第一篇：加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思考

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建議

近幾年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，集中力量，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)了一大批項(xiàng)目，取得了豐碩的成果。

重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的主要制約因素

（一）土地是制約重點(diǎn)工程推進(jìn)的首要因素。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地政策，土地征用難度加大，部分項(xiàng)目土地審批權(quán)上收中央，對(duì)項(xiàng)目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格，土地問(wèn)題已成為制約我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的首要因素。從歷年的土地供求情況看，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地與省下達(dá)的土地指標(biāo)相比，缺口相當(dāng)大，有些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了有項(xiàng)目無(wú)土地的情況，個(gè)別重大項(xiàng)目前期工作因此停滯不前。

（二）建設(shè)資金短缺是影響項(xiàng)目推進(jìn)的又一個(gè)重要因素。由于目前我市項(xiàng)目建設(shè)投入較大，企業(yè)自有資金和地方財(cái)力有限，項(xiàng)目建設(shè)資金依然比較短缺，有些項(xiàng)目單位為了爭(zhēng)時(shí)間上項(xiàng)目，在資金尚未真正落實(shí)到位的情況下便開(kāi)展項(xiàng)目選址、立項(xiàng)等工作，以致工程倉(cāng)促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)無(wú)法按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境對(duì)順利推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要。建設(shè)環(huán)境方面，特別是征地、拆遷等難度越來(lái)越大，已影響了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)；服務(wù)環(huán)境方面，職能部門在項(xiàng)目審批中的服務(wù)效應(yīng)也有待于進(jìn)一步提高。

四、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建議

（一）著力解決土地瓶頸制約。

一要解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。通過(guò)積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，對(duì)符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)，用地指標(biāo)由省重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)指標(biāo)解決。待項(xiàng)目列入省重點(diǎn)后，抓緊落實(shí)項(xiàng)目用地前期工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好相關(guān)報(bào)批材料，及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地報(bào)批工作，同時(shí)要用好已批用地指標(biāo)，為重點(diǎn)工程推進(jìn)提供有力保障。

二要解決拆遷問(wèn)題。由于部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償期望過(guò)高，拖延了征地工作進(jìn)度，因此相關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)研并妥善制訂重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷政策，明確各部門和項(xiàng)目建設(shè)單位在征地拆遷工作中的職責(zé)，制訂符合實(shí)際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過(guò)程中，項(xiàng)目單位要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣巡疬w工作做細(xì)、做早、做透，把按規(guī)定需要補(bǔ)償?shù)陌才Z費(fèi)兌現(xiàn)到群眾手里，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，讓群眾自覺(jué)、自愿支持重點(diǎn)建設(shè)。再者要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標(biāo)用于建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已批未建項(xiàng)目用地的清理力度，盤活閑臵土地。

（二）要多渠道籌集建設(shè)資金

建設(shè)資金不足是制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素。我們要按照“握緊拳頭保重點(diǎn)，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設(shè)法，堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域爭(zhēng)取方方面面的資金投入，以確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。一是全力爭(zhēng)取國(guó)家投入。要抓住國(guó)家擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家建設(shè)資金投資方向的變化，充分利用國(guó)家投資的傾斜政策，根據(jù)我市的發(fā)展需要和現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)一切有利因素，努力做好我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與上級(jí)發(fā)改部門的銜接，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備，為重點(diǎn)工程建設(shè)爭(zhēng)取到更多的國(guó)家資金投入，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)債資金、專項(xiàng)資金等國(guó)家項(xiàng)目資金和政策扶持資金。二是加強(qiáng)直接融資力度，盡力爭(zhēng)取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴(kuò)大資金投入的一條重要渠道。各重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與銀信部門的聯(lián)系，積極構(gòu)筑銀企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取銀行信貸的資金支持。三是大力激活民間資本。民間資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程的一種巨大能量，要想方設(shè)法吸引民間投資和市外資金投向我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要大力鼓勵(lì)和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)閑散資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要多管齊下，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，多渠道籌集建設(shè)資金，還要以項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)激活民間資本，盡量減少民間資本外流。四是加大招商引資力度。重點(diǎn)工程項(xiàng)目是我市招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，我們要大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設(shè)法，突出重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)實(shí)力雄厚的市外大企業(yè)來(lái)我市投資建設(shè)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作準(zhǔn)備

