去的一屆，是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)、民生事業(yè)快速推進(jìn)、人民群眾得到更多實(shí)惠的一屆。

這一屆來，在縣委、縣政府的大力支持下，道路、文體、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。累計(jì)新建和硬化農(nóng)村道路達(dá)到37.6公里，使全鄉(xiāng)黃土路實(shí)現(xiàn)全部水泥硬化；農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)祖正水庫(kù)、明好水庫(kù)實(shí)現(xiàn)全面改造，有效防治了重大險(xiǎn)情的發(fā)生。爭(zhēng)取縣的資金對(duì)全鄉(xiāng)重點(diǎn)渠道的改造達(dá)到了35.8公里，解決了全鄉(xiāng)大部分的農(nóng)田灌溉用水，在全鄉(xiāng)各大村委會(huì)人口密集村基本上實(shí)現(xiàn)有公共飲用井，從根本上解決群眾的生活用水問題。抓好一些重大橋梁的建設(shè)，如為解決126戶617人走路難問題而建設(shè)的明好橋，特別是2011年為從根本上解決長(zhǎng)期以來群眾商品交易不便的困境而爭(zhēng)取到縣全額撥款籌建的XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。五年來全鄉(xiāng)改造危房共498間，群眾住房難得到較大改善；幫助五保戶建房48戶，幫助低保戶建房190戶，特別在2010年國(guó)慶期間兩次連續(xù)強(qiáng)降雨中倒塌的民房51間中，幫助群眾已重建46間占倒塌民房總數(shù)51間的90%，解決了88戶352人的居住難問題；五年來?yè)芨毒葷?jì)救災(zāi)糧共25萬(wàn)斤，足額及時(shí)發(fā)放低保金、五保戶生活保障金，確保弱勢(shì)群體的生活得到保障；教育事業(yè)迅速發(fā)展，爭(zhēng)取中海油希望小學(xué)項(xiàng)目資金210萬(wàn)元及縣配套150萬(wàn)元資金，用于XX學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，撥付0.4萬(wàn)元用于教師外出考察學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，開拓教師視野。

過去的一屆，是維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、班子成員整體素質(zhì)加強(qiáng)的一屆。

這一屆來，維穩(wěn)工作成效顯著，廣泛開展社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的排查和化解，開展各項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)，不斷化解社會(huì)矛盾，強(qiáng)化了普法教育，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，社會(huì)治安綜合治理工作得到縣綜治檢查組的充分肯定；我鄉(xiāng)共有公益林面積22700畝，為保護(hù)好公益林，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，率先成立護(hù)林隊(duì)，加大值班巡邏，處置毀林事件多起，有效遏制亂砍亂伐現(xiàn)象；全力協(xié)助國(guó)家大干嶺景觀回復(fù)工程建設(shè)，共補(bǔ)種花梨木等珍貴物種2萬(wàn)多株，種植了相思樹43萬(wàn)株，同時(shí)與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)共同創(chuàng)建“共青林”、“巾幗林”基地；深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，全鄉(xiāng)廣大干部思想政治素質(zhì)明顯提高；加強(qiáng)干部考勤登記及夜宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，切實(shí)杜絕政府部門“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的現(xiàn)象；堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，做到重點(diǎn)決策班子會(huì)議 集體決定，班子高度團(tuán)結(jié)，執(zhí)政能力明顯提高。

過去的一屆，是各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效的一屆。

這一屆來，我鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率、適齡少年接受初中教育完成率均達(dá)到省的要求，配合縣教育部門將七年級(jí)以上的學(xué)生 送到縣思源學(xué)校就讀，讓山區(qū)學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；計(jì)生工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為抓手，把計(jì)生工作列為政府工作的重中之重，常抓不懈，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)均排在全縣的前列；社會(huì)保障體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)覆蓋；第六次全國(guó)人口普查工作高效完成，普查人口總數(shù)為6987人，宅基地確權(quán)完成1485戶，建房報(bào)建工作順利開展，成立了社會(huì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，科技110服務(wù)站，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的技術(shù)扶持，畜牧業(yè)防疫率達(dá)98%，整一屆完成了林權(quán)改革，使林權(quán)的確權(quán)工作全面完成，為今后解決群眾林權(quán)糾紛提供了有力保障。

