第一篇：關(guān)于某市新社會(huì)組織的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某某市新社會(huì)組織的調(diào)研報(bào)告

（2010年6月）

新社會(huì)組織是指改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新涌現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)。新社會(huì)組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯，其特點(diǎn)是相對(duì)于“社會(huì)組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的民間組織。

近日，為進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)我市新社會(huì)組織的管理工作，我市工商、民政等部門成立聯(lián)合工作組，就全市新社會(huì)組織進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告于后。

一、基本情況

目前，全市已登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有55個(gè)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)34個(gè)、專業(yè)性社團(tuán)13個(gè)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)7個(gè)、聯(lián)合性社團(tuán)1個(gè)；民辦非企業(yè)單位22個(gè)。我市的新社會(huì)組織主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是大多數(shù)是由同行業(yè)自發(fā)成立；二是一些半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)由政府主管部門牽頭成立，會(huì)長(zhǎng)由部門或行業(yè)離退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，秘書長(zhǎng)則由政府部門直接委派，負(fù)責(zé)主持日常工作。

場(chǎng)，為提高省內(nèi)外市場(chǎng)占有率做了卓有成效的工作。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)，近幾年我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，1999年以來(lái)已經(jīng)注冊(cè)11家，這些協(xié)會(huì)以自身利益為驅(qū)動(dòng)力，認(rèn)真對(duì)周邊市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務(wù)，并對(duì)會(huì)員進(jìn)行各種知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織會(huì)員實(shí)現(xiàn)科技種植，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。許多行業(yè)協(xié)會(huì)還代表行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)，積極開(kāi)展“雙思”教育活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家致富思源、富而思進(jìn)，為政府分憂，回報(bào)社會(huì)。許多協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)捐款修橋修路、扶貧助困。

三是健康發(fā)展，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，許多行業(yè)都曾出現(xiàn)過(guò)競(jìng)相降價(jià)、惡性殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的情況。這對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能是個(gè)推動(dòng)，無(wú)形中迫使一些政府部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中找準(zhǔn)自己位臵，改變過(guò)去的管理經(jīng)濟(jì)的方式，切實(shí)做到“有所為，有所不為”。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問(wèn)題

一是各類組織規(guī)模小。目前，合法登記的社會(huì)組織只有77個(gè)，多數(shù)都為行業(yè)至上而下要求成立并非社會(huì)力量自愿組織；很多協(xié)會(huì)都處于“非法活動(dòng)”狀態(tài)，沒(méi)有予以正式登記。

二是行業(yè)發(fā)展不平衡。部分行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用未能充分發(fā)

別是農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)知識(shí)。行業(yè)自律機(jī)制尚未普遍形成，有的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然制訂了行規(guī)行約，但不能有效約束會(huì)員企業(yè)的違規(guī)行為，更不能約束同行業(yè)非會(huì)員企業(yè)。不少中介行業(yè)的運(yùn)作不規(guī)范，少數(shù)中介更是唯利是圖，一些委托“業(yè)主”與中介串通等等，致使競(jìng)爭(zhēng)不公平、結(jié)果欠公正。

三、對(duì)策建議

（一）高度重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架中，行業(yè)協(xié)會(huì)就是要在許多政府部門不應(yīng)管又不便管、管不了也管不好的事情上，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督與信息服務(wù)作用。進(jìn)一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，是發(fā)展完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是政府轉(zhuǎn)變職能、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的迫切要求。為此，各級(jí)政府要高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加大管理和扶持力度，確保其健康有序發(fā)展。

（二）依法管理。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在連結(jié)政府和企業(yè)的橋梁方面的作用，盡快制定實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織章程合法性、實(shí)用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機(jī)關(guān)要對(duì)照其備案的章程，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織依法運(yùn)行，發(fā)揮積極作用。

（三）加快發(fā)展。首先，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制，把中介機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，使之真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，成為名副其實(shí)的市場(chǎng)中介組織。對(duì)目前隸屬或掛靠在政府部門和事業(yè)單位的中介機(jī)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中

