第一篇：柳江縣新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動

讓創(chuàng)先爭優(yōu)在“新社會組織”中開花結(jié)果

——柳江縣新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動介紹

近年來柳江縣新社會組織發(fā)展迅猛，具有“人數(shù)多”、“覆蓋廣”、“發(fā)展快”的特點(diǎn)，截止2010年6月30日，共有各類新社會組織218個，從業(yè)人數(shù)23802人，涉及幼兒教育、書法、體育、法律、農(nóng)業(yè)、灌溉等多個方面，新社會組織已經(jīng)成為柳江縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直不可或缺的力量。加強(qiáng)新社會組織的黨建工作，在新社會組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)是促進(jìn)新社會組織健康發(fā)展的需要，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神的需要。柳江縣在過去近一年的工作中，通過擴(kuò)大組織覆蓋、規(guī)范工作制度、加強(qiáng)立體培訓(xùn)和活化活動載體等四項(xiàng)舉措，在新社會組織中，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展取得了良好的效果，我們的主要做法是：

一、擴(kuò)大組織覆蓋，讓新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的推進(jìn)“遍地開花” 柳江縣緊扣實(shí)際，根據(jù)新社會組織的特點(diǎn)和基層黨建的特點(diǎn)來推進(jìn)黨組織在新社會組織中的覆蓋面。

(一)變“命令式推進(jìn)”為“服務(wù)式跟進(jìn)”。各級黨組織主動靠前做工作，摸清實(shí)情，明確不同類型，做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，指導(dǎo)其采取不同方法開展工作。在擴(kuò)大黨組織在新社會組織的覆蓋面上，堅持“成熟一個建立一個”的原則，不搞“一刀切”、“一窩蜂”，避免給協(xié)會成員造成大軍壓境的感覺，增加其恐抵觸情緒。

(二)變“直接推進(jìn)”為“層層遞進(jìn)”。在實(shí)施步驟上，我們講究方式方法，由外至內(nèi)，先建協(xié)會或群團(tuán)組織，再建黨組織。通過建立健全工青婦組織，延伸黨建工作的前沿陣地。在組建黨組織的方式上，不拘一格，形式多樣。柳江縣注重實(shí)際效果，不拘泥于形式，不搞“全面開花，四處出擊”。有的適合單獨(dú)建立黨支部則單獨(dú)建立，有的暫不具備條件單獨(dú)建立黨支部，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)或按照就近就便的原則，成立聯(lián)合黨支部，分設(shè)黨小組，或者僅建立黨員服務(wù)點(diǎn)或服務(wù)站。

(三)變“剛性管理”為“柔性管理”。在管理方式上，我們突出人性化，采取柔性管理，以服務(wù)促管理，對那些長期游離于黨組織之外的黨員，采取具體情況具體分析的辦法，限時間，定政策，給機(jī)會，促使黨員主動亮身份，喚回黨員恢復(fù)組織關(guān)系。在擴(kuò)大黨組織的影響上，注重尋求社會效益與協(xié)會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。通過組織黨員參加社會公益活動，根據(jù)每位黨員的興趣愛好，開展形式多樣的文體活動，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，擴(kuò)大黨組織的影響力。

二、強(qiáng)化立體培訓(xùn)，讓新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的成員“兵精將強(qiáng)” 柳江縣將有一定影響力的社會民團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入全縣干部教育培訓(xùn)范圍，向他們宣傳黨和政府有關(guān)加強(qiáng)新社會組織建設(shè)的方針和扶持、激勵政策，鼓勵引導(dǎo)和支持新社會組織發(fā)展壯大。此外還對他們進(jìn)行技能方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們自覺做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

（一）加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，讓新社會組織黨員“紅”起來。我們通過中心組學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，擴(kuò)大參加人員范圍，把中心組學(xué)習(xí)作為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、集思廣益、知識共享的有效方式，領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭，在學(xué)習(xí)中理清思路，在學(xué)習(xí)中形成發(fā)展共識。通過集體學(xué)習(xí)、研討交流、觀看錄像報告等形式，組織各協(xié)會黨員干部集中聽取、收看中央黨校知名教授的講座，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、作表率”結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓新社會組織黨員“?！逼饋?。柳江縣里高鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)，把農(nóng)村黨員中心戶、科普示范戶、電教中心戶等骨干組織起來，以創(chuàng)新的方式、豐富的培訓(xùn)內(nèi)容開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)活動。讓基本技術(shù)培訓(xùn)不離屯、一般技術(shù)培訓(xùn)不離村、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不離鎮(zhèn)。一批批蠶農(nóng)、果農(nóng)迅速成長起來，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)“土專家”。在廣大“土專家”的輻射帶動作用下，全鎮(zhèn)青花梨、桑蠶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)的步伐得到進(jìn)一步加快。近兩來年，全鎮(zhèn)共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、講座650多期，播放科技電影、光碟310多場次，發(fā)放技術(shù)資料20000多份，累計培訓(xùn)黨員群眾18500多人次，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)35萬元，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95％以上。柳江縣科技局和科協(xié)多次聯(lián)合在成團(tuán)鎮(zhèn)魯比村舉辦雙季葡萄栽培技術(shù)交流培訓(xùn)班。培訓(xùn)中多次采用農(nóng)民給農(nóng)民上課的方式。邀請張志紅（農(nóng)民土專家、葡萄協(xié)會秘書長）等人給農(nóng)民講課。他用通俗易懂、風(fēng)趣幽默的壯話給群眾講授，主要是介紹葡萄雙季掛果的栽培管理技術(shù)，如怎樣給葡萄施肥，花前花后的管理，葡萄病蟲害的防治，葡萄的整形、枝條修剪等等。此外還組織群眾到葡萄地里，進(jìn)行現(xiàn)場講解，回答群眾在管理過程中遇到的難題。這些培訓(xùn)交流活動，使廣大葡萄種植戶學(xué)到了很多在生產(chǎn)過程中難以解決的棘手問題，對今后葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)等方面都有很大的提高。

三、規(guī)范工作制度，讓新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的推進(jìn)“有規(guī)可循” 新社會組織要開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須建立起一套切實(shí)可行的工作制度，我們根據(jù)柳江縣的實(shí)際情況，通過以下制度來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

