第一篇:寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2008]5號(hào))和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款),是指由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)發(fā)放的,用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。
第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,明確各自的權(quán)利義務(wù)。
第五條 本辦法由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。
第二章 擔(dān)保貸款借款人
第六條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)工商登記注冊(cè)的條件。
第七條 小額擔(dān)保貸款借款人,應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員;
(二)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
(三)城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員;
(四)大中專畢業(yè)生,是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望,持有大中專(含研究生、技校和職業(yè)高中,下同)院校畢業(yè)有效證件的人員;
(五)就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民;
(六)由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè),是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記,持有合法有效的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè);
(七)勞動(dòng)密集型小企業(yè),是指在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員,可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。
第三章 申請(qǐng)與審批程序
第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序,辦理貸款手續(xù)。
第九條 評(píng)估小組由各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門(mén)專家組成,對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估咨詢。
第十條 借款人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(信用社區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)借款人身份證件,包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
(二)《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件;
(四)已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證(含復(fù)印件)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(五)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。
第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,確認(rèn)其真實(shí)有效后,在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),并將材料送交所在縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評(píng)估小組在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審核,確認(rèn)符合貸款條件后辦理?yè)?dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行,由經(jīng)辦銀行在10個(gè)工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對(duì)不符合條件的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書(shū)面
通知申請(qǐng)人。
第十二條 借款人為小企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記地區(qū)縣(市、區(qū))小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
(二)《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件;
(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明及加蓋公章的復(fù)印件;
(五)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件;
(六)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;
(七)創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證(含復(fù)印件)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(八)經(jīng)申請(qǐng)由中國(guó)人民銀行核發(fā)的貸款卡;
(九)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。
第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi),召集評(píng)估小組對(duì)企業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估咨詢并審核;經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的,應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)后送經(jīng)辦銀行,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對(duì)不符合條件的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第四章 額度、期限、利率與貼息
第十四條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和個(gè)人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持,且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、按期還款的人,可再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款,具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。
第十五條 對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù),按人均3萬(wàn)元-5萬(wàn)元確定貸款額度,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
第十六條 對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)其實(shí)際招用持有
《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個(gè)月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù),合理確定貸款額度。對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè),給予50萬(wàn)元擔(dān)保貸款;超過(guò)100人的,給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。
第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過(guò)兩年(不包括展期)。借款人提出展期且符合貸款展期條件的,應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個(gè)月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請(qǐng),并填寫(xiě)《借款展期申請(qǐng)審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的,經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次,展期期限不超過(guò)1年,展期內(nèi)不貼息。
第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其上浮利率的利息由財(cái)政部門(mén)給予貼息(自治區(qū)財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%),其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),展期內(nèi)不貼息。
本辦法實(shí)施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目,仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率,由經(jīng)辦銀行與借款人商定。
第十九條 對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息,展期內(nèi)不貼息。
對(duì)大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息(中央和自治區(qū)財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息(自治區(qū)和市縣財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
第二十條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款,利率完全放開(kāi),在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息(中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
經(jīng)辦銀行開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失,由財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償(中央和地方財(cái)政各承擔(dān)5%)。
地方財(cái)政對(duì)開(kāi)辦符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。
第二十一條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金[2003]70號(hào))和財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有 4
關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2004]44號(hào))規(guī)定執(zhí)行,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第五章 反擔(dān)保方式
第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式:
(一)1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保;
(二)2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保;
(三)3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保;
(四)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)擔(dān)保。
符合貸款條件的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(信用社區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。
第二十三條 對(duì)小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人,應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書(shū)》辦理?yè)?dān)保手續(xù),免除反擔(dān)保,由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。
第二十五條 對(duì)于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并出具評(píng)審意見(jiàn)的,其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,可免除反擔(dān)保。
第六章 管理與服務(wù)