黨的建設(shè)的調(diào)研工作報(bào)告

接市委組織部通知，我縣就加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨的建設(shè)，專門組織力量進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，我們召開(kāi)座談會(huì)5次，發(fā)放查問(wèn)卷500份，并對(duì)金海洋集團(tuán)、山西錦源公司、天鵬肉制品公司等企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至到2008年底，全縣有民營(yíng)企業(yè)119 家左右，從業(yè)人員20820人。新社會(huì)組織（在我縣主要是民營(yíng)學(xué)校）6家，從業(yè)人員272人。全縣新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織有黨員730人，已建立黨組織的 42家，其中單獨(dú)建立黨組織的33家，另外9家新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織建立聯(lián)合黨支部7個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)已全部建立了黨組織，新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織。在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為適應(yīng)這一形勢(shì)的需要，縣委把新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作作為全縣黨建工作一個(gè)全新的重要領(lǐng)域來(lái)抓，不斷加大工作力度，采取得力措施，扎實(shí)推進(jìn)新經(jīng) 濟(jì)、新社會(huì)組織黨建各項(xiàng)工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。近年來(lái)我縣積極在兩新組織中開(kāi)展“黨工共建”的活動(dòng)，通過(guò)采取在兩新組織中黨組織和工會(huì)組織同步組建，同步規(guī)劃部署，同步開(kāi)展活動(dòng)的方式，以黨帶工，以工促黨，起到了很好的效果。我們采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠”等形式，在具備條件的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中建立黨組織和工會(huì)組織，不具備條件的先成立工會(huì)組織，條件成熟的再建立黨組織?；旧线_(dá)到了新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，黨員的組織和工會(huì)就建到哪里

2、抓好黨建指導(dǎo)員選派工作。針對(duì)我縣新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化水平低的現(xiàn)實(shí)，我們把選派黨建工作指導(dǎo)員作為開(kāi)展工作的切入點(diǎn)。2008年4月份，縣委組織部在培訓(xùn)合格的基礎(chǔ)上，選派了15名黨建工作指導(dǎo)員，如縣委選派離崗干部康和擔(dān)任山西錫錦源公司黨建工作指導(dǎo)員兼企業(yè)黨支部書記，康和同志充分發(fā)揮余熱，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，幫助企業(yè)招聘職工，發(fā)展黨員，組建黨組織，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、健全群團(tuán)組織，切實(shí)協(xié)助 企業(yè)解決了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，提高了業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，贏得了業(yè)主對(duì)黨建工作的支持。

3、尋求業(yè)主對(duì)黨建工作的支持和理解?？h委加大了新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作的宣傳力度，各級(jí)黨組織深入相關(guān)企業(yè)，與業(yè)主溝通、交流，做好服務(wù)工作，一些業(yè)主的認(rèn)識(shí)得到提高，變“要我建”為“我要建”。如天鵬肉制品公司、山西錫錦源煤業(yè)公司等紛紛要求要求建立黨組織，他們認(rèn)為，要調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，光有經(jīng)濟(jì)刺激是不夠的，需要黨組織加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，特別是在企業(yè)重大改革、勞資關(guān)系的處理協(xié)調(diào)中，黨組織具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，因此，在組建工作中積極主動(dòng)配合，設(shè)法提高黨在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的威信。此外，縣委對(duì)全縣非公企業(yè)主就“黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行了3次集中學(xué)習(xí)。

4、培養(yǎng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。近年來(lái)，我們確定了一批有一定黨建工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)效益較好的兩新組織為重點(diǎn)培育對(duì)象。圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展以“黨組織比作用，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織；黨員比形象，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的 “雙比雙爭(zhēng)”活動(dòng)，培育了一批黨建經(jīng)濟(jì)“雙強(qiáng)”企業(yè)作為兩新組織黨建工作的示范點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并廣泛進(jìn)行了宣傳，認(rèn)真進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面，提高了我縣兩新組織黨建工作的整體水平。金海洋能源集團(tuán)的全資（控股）企業(yè)由1個(gè)發(fā)展為20個(gè)，包括11座煤礦、9個(gè)地面企業(yè)；集團(tuán)資產(chǎn)總額由1.47億元增長(zhǎng)到70億元；員工總數(shù)由200多名增長(zhǎng)到5000多名； 5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破100億元（2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入45億元），社會(huì)貢獻(xiàn)總額突破20億元（2008年上繳稅金4.2億元）?，F(xiàn)已形成集煤炭生產(chǎn)、皮帶輸送、洗選加工、發(fā)運(yùn)銷售、矸石發(fā)電、冶金化工、新型建材為一體的多元產(chǎn)業(yè)集群，形成了多企業(yè)多行業(yè)彼此關(guān)聯(lián)耦合、各種資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)黨建工作也得到了夯實(shí)。2008年集團(tuán)改總支為黨委，重新設(shè)臵了黨支部、黨小組，現(xiàn)在集團(tuán)黨委下轄12個(gè)支部，41個(gè)黨小組，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)耦合、資源循環(huán)、廢物利用、高效發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)又好又快的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嘗到甜頭的金海洋能源集團(tuán)2008 年一年就發(fā)展黨員12名，員工爭(zhēng)取加入黨組織已形成集團(tuán)良好的風(fēng)氣。