過去的一屆，是政府高度重視建立應(yīng)對(duì)重大險(xiǎn)情應(yīng)急措施預(yù)案的一屆。

在屆中，政府高度重視建立對(duì)重大險(xiǎn)情的預(yù)案，在各村委會(huì)成立60人應(yīng)急預(yù)警小分隊(duì)、青年志愿者救援小分隊(duì)，由于成立該應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)馬上啟動(dòng)該預(yù)案，減少了雨災(zāi)洪災(zāi)帶來的損失，我鄉(xiāng)高度重視、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，全鄉(xiāng)先后實(shí)施3次搶險(xiǎn)行動(dòng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置因有山體滑坡跡象的祖埇村 群眾18戶64人，共轉(zhuǎn)移安置危房戶206戶868人，對(duì)鄉(xiāng)管5宗水庫(kù)派駐守干部24小時(shí)駐守值班，排除泄洪險(xiǎn)情多處，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在災(zāi)后回復(fù)生產(chǎn)和重建工作中，撥付78.6萬(wàn)元重建倒塌民房51間，撥付164436元對(duì)畜牧死亡、絕收水稻、良種等進(jìn)行補(bǔ)貼，撥付5.6萬(wàn)元維修光國(guó)至占內(nèi)村、光國(guó)至石近村、光國(guó)至大干嶺等村公路，及時(shí)組織強(qiáng)搶收，指導(dǎo)開展病蟲害防治，有效降低農(nóng)業(yè)損失，引導(dǎo)群眾樹立“災(zāi)害損失冬種補(bǔ)”的思想，發(fā)展冬季瓜菜種植1506畝。

這一屆，是XX經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的一屆，也是XX人民生活水平大幅提高的一屆，回顧各項(xiàng)工作均取得了可喜的成績(jī)，深感成績(jī)確實(shí)來之不易。在看到成績(jī)的同時(shí)我們也清醒地看到，工作中依然存在著諸多不足之處，發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)化單一，主要是發(fā)展橡膠等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植，且技術(shù)含量較低，鄉(xiāng)民整體素質(zhì)低、信息閉塞、生產(chǎn)技術(shù)水平低；二是群眾在投入生產(chǎn)的資金少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢；三是群眾戶均林地面積懸殊，矛盾糾紛依然存在；四是危房較多，改造任務(wù)重；五是干部隊(duì)伍工作能力還有待提高。這些問題我們都必須高度重視，迎難而上，在工作中認(rèn)真加以思考和解決，努力構(gòu)建和諧XX。

第四篇：政府五年工作報(bào)告

政府五年工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計(jì)劃,順利實(shí)施“十五”計(jì)劃,市十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)勝利完成,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長(zhǎng)14%。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調(diào)整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財(cái)政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長(zhǎng)17.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,五個(gè)縣級(jí)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社會(huì)事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會(huì)政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)改革開放取得新的突破。國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,五年中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)體系日趨完善,金融、流通、住房等各項(xiàng)改革不斷深化,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)21.3%,在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已有64家;外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20.2%。累計(jì)利用國(guó)內(nèi)資金277億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設(shè)五年累計(jì)投資377.4億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。全市建成區(qū)綠化覆蓋率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共綠地達(dá)到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,分別比1997年增長(zhǎng)59.3%和61.4%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。國(guó)家要求的“兩個(gè)確?！边_(dá)到100%。城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房使用面積達(dá)到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識(shí)、城市文明程度和居民素質(zhì)進(jìn)一步提高。