第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過(guò)擔(dān)?;疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款,并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。
第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。
第二十八條 經(jīng)辦銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定,制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系,不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和回收激勵(lì)機(jī)制,防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(一)貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對(duì)借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的管理;
(二)跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況,要建立定期走訪和聯(lián)系制度,對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持,對(duì)遇到或可能遇到的問(wèn)題和困難,應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助,以提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率;
(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過(guò)貸后檢查,對(duì)所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析,盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢(shì);
(四)回收激勵(lì)。對(duì)貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū),每年給予貸款回收總額1%的獎(jiǎng)勵(lì);貸款回收率每上升1個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi),所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支;
(五)放貸獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)放款額達(dá)到擔(dān)?;?倍的經(jīng)辦銀行,每年給予貸款總額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì),放款額達(dá)到擔(dān)?;?倍或5倍的經(jīng)辦銀行,分別給予貸款總額0.75%和1%的獎(jiǎng)勵(lì),所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作,完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,落實(shí)責(zé)任人,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。
各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén),各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實(shí)匯總的報(bào)表分別報(bào)送中國(guó)人民銀行銀川中心支行、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。
第七章 擔(dān)保基金管理
第三十一條 建立小額貸款擔(dān)保基金。擔(dān)保基金的建立,由市縣財(cái)政先籌資并進(jìn)入擔(dān)?;饘?,自治區(qū)財(cái)政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對(duì)川區(qū)市縣按3︰
1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。
對(duì)已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣,根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實(shí)際需要,從2008年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年給予配資扶持。
第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后,擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后,到期仍不能歸還的,由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財(cái)產(chǎn);經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償,其代位清償期限為3個(gè)月,由經(jīng)辦銀行填報(bào)《小額貸款擔(dān)?;鸫鷥斏暾?qǐng)表》,經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,由擔(dān)?;鸫磺鍍?,超過(guò)代位清償期限15日的,經(jīng)辦銀行及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后,直接從擔(dān)?;鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。
第三十三條 小額貸款擔(dān)?;饘?duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù),經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)商勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后,再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)?;鸬哪甓却鷥斅实淖罡呦揞~為80%,貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失,同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。
第八章 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》(寧政辦發(fā)[2003]188號(hào))繼續(xù)執(zhí)行,相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
第二篇:寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
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寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
2008年08月21日 15時(shí)54分
131
主題分類: 金融保險(xiǎn) 勞動(dòng)人事
“創(chuàng)業(yè)”
“小額擔(dān)?!?/p>
寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知
寧政發(fā)[2008]92號(hào)
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各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):
《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月一日
寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2008]5號(hào))和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),適用本辦法。
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第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款),是指由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)發(fā)放的,用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。
第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,明確各自的權(quán)利義務(wù)。
第五條 本辦法由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。
第二章 擔(dān)保貸款借款人
第六條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)工商登記注冊(cè)的條件。
第七條 小額擔(dān)保貸款借款人,應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員;
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(二)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
(三)城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員;
(四)大中專畢業(yè)生,是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望,持有大中專(含研究生、技校和職業(yè)高中,下同)院校畢業(yè)有效證件的人員;
(五)就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民;
(六)由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè),是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記,持有合法有效的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè);
(七)勞動(dòng)密集型小企業(yè),是指在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)
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經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員,可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。
第三章 申請(qǐng)與審批程序
第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序,辦理貸款手續(xù)。
第九條 評(píng)估小組由各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門(mén)專家組成,對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估咨詢。
第十條 借款人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(信用社區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)借款人身份證件,包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
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(二)《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件;
(四)已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證(含復(fù)印件)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(五)經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。
第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,確認(rèn)其真實(shí)有效后,在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),并將材料送交所在縣(市、區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評(píng)估小組在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審核,確認(rèn)符合貸款條件后辦理?yè)?dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行,由經(jīng)辦銀行在10個(gè)工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對(duì)不符合條件的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十二條 借款人為小企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記地區(qū)縣(市、區(qū))