5、積極開(kāi)展各種形式的黨建活動(dòng)。多數(shù)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，形成“形式靈活化、內(nèi)容多樣化”的活動(dòng)機(jī)制，極大地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的健康發(fā)展，提高了兩新組織的知名度。山陰縣石星化工有限責(zé)任公司黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，以“狠抓節(jié)能減排、實(shí)施藍(lán)天碧水”工程為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和職工群眾頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，較好地發(fā)揮了政治核心和政治保證作用，初步建成了全國(guó)最大的石灰氮生產(chǎn)基地。支部在組織活動(dòng)時(shí)，購(gòu)買了組合音響、卡拉OK，背投電視和相關(guān)的黨員教育學(xué)習(xí)光盤，訂閱了雜志，舉辦了拔河、歌詠、象棋比賽，通過(guò)辦《石星簡(jiǎn)報(bào)》、板報(bào)、墻報(bào)大力宣揚(yáng)好人好事，宣傳黨的政策，努力打造企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，通過(guò)入戶、走訪、了解職工家庭的生活問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況慰問(wèn)幫扶，每年均為困難職工、上大學(xué)或參軍的職工子女們進(jìn)行資助。2008年5月12日四川汶川大地震，公司及時(shí)發(fā)動(dòng)全體職工捐款54300元，17名黨員交納特殊黨費(fèi)9700元，充分發(fā)揚(yáng)了“一方有難，八方支援”的民族精神。

三、存在的問(wèn)題

1、在國(guó)際金融危機(jī)下，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些兩新組織受到?jīng)_擊，部分黨員的眼前利益難免受到了一定的影響。比如蒲澤學(xué)校、江蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)存黨員只有2名，一些企業(yè)也因經(jīng)營(yíng)困難，黨員紛紛離開(kāi)了原來(lái)的工作崗位，黨組織陷于癱瘓。有的黨員可能會(huì)因收入減少生活上遇到一些困難。

2、對(duì)于加強(qiáng)兩新組織黨建工作，思想上還存在模糊認(rèn)識(shí)。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)兩新組織黨建工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，工作沒(méi)有擺上位。

3、兩新組織中黨組織的地位、作用不明確，開(kāi)展黨的工作無(wú)所遵循。

4、兩新組織中黨員數(shù)量少，建立黨組織比較困難。由于黨員人數(shù)少且流動(dòng)性強(qiáng)，再加上一部分黨員不愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到兩新組織，使大多數(shù)兩新組織都不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。

5、黨組織設(shè)臵不合理，隸屬關(guān)系還沒(méi)有完全理順。

6、活動(dòng)方式不適應(yīng)，黨組織生活不正常。上述問(wèn)題是兩新組織黨建工作面臨的一些主要問(wèn)題，也是制約和影響兩新組織黨建工作上水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需 要在實(shí)踐中逐步加以探索和解決。為此，可以采取以下措施：