(五)各項(xiàng)工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé),勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)?！半p擁共建”工作成效顯著,各級(jí)政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊(duì)建設(shè);駐青部隊(duì)積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國(guó)“雙擁模范城”的光榮稱號(hào)。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設(shè),為五年來的變化做出了重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的新變化、新考驗(yàn),面對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),開創(chuàng)了嶄新局面。

一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟(jì)”的思路。去年港口吞吐量達(dá)到1.2億噸,位居國(guó)內(nèi)港口前五名;集裝箱吞吐量達(dá)到341萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,位居國(guó)內(nèi)港口前三名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng),增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,去年接待海內(nèi)外游客1836.7萬(wàn)人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)步伐加快。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項(xiàng)目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進(jìn)展。現(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國(guó)際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶XX。

二是加快構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化”的城市發(fā)展目標(biāo),確立了以XX、黃島、紅島“三點(diǎn)布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發(fā)展格局,明確了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營(yíng)城市”的城市發(fā)展原則。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、同三線XX段等工程進(jìn)展順利。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置城市資源,建立了土地儲(chǔ)備和公開拍賣招標(biāo)制度。奧運(yùn)籌備工作取得了積極進(jìn)展。

三是全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了政府管理體系“五項(xiàng)工程”,開展了政府部門創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng),推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。公務(wù)員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。通過健全法規(guī)體系和實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,不斷優(yōu)化法制環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平、公正和安定。實(shí)施了引進(jìn)人才“111工程”,加快了各類人才的引進(jìn)。完善了社會(huì)保障體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。大力培植“開放、創(chuàng)新、誠(chéng)信、和諧、文明、向上”的城市風(fēng)氣,增強(qiáng)了城市的凝聚力和吸引力。

四是同步推進(jìn)改革開放和科技進(jìn)步。國(guó)有企業(yè)改革改制后活力明顯增強(qiáng),我市獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品的數(shù)量位居全國(guó)城市前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。財(cái)稅體制改革調(diào)動(dòng)了區(qū)市發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性。外貿(mào)出口和招商引資每年邁上一個(gè)新臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。各類園區(qū)建設(shè)局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化區(qū)。

各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經(jīng)濟(jì)從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實(shí),XX人民的信心從未像今天這樣振奮。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督,歸功于XX人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的偉大實(shí)踐,歸功于人民解放軍駐青部隊(duì)和武警官兵的無(wú)私奉獻(xiàn),歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內(nèi)外朋友的關(guān)心幫助。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關(guān)心XX發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成就的同時(shí),我們清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。主要是:綜合實(shí)力還不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理,三產(chǎn)比重仍然偏低,區(qū)域發(fā)展還不平衡。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱,農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢。國(guó)有企業(yè)改革需要深化,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。開放水平、投資環(huán)境與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距。城市規(guī)劃工作亟待加強(qiáng),建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長(zhǎng)效管理機(jī)制還不完善。就業(yè)壓力較大,社會(huì)保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。政府職能仍需轉(zhuǎn)變,行政行為仍需規(guī)范。個(gè)別部門和少數(shù)政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不正、業(yè)務(wù)水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的任務(wù)目標(biāo)和今年的工作重點(diǎn)

以黨的十六大為標(biāo)志,我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。XX作為我國(guó)東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo),有長(zhǎng)期發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ),有中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)政府多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn),有全市人民奮發(fā)進(jìn)取的開拓精神,應(yīng)該也有條件發(fā)展得更快更好,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國(guó)全省做出更大的貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo),今后五年至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感,始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)的行政方式、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力開創(chuàng)XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年政府工作的主要任務(wù)是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個(gè)關(guān)鍵,突出“外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三個(gè)亮點(diǎn),抓好“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國(guó)際大城市框架、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”三件大事,進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革,提高對(duì)外開放水平,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),重視解決“三農(nóng)”問題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化、人民生活和人的素質(zhì)現(xiàn)代化。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

———國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上,2007年達(dá)到3000億元以上。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上。第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)14.5%。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%。

———外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15%。實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%。

———港口年吞吐量達(dá)到1.7億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。旅游總收入年均增長(zhǎng)16%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右。