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小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
(二)《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件;
(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明及加蓋公章的復(fù)印件;
(五)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件;
(六)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;
(七)創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證(含復(fù)印件)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
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(八)經(jīng)申請(qǐng)由中國(guó)人民銀行核發(fā)的貸款卡;
(九)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。
第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi),召集評(píng)估小組對(duì)企業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估咨詢并審核;經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的,應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn)后送經(jīng)辦銀行,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對(duì)不符合條件的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第四章 額度、期限、利率與貼息
第十四條 對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和個(gè)人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持,且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、按期還款的人,可再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款,具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。
第十五條 對(duì)小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù),按人均3萬(wàn)元-5萬(wàn)元確定貸款額度,最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
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第十六條 對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,根據(jù)其實(shí)際招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個(gè)月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù),合理確定貸款額度。對(duì)吸納就業(yè)困難人員超過(guò)50人的企業(yè),給予50萬(wàn)元擔(dān)保貸款;超過(guò)100人的,給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。
第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過(guò)兩年(不包括展期)。借款人提出展期且符合貸款展期條件的,應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個(gè)月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請(qǐng),并填寫(xiě)《借款展期申請(qǐng)審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的,經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次,展期期限不超過(guò)1年,展期內(nèi)不貼息。
第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其上浮利率的利息由財(cái)政部門(mén)給予貼息(自治區(qū)財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%),其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),展期內(nèi)不貼息。
本辦法實(shí)施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目,仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率,由經(jīng)辦銀行與借款人商定。
第十九條 對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率由中央財(cái)政
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據(jù)實(shí)全額貼息,展期內(nèi)不貼息。
對(duì)大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息(中央和自治區(qū)財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項(xiàng)目的,按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息(自治區(qū)和市縣財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
第二十條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款,利率完全放開(kāi),在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息(中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%),展期內(nèi)不貼息。
經(jīng)辦銀行開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失,由財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償(中央和地方財(cái)政各承擔(dān)5%)。
地方財(cái)政對(duì)開(kāi)辦符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。
第二十一條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息,按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)
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目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)金[2003]70號(hào))和財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2004]44號(hào))規(guī)定執(zhí)行,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第五章 反擔(dān)保方式
第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式:
(一)1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保;
(二)2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保;
(三)3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保;
(四)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)擔(dān)保。
符合貸款條件的人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(信用社區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。
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第二十三條 對(duì)小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人,應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書(shū)》辦理?yè)?dān)保手續(xù),免除反擔(dān)保,由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。
第二十五條 對(duì)于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并出具評(píng)審意見(jiàn)的,其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,可免除反擔(dān)保。
第六章 管理與服務(wù)
第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過(guò)擔(dān)?;疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款,并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。
第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。
第二十八條 經(jīng)辦銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守
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國(guó)家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定,制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系,不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和回收激勵(lì)機(jī)制,防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(一)貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對(duì)借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的管理;
(二)跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況,要建立定期走訪和聯(lián)系制度,對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持,對(duì)遇到或可能遇到的問(wèn)題和困難,應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助,以提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率;
(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過(guò)貸后檢查,對(duì)所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析,盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因
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及其發(fā)展變化趨勢(shì);
(四)回收激勵(lì)。對(duì)貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū),每年給予貸款回收總額1%的獎(jiǎng)勵(lì);貸款回收率每上升1個(gè)百分點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi),所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支;
(五)放貸獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)放款額達(dá)到擔(dān)保基金3倍的經(jīng)辦銀行,每年給予貸款總額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì),放款額達(dá)到擔(dān)保基金4倍或5倍的經(jīng)辦銀行,分別給予貸款總額0.75%和1%的獎(jiǎng)勵(lì),所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作,完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,落實(shí)責(zé)任人,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。