(一)建立聯(lián)系點(diǎn)制度。我們堅持加強(qiáng)工作指導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭參加活動，并結(jié)合各自工作分工，在所分管部門的基層黨組織中建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，理清工作思路，把聯(lián)系點(diǎn)建成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點(diǎn)。通過抓點(diǎn)帶面，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。此外還抓好新社會組織黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，開展了“一對一”結(jié)對共建幫扶活動，主要是選擇一些基礎(chǔ)條件好，黨建工作有特色協(xié)會支部結(jié)對掛鉤，全方位幫扶。

（二）建立群眾評議制度。我們在協(xié)會黨組織以“黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾夠不夠、發(fā)揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內(nèi)容，組織開展黨員民主評議活動。同時，縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對協(xié)會黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議，以群眾滿意不滿意檢驗(yàn)活動成效。

（三）建立評比表彰制度。結(jié)合年度工作總結(jié)或階段性工作小結(jié)，縣創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)活動小組對協(xié)會黨組織黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，每年評選表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，激勵各級黨組織和廣大黨員永葆先進(jìn)性。

四、細(xì)化黨員管理，讓新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的開展“ 管理有序 ”

（一）加強(qiáng)對直屬黨員的“直管”。采取加強(qiáng)“三會一課”、電化教育、黨員主題教育，強(qiáng)化黨員的意識和組織觀念，引導(dǎo)他們熱愛協(xié)會、建設(shè)協(xié)會，在社會管理、服務(wù)和建設(shè)中樹立黨員形象。

（二）實(shí)現(xiàn)對協(xié)會黨員的“共管”。與協(xié)會黨員單位黨組織密切溝通、齊抓共管，讓協(xié)會黨員牢固樹立“協(xié)會是我家，建設(shè)靠大家”的意識，積極參與協(xié)會建設(shè)，真正成為協(xié)會發(fā)展的一股重要力量。

（三）實(shí)現(xiàn)對協(xié)會黨員的“聯(lián)管”。加強(qiáng)與協(xié)會黨員和黨組織之間的聯(lián)系與交流，在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于協(xié)會發(fā)展的前提下，提供不同的活動載體，為發(fā)揮黨員作用提供舞臺。

（四）實(shí)現(xiàn)對流動黨員的“雙管”。與流動黨員比較集中的地方黨組織密切聯(lián)系，及時了解外出流動黨員的具體情況，確保流動黨員始終處于黨組織的管理之中。

五、創(chuàng)新活動載體，讓新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)行“有體可依” 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要根據(jù)協(xié)會及黨員構(gòu)成的不同特點(diǎn)，設(shè)計不同的爭創(chuàng)載體，吸引廣大黨員積極參與，務(wù)使活動內(nèi)容新、載體活，有吸引力。

一、通過文藝表演活動強(qiáng)化載體。柳江縣書法協(xié)會通過多種活動載體來深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一是組織開展各種豐富多彩的文藝書法活動。開展了2011年春節(jié)“文化惠民義務(wù)書寫春聯(lián)”活動，支部組織書協(xié)黨員到街上為群眾義務(wù)書寫春聯(lián)1000余副。并舉辦了系列慶祝黨的生日活動，頌黨恩話發(fā)展。舉辦了2010年“七一”書法作品展、2010年英才書畫院十周年暨慶國慶師生書畫作品展，同時展岀166幅硬書法展，深受廣大群和書法愛好者的好評。此外還舉辦了鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作采風(fēng)、書法作品點(diǎn)評、書法講座、書法交流的多項(xiàng)活動。

二、通過作品展覽比賽強(qiáng)化載體。柳江縣文藝協(xié)會利用豐富的人才資源，通過進(jìn)學(xué)校舉辦書畫攝影作品展，開展攝影、楹聯(lián)、書法、美術(shù)等創(chuàng)作交流、作品點(diǎn)評、創(chuàng)作知識輔導(dǎo)講座等活動?；顒託v時1個多月，既豐富了校園文化生活，又激發(fā)了學(xué)生的藝術(shù)興趣，對加強(qiáng)青少年的思想道德教育和素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)校園文化建設(shè)，推動“和諧學(xué)?！钡膭?chuàng)建起到積極地推動作用。我縣文聯(lián)支部與縣書法協(xié)會支部黨員到百朋下倫采風(fēng)創(chuàng)作。7月1日，在縣文化宮廣場舉行“七?一”書法作品展。并組織縣攝影、書法、美術(shù)協(xié)會的會員到里高參加第二屆青花梨節(jié)，現(xiàn)場觀摩、采風(fēng)創(chuàng)作，與柳州市書法家現(xiàn)場切磋書藝。

通過以上各項(xiàng)舉措，創(chuàng)先爭優(yōu)活動在新社會組織取得了良好的效果，我們?nèi)〉玫某尚缦拢?/p>

一、黨組織覆蓋更廣了

目前，柳江縣共有“兩新”黨組織44個，其中新經(jīng)濟(jì)組織黨組織25個,新社會組織黨組織19個，覆蓋170個“兩新”組織。44個“兩新”黨組織中，有黨委1個，黨總支1個，獨(dú)立黨支部42個，聯(lián)合黨支部3個，有75個“兩新”組織掛靠有關(guān)單位建立了黨組織。共發(fā)展“兩新”組織黨員489名，其中具有高中以上文化程度的112人，比三年前提高了12%。新社會組織中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之百的組織覆蓋。

二、組織體系更完備了

柳江縣在協(xié)會黨建工作中成功建立了“組織部門牽頭抓總，業(yè)務(wù)主管部門管理為主，依托行業(yè)協(xié)會”的原則，重新理順了管理體制。主要采取依托行業(yè)協(xié)會黨組織管理和業(yè)務(wù)主管部門直接管理兩種模式，形成了覆蓋全區(qū)、上下貫通的新社會組織黨建工作管理體系。此外還落實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任制。針對新社會組織黨建工作制約力弱的實(shí)際情況，建立了責(zé)任機(jī)制，明確了書記和委員的責(zé)任分工，規(guī)定完成時限和目標(biāo)要求，將黨建工作落實(shí)到人。

三、協(xié)會成員素質(zhì)更高了了

各協(xié)會隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，一是干部的帶頭作用明顯增強(qiáng)，以身作則，身教重于言教，協(xié)會成員的積極性被帶動起來，二是黨員的帶頭作用明顯，能吃苦在前，享受在后，不計名利，黨員的身份意識、大局意識、責(zé)任意識增強(qiáng)，黨群關(guān)系也得到了明顯改善。黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力都明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織發(fā)展和協(xié)會的發(fā)展的雙豐收。