1、作為兩新黨組織，要通過(guò)各種方式使黨員看到黨和國(guó)家已經(jīng)并且將繼續(xù)采取多方面措施，幫助解決各種實(shí)際問(wèn)題，減輕困難壓力，恢復(fù)正常的工作和生活；教育和引導(dǎo)黨員無(wú)論遇到什么困難，都始終把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為崇高追求和精神支柱，自覺(jué)地、滿腔熱情地為黨和人民事業(yè)而奮斗，使黨員樹(shù)立為黨分憂、為國(guó)效力、為民解困的思想境界，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，為了國(guó)家和人民的利益肯于犧牲個(gè)人利益。通過(guò)思想教育和耐心引導(dǎo)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員看到眼前的困難是暫時(shí)的，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)努力奮斗，這些困難是完全能夠克服的，前途是光明的；要防止和克服“等、靠、要”的消極情緒，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，主動(dòng)想辦法克服困難。暫時(shí)離開(kāi)原崗位的黨員，要發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，積極找尋新的崗位，有條件的還可以獨(dú)立創(chuàng)業(yè)；收入降低的，要學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，節(jié)儉持家，渡過(guò)難關(guān)；生活遇到這樣那樣困難的，在接受黨和政府救助扶持的同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，自強(qiáng)不息，想方設(shè)法走出困 境。黨組織和黨員還要努力做好群眾工作，幫助他們認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，帶動(dòng)他們一起艱苦奮斗。特別要注意做好群眾的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)他們通過(guò)正常的、合法的渠道反映意見(jiàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步提高對(duì)兩新組織黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)采取有力措施，在各類兩新組織中建立健全黨的組織，理順黨的關(guān)系，積極開(kāi)展黨的工作，大膽探索適合企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)方式和活動(dòng)方法，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)抓兩新組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，定期研究部署，并抓好檢查、推動(dòng)和落實(shí)工作。

3、積極創(chuàng)造條件，建立健全黨的組織。建立黨的組織，是加強(qiáng)兩新組織黨建工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，凡是符合建立黨組織條件的兩新組織都要按照黨章規(guī)定，及時(shí)建立黨的組織。對(duì)于暫不具備建立黨組織條件的，要先建 立工會(huì)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在建立黨組織過(guò)程中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。優(yōu)先考慮在規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定、具備黨組織書記人選、業(yè)主開(kāi)明的兩新組織中建立黨的組織；二是在建立兩新黨組織過(guò)程中，要與工商局、工商聯(lián)等有關(guān)部門密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同做好這項(xiàng)工作；三是要從實(shí)際出發(fā)，本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于開(kāi)展黨的工作，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，理順兩新組織黨組織的隸屬關(guān)系。

4、處理好“三個(gè)關(guān)系”，探索兩新組織黨建工作的新途徑。兩新組織黨的建設(shè)工作，是黨的基層組織建設(shè)一個(gè)新領(lǐng)域，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)，要處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是處理好黨組織與私營(yíng)企業(yè)主之間的關(guān)系。業(yè)主對(duì)黨組織的態(tài)度，直接影響到兩新組織黨建工作的開(kāi)展。黨組織要通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，爭(zhēng)取他們對(duì)黨組織工作的理解和支持。二是處理好開(kāi)展黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系。兩新組織黨組織要緊緊圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，工作中既要掌握原則性，又要在方式方法上有高度的靈活性，通過(guò) 各種有效的活動(dòng)載體，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。三是處理好黨員發(fā)揮先鋒模范作用與爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)優(yōu)秀員工的關(guān)系。兩新組織黨組織既要教育引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，又要解決好黨員中存在的雇傭思想，對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用提出具體的要求，使他們成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干，成為員工的榜樣。

5、改進(jìn)方式、方法，加強(qiáng)兩新組織黨員的教育和管理。要從兩新組織黨員的特點(diǎn)和思想實(shí)際出發(fā)，不斷研究和改進(jìn)黨員教育管理的方式方法，提高教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性。在教育形式上，要因人因地而異、靈活施教，堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，自我教育、自我提高與統(tǒng)一培訓(xùn)相結(jié)合，使教育做到經(jīng)?；?、制度化。要下力氣做好兩新組織黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。對(duì)已在企業(yè)中連續(xù)工作6個(gè)月以上的黨員，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到所在企業(yè)，工作時(shí)間不到6個(gè)月的，可以持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加所在企業(yè)黨組織活動(dòng)，對(duì)于沒(méi)有建立黨組織的兩新組織，黨員可先將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。在加強(qiáng)教育管理的同時(shí)，黨組織要注意關(guān)心兩新組織黨員 的學(xué)習(xí)、工作和生活，當(dāng)黨員遇到困難時(shí)，及時(shí)為他們排憂解難。