各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén),各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實(shí)匯總的報(bào)表分別報(bào)送中國(guó)人民銀行銀川中心支行、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。
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第七章 擔(dān)?;鸸芾?/p>
第三十一條 建立小額貸款擔(dān)?;?。擔(dān)保基金的建立,由市縣財(cái)政先籌資并進(jìn)入擔(dān)?;饘?,自治區(qū)財(cái)政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對(duì)川區(qū)市縣按3︰
1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。
對(duì)已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣,根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實(shí)際需要,從2008年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年給予配資扶持。
第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后,擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后,到期仍不能歸還的,由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財(cái)產(chǎn);經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償,其代位清償期限為3個(gè)月,由經(jīng)辦銀行填報(bào)《小額貸款擔(dān)?;鸫鷥斏暾?qǐng)表》,經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,由擔(dān)?;鸫磺鍍敚^(guò)代位清償期限15日的,經(jīng)辦銀行及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后,直接從擔(dān)?;鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息,并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。
第三十三條 小額貸款擔(dān)?;饘?duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù),經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)商勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)批
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準(zhǔn)后,再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)?;鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~為80%,貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對(duì)限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?;鹱陨頍o(wú)法承擔(dān)的代償損失,同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ)。
第八章 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》(寧政辦發(fā)[2003]188號(hào))繼續(xù)執(zhí)行,相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。
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第三篇:晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱:小額擔(dān)保貸款)工作,加快我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市步伐,根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2008]5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號(hào))和財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理問(wèn)題的通知》(財(cái)社[2008]269號(hào))等法律法規(guī)、政策,結(jié)合晉城市實(shí)際,制定本辦法。
第二條小額擔(dān)保貸款采取自愿申請(qǐng)、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保(或提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保)、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。
第三條市、縣(市、區(qū))兩級(jí)設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金(以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)?;稹保匆?guī)定多渠道籌集。擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理,存放于經(jīng)辦銀行,實(shí)行??顚S?、封閉運(yùn)行,專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。各級(jí)應(yīng)建立擔(dān)保基金增長(zhǎng)機(jī)制,每年所籌集的擔(dān)?;鸩坏玫陀诋?dāng)年新增貸款的5%。
第四條市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)晉城市小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局,具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)和小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的小額擔(dān)保貸款工作。
第二章扶持對(duì)象、條件及貸款用途
第五條小額擔(dān)保貸款的扶持對(duì)象
(一)自主創(chuàng)業(yè)人員。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),誠(chéng)實(shí)信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體及合伙經(jīng)營(yíng)等自主創(chuàng)業(yè)行為的人員。主要包括:
1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員。是指持有人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員;登記失業(yè)人員是指持人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的登記失業(yè)人員;
2、復(fù)員退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員;
3、就業(yè)困難人員。是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員,“4050”人員,農(nóng)村靠借貸上學(xué)的大中專畢業(yè)生以及殘疾人,在兩年以上仍未就業(yè)的。
4、大、中專畢業(yè)生。是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望,持有大中專(含研究生、技校和職業(yè)高中,下同)院校畢業(yè)有效證件的人員;
5、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民和從事農(nóng)村種養(yǎng)植(殖)業(yè)且具有一定規(guī)模的農(nóng)民;
6、符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。指有創(chuàng)業(yè)愿望、項(xiàng)目、場(chǎng)地,持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女。
對(duì)取得人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的符合貸款條件人員,可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。
(二)吸納安置扶持對(duì)象的小企業(yè)。主要是指符合《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年新招符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)的30%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同,同時(shí)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第六條申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件
(一)自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件
1、申請(qǐng)人屬小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象(持有有效證件和相關(guān)有效證明);
2、具有一定的資金運(yùn)作能力;
3、從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力;
4、能按規(guī)定提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專家論證通過(guò)的人員,可適當(dāng)降低反擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn);
5、在經(jīng)辦銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶,并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督;
6、以代理、承包、租賃經(jīng)營(yíng)等方式自主創(chuàng)業(yè)的,能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實(shí)性和合法性的相關(guān)材料;
7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。
(二)勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件
1、企業(yè)提供的就業(yè)崗位真實(shí)且就業(yè)人員在崗三個(gè)月以上;
2、企業(yè)必須是在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法登記注冊(cè)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧和有履約能力的法人且已正常經(jīng)營(yíng)兩年以上;
3、企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范,資產(chǎn)狀況良好、依法納稅,具有符合法定要求的注冊(cè)資本金和必要的運(yùn)營(yíng)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施;
4、企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力,無(wú)不良的信用記錄;
5、企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的還貸能力并能夠提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保;
6、企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管;
7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。
第七條個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款主要用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦資金和流動(dòng)資金周轉(zhuǎn),企業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款只限用于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。
第八條扶持對(duì)象以及安置吸納扶持對(duì)象的企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策:
(一)從事不符合國(guó)家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)在銀行有不良信用記錄;
(三)無(wú)按期還本付息能力,經(jīng)營(yíng)狀況惡化且難以改善;