第二篇：新社會組織

依托商會實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織

黨建全覆蓋的實(shí)踐與思考

昌吉市市委常委、組織部部長：王江

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，十七屆四中全會提出了抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋的重大任務(wù)。昌吉市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織（以下簡稱“兩類”組織）建立商會，在商會的基礎(chǔ)上建立健全黨組織，破解了“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋的難題，有力促進(jìn)了“兩類”組織黨建和經(jīng)濟(jì)互動雙贏。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作現(xiàn)狀。近年來，昌吉市“兩類”組織發(fā)展迅速，數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加。目前，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1473家、個體工商戶達(dá)10460戶、社會組織321家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬余人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%，“兩類”組織已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。為此，昌吉市高度重視“兩類”組織黨建工作，按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、搞創(chuàng)新抓示范”的工作方針，采取“單獨(dú)組建”、“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”、“隸屬組建”等方式，組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委10個，黨（總）支部190個，社會組織黨（總）支部7個，“兩類”組織領(lǐng)域的黨建工作得到較好發(fā)展。但與機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作相比，“兩類”組織黨建工作還相對比

較薄弱，黨組織組建率低，組建率為10.2%，低于全國18%的平均水平。

二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的重大意義。

(一)加強(qiáng)“兩類”組織黨建是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織作為黨的基層建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)。“兩類”組織黨的建工作做的扎實(shí)、做的好，黨在這一領(lǐng)域的執(zhí)政地位就鞏固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就有著力點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是保證和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值已占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開展黨的工作，既是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)活力中謀求和諧、促進(jìn)發(fā)展的需要，又是保證黨的路線方針政策在“兩類”組織中貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時也是促進(jìn)“兩類”組織健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織是社會組織中最具活力的部分，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的穩(wěn)定和諧，就沒有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的快速健康發(fā)展，也就更沒有全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。特別是作為昌吉市，90%以上的企

業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由此抓好“兩類”組織黨建工作對促進(jìn)全社會的和諧穩(wěn)定更有十分重大意義。

三、依托商會實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建全覆蓋的具體做法。

一是明確責(zé)任，齊心合力建商會。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市“兩類”組織中建立商會的實(shí)施意見》和《關(guān)于印發(fā)（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織）成立商會流程的通知》，向全市印發(fā)《致非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織業(yè)主的一封信》，廣泛向“兩類”組織業(yè)主宣傳組建商會的重大意義。按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”，地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連的原則建立商會，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個體工商戶商會；在每個街道建立綜合、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、美容美發(fā)、超市、中介服務(wù)業(yè)商會；在教育黨工委、衛(wèi)生局黨委所管轄的民辦學(xué)校幼兒園、民營醫(yī)院、醫(yī)藥超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心等行業(yè)建立商會（協(xié)會）；在民政局黨組所管轄的非屬地和行業(yè)管理、行業(yè)不明顯的其他社會組織中建立商會（協(xié)會）；在工商局黨組所管轄的個體私營業(yè)主建立商會（協(xié)會）。截至目前，全市所有“兩類”組織、個體工商戶全部納入商會（協(xié)會）范疇，率先實(shí)現(xiàn)了商會（協(xié)會）組織全覆蓋。

二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建在商會上。在成立商會的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合商會黨組織。對商會（協(xié)會）中符合條件，有3名以上正式黨員且經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩類”組織，以及相對獨(dú)立的大型市場、工地、超市和商務(wù)樓宇單獨(dú)建立黨組織；對商會（協(xié)會）中有3名以上正式黨員但分散在商會所屬各企業(yè)和個體門店的，建立商會（協(xié)會）聯(lián)合黨組織；對于新引進(jìn)的企業(yè)和新上項(xiàng)目企業(yè)，由所屬地黨（工）委協(xié)助加入商會（協(xié)會）并籌建黨組織。目前，全市共組建商會黨組織65個。

三是群團(tuán)組織同建，形成工作合力。在推進(jìn)“兩類”組織黨建工作進(jìn)程中，對商會黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨組織條件的，依托商會，注重發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢，全面推行“黨群工作一體化”工作機(jī)制，采取“組建同步、機(jī)構(gòu)精簡、職務(wù)交叉、活動聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)共用”的方式，大力探索“團(tuán)建搭橋、工建鋪路、婦建跟進(jìn)、黨建通車”的模式，初步形成抓黨建帶團(tuán)建促工建促婦建的“四位一體”格局，有效實(shí)現(xiàn)了工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動機(jī)制。

四是強(qiáng)化舉措，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作全覆蓋。制定出臺《昌吉市（2010-2012年）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作的意見》和《昌吉市選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作方案》。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建制度，30名市領(lǐng)導(dǎo)、534名科級領(lǐng)導(dǎo)、組織部全體干部每人聯(lián)系1-2家未建立黨組織的企業(yè)。采取“一企一員、不留空白”的方式，加大選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作力度，協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，使“兩類”組織黨組織組建做到成熟一個，組建一個。目前全市共派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1957名。

五是注重隊(duì)伍建設(shè)，為“兩類”組織黨建工作注入強(qiáng)大活力。市委在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作適當(dāng)向“兩類”組織傾斜，堅持全市每年30%左右的發(fā)展計劃指標(biāo)用于“兩類”組織中發(fā)展黨員。在去年“兩類”組織中發(fā)展95名黨員基礎(chǔ)上，今年計劃再發(fā)展50-100名新黨員。目前，全市“兩類”組織中共有黨員1652人。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思考。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)工作，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的總體要求，把毫不動搖地堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、全心全意依靠工人階級有機(jī)結(jié)合起來，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的工作方式，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須改進(jìn)黨員教育管理模式。依托商會黨組織可有效實(shí)現(xiàn)教育聯(lián)抓。商會黨組織依托會員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢，定期對企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開展教育培訓(xùn)。陣地聯(lián)享?？梢越柚虝谌?、財、物等各方面的資源集聚優(yōu)勢，加大整合力度，實(shí)行活動陣地共享，有效彌補(bǔ)活動陣地不足的問題?；顒勇?lián)搞。商會黨組織定期組織技術(shù)比武、安全生產(chǎn)周和文藝演出等活動，可改變以往單個企業(yè)