中共山陰縣委組織部 二〇〇九年三月三十一日

第三篇：加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、廣東新社會(huì)組織黨建工作的基本情況

廣東新社會(huì)組織數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣，已日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年3月，全省共有新社會(huì)組織23261個(gè)，新社會(huì)組織從業(yè)人員65.6萬(wàn)多人，其中黨員61561名，占總數(shù)的9.3%；已建立黨組織6085個(gè)。近年來(lái)，我省在加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅(jiān)持“支部建在行業(yè)”與“支部建在協(xié)會(huì)”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，以“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是抓制度規(guī)范。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)，對(duì)新社會(huì)組織中黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、工作分工、黨員教育管理等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。三是抓群團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持黨組織與群團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實(shí)行黨、工、青、婦組織對(duì)應(yīng)設(shè)置、人員交叉任職、工作互動(dòng)。四是抓投入保障。積極探索社區(qū)黨建、園區(qū)黨建與新社會(huì)組織黨建工作相結(jié)合的途徑，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享。有些地方采取將黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將收繳的黨費(fèi)全額返還，對(duì)基層黨務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)困難黨員給予補(bǔ)助等形式，為新社會(huì)組織黨建工作的開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。

二、目前新社會(huì)組織黨建工作中存在的突出問(wèn)題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織

開(kāi)展工作帶來(lái)了不少困難。而且，發(fā)展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會(huì)組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會(huì)計(jì)師、律師等行業(yè)。三是活動(dòng)難開(kāi)展。由于部分業(yè)主、合伙人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，加上活動(dòng)場(chǎng)所等條件限制，一些新社會(huì)組織黨組織難以正常開(kāi)展活動(dòng)，無(wú)法發(fā)揮作用。有的黨員對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、讀書讀報(bào)等活動(dòng)興趣不大，參與積極性不高。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的重要性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹(shù)立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)主管，誰(shuí)主管誰(shuí)組建，誰(shuí)組建誰(shuí)管理的原則，沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會(huì)組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會(huì)組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會(huì)組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會(huì)組織鋪開(kāi)。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開(kāi)展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展讓黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會(huì)組織中評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時(shí)適當(dāng)考慮新社會(huì)組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

第四篇：新社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

8月7日，我縣委基層辦接市委組織部《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作調(diào)研的通知》后，高度重視，迅速組織召開(kāi)了專題會(huì)議，研究安排部署相關(guān)工作，成立了以縣委基層辦總牽頭，業(yè)務(wù)主管單位教育局、司法局、工商局、財(cái)政局為成員單位的調(diào)研工作組，采取深入座談，主管單位匯報(bào)，調(diào)研成員研究討論等形式，從8月14日至8月20日，利用一周時(shí)間，對(duì)全縣社會(huì)組織：社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)及中介組織進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我縣社會(huì)組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

目前，我縣社會(huì)組織主要有社會(huì)團(tuán)體，中介組織和民辦非企業(yè)單位組成。社會(huì)團(tuán)體26家，成員364人，黨員7人，大部分都是農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和養(yǎng)殖合作社，合作社成員都是普通農(nóng)民，有個(gè)別黨員都在村黨支部參加黨員活動(dòng)，合作社沒(méi)有建立黨組織；中介組織7家，主要是律師事務(wù)所1家，律師服務(wù)所3家，共有職工11名，黨員2名，都不符合建立黨組織條件；會(huì)計(jì)師服務(wù)所1家，人力資源開(kāi)發(fā)中介1家和婚介服務(wù)所1家，員工僅有6名，沒(méi)有黨員，不符合建立黨組織條件 ；民辦非企業(yè)單位4家，主要是私立學(xué)校和養(yǎng)老院組成，其中趙莊私立人才學(xué)?，F(xiàn)有教職員工240人，黨員3人，已建立黨支部。

二、存在的問(wèn)題

一是各類社會(huì)組織規(guī)模小。目前，合法登記的社會(huì)組織只有31家，中介組織婚介組織人員很少，大部分都是1人或2人，有的沒(méi)有正式登記。

二是各類社會(huì)組織起步晚。各類社會(huì)組織處于發(fā)展初期，職能作用未能充分發(fā)揮，自身建設(shè)不完善。

三是管理體制不健全。由于社會(huì)組織規(guī)模小，人員少，分布分散，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，只是處于一般管理。