(四)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信譽(yù)狀況不良的,或最近三年曾有不良經(jīng)營(yíng)、違約違法記錄;
(五)財(cái)務(wù)制度管理不健全,經(jīng)營(yíng)及會(huì)計(jì)核算混亂;
(六)其他不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策的情形。
第三章?lián)7绞健㈩~度、期限、利率和貼息政策
第九條本辦法擔(dān)保的方式有兩種:一是由政府出資設(shè)立擔(dān)?;?,并委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保;二是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保。
第十條小額擔(dān)保貸款額度
高校畢業(yè)生、婦女自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高額度不超過(guò)8萬(wàn)元;其他自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,最高額度不超過(guò)5萬(wàn)元;對(duì)利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動(dòng)3人以上就業(yè)且按期還貸的,可再次申請(qǐng)貸款,貸款最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元。
勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用扶持對(duì)象人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度,參照每名高校畢業(yè)生、婦女不超過(guò)8萬(wàn)元,其他人員每人不超過(guò)5萬(wàn)元的額度,貸款最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元。
上述具體貸款額度根據(jù)借款人(用款人)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、個(gè)人信用、實(shí)際創(chuàng)業(yè)成果評(píng)估和其提供的反擔(dān)保的能力等因素予以確定。
第十一條小額擔(dān)保貸款期限
小額擔(dān)保貸款的一般期限不超過(guò)2年,借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)擔(dān)保的,經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期一次,展期期限不得超過(guò)1年。
第十二條小額擔(dān)保貸款利率
自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高可上浮3個(gè)百分點(diǎn);勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款利率完全放開(kāi),實(shí)行市場(chǎng)利率。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整,均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
第十三條貼息政策
除國(guó)家限制的行業(yè)外,申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的項(xiàng)目均視為微利項(xiàng)目,按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政貼息。
自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的利息由財(cái)政部門(mén)給予全額貼息;勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款在2年內(nèi)按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。貸款展期期間利息、貸款逾期利息及罰息不進(jìn)行貼息,利息由借款人全額承擔(dān)。
經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定,由經(jīng)辦銀行審核后直接發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,符合上述第五條規(guī)定,在財(cái)政擔(dān)保貸款額度內(nèi)享受國(guó)家貼息政策。
第十四條貼息資金撥付。貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法,借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦銀行正常支付利息后,持結(jié)息憑證向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)貼息,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照有關(guān)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理規(guī)定向財(cái)政部門(mén)辦理貼息資金的申撥手續(xù)。
第四章辦理程序
第十五條借款人為個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)借款人身份證件,包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
(二)《晉城市小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件;
(四)已參加晉城市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)提交《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》(含復(fù)印件)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第十六條街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人申請(qǐng)材料后3個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,確認(rèn)其真實(shí)有效后,在《晉城市小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》上簽署意見(jiàn),并將材料送交所在市、縣(市、區(qū))人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)。
市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)對(duì)借款人資格進(jìn)行復(fù)審,符合條件的簽署意見(jiàn)后將有關(guān)資料遞交至擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到縣(市、區(qū))人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)送來(lái)的相關(guān)資料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查審核工作并按規(guī)定辦理?yè)?dān)保手續(xù)。
經(jīng)辦銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)給予貸款申請(qǐng)人正式答復(fù),并按有關(guān)貸款管理程序辦理貸款。對(duì)信用社區(qū)創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請(qǐng)應(yīng)優(yōu)先受理和審核。
第十七條借款人為小企業(yè)的,直接向市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》(或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明)等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件;
(二)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查并簽注意見(jiàn)的《晉城市小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)》;
(三)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證副本復(fù)印件》、《注冊(cè)驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件;
(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明及加蓋公章的復(fù)印件;
(五)加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書(shū)復(fù)印件;
(六)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)所吸納下崗失業(yè)人員名單(附《再就業(yè)優(yōu)惠證》及勞動(dòng)合同原件、復(fù)印件,上12月份企業(yè)職工工資發(fā)放表、本最近一個(gè)月職工工資發(fā)放表原件、復(fù)印件);
(七)法定代表人身份證復(fù)印件。
第五章信用社區(qū)(村)創(chuàng)建
第十八條信用社區(qū)創(chuàng)建條件。對(duì)已發(fā)生小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)均可爭(zhēng)創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識(shí)良好和信用檔案健全、社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款質(zhì)量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時(shí)具備下列條件:
(一)積極開(kāi)展社會(huì)信用宣傳教育活動(dòng),社區(qū)內(nèi)居民信用意識(shí)良好;
(二)社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款到期還款率達(dá)到90%以上、利息支付率達(dá)到95%以上;
(三)社區(qū)內(nèi)無(wú)惡意不歸還小額擔(dān)保貸款的借款人;
(四)社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的小額擔(dān)保貸款信用檔案。
第十九條信用社區(qū)申報(bào)和評(píng)定程序。信用社區(qū)評(píng)定,由申報(bào)社區(qū)填報(bào)《晉城市信用社區(qū)申報(bào)(評(píng)定)表》,經(jīng)市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行審核后,提交晉城市信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)組織評(píng)審,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,對(duì)在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作中成績(jī)突出的優(yōu)秀單位予以授牌。每年對(duì)上信用社區(qū)進(jìn)行評(píng)定和年審復(fù)評(píng),對(duì)上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌信用社區(qū)予以摘牌。
第二十條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書(shū)》辦理?yè)?dān)保手續(xù),由經(jīng)辦銀行按貸款管理規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
第二十一條對(duì)于已取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或可行性研究報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目專家評(píng)估小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并出具評(píng)審意見(jiàn)的,其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)后,可免除反擔(dān)保。
第六章小額擔(dān)保貸款管理
第二十二條借款人在收到貸款和歸還貸款后,經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。第二十三條經(jīng)辦銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定,制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的小額擔(dān)保貸款,經(jīng)辦銀行在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系,不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第二十四條貸款催收與管理。對(duì)于出現(xiàn)的逾期貸款,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還,人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)及時(shí)將借款人的不良信用在有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中予以記錄,作為借款人能否享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人不良信用記錄錄入個(gè)人征信系統(tǒng),作為能否為借款人繼續(xù)提供金融服務(wù)、提供貸款的依據(jù)。