搞活動黨員人數(shù)偏少、規(guī)模偏小、影響力偏弱的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)共籌。商會有會費(fèi)，工會會費(fèi)由地稅代扣，黨團(tuán)員有黨團(tuán)費(fèi)，商會黨組織活動經(jīng)費(fèi)有保障。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才強(qiáng)企作為重要方略，要建設(shè)一支以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的經(jīng)營管理者隊(duì)伍和黨員職工隊(duì)伍。要組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和黨員培養(yǎng)計劃，不斷加強(qiáng)科技人才和高技能黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位臵，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和商會、行業(yè)協(xié)會的組織作用，創(chuàng)新行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙推進(jìn)。要從全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和員工成長安全的責(zé)任出發(fā)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以黨建保發(fā)展、以發(fā)展促黨建，在“兩類”組織形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相促進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營與黨建同發(fā)展的良好格局。

第三篇：安定區(qū)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)展情況匯報

安定區(qū)新社會組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進(jìn)展情況匯報

區(qū)新社會組織黨工委書記

黨宏儀

（2011年4月27日）

全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，區(qū)新社會組織黨工委緊緊圍繞 “黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)求突破，黨員服務(wù)奉獻(xiàn)促發(fā)展”的活動主題，切實(shí)履行職責(zé)，精心安排部署，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)區(qū)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性成效。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況簡要匯報如下：

一、基本情況

我區(qū)共有新社會組織108個、會員26107名。其中社會團(tuán)體103個，民辦非企業(yè)單位 5個。已建立黨組織的有108個，現(xiàn)有黨員1259名，黨組織覆蓋率為100%。

二、進(jìn)展情況

（一）制定活動方案，精心安排部署。全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議召開之后，區(qū)新社會組織黨工委立即組織召開專題會議，對區(qū)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了專題研究，成立了區(qū)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查工作小組，制定了《關(guān)于在全區(qū)新社會組織黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施方案》，召開了新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作動員會議，對活動進(jìn)行了全面安排和思想動員。并按照區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，平時經(jīng)常召開階段性工作會議，對 前階段工作進(jìn)行分析小結(jié)，對下階段工作進(jìn)行再動員再部署，確保了活動按計劃、有步驟地開展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動按黨組織隸屬關(guān)系組織開展，區(qū)新社會組織工作委員會成員聯(lián)系指導(dǎo)所屬新社會組織，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委指導(dǎo)督促開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，區(qū)新社會組織工作委員成員對新社會組織黨組織開展活動進(jìn)行了聯(lián)系落實(shí)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也按要求落實(shí)了聯(lián)系指導(dǎo)制度。通過落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)制度，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)了責(zé)任，使相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的整體合力，為活動的順利開展提供了堅強(qiáng)有力的組織保障。

（三）緊貼行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新活動載體。各新社會組織緊密結(jié)合本單位實(shí)際及黨組織和黨員特點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展增效，精心設(shè)計各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體。在黨組織開展“建好組織強(qiáng)保障，服務(wù)發(fā)展勇爭先”規(guī)范化建設(shè)活動，在黨員中深入開展 “比成績、比貢獻(xiàn)、比節(jié)約”、“黨員創(chuàng)業(yè)”等活動，使“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的有聲有色。如：區(qū)馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會以打造“中國薯都”核心區(qū)為目標(biāo)，按照充分發(fā)揮一個作用（基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用），強(qiáng)化兩項(xiàng)服務(wù)（營銷服務(wù)、信息服務(wù)），開展三個活動（每個黨員聯(lián)系新開辟一個終端銷售市場，落實(shí)一個500畝以上的鮮銷訂單基地，幫扶帶動一個收購戶）的活 動載體，帶領(lǐng)廣大會員積極投身馬鈴薯營銷主戰(zhàn)場，簽訂單，建基地，創(chuàng)市場，挺價格，增收入。共建立訂單基地148個3.65萬畝，其中新大坪2.37萬畝，隴薯3號0.78萬畝，投放各類物資共計折價337萬元。已新開辟終端市場42個，年外銷鮮薯35萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中增加收入1659元。魯家溝鎮(zhèn)太平村養(yǎng)雞協(xié)會為養(yǎng)雞戶提供統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷售和幫助協(xié)調(diào)解決資金困難的“六統(tǒng)一、一幫助”全程服務(wù)。目前，協(xié)會已先后邀請甘農(nóng)大教授、正大飼料集團(tuán)、寧夏種禽養(yǎng)殖場的專家及市區(qū)畜牧部門的技術(shù)人員舉辦各類專題講座20余場（次），培訓(xùn)養(yǎng)殖人員2600余人（次）。建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖已有雞舍125戶；引進(jìn)良種蛋雞2種1200只；建成飼料加工配送中心2處，建立省內(nèi)外禽蛋批量直銷點(diǎn)5處。幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貸款550萬元。目前，協(xié)會日產(chǎn)蛋20噸，養(yǎng)雞總收入500多萬元，戶均收入達(dá)到3.6萬元。禽蛋產(chǎn)品在2006年通過“無公害產(chǎn)地”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，2007年通過了農(nóng)業(yè)部的“無公害產(chǎn)品”認(rèn)證，其禽蛋產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西藏、青海、臨夏、甘南、蘭州等地。2008年，5.12地震發(fā)生后，太平村養(yǎng)雞協(xié)會黨支部為隴南市文縣地區(qū)送雞蛋的被全國各大媒體報道。太平村養(yǎng)雞協(xié)會被國家科協(xié)和財政部授予全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位，被省民政廳授予全省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體；同時也被省財政廳、省農(nóng)牧廳批復(fù)為全省優(yōu)秀協(xié)會。內(nèi)官營鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會以以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”為中心，按照分散經(jīng)營、集中管理、聯(lián)合對外、統(tǒng)一營銷“四項(xiàng)”措施，采取“統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”措施，全面開展以蔬菜、馬鈴薯為主的種植經(jīng)銷服務(wù)活動，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。巉口鎮(zhèn)趙家鋪村沼氣協(xié)會以“爭先進(jìn)位謀發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)新作為”為活動主題，推動趙家鋪新農(nóng)村沼氣示范村建設(shè)，建立了村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確定管護(hù)人員，制定管護(hù)制度，簽訂維修協(xié)議，提高服務(wù)水平。通過一系列活動的開展，達(dá)到了黨員素質(zhì)明顯提高，協(xié)會凝聚力、戰(zhàn)斗力、團(tuán)隊(duì)精神明顯增強(qiáng)，服務(wù)群眾本領(lǐng)明顯提高。