三、對(duì)策建議

（一）提高認(rèn)識(shí)。在新形勢(shì)下深入推進(jìn)和有效開(kāi)展社會(huì)組織的黨建工作，解決思想認(rèn)識(shí)是前提。從維護(hù)黨和國(guó)家根本利益的高度充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織黨建工作的戰(zhàn)略意義，深入研究，摸清情況和問(wèn)題，是做好社會(huì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，也是各級(jí)黨組織和行政管理機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)主管部門義不容辭的重要職責(zé)。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，社會(huì)組織必是發(fā)達(dá)的，組織功能必是完備的。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)與功能本身需要不斷進(jìn)化，組織體系和功能定位不斷完善，這也為廣泛建立社會(huì)組織提供了巨大空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)促使農(nóng)業(yè)文明傳統(tǒng)逐步改進(jìn)，這也是新社會(huì)組織體系建立和完善發(fā)展的過(guò)程，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局形成的過(guò)程，會(huì)不斷催生出新的社會(huì)組織，以補(bǔ)充現(xiàn)有社會(huì)組織功能，使新社會(huì)組織真正成為政府的重要幫手，成為推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的思想保證。

（二）高度重視。首先，加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作，是發(fā)揮社會(huì)組織積極作用的政治保證。由于社會(huì)組織擔(dān)負(fù)著越來(lái)越重要的服務(wù)、中介及參與管理的社會(huì)職能，這就要求社會(huì)組織自身具有良好的素質(zhì)，建設(shè)積極、健康、向上的團(tuán)隊(duì)文化。把社會(huì)組織中的共產(chǎn)黨員組織起來(lái)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，依靠黨組織凝聚群眾，團(tuán)結(jié)群眾，把黨的方針政策及時(shí)貫徹到群眾中去，這有利于從政治上保障新社會(huì)組織的有序運(yùn)行、健康發(fā)展。其次，加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作，是把握社會(huì)組織正確方向的必然需要。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)組織中發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)和黨員的作用，準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，通過(guò)黨的工作或有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，把那些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止那些錯(cuò)誤的、不健康的思想意識(shí)影響群眾，從而使社會(huì)組織始終沿著健康的方向發(fā)展。第三，加強(qiáng)社會(huì)組織的黨建工作，是增強(qiáng)黨的滲透力影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求。共產(chǎn)黨的力量就在于與群眾保持密切的聯(lián)系，尤其是在長(zhǎng)期執(zhí)政的情況下，始終密切聯(lián)系群眾，爭(zhēng)取各階層群眾的支持，是黨鞏固自己執(zhí)政基礎(chǔ)的主要工作。社會(huì)組織是群眾的組織，對(duì)社會(huì)組織的工作就是黨的群眾工作的重要領(lǐng)域。使社會(huì)組織中的黨員作為一個(gè)整體發(fā)揮出戰(zhàn)斗力，就能通過(guò)各種有效的活動(dòng)方式和工作方法，使黨充分進(jìn)入這個(gè)日益發(fā)展的社會(huì)空間，向群眾宣傳黨的主張和政策，及時(shí)向黨組織反映群眾的呼聲，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，使群眾感到黨的溫暖，增強(qiáng)黨在人民中的號(hào)召力和影響力，是增強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)重要途徑。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。社會(huì)組織的管理和黨的建設(shè)涉及到各個(gè)方面，開(kāi)展工作必須全盤考慮，統(tǒng)籌安排。開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)各個(gè)社會(huì)組織需要服務(wù)的關(guān)鍵部位，協(xié)調(diào)好各種社會(huì)資源，為社會(huì)組織提供良好服務(wù)，爭(zhēng)取到社會(huì)組織的認(rèn)可，開(kāi)展工作有利于社會(huì)組織發(fā)展和完善，是為社會(huì)組織黨建工作有序地推進(jìn)的重要保證。