第二十五條建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)簽訂《借款承諾書(shū)》、明確對(duì)多次催繳貸款不還的借款人進(jìn)行社區(qū)公告等形式,加強(qiáng)對(duì)借款人的約束,確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開(kāi)展。
第七章?lián);鸸芾?、風(fēng)險(xiǎn)代償及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
第二十六條小額貸款擔(dān)?;饘S糜趽?dān)保機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保和壞帳核銷,專戶儲(chǔ)存于指定的經(jīng)辦銀行,封閉運(yùn)行。小額擔(dān)保貸款余額不得超過(guò)貸款擔(dān)?;鹩囝~的4倍。擔(dān)保基金不足時(shí),由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可再增加擔(dān)保基金規(guī)模。
第二十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款,貸款到期后借款人不能按期歸還的,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個(gè)月內(nèi)先向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任。確實(shí)無(wú)法收回而形成的損失,由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn),報(bào)市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,按規(guī)定從擔(dān)?;鹬泻虽N。
第二十八條探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合實(shí)際推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)。每年對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),以小額擔(dān)保貸款回收率(當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100%,以下簡(jiǎn)稱貸款回收率)為主要依據(jù)進(jìn)行考核,獎(jiǎng)勵(lì)資金在政府就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
(一)對(duì)社區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì):貸款回收率達(dá)到90%(含)以上95%(不含)以下的按實(shí)際回收金額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì);貸款回收率達(dá)到95%(含)以上的則按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)經(jīng)辦銀行考核獎(jiǎng)勵(lì):
1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)辦銀行發(fā)放達(dá)到擔(dān)?;鸫婵钣囝~二倍(含)以上、三倍(不含)以下的按貸
款發(fā)放金額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì);三倍(含)以上的則按貸款發(fā)放金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、由經(jīng)辦銀行按本辦法規(guī)定直接審核發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,當(dāng)年貸款回收率90%(含)以上95%(不含)以下的,按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì);貸款回收率95%(含)以上的,按實(shí)際回收金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%(含)以上95%(不含)以下的,且擔(dān)保平均倍率在二倍(含)以上、三倍(不含)以下的按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%(含)以上的,擔(dān)保平均倍率在三倍(含)以上的則按實(shí)際收回金額的1.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)根據(jù)小額擔(dān)保貸款工作需要,每年財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi),保證工作順利開(kāi)展。
第二十九條獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金的審核、審批及資金撥付程序
(一)市、縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行)按每年終了20日內(nèi)將本級(jí)放貸、收貸任務(wù)完成情況,填報(bào)《晉城市小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性資金補(bǔ)助審批表》,報(bào)本級(jí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過(guò)后,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
(二)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市、縣(市、區(qū))上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核、匯總后,填制《晉城市小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性資金補(bǔ)助匯總審批表》,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組;
(三)市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市小額擔(dān)保貸款工作完成情況和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金核定情況進(jìn)行審議;
(四)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議結(jié)果轉(zhuǎn)各級(jí)財(cái)政復(fù)核并辦理?yè)芨妒掷m(xù)。
第八章各方職責(zé)及考核
第三十條人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé):負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格審查小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的資格、證件等情況,指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款;配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查;協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款;宣傳小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),引導(dǎo)他們正確理解政策;定期分析小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況,及時(shí)與相關(guān)部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。
第三十一條財(cái)政部門(mén)職責(zé):負(fù)責(zé)貸款擔(dān)?;鸬幕I集和管理,及時(shí)足額撥付有關(guān)資金,加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息的監(jiān)督檢查,確保政策落到實(shí)處。
第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責(zé):負(fù)責(zé)牽頭組織與相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)工作,因地制宜地推動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。督促檢查各經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)情況,協(xié)調(diào)好經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系,及時(shí)掌握經(jīng)辦銀行開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問(wèn)題,確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評(píng)定工作。
第三十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé):負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作,設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金專門(mén)賬戶,實(shí)行單獨(dú)核算;認(rèn)真審查貸款申請(qǐng)項(xiàng)目,對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況核定其貸款額度和期限;監(jiān)督貸款資金使用情況,跟蹤項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況,從嚴(yán)控制貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)并按有關(guān)規(guī)定處理;對(duì)貸款到期借款人不按期還款的,應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任,并負(fù)責(zé)追索貸款。
第三十四條經(jīng)辦銀行職責(zé):負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細(xì)則,并報(bào)人民銀行晉城中心支行備案;調(diào)查貸款申請(qǐng)人情況,核定其貸款額度和期限;合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù),對(duì)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬,接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查;對(duì)借款人未能按期還款的,及時(shí)向借款人催收貸款,擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后,仍應(yīng)積極協(xié)助催收貸款。
第九章附則
第三十五條經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作,完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,落實(shí)責(zé)任人,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。
第三十六條本辦法由中國(guó)人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會(huì)保障局、晉城市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。
第四篇:創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款
房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法
2013-4-23 15:21:18來(lái)源:
房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法
第一章 總 則
第一條
為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作,規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)?2008?5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》(銀發(fā)?2008?238號(hào))和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(十發(fā)?2012?7號(hào))、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》(鄂政辦發(fā)?2006?8號(hào))、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(鄂財(cái)社規(guī)?2011?19號(hào))文件精神結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金不足問(wèn)題,經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保,由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。