———城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)功能更加完善。城市化水平達(dá)到65%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。污水集中處理率達(dá)到85%。大氣質(zhì)量保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加。

———高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%,高中階段入學(xué)率達(dá)到90%,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年。人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全。

———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)人均住房使用面積超過20平方米。社會(huì)保障體制更加完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。

我們相信,實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo),XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺(tái)階,城鄉(xiāng)面貌將出現(xiàn)一個(gè)新的變化,人民生活將提高到一個(gè)新的水平。在此基礎(chǔ)上,再用十年左右的時(shí)間,XX將建成一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的城市。XX人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

各位代表!實(shí)現(xiàn)今后五年的任務(wù)目標(biāo),首先要扎扎實(shí)實(shí)地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年,我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性制造基地為目標(biāo),以開放和創(chuàng)新為動(dòng)力,加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%。

培育三大特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“以港興市”,加快北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)步伐。XX港吞吐量完成1.26億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。吸引國(guó)際著名的港口及船務(wù)公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設(shè)步伐,盡快使前灣港成為國(guó)際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。開工建設(shè)前灣南港區(qū)美國(guó)環(huán)球貨柜集裝箱碼頭項(xiàng)目。前灣北港區(qū)集裝箱碼頭合資項(xiàng)目年內(nèi)簽約并正式營(yíng)運(yùn)。規(guī)劃建設(shè)液體化工碼頭及多個(gè)業(yè)主碼頭,積極推進(jìn)油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。加快發(fā)展航運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成前灣國(guó)際物流園,爭(zhēng)取開工建設(shè)跨國(guó)公司臨港物流分撥中心。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點(diǎn),培育海洋科技企業(yè),建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實(shí)施旅游規(guī)劃,積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)旅游市場(chǎng)促銷,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市。

建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,今年要進(jìn)一步做好大煉油和原油儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作,為盡早開工創(chuàng)造條件。開工建設(shè)浦項(xiàng)不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項(xiàng)目。加快實(shí)施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點(diǎn)技改項(xiàng)目。走新型工業(yè)化的路子,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,引導(dǎo)企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策,搞好服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)參與大企業(yè)的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套,加強(qiáng)對(duì)外合資合作,提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實(shí)際困難,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化“小巨人”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來抓。緊緊圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推廣先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持重點(diǎn)龍頭加工企業(yè),推廣“九聯(lián)模式”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,搞好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)和管理工作。進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固農(nóng)民減負(fù)成果。增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)耕地林地特別是基本農(nóng)田保護(hù),搞好水利工程建設(shè),實(shí)施大沽河下游整治工程。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,培育金融市場(chǎng),優(yōu)化金融服務(wù),豐富金融業(yè)務(wù),提高融資能力,推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等流通方式以及科技咨詢、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。編制并實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快國(guó)際物流中心建設(shè),建立跨國(guó)采購(gòu)促進(jìn)中心,吸引跨國(guó)公司在青設(shè)立商品采購(gòu)中心和物流配送中心。

(二)深化各項(xiàng)改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

繼續(xù)實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化大中型企業(yè)的公司制改革,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組,更多地吸收民間資本和國(guó)外資本,逐步降低國(guó)有股的比例。深化企業(yè)分配制度改革,完善年薪制試點(diǎn)工作。繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè),實(shí)施兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),落實(shí)扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項(xiàng)服務(wù),支持民營(yíng)企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。

按照中央統(tǒng)一部署,深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,依法設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),整合重組國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,積極探索國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。深化投融資體制改革,對(duì)市屬國(guó)有投資公司進(jìn)行規(guī)范改制。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類要素市場(chǎng),規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),培育經(jīng)理人市場(chǎng)和人才市場(chǎng),發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。通過規(guī)范改制、強(qiáng)化培育和政策引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)上市。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)。