做好項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，又是保證重點(diǎn)項(xiàng)目有序接替的保證，前期階段重點(diǎn)要做好“接續(xù)”工作。有項(xiàng)目才有發(fā)展，把握項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)，就必須做好項(xiàng)目的接續(xù)工作。要進(jìn)一步健全項(xiàng)目開(kāi)發(fā)策劃、深化前期、動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機(jī)制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。同時(shí)，要按照市委、市政府確定的“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)，謀劃一批立市、立縣的大項(xiàng)目。特別是利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快京津?qū)?。為做好?duì)接京津這篇文章，今年我市將把環(huán)京津10個(gè)縣（市）作為重點(diǎn)，每個(gè)縣（市）劃出一個(gè)園區(qū)，定向承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。重點(diǎn)做好園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全領(lǐng)辦制等服務(wù)體系，打造對(duì)接京津的平臺(tái)。(四)強(qiáng)化工作責(zé)任

重點(diǎn)建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項(xiàng)工作，不僅是每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)責(zé)任部門、每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主的份內(nèi)之責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任，要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，集中精力投入到重點(diǎn)工程建設(shè)上來(lái)。要抓緊落實(shí)市委市政府今年出臺(tái)的領(lǐng)代辦制度，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需辦理事項(xiàng)進(jìn)行分解、細(xì)化、明確重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)代辦責(zé)任單位和責(zé)任人，做到明確任務(wù)，責(zé)任到人，各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起各自的責(zé)任，不扯皮、不推諉，要主動(dòng)加強(qiáng)同各方面的聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理事項(xiàng)涉及本部門的，負(fù)責(zé)代項(xiàng)目單位辦理本部門權(quán)限圍內(nèi)辦理的各項(xiàng)前期手續(xù)，明確專人全程代辦，同時(shí)領(lǐng)辦需上級(jí)部門辦理的各項(xiàng)前期手續(xù)，并在限定時(shí)間內(nèi)辦理完成，確保各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作順利推進(jìn)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境

要繼續(xù)加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)，同時(shí)，按照要求進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。積極申列省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取土地方面的大力支持。做好征地折遷、供水供電、安置補(bǔ)償及安全保衛(wèi)等工作；要充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報(bào)道，努力提高廣大干部群眾關(guān)心和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

(三)強(qiáng)化工作責(zé)任

重點(diǎn)建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)工程建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。重點(diǎn)工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項(xiàng)工作，不僅是每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)責(zé)任部門、每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主的份內(nèi)之責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任，大家必須從加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，以對(duì)奉化的未來(lái)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正負(fù)起責(zé)任，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓緊時(shí)間，集中精力投入到重點(diǎn)工程建設(shè)上來(lái)。

一要強(qiáng)化部門責(zé)任。各責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)負(fù)起各自的責(zé)任，不扯皮、不推諉，要主動(dòng)加強(qiáng)同各方面的聯(lián)系，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。各職能部門要切實(shí)為重點(diǎn)工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，保駕護(hù)航，要以大局為重，做到方方面面向重點(diǎn)工程傾斜，一切工作為重點(diǎn)工程讓路，堅(jiān)決反對(duì)各自為政，各行其是。重點(diǎn)工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要積極主動(dòng)為重點(diǎn)工程項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，不僅要在人力、財(cái)力、物力上予以支持，還要主動(dòng)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解各種矛盾。

二要強(qiáng)化工作人員的責(zé)任。每個(gè)工作人員都是重點(diǎn)工程建設(shè)的參與者、服務(wù)者、政策實(shí)施的具體操作者。工作人員責(zé)任的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到項(xiàng)目的落實(shí)與否，直接關(guān)系到重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。每個(gè)工作人員都要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，努力克服重點(diǎn)工程建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，建設(shè)得好壞與己無(wú)關(guān)的思想。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理、教育和督促，促使其更好地為重點(diǎn)工程建設(shè)服好務(wù)、盡好力。

三要強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任。各項(xiàng)目業(yè)主要堅(jiān)決摒除小農(nóng)意識(shí)和“小富即安”的思想，要有干大事業(yè)的氣魄，銳意進(jìn)取，把握機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力克服等思想，自己能解決的矛盾和問(wèn)題，就要想方設(shè)法自己加以解決，自己主觀努力不能解決的，可以報(bào)請(qǐng)聯(lián)系項(xiàng)目的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。要想盡一切辦法，促使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