（四）注重培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織人員培訓(xùn)，對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織加強(qiáng)對(duì)理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，定期舉辦社會(huì)組織黨建工作培訓(xùn)班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴(kuò)大基層黨組織的隊(duì)伍和影響力。挑選思想政治過(guò)硬、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任社會(huì)組織黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)和參與社會(huì)組織的黨建工作，明確職責(zé)、完善考核，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，確保作用有效發(fā)揮。對(duì)沒(méi)有建立黨組織的社會(huì)組織，有必要時(shí)選派黨建設(shè)指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織宣傳引導(dǎo)，確保社會(huì)組織黨的全覆蓋。

（五）依法管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織章程合法性、實(shí)用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機(jī)關(guān)要對(duì)照其備案的章程，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織依法運(yùn)行，發(fā)揮積極作用。

我縣委基層辦

2012年8月20日

第五篇：新社會(huì)組織

依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨建全覆蓋的實(shí)踐與思考

昌吉市市委常委、組織部部長(zhǎng)：王江

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，十七屆四中全會(huì)提出了抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋的重大任務(wù)。昌吉市在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩類”組織）建立商會(huì)，在商會(huì)的基礎(chǔ)上建立健全黨組織，破解了“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋的難題，有力促進(jìn)了“兩類”組織黨建和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀。近年來(lái)，昌吉市“兩類”組織發(fā)展迅速，數(shù)量和從業(yè)人員不斷增加。目前，全市有非公有制經(jīng)濟(jì)組織1473家、個(gè)體工商戶達(dá)10460戶、社會(huì)組織321家，從業(yè)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)余人，非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%，“兩類”組織已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。為此，昌吉市高度重視“兩類”組織黨建工作，按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、搞創(chuàng)新抓示范”的工作方針，采取“單獨(dú)組建”、“聯(lián)合組建”、“掛靠組建”、“隸屬組建”等方式，組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委10個(gè)，黨（總）支部190個(gè)，社會(huì)組織黨（總）支部7個(gè)，“兩類”組織領(lǐng)域的黨建工作得到較好發(fā)展。但與機(jī)關(guān)、農(nóng)村、街道社區(qū)黨建工作相比，“兩類”組織黨建工作還相對(duì)比

較薄弱，黨組織組建率低，組建率為10.2%，低于全國(guó)18%的平均水平。

二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的重大意義。

(一)加強(qiáng)“兩類”組織黨建是提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織作為黨的基層建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)?！皟深悺苯M織黨的建工作做的扎實(shí)、做的好，黨在這一領(lǐng)域的執(zhí)政地位就鞏固，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就有著力點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是保證和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值已占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山?？梢哉f(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開(kāi)展黨的工作，既是優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)活力中謀求和諧、促進(jìn)發(fā)展的需要，又是保證黨的路線方針政策在“兩類”組織中貫徹落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是促進(jìn)“兩類”組織健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）加強(qiáng)“兩類”組織黨建工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織是社會(huì)組織中最具活力的部分，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的穩(wěn)定和諧，就沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的快速健康發(fā)展，也就更沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展。特別是作為昌吉市，90%以上的企

業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由此抓好“兩類”組織黨建工作對(duì)促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定更有十分重大意義。

三、依托商會(huì)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建全覆蓋的具體做法。

一是明確責(zé)任，齊心合力建商會(huì)。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市“兩類”組織中建立商會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）成立商會(huì)流程的通知》，向全市印發(fā)《致非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主的一封信》，廣泛向“兩類”組織業(yè)主宣傳組建商會(huì)的重大意義。按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”，地域相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、關(guān)系相連的原則建立商會(huì)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶商會(huì)；在每個(gè)街道建立綜合、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、美容美發(fā)、超市、中介服務(wù)業(yè)商會(huì)；在教育黨工委、衛(wèi)生局黨委所管轄的民辦學(xué)校幼兒園、民營(yíng)醫(yī)院、醫(yī)藥超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（站）中心等行業(yè)建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在民政局黨組所管轄的非屬地和行業(yè)管理、行業(yè)不明顯的其他社會(huì)組織中建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）；在工商局黨組所管轄的個(gè)體私營(yíng)業(yè)主建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）。截至目前，全市所有“兩類”組織、個(gè)體工商戶全部納入商會(huì)（協(xié)會(huì)）范疇，率先實(shí)現(xiàn)了商會(huì)（協(xié)會(huì)）組織全覆蓋。