小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)。
第三條
小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請(qǐng),嚴(yán)格審批,到期還本”的原則。
第二章 貸款對(duì)象、條件及用途
第四條
小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款對(duì)象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口,達(dá)到法定勞動(dòng)年齡,身體健康,誠(chéng)實(shí)守信,有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者(在職人員、離退休人員不含在內(nèi))。
第五條
小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請(qǐng)人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請(qǐng)手續(xù),借款申請(qǐng)人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》中有嚴(yán)重不良記錄的,相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
第六條
借款申請(qǐng)人必須按照人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請(qǐng)資料,配合開(kāi)展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作,及時(shí)按照貸款合同償還貸款。
第三章 擔(dān)?;?/p>
第七條
設(shè)立縣級(jí)小額貸款擔(dān)保基金,小額貸款擔(dān)?;鹩煽h財(cái)政籌集,基金規(guī)模要達(dá)到500萬(wàn)元,逐年增加,實(shí)行單獨(dú)核算,統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)?;饘?shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行。
第四章 經(jīng)辦銀行
第八條
經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。
第九條
經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理,簡(jiǎn)化貸款程序,提高金融服務(wù)效率,有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
第十條
經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。
第十一條
經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款,其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。
第五章 貸款程序
第十二條
小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng),縣人力資源和社會(huì)保障保障部門(mén)審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)(不含貸款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間)。具體按下列程序辦理:
一.縣人社部門(mén)申請(qǐng)人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫(xiě)書(shū)面申請(qǐng),并提交以下資料(提交復(fù)印件的,應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)):
1、居民身份證復(fù)印件;
2、就業(yè)失業(yè)登記證;
3、近期(兩年內(nèi))工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;
4、固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明(房屋租賃協(xié)議或門(mén)面房產(chǎn)權(quán)證明)。
5、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)。
縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請(qǐng)后,應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對(duì)符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn),將第一、二聯(lián)留存,其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心??h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作,填寫(xiě)《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》
調(diào)查內(nèi)容包括:
1、申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營(yíng)能力,有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金;
2、申請(qǐng)人誠(chéng)信無(wú)嚴(yán)重不良記錄;
3、申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。
縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),認(rèn)真調(diào)查掌握申請(qǐng)人基本情況,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,對(duì)有疑問(wèn)的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的,加蓋印章,報(bào)縣擔(dān)保中心審核。
縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。
二、縣擔(dān)保中心職責(zé):縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后,深入實(shí)地調(diào)查,經(jīng)審核符合條件的,與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的,按下列規(guī)定辦理:
1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過(guò)經(jīng)辦銀行查詢《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》,了解擔(dān)保人有無(wú)嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)擔(dān)保人無(wú)嚴(yán)重不良記錄的,由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。
2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書(shū)》,并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無(wú)擔(dān)保能力。
縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作
和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè),對(duì)符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn),將第三聯(lián)留存,作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù),其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門(mén)。
3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書(shū)》,向經(jīng)辦銀行推薦,并通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。
縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公,方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。
縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。
(五)經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢,對(duì)貸款申請(qǐng)材料的完備性進(jìn)行審核并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的,經(jīng)辦銀行與申請(qǐng)人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。
經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請(qǐng)人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。
第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè),在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)(還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū))與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后,具有下列情形的,縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保,經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款:
(一)在縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專家小組論證通過(guò)的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的;
(二)對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目,前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
第十四條
經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門(mén)組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人,在還貸率達(dá)到100%以上時(shí),憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款材料,到貸款申請(qǐng)人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后,直接報(bào)縣擔(dān)保中心,免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后,經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。
第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度
第十五條
對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款,按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度,最高不超過(guò)200萬(wàn)元,貸款期限不超過(guò)2年,貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查,主管部門(mén)審批。由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息,展期不貼息。
第十六條
勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定;如需由小額貸款擔(dān)?;鹛峁?dān)保的,由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng),并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保的最高額度為200萬(wàn)元,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。
第十七條
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),推動(dòng)房縣又好又快發(fā)展的高度,認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,積極開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式