（四）公開承諾事項(xiàng)，提高服務(wù)質(zhì)量。為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，再掀創(chuàng)爭熱潮，按照區(qū)上關(guān)于開展“雙諾四評三公開活動”的通知要求，區(qū)新社會組織黨工委下發(fā)了《安定區(qū)新社會組織黨工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾書》，作出“八個確保”公開承諾，并要求各新社會黨組織及黨員結(jié)合各自實(shí)際，公開承諾事項(xiàng)。目前，各新社會黨組織已做出基礎(chǔ)性承諾108條，創(chuàng)爭性承諾263條，黨員做出公開服務(wù)承諾1628條。

（五）強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活扎實(shí)穩(wěn)步進(jìn)行，區(qū)新社會組織黨工委把強(qiáng)化檢查指導(dǎo)工作貫穿于整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終，定期或不定期的對各新社會組織開展活動進(jìn)度、落實(shí)公開承諾等方面進(jìn)行了督促檢查，了解掌握進(jìn)展情況，研究解決一些實(shí)際問題，進(jìn)一步推動了活動的順 利開展。

三、存在問題及今后計劃

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作，要求高、任務(wù)重。區(qū)新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然取得了一定的成效。但與區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及廣大服務(wù)對象的需求相比，工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是部分新社會組織對開展活動重視不夠，活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密；二是個別新社會組織由于黨組織建立不久，黨組織還不夠規(guī)范，沒有專兼職黨務(wù)工作者，活動進(jìn)展不順利。針對這些問題與不足，今后，我們將以本次匯報會為契機(jī)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動放在更加突出重要位置，認(rèn)真謀劃、精心組織、周密安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要強(qiáng)化宣傳教育，提高認(rèn)識。要繼續(xù)加大對新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳力度，并計劃適時組織召開新社會組織領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會議。二是搞好典型示范，整體推進(jìn)。要按照“抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面”的原則，切實(shí)抓好規(guī)模大、行業(yè)強(qiáng)的一些社會組織活動開展情況，選樹和培育一批典型，通過典型的帶動，推動整體工作上臺階、上水平。三要抓好公開承諾，認(rèn)真踐諾。要嚴(yán)格按照公開承諾書公開的承諾事項(xiàng)，明確時限要求，強(qiáng)化辦理措施，確保承諾事項(xiàng)按期圓滿完成。四要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤問效。要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，對各新社會組織活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，整改問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。

第四篇：關(guān)于對新社會組織的幾點(diǎn)思考

關(guān)于對新社會組織的幾點(diǎn)思考

改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,在推進(jìn)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中,社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)發(fā)生深刻變化,我國出現(xiàn)了新社會組織。

從廣義的角度來說，新社會組織，是指社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。社會團(tuán)體，指按《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)等。民辦非企業(yè)單位，指按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位，社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。

中共十六大提出了本世紀(jì)頭２０年中國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，“社會更加和諧”是其中一個重要內(nèi)容。2004年召開的中共十六屆四中全會明確提出，要“把和諧社會建設(shè)擺在重要位臵”。此后，胡錦濤等中共領(lǐng)導(dǎo)人多次就構(gòu)建和諧社會問題進(jìn)行調(diào)研，并作出重要闡述。構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨在關(guān)于什么是中國特色社會主義和怎樣建設(shè)中國特色社會主義這樣一個基本理論和綱領(lǐng)問題上的核心理念。當(dāng)前，我國正處于急劇轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，但也出現(xiàn)了社會矛盾和利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會建設(shè)和管理面臨復(fù)雜局面。全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)十分艱巨。在新時期下，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，不僅需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門和企業(yè)通力合作，而且需要新社會組織的積極參與。新社會組織發(fā)揮了黨和政府與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶作用,新社會組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中能夠發(fā)揮積極作用,在加強(qiáng)對內(nèi)對外的交流中也能發(fā)揮作用。因此，必須充分重視發(fā)展新社會組織，推進(jìn)社會和諧。

一、新社會組織對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用

當(dāng)前，我國依法登記的社會團(tuán)體有22.97萬，民辦非企業(yè)單位有18.24萬，基金會有1597個。另外，在各級民政部門備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有4萬多個，城市社區(qū)新社會組織有20多萬。目前，新社會組織仍以每年10％－15％的速度在發(fā)展。我國新社會組織遍布全國城鄉(xiāng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的各個領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。黨的十七大報告提出：要“重視社會組織建設(shè)和管理”，“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能”。積極推動和促進(jìn)社會組織的健康發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會意義重大。

在新的歷史階段要構(gòu)建和諧社會，必須按照公平正義、民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

1、新社會組織對實(shí)現(xiàn)社會公正具有不可替代的作用。公平正義是社會主義和諧社會的基石，社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。新社會組織獨(dú)立于政府體系之外，承擔(dān)一定公共職能，活躍于人類社會的各個領(lǐng)域和層面，最接近社會底層，最了解人們的社會需求，對協(xié)調(diào)社會利益、推進(jìn)社會公正具有政府與市場不可替代的、獨(dú)特的優(yōu)勢。新社會組織往往代表一定的利益群體或集團(tuán)，通過其影響力表達(dá)它們所代表的利益群體的政策訴求，努力在立法和公共政策過程中謀求實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會公正。一些社會組織還以公眾參與的形式直接介入政策實(shí)施過程，成為政策的監(jiān)督者甚至執(zhí)行者，積極影響公共政策的公正效果。新社會組織還通過動員和提倡志愿者服務(wù)，創(chuàng)造新的、更多的就業(yè)機(jī)會，縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平，更好地構(gòu)建和諧社會的保障體系。

2、新社會組織能夠培育公民的民主觀念。

其一，社會主義和諧社會是一個民主法治的社會，通過新社會組織可以對人們進(jìn)行民主的培育和訓(xùn)練，發(fā)展民主。由于新社會組織具有自愿、自治的特征，其內(nèi)部管理和活動更加民主。在新社會組織的活動中，人們?yōu)榻M織的事務(wù)服務(wù)的過程中也就培育和訓(xùn)練了民主管理的觀念和能力，加強(qiáng)了民主的政治文化。其二，通過新社會組織，人們進(jìn)行著范圍和程度不同的政治參與，推進(jìn)民主政治建設(shè)。新社會組織能夠暢通各方利益訴求的渠道，代表所屬群體的利益下情上達(dá)，也能把政府的方針政策上情下達(dá)，還能進(jìn)行橫向的不同群體的對話協(xié)商，有序地進(jìn)行利益表達(dá)，使各種利益要求有條不紊地進(jìn)入社會系統(tǒng)，滿足各種社會利益群體進(jìn)行廣泛政治參與的要求。