二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織建在商會(huì)上。在成立商會(huì)的基礎(chǔ)上，成立聯(lián)合商會(huì)黨組織。對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中符合條件，有3名以上正式黨員且經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩類”組織，以及相對(duì)獨(dú)立的大型市場(chǎng)、工地、超市和商務(wù)樓宇單獨(dú)建立黨組織；對(duì)商會(huì)（協(xié)會(huì)）中有3名以上正式黨員但分散在商會(huì)所屬各企業(yè)和個(gè)體門店的，建立商會(huì)（協(xié)會(huì)）聯(lián)合黨組織；對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)和新上項(xiàng)目企業(yè)，由所屬地黨（工）委協(xié)助加入商會(huì)（協(xié)會(huì)）并籌建黨組織。目前，全市共組建商會(huì)黨組織65個(gè)。

三是群團(tuán)組織同建，形成工作合力。在推進(jìn)“兩類”組織黨建工作進(jìn)程中，對(duì)商會(huì)黨員人數(shù)不足3人，不具備建立黨組織條件的，依托商會(huì)，注重發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織的特殊優(yōu)勢(shì)，全面推行“黨群工作一體化”工作機(jī)制，采取“組建同步、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職務(wù)交叉、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)費(fèi)共用”的方式，大力探索“團(tuán)建搭橋、工建鋪路、婦建跟進(jìn)、黨建通車”的模式，初步形成抓黨建帶團(tuán)建促工建促婦建的“四位一體”格局，有效實(shí)現(xiàn)了工作步調(diào)一致、信息資源共享的黨群工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四是強(qiáng)化舉措，實(shí)現(xiàn)黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作全覆蓋。制定出臺(tái)《昌吉市（2010-2012年）非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》和《昌吉市選派企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作方案》。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)黨建制度，30名市領(lǐng)導(dǎo)、534名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織部全體干部每人聯(lián)系1-2家未建立黨組織的企業(yè)。采取“一企一員、不留空白”的方式，加大選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員工作力度，協(xié)助做好組建黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，使“兩類”組織黨組織組建做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)。目前全市共派出黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員1957名。

五是注重隊(duì)伍建設(shè)，為“兩類”組織黨建工作注入強(qiáng)大活力。市委在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，發(fā)展黨員工作適當(dāng)向“兩類”組織傾斜，堅(jiān)持全市每年30%左右的發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)用于“兩類”組織中發(fā)展黨員。在去年“兩類”組織中發(fā)展95名黨員基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃再發(fā)展50-100名新黨員。目前，全市“兩類”組織中共有黨員1652人。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思考。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨建工作的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的總體要求，把毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的工作方式，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須改進(jìn)黨員教育管理模式。依托商會(huì)黨組織可有效實(shí)現(xiàn)教育聯(lián)抓。商會(huì)黨組織依托會(huì)員企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)企業(yè)黨員、入黨積極分子及廣大員工開(kāi)展教育培訓(xùn)。陣地聯(lián)享?？梢越柚虝?huì)在人、財(cái)、物等各方面的資源集聚優(yōu)勢(shì)，加大整合力度，實(shí)行活動(dòng)陣地共享，有效彌補(bǔ)活動(dòng)陣地不足的問(wèn)題?；顒?dòng)聯(lián)搞。商會(huì)黨組織定期組織技術(shù)比武、安全生產(chǎn)周和文藝演出等活動(dòng)，可改變以往單個(gè)企業(yè)

搞活動(dòng)黨員人數(shù)偏少、規(guī)模偏小、影響力偏弱的現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)共籌。商會(huì)有會(huì)費(fèi)，工會(huì)會(huì)費(fèi)由地稅代扣，黨團(tuán)員有黨團(tuán)費(fèi)，商會(huì)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，必須把人才強(qiáng)企作為重要方略，要建設(shè)一支以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和黨員職工隊(duì)伍。要組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程和黨員培養(yǎng)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)科技人才和高技能黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位臵，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)“兩類”組織黨的建設(shè)，必須著力提高黨建工作科學(xué)化水平。要把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，創(chuàng)新行業(yè)黨組織建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙推進(jìn)。要從全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和員工成長(zhǎng)安全的責(zé)任出發(fā)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以黨建保發(fā)展、以發(fā)展促黨建，在“兩類”組織形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相促進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建同發(fā)展的良好格局。