完善市區(qū)財(cái)政管理體制,調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性。把對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)作為對(duì)大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對(duì)財(cái)源建設(shè)的支撐作用。爭(zhēng)取更多的大公司總部來XX注冊(cè)。加強(qiáng)稅收征管,完善征管機(jī)制,優(yōu)化稅收服務(wù),促進(jìn)均衡入庫(kù)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,重點(diǎn)是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財(cái)政框架的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化支出管理,在市級(jí)行政事業(yè)單位全面實(shí)行部門預(yù)算,逐步推行國(guó)庫(kù)集中支付,完善政府采購(gòu)制度。建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制。

(三)擴(kuò)大對(duì)外開放,提高經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)35%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%以上。

創(chuàng)新招商方式,擴(kuò)大招商領(lǐng)域,調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),全力抓好對(duì)韓、日、臺(tái)等重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)的招商,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。爭(zhēng)取對(duì)德國(guó)和歐盟招商有新的進(jìn)展。鼓勵(lì)民間投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)。鼓勵(lì)大企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,吸引跨國(guó)公司來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。選擇部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)行整體對(duì)外招商。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的招商引資,擴(kuò)大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開放。今年?duì)幦∫M(jìn)1—2家外資金融機(jī)構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點(diǎn)開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商引資工作,做好對(duì)口支援和協(xié)作工作。

用足用好外經(jīng)貿(mào)政策,在繼續(xù)扶持大企業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場(chǎng),努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場(chǎng)。大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。提高一般貿(mào)易水平,擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模,爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易有新突破。吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)在青建立出口基地,發(fā)展“大進(jìn)大出”和采購(gòu)中心式出口。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,設(shè)立專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)跨國(guó)投資、境外辦廠、承包國(guó)際工程。

繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工程,建設(shè)電子口岸,提高口岸通關(guān)速度。探索建立全社會(huì)的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強(qiáng)外商投資綜合服務(wù)中心、發(fā)展環(huán)境投訴中心、公務(wù)員效能投訴電話的功能作用,堅(jiān)持外商投資企業(yè)政策法規(guī)說明會(huì)制度,認(rèn)真辦理外商建議和投訴。

(四)以迎辦奧運(yùn)為契機(jī),加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營(yíng)城市的原則,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。開展新一輪總體規(guī)劃修編工作,完成各分區(qū)規(guī)劃和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,修訂城市交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)城市風(fēng)貌保護(hù),延續(xù)城市歷史文脈。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設(shè)計(jì),認(rèn)真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計(jì),為城市增添更多的建筑精品。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃審批行政責(zé)任追究制度,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性,加大拆違和查處力度。

提升城市建設(shè)水平。發(fā)布實(shí)施《XX奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》。完成奧運(yùn)場(chǎng)館和浮山灣整體開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施北海船廠搬遷和奧運(yùn)設(shè)施建設(shè),搞好“三灣一線”的保護(hù)和整治。完成流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設(shè)濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日開工。啟動(dòng)中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。

進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,健全城市管理法規(guī)體系,探討建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、工作重心下移的長(zhǎng)效管理機(jī)制。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設(shè)施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強(qiáng)城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場(chǎng)化。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,注重運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)城市。堅(jiān)持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。加大土地執(zhí)法力度,扎實(shí)開展土地市場(chǎng)清理整頓工作。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。探索土地經(jīng)營(yíng)的模式和機(jī)制,推進(jìn)土地配置市場(chǎng)化。經(jīng)營(yíng)性土地必須實(shí)行公開拍賣、招標(biāo)和掛牌出讓。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,利用多種方式吸收外資和社會(huì)資金用于城市建設(shè)。在城建、城管、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推出一批經(jīng)營(yíng)城市示范項(xiàng)目。

(五)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,堅(jiān)持三項(xiàng)基本國(guó)策

建設(shè)國(guó)家海洋科學(xué)研究中心,抓好國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、示范城市項(xiàng)目和國(guó)家重大重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè),把大學(xué)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。弘揚(yáng)科學(xué)精神,加強(qiáng)科普工作,開展市科技館項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。堅(jiān)持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)并重,發(fā)揮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究的積極作用。

繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育,鞏固提高義務(wù)教育。普及農(nóng)村高中階段教育,全市高中階段普及率達(dá)到85%以上。加大對(duì)教育事業(yè)的投入,增加對(duì)農(nóng)村教育的支持。鼓勵(lì)和扶持民辦教育,重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步支持駐青高校的發(fā)展,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校的合作,引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名高校來我市辦學(xué)。完善繼續(xù)教育制度,建立開放性終身教育體系,構(gòu)建市民終身教育平臺(tái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。

實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地。建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金,創(chuàng)新用人機(jī)制,完善人才使用評(píng)價(jià)體系。重視做好引智工作,培養(yǎng)和引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外有重大影響的學(xué)科帶頭人。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)人才“111工程”,完善落實(shí)人才引進(jìn)政策,出臺(tái)人才居住證制度,辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。

深化計(jì)劃生育綜合改革,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”。完善目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,實(shí)施中水利用示范工程。樹立生態(tài)意識(shí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合整治水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實(shí)施“綠線”管制制度。規(guī)劃建設(shè)以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶,以濱海岸線綠化保護(hù)為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。

(六)努力增加社會(huì)就業(yè),提高群眾生活水平

進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的體系和政策,形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè),重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標(biāo),以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶,建立再就業(yè)援助資金和服務(wù)體系。實(shí)施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬(wàn)人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

健全和完善社會(huì)保障體系。落實(shí)“兩個(gè)確?！焙统青l(xiāng)居民最低生活保障制度,完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,健全企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立城郊村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,建立弱勢(shì)群體社會(huì)醫(yī)療救助制度,健全醫(yī)療保障體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加大對(duì)貧困群體的直接救濟(jì)與援助力度,健全社會(huì)救助體系、災(zāi)民救援體系和社會(huì)互助體系。做好清理企業(yè)欠薪欠費(fèi)工作。

完善相關(guān)政策,繼續(xù)安排好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房200萬(wàn)平方米,竣工60萬(wàn)平方米。運(yùn)用捆綁開發(fā)、土地運(yùn)作等方式,加大舊城舊村改造力度。

(七)加強(qiáng)精神文明建設(shè),推進(jìn)民主法制建設(shè)

以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié),以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力弘揚(yáng)蘊(yùn)涵民族精神、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)XX特點(diǎn)的城市精神。以“創(chuàng)服務(wù)名牌,樹XX形象”為主題,實(shí)施精神文明建設(shè)名牌戰(zhàn)略,今年要推出3-5個(gè)服務(wù)品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)首批進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí),倡導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng),形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。制定支持公益文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。實(shí)施精品工程,推出優(yōu)秀作品。搞好基層文化建設(shè),廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,合理開發(fā)利用文物資源。做好XX大劇院前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取盡早開工。搞好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平,抓好體育設(shè)施建設(shè),承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長(zhǎng)成才,推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。深化國(guó)防教育,增強(qiáng)國(guó)防觀念,加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防工作,做好雙擁工作,爭(zhēng)取第五次獲得全國(guó)“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。

推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會(huì)制度。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。完善社區(qū)功能,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。提高政府依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案、建議、提案辦理工作的督查落實(shí)。加強(qiáng)政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。拓展法律服務(wù),加強(qiáng)法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質(zhì),提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。正確運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真解決群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng),堅(jiān)決掃除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴(yán)厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的制假售假行為。建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制,健全安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量監(jiān)控。整頓房產(chǎn)建設(shè)、交易、住宅裝修和裝潢建材市場(chǎng),提高住宅建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“精神面貌明顯變化、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。

深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進(jìn)行政體制和管理方式的創(chuàng)新,確保政府工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、全面提速。公布新一輪行政審批事項(xiàng)清理方案,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。提高審批效率,實(shí)行審批終身責(zé)任追究制度。廣泛實(shí)行招投標(biāo)制度。推進(jìn)政務(wù)公開,推廣電子政務(wù),完善政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式。優(yōu)化決策機(jī)制,實(shí)行決策公示、聽證和專家論證制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,健全行政效能評(píng)估體系。