3、新社會組織對于釋放社會壓力、維護(hù)社會安定有序具有極其重要的作用。

其一，社會主義和諧社會是安定有序的社會，新社會組織為各種社會成員提供了較寬松的活動空間，社會成員可以通過新社會組織滿足其多樣性和多層次的愿望以及實(shí)現(xiàn)其利益，排解怨氣、釋放壓力，有助于社會的政治團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其二，新社會組織內(nèi)部生活的非政治化能使大量的社會事務(wù)轉(zhuǎn)化為私人的事務(wù)、大量的社會矛盾轉(zhuǎn)化為私人矛盾，提高抵御社會動蕩的能力。其三，新社會組織以志愿參與、利他互助、慈善公益等理念實(shí)現(xiàn)人際溝通，在人與人之間、人與社會之間乃至人與自然之間搭建理解、對話、互動的橋梁，有助于人與人之間、不同群體及利益集團(tuán)之間、人與社會之間依法共存相容，增進(jìn)社會容忍度，化解各種矛盾和沖突。其四，社會生活的和諧必須有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。新社會組織有助于公民通過集體行動的方式與代表普遍利益的政府建立聯(lián)系，進(jìn)行合作，進(jìn)而使個人特殊利益和國家普遍利益之間達(dá)成相互寬容、讓步和妥協(xié)，一定程度上減少或消除政府和民間的矛盾，使社會安定有序。

4、新社會組織有利于整個社會形成誠信友愛的道德風(fēng)尚。社會主義和諧社會是一個誠信友愛的社會。社會的和諧穩(wěn)定是公民共同合力的結(jié)果。每個公民都自覺或不自覺地對社會發(fā)展的合力發(fā)生著不同性質(zhì)、不同程度的影響。因此，公民彼此之間應(yīng)該多一些相互理解、尊重和關(guān)愛，形成相互促進(jìn)、相互幫助、相互協(xié)調(diào)的良好關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤其要營造誠信友愛的社會氛圍以及和睦相處的人際環(huán)境。新社會組織是人們自愿結(jié)成的社會團(tuán)體，追求公民的自我治理和自我價值。在新社會組織中，人們相互之間愿意圍繞著“大家”的事建立起各種聯(lián)系和彼此充分地溝通。通過相互溝通達(dá)到彼此充分理解，形成互信、互助、互愛的人際關(guān)系，帶動整個社會形成誠信友愛的道德風(fēng)尚。尤其是一些學(xué)術(shù)、藝術(shù)、福利、慈善等性質(zhì)的社會組織，具有對社會風(fēng)尚的養(yǎng)成和教化功能，即發(fā)展教育、傳承文明、以文化弘揚(yáng)美德和傳播愛心，形成健康、向上、友愛的和諧社會氛圍，起著耳濡目染、潛移默化的作用。而且許多社會組織本身就以尊老愛幼、扶貧濟(jì)困為宗旨。

5、新社會組織對保護(hù)自然環(huán)境、保持生態(tài)平衡具有至關(guān)重要的作用。

社會主義和諧社會包含著人和自然之間的和諧發(fā)展，人們在利用自然資源發(fā)展的過程中，不僅要維護(hù)人類自身的利益，而且要維護(hù)自然界的平衡，使人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。新社會組織，尤其是環(huán)保型的民間組織，從社會的公共利益和人類的共同利益出發(fā)，往往更加關(guān)注在可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性問題，可以幫助政府逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的評估和監(jiān)督機(jī)制，幫助政府制訂和實(shí)施環(huán)境政策、方案和行動計劃。事實(shí)上，在保護(hù)自然環(huán)境、保持生態(tài)平衡方面，我國環(huán)保型民間組織通過組織各種志愿的環(huán)境保護(hù)活動，發(fā)揮了至關(guān)重要的倡導(dǎo)作用，其不僅影響了人民的生活方式，而且在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理道德等多方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

綜上所述，新社會組織的發(fā)展對構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)社會的長期穩(wěn)定發(fā)展有極其重要的作用。

二、我國新社會組織存在的主要問題

由于我國新社會組織仍處于發(fā)展的初級階段，新社會組織種類繁多、規(guī)模不

一、層級不同、人員松散、隸屬關(guān)系復(fù)雜，加上受組織覆蓋、工作基礎(chǔ)的影響，新社會組織服務(wù)社會能力不足，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用與我國經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)要求還有相當(dāng)差距。解決這些問題需要我們運(yùn)用黨的最新理論成果，更新思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。

1、有的干部對新社會組織的認(rèn)識還不到位，把其當(dāng)成可有可無的事物，不加以重視和扶持。

如：相關(guān)部門認(rèn)識不足，政府業(yè)務(wù)部門撥款來源不穩(wěn)，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

2、有關(guān)新社會組織的政策法規(guī)不完善；新社會組織的制度環(huán)境需要改善；新社會組織的法律地位不確定。

如：對新社會組織登記注冊限制過多，政府仍然壟斷著新社會組織成立的決定權(quán)。由于種種限制，許多真正從民間自發(fā)形成的新社會組織無法找到主管單位，無法在民政部門登記獲得合法的身份，它們面臨著法律和政策上的不確定因素。而與對新社會組織的嚴(yán)格控制相對應(yīng)，政府在針對新社會組織的具體管理措施的立法上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新社會組織的發(fā)展，新社會組織的運(yùn)作與活動缺乏規(guī)范性。這既不利于政府對新社會組織的統(tǒng)一管理，也不利于社會建立對新社會組織的信任支持以及監(jiān)督機(jī)制，也使新社會組織難于從整體上得到社會普遍的合法性認(rèn)同，難于動員大量的社會資源，難于在社會生活中發(fā)揮更大的作用。