第十八條 從事非國(guó)家限制性行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,貸款最高限額提高到10萬(wàn)元,將合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬(wàn)元,總額50萬(wàn)元。貸款額度超過(guò)8萬(wàn)元的應(yīng)由縣人社局組織召開(kāi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì),具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評(píng)審會(huì)意見(jiàn)確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊(cè)的,按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù),視同個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)。
第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年,貸款到期后貸款人提出展期自付利息。
第二十條
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息,展期貸款財(cái)政不予貼息,由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財(cái)政部門(mén)先予墊付,墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門(mén)。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目,向省財(cái)政申請(qǐng)貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的,按貼息的50%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),必須應(yīng)貼盡貼。
第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償
第二十一條 貸款申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)保可采取實(shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房(提供房產(chǎn)證)人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)??杉s定在出現(xiàn)貸款損失時(shí),經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的,第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對(duì)借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。
第二十二條
縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)?;鸨窘?倍時(shí),應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。
第二十三條
經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè),并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門(mén)。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時(shí),縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng),直至相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)措施,將該有關(guān)部門(mén)推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。
第二十四條
縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時(shí),應(yīng)暫停對(duì)該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)(擔(dān)保代償率,是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?;饟?dān)保責(zé)任余額之比),擔(dān)保代償率降低至10%以下后,再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。
第二十五條
縣勞動(dòng)保障部門(mén)、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對(duì)借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理,掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取相應(yīng)措施,督促借款人按約履行義務(wù)??h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作,每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)開(kāi)始對(duì)借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控,此后每個(gè)月對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料,并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案,做好貸款的回收等工作。
第二十六條
縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)?;饘?;
(二)擔(dān)?;鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?;饘?;
(三)小額擔(dān)保貸款到期需要展期的,縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書(shū)》;
(四)擔(dān)?;饘糁袚?dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。
(五)經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款(含展期)采取催收措施,經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的,由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。
第二十七條
縣財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金,用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理:
(一)小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí),經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書(shū)面的代償申請(qǐng)及相關(guān)證明;
(二)縣擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn),并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批;
(三)縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批同意后,經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?;鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。
第二十八條 縣擔(dān)保中心對(duì)貸款項(xiàng)目代償后,縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施(包括依法提起訴訟),積極開(kāi)展債務(wù)追償工作。對(duì)追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)?;鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
小額貸款擔(dān)?;鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開(kāi),單獨(dú)核算。
第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)
第三十條
各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級(jí)文件精神積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作,建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度,在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下,經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系,不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第三十一條
經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人,商業(yè)銀行不對(duì)其發(fā)放新的貸款,相關(guān)部門(mén)應(yīng)取消其已享受的國(guó)家其他相關(guān)政策優(yōu)惠,同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
第三十二條
有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附 則
第三十三條
本辦法自2012年11月1日起施行
第五篇:小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)
小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)
茲有〈身份證 :〉系街道社
區(qū)居民。主要從事等銷售。于年月
領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照(注冊(cè)號(hào) :), 并且于正式營(yíng)業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的開(kāi)展及經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大 , 投入的萬(wàn)元資金仍不足以根本解決流動(dòng)資金需求。為此,請(qǐng)求人力資源
和社會(huì)保障局能夠會(huì)同相關(guān)部門(mén),著眼本人的實(shí)際需求,資助自
主創(chuàng)業(yè),為本人提供政府貼息貸款計(jì)人民幣壹拾萬(wàn)圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。
特此申請(qǐng)
申請(qǐng)人:
年月日
創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)
創(chuàng)業(yè)組織名稱
創(chuàng)業(yè)者姓名
日期
通迅地址
郵政編碼
電話
創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)
一、投資項(xiàng)目及內(nèi)容
小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。
二、投資金額
人民幣玖萬(wàn)陸仟圓整(9.6 萬(wàn)元)。
三、己籌集(投入)資金
人民幣肆萬(wàn)伍仟圓整(4.5 萬(wàn)元), 主要用于商品采購(gòu)及添置 維(裝)修設(shè)施。
四、項(xiàng)目市場(chǎng)前景
營(yíng)業(yè)地點(diǎn)選址成熟的商業(yè)一條街上,服務(wù)于廣大新房裝修戶,通過(guò)前期到各個(gè)樓盤(pán)了解和調(diào)查各樓盤(pán)的入住率后,大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場(chǎng)離此地有幾公里的路途購(gòu)置裝修材料十分不變,而此項(xiàng)目的市場(chǎng)前景在于以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便于新購(gòu)房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位;試營(yíng)業(yè)以來(lái),業(yè)務(wù)狀況良好,營(yíng)收額較為穩(wěn)定業(yè)績(jī)明顯上漲;由于有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和較好的銷售渠道及專業(yè)隊(duì)伍,加之周邊等樓盤(pán)陸續(xù)進(jìn)入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂(lè)觀,有著很好的盈利空間。
小額擔(dān)保貸款還款計(jì)劃書(shū)
鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產(chǎn)成品 , 所占用資金量大;特別是工程承建商往往需要工程驗(yàn)收后付款等,故所需資金周轉(zhuǎn)期長(zhǎng),以及業(yè)務(wù)拓展的資金需求等原因所致。擬請(qǐng)求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。
還款人:
年月日