全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型的政府機(jī)關(guān)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí),學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織規(guī)則、國(guó)際金融、國(guó)際化管理服務(wù)等方面的知識(shí),不斷提高行政能力。創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段,創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制。推進(jìn)行政管理制度改革,依據(jù)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù),確定崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善面向社會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限和違諾責(zé)任。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),全面提升服務(wù)品質(zhì),爭(zhēng)創(chuàng)政府服務(wù)品牌。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)持執(zhí)政為民。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待日制度、與群眾對(duì)話制度等。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項(xiàng)工作都要抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓見效。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)”等問題,解決好農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)、中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不正之風(fēng)等問題。進(jìn)一步抓好廉政建設(shè),落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,每一個(gè)政府工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為加快XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造XX的美好未來而努力奮斗!

第五篇：政府班子換屆五年工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子五年工作總結(jié)

2006年至2011年這五年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的五年，是開展建設(shè)“十一五”規(guī)劃的五年，也是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的五年。五年來，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為最終目的，深入開展各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力作用，有力地保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢(shì)頭。

一、注重學(xué)習(xí)，緊密團(tuán)結(jié)，突出思想政治建設(shè)。為了切實(shí)提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高科學(xué)規(guī)劃能力、處理突發(fā)復(fù)雜事件的能力和做群眾工作的能力，我鄉(xiāng)多措齊下，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

1、勤學(xué)理論，形成風(fēng)氣。堅(jiān)持“分層次、有重點(diǎn)、重實(shí)效”的原則，深入開展理論學(xué)習(xí)。采取各種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神等內(nèi)容，用黨的思想武裝每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提高班子成員的政治理論素養(yǎng)；同時(shí)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)事動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。

2、建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)合力。首先是建設(shè)理論中心組學(xué)習(xí)制度，我鄉(xiāng)與掛鉤結(jié)對(duì)單位縣委黨校合作，采取集中學(xué)習(xí)、專家授課、個(gè)人自學(xué)等多種方式進(jìn)行開展共建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，每季度不少于一次。其次是積極參加縣“菜單式”選學(xué)活動(dòng)，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，并應(yīng)用所學(xué)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，撰寫專題調(diào)研文章多篇。最后是形成領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)制度，定期開展班子會(huì)，相互探討，相互提高，針對(duì)思想、工作中存在的問題集體討論，增強(qiáng)班子合力，針對(duì)發(fā)現(xiàn)放松學(xué)習(xí)、工作積極性下降、班子成員思想不統(tǒng)一等苗頭性問題，及時(shí)糾偏提醒，確保班子保持良好的工作狀態(tài)。

3、深入群眾，集思廣益。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)注重與基層干部群眾加強(qiáng)交流，通過開展思想大討論、民主懇談會(huì)、夜訪農(nóng)家等活動(dòng)，到群眾身邊去，聽取民聲民意；同時(shí)帶領(lǐng)聯(lián)片駐村干部開展各村專題調(diào)研，針對(duì)各村居不同特點(diǎn)，收集意見，共同探討，齊心協(xié)力破解各村發(fā)展難題。

二、勇于探索，開拓創(chuàng)新，突出領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè) 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子在新的形勢(shì)下，突出重點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力。一是提高了統(tǒng)領(lǐng)全局、科學(xué)規(guī)劃的能力。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”發(fā)展戰(zhàn)略，使生態(tài)休閑旅

游產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)發(fā)展的重要方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型重要推動(dòng)力；二是提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、復(fù)雜局面能力，我鄉(xiāng)對(duì)各村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研排查，推行“網(wǎng)格化管理”、“結(jié)對(duì)聯(lián)系”、“領(lǐng)導(dǎo)接訪”等制度，迅速有效地處理了“XX糾紛”、“XX選情”等突發(fā)事件，保持維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定局面；三是提高了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)發(fā)展的能力，開展“三廊、五區(qū)、二中心”和“一村一品”建設(shè)，涌現(xiàn)出XX村賞梅等為代表的知名特色品牌項(xiàng)目。