3、新社會組織自身也存在不少問題。

由于我國的福利資金不足，很難再分給還沒有真正納入政府福利體系之內(nèi)的新社會組織。因此，體制外新社會組織的發(fā)展主要靠自籌資金、少量的社會捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)。由于缺乏公益?zhèn)鹘y(tǒng)以及政府對鼓勵個人和企業(yè)捐贈的措施有限，新社會捐贈的數(shù)量很少；同時，政府限制新社會組織從事經(jīng)營活動，使其經(jīng)濟(jì)力量更加薄弱，再加上現(xiàn)行制度對人們就業(yè)觀念和職業(yè)選擇上的影響等原因，許多人不愿意到新社會組織工作，這使得新社會組織人力資源普遍缺乏。

所以，必須以更加積極的思路、更加寬容的態(tài)度和更加規(guī)范的運(yùn)作來支持和發(fā)展新社會組織。

三、大力發(fā)展新社會組織，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè) 新社會組織的會員和服務(wù)對象遍及城鄉(xiāng)，涉及各行各業(yè)，活動范圍覆蓋到社會的各個領(lǐng)域，因而具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，這使得它能夠成為黨和政府聯(lián)系不同方面、不同利益的人民群眾的橋梁和紐帶，為黨更加緊密地聯(lián)系群眾，更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚各方面積極力量，增強(qiáng)自身活力，提供了新的途徑和方式。所以，要正確對待新社會組織，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

1、要正確對待新社會組織。

要努力解決影響和制約新社會組織科學(xué)發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，優(yōu)化新社會組織發(fā)展環(huán)境，完善法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)新社會組織圍繞黨和國家的工作大局，以服務(wù)會員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會為己任，充分發(fā)揮新社會組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中的積極作用，使其在推進(jìn)社會主義和諧社會進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

2、要加快政府改革進(jìn)程，發(fā)展政府與新社會組織的合作伙伴關(guān)系和對話機(jī)制。

一方面，新社會組織的發(fā)展要求政府的工作能夠整合不同利益；另一方面，新社會組織的發(fā)展又為整合不同群體利益提供了組織化的渠道。政府要主動地順應(yīng)這種潮流，扶持新社會組織發(fā)展；政府應(yīng)在購買服務(wù)、項(xiàng)目扶持等方面對新社組織進(jìn)行支持，同時支持新社會組織獲得合法的服務(wù)性收入，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化；制定一套系統(tǒng)、可行的新社會組織稅收激勵機(jī)制，落實(shí)個人和企業(yè)捐贈社會公益事業(yè)免稅政策，通過減免稅政策對新社會組織進(jìn)行扶持，從根本上解決新社會組織資金不足問題；要放手向新社會組織讓渡權(quán)力，將那些市場不愿管、政府無力管的社會職能盡快讓渡給逐漸發(fā)展起來的新社會組織，并給予充分的信任，達(dá)成良好的溝通，形成合理而有效的社會管理架構(gòu)；要主動與各種合法的、健康的新社會組織建立伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮它們在社會管理、公民參與中的作用；在改革過程中，在公共政策制訂過程中，多引人新社會組織參與。比如，可以使一些新社會組織的代表參與人大，政協(xié)的活動，從正式的政治渠道納入新社會組織參加政策互動，引導(dǎo)新社會組織與政府加強(qiáng)合作，共同建設(shè)社會主義和諧社會。

3、要加強(qiáng)新社會組織自身的建設(shè)。

即新社會組織要結(jié)合實(shí)際需求，加強(qiáng)自身建設(shè)。健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事、選舉、財務(wù)、人事等內(nèi)部制度，提高社會動員、社會服務(wù)、財務(wù)管理和依照法律、章程開展活動的能力，提高自律和誠信度，推行管理層職業(yè)化和專業(yè)化，建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和過硬的職工隊(duì)伍。

內(nèi)容提要：

新社會組織是與新經(jīng)濟(jì)組織相對而言的,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分,以強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立性、公益性和非營利性為主要特征。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,新社會組織的發(fā)展越來越快,在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。目前在發(fā)展新社會組織、發(fā)揮新社會組織的作用方面，還存在不少亟待解決的問題。這就必須以更加積極的思路、更加寬容的態(tài)度和更加規(guī)范的運(yùn)作來支持和發(fā)展新社會組織。

第五篇：關(guān)于新社會組織界定及有關(guān)情況的說明

關(guān)于新社會組織界定及有關(guān)情況的說明

新社會組織是當(dāng)前和今后一個時期全團(tuán)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步幫助各級團(tuán)組織從總體上把握新社會組織的基本概念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)的基本情況，團(tuán)中央城市青年工作部查閱了相關(guān)理論文章和有關(guān)部委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)對新社會組織的觀念、發(fā)展分布和黨團(tuán)組織建設(shè)基本情況況進(jìn)行簡要介紹。

一、新社會組織的概念

新社會組織：在我國是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，主要包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動團(tuán)隊(duì)。

1.社會團(tuán)體：是指按《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)。不包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、中國紅十字會、中國福利會、中國保護(hù)兒童委員會、社聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、宗教團(tuán)體等。

2.學(xué)術(shù)性社團(tuán)：是指主要由專家、學(xué)者和科研人員組成的各類學(xué)會、研究會等。

3.行業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)相同的企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等。

4.專業(yè)性社團(tuán)：是指主要由經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域的專業(yè)人員和專業(yè)組織組成的各類協(xié)會等。

5.聯(lián)合性社團(tuán)：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團(tuán)組成的聯(lián)合體，如聯(lián)合會、商會、促進(jìn)會、俱樂部、校友會、聯(lián)誼會等。

6.行業(yè)協(xié)會：是行業(yè)性社團(tuán)中的一種，是由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的社團(tuán)法人。

7.民辦非企業(yè)單位：是指按《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利

1用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利社會活動的社會組織。按照民辦非企業(yè)單位所屬行業(yè)劃分為教育事業(yè)類、衛(wèi)生事業(yè)類、文化事業(yè)類、科技事業(yè)類、體育事業(yè)類、勞動事業(yè)類、民政事業(yè)類等。

8.基金會：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事社會公益事業(yè)為目的，依法成立的非營利性法人，屬于民間組織。其公益性主要表現(xiàn)在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利，強(qiáng)調(diào)的是社會公眾的廣泛受益。

9.社區(qū)活動團(tuán)隊(duì)：是指以社區(qū)群眾為主，因文化知識、興趣愛好、強(qiáng)身健體等不同需求而自發(fā)組織起來的，沒有經(jīng)過社團(tuán)管理部門登記，但在街道社區(qū)有關(guān)部門備案的群眾性組織。