三、勤于實(shí)踐，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展

1、著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合基地、農(nóng)業(yè)觀光園，新開發(fā)有機(jī)稻基地120畝、高山蔬菜基地250畝、金銀花基地150畝等，實(shí)現(xiàn)一村一品，各有不同，各有側(cè)重的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新格局，同時(shí)建設(shè)XX農(nóng)業(yè)觀光園、XX休閑農(nóng)家樂等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。2010年，我鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入達(dá)到 5787元，與2006年時(shí)的人均收入2621元相比，增幅為120.8%，農(nóng)民群眾生活水平得到很大提高。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)貌。十一五期間，我鄉(xiāng)18個(gè)村全部完成康莊工程建設(shè)并通過驗(yàn)收，各村的村內(nèi)道路硬化工程也相繼開展，正逐步完工；電網(wǎng)、水

網(wǎng)、通信網(wǎng)基本建成覆蓋全鄉(xiāng)，農(nóng)村群眾不出家門，便可知天下事；截止2010年底，全鄉(xiāng)已通過“十百整治”驗(yàn)收合格村達(dá)17個(gè)，省級(jí)綠化村1個(gè)，縣級(jí)綠化村2個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村3個(gè)，市級(jí)生態(tài)村3個(gè)，縣級(jí)生態(tài)村4個(gè)，我鄉(xiāng)于2007年被命名為“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)”。

3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面開展各項(xiàng)工作，及時(shí)完成上級(jí)交付的任務(wù)。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)計(jì)生工作，通過開展“春季服務(wù)月”“夏季大行動(dòng)”“秋冬大落實(shí)”等活動(dòng)，廣泛動(dòng)員，人人參與，取得良好效果，我鄉(xiāng)各計(jì)生任務(wù)基本完成；二是做好民政優(yōu)撫工作，定期及時(shí)足額為低保、優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金，為老弱病殘等弱勢(shì)群體辦理低保、社會(huì)救助等服務(wù)，其中2010年全年累計(jì)發(fā)放各類民政資金654762元；三是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，近年參保率都超過80%，至2010年12月底止，已報(bào)銷住院費(fèi)用達(dá)126.8萬(wàn)元,給農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)90余萬(wàn)元;四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等工作都取得了一系列成果；五是大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神，鄉(xiāng)人大、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作有順開展。另外全面及時(shí)的完成了人口調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作

四、嚴(yán)于律已，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。根據(jù)縣委簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書要求，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人，同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助、督促其他黨員干部自覺履行好崗位職責(zé)，使全鄉(xiāng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)教育，營(yíng)造氛圍。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)召開一年兩次的干部廉政匯報(bào)會(huì)，開展黨員干部廉政教育；對(duì)各村干部開展村務(wù)監(jiān)督和廉政建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在各村居建設(shè)廉政宣傳欄，播放露天電影，發(fā)放宣傳資料，使廉政觀念深入人心。

3、建立制度，加強(qiáng)監(jiān)督。健全了考勤請(qǐng)假、公務(wù)接待、公車管理、辦公無(wú)休日、工作日查崗制等規(guī)章制度。通過各項(xiàng)廉政制度的完善和貫徹落實(shí)，有效地推動(dòng)了全鄉(xiāng)廉潔自律工作的規(guī)范化和制度化。

五、繼往開來，謀劃下步工作思路

過去五年，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)。但離群眾的期望和領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在一定的差距。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和重要階段，我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“生態(tài)農(nóng)家、休閑XX”總體發(fā)展戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)十二五“雙十大工程”為抓手，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境的改

善和民生水平的提升，力圖打造我縣的“休閑花園”，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新路。