10.中介組織：又稱“市場中介組織”，“市場中介機(jī)構(gòu)”，是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，以獨(dú)立第三方身份受托而為，起橋梁或居間聯(lián)系作用，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)開展智力性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

11.非營利機(jī)構(gòu)：指創(chuàng)辦的目的是為了生產(chǎn)貨物和服務(wù)，但不允許向成立、控制或資助它的機(jī)構(gòu)提供收入、利潤或其他財務(wù)收益的法律實(shí)體或社會實(shí)體。

二、新社會組織的發(fā)展分布狀況

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國新社會組織在規(guī)模、種類、數(shù)量上迅速增長，發(fā)展空間不斷增大，整體影響力日益增強(qiáng)。當(dāng)前，全國依法登記的新社會組織已經(jīng)超過43萬個，其中社會團(tuán)體23.87萬，民辦非企業(yè)單位19.04萬，基金會1843個（具體情況見附表）。我國新社會組織以每年10％－15％的速度在發(fā)展，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系，對激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平，反映公眾訴求，整合社會力量，化解社會矛盾等起到了不可替代的作用，已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一支重要生力軍。但也應(yīng)看到，由于我國新社會組織仍處于發(fā)展的初級

階段，服務(wù)社會能力不足，自身建設(shè)亟需加強(qiáng)，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用與我國“四位一體”建設(shè)要求還有相當(dāng)差距。

三、新社會組織黨建和團(tuán)建的基本狀況

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底，全國新社會組織41.37萬家中，應(yīng)建黨組織的為11.17萬家，占總數(shù)的27％，已建黨組織的為6.03萬家，占總數(shù)的14.6％，占應(yīng)建組織數(shù)的54％。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中深入推進(jìn)新社會組織黨的建設(shè)，社會組織建黨工作快速發(fā)展，到目前為止，社會組織黨組織數(shù)達(dá)7.38萬個，上海、廣東、安徽、新疆、福建、河北等地的社會組織黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四川、重慶、山西、云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地社會組織黨組織覆蓋率也有大幅提高。為了理順社會組織黨建管理體制，許多省份成立了省級社會組織黨工委或社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有部分?。▍^(qū)、市）正在籌劃成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了登記管理與黨建管理的合力。

2010年以來，團(tuán)中央把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建作為全團(tuán)狠抓基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口，精心部署、全力推進(jìn)。各級團(tuán)組織積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建的路徑方法，通過摸清建團(tuán)底數(shù)、制定任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任主體、靠前調(diào)研指導(dǎo)、探索工作路徑、通報工作進(jìn)展、嚴(yán)格臺賬管理、核查建團(tuán)信息、加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)等方式，形成了良好的工作態(tài)勢。在全團(tuán)的共同努力下，截止2010年底，全團(tuán)已累計在新社會組織中新建團(tuán)組織12689個（具體情況見附表）。

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域新社會組織團(tuán)的建設(shè)

團(tuán)中央最近對一些行業(yè)特征較強(qiáng)、青年從業(yè)人員規(guī)模較大的新社會組織進(jìn)行了分析研究。據(jù)初步了解，目前我國有各類新社會組織43.1萬余家，各類培訓(xùn)學(xué)校15498所，幼兒園138209所，律師事務(wù)所3875家，會計師事務(wù)所7700余家，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)33萬多家（其

中民營醫(yī)院5736家，其余為門診部、診所和民營控股的股份制醫(yī)院），就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.7萬余家（其中民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20854所、就業(yè)訓(xùn)練中心3332所、技工院校3040所），農(nóng)民專業(yè)合作社31萬余家(部分行業(yè)在各地區(qū)的分布情況見附表)。團(tuán)中央城市青年工作部將繼續(xù)對重點(diǎn)新社會組織分布情況進(jìn)一步研究。

2011年，團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅持黨建帶團(tuán)建，把握社會機(jī)理，突出以上重點(diǎn)領(lǐng)域，積極聯(lián)合教育廳、司法局、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)廳局或委辦，結(jié)合本地實(shí)際推動這些重點(diǎn)領(lǐng)域新社會組織團(tuán)的建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

一是要摸清建團(tuán)底數(shù)。要深入調(diào)查研究以上這些重點(diǎn)領(lǐng)域在本地區(qū)的單位總數(shù)和基本分布狀況，盡可能調(diào)查和分析清楚本地區(qū)這些領(lǐng)域符合建立團(tuán)組織的數(shù)量，借助行業(yè)部門或協(xié)會力量有針對性地推進(jìn)建團(tuán)工作。

二是要探索工作路徑。要積極探索有效方法，尋找工作的最短路徑。要借助黨建工作格局和工作成果推進(jìn)團(tuán)建；依托行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會力量，推動行業(yè)團(tuán)建；發(fā)揮團(tuán)屬社團(tuán)作用，推進(jìn)團(tuán)屬社團(tuán)和團(tuán)屬社團(tuán)會員單位建團(tuán)；植入團(tuán)的工作品牌資源，促進(jìn)新社會組織建團(tuán)；根據(jù)青年溝通、交流、聯(lián)系和聚集的新方式推動建團(tuán)；依托青年志愿者、社會工作者等力量推動建團(tuán)；探索完善行業(yè)組織管理體系，構(gòu)建團(tuán)建長效工作機(jī)制。

三是要加強(qiáng)聯(lián)系管理。要充分依托行業(yè)性行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會的力量整體推進(jìn)新社會組織建團(tuán)工作，各級機(jī)關(guān)團(tuán)組織要積極探索將團(tuán)的工作向本行業(yè)內(nèi)社會組織延伸的路徑，加強(qiáng)對本行業(yè)新社會組織中所建團(tuán)組織的聯(lián)系和管理，圍繞行業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)青年成長成才，設(shè)計具有行業(yè)特點(diǎn)的活動載體，增強(qiáng)行業(yè)共青團(tuán)工作針對性和整體影響力，不斷提升新社會組織中團(tuán)組織的活力。

附件：1.2009年全國新社會組織情況總表

2.2009年全國社會團(tuán)體總表

3.2009年全國民辦非企業(yè)總表

4.2009年全國基金會總表

5.全國新社會組織建黨和建團(tuán)情況總表

6.全國幼兒園統(tǒng)計表

7.全國注冊會計師事務(wù)所統(tǒng)計表

8.全國律師行業(yè)情況分布