四要嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。市重點(diǎn)辦要采取經(jīng)常督促、跟蹤督查的辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)力度，對(duì)工作不力、責(zé)任性不強(qiáng)、進(jìn)度不快的單位和個(gè)人，限期改正，對(duì)完成任務(wù)好的單位進(jìn)行表彰促進(jìn)，并將結(jié)果與當(dāng)年的重點(diǎn)工程考核掛鉤。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境

重點(diǎn)工程要順利推進(jìn)，關(guān)健是做到上下思想的高度統(tǒng)一，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在全社會(huì)形成關(guān)心和支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。

一要提高服務(wù)質(zhì)量。各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)大局的意識(shí)，在對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、征地報(bào)批、設(shè)計(jì)、環(huán)境、水土、消防評(píng)估、報(bào)建、供水、供電、工商登記、生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)手續(xù)辦理過(guò)程中，要堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，做到多亮“綠燈”少開(kāi)“紅燈”，多關(guān)心、多服務(wù)，努力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利開(kāi)展。要不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、努力為重點(diǎn)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二要落實(shí)優(yōu)惠政策。要用足用好現(xiàn)有的政策，凡是市委市政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征地價(jià)格、工程承建過(guò)程中各種規(guī)費(fèi)的征收等，相關(guān)單位都要按照市委市政府出臺(tái)的政策，抓好落實(shí)，讓重點(diǎn)工程建設(shè)業(yè)主切實(shí)感受到政府抓發(fā)展的誠(chéng)意。三要優(yōu)化施工環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊地痞地霸。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中的強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，政法部門要加大打擊力度。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的各類附著物清除、桿線搬遷、房屋拆遷、水電供應(yīng)，按政策補(bǔ)償資金到位后，各相關(guān)部門和所在村組都要全力支持，務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。

（五）健全各項(xiàng)制度

一要進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)的保障機(jī)制，當(dāng)前有很多項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家審批，這就要求發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門必須首先完善自我審批制度，為推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)提供保障。二要加大重點(diǎn)工程監(jiān)管和稽察力度。相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、投資控制和資金使用等方面進(jìn)行經(jīng)常性的不定期檢查，特別是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理到位情況要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，對(duì)工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，并把檢查情況或作出的相應(yīng)處理及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

三要嚴(yán)肅查處工程項(xiàng)目擅自轉(zhuǎn)包、分包、任意變更全同、不合理地增加合同價(jià)款等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理和專職管理員無(wú)證上崗的施工企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將其記入不良行為記錄。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的管理，發(fā)現(xiàn)不按有關(guān)規(guī)定監(jiān)督的監(jiān)理單位給予相應(yīng)的處罰。

四要進(jìn)一步健全招投標(biāo)工作的管理制度和辦法，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。要不斷完善職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，綜合部門集中監(jiān)管，財(cái)政審計(jì)等部門專業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)管體系，加大對(duì)招投標(biāo)工作綜合監(jiān)管力度。

五要堅(jiān)持工程進(jìn)度與投資進(jìn)度相銜接，工程質(zhì)量與安全保障相促進(jìn)，重點(diǎn)工程與廉政工程一起抓，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政“五同步”。業(yè)主單位應(yīng)對(duì)照市政府年初下達(dá)的計(jì)劃加快進(jìn)度，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，要加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成；對(duì)應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)加快力度，明確開(kāi)工時(shí)間，盡快開(kāi)工；對(duì)前期項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目銜接和上報(bào)審批工作等前期準(zhǔn)備工作；“百年工程，質(zhì)量第一”，各項(xiàng)目單位在抓進(jìn)度的同時(shí)，必須把工程質(zhì)量放在第一位。

(六)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)

要高度重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，要使重點(diǎn)工程建設(shè)成為出業(yè)績(jī)、出人才、出干部的地方。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思考

關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思考

寧文安

近年來(lái)，秦都區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批財(cái)源骨干項(xiàng)目、稅源骨干項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成投入使用，有力的促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。

一、我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本情況

（一）2012年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

2012年秦都區(qū)安排重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資398.59億元，計(jì)劃投資102億元。按建設(shè)性質(zhì)分為：續(xù)建項(xiàng)目28個(gè)，總投資195.08億元，計(jì)劃投資52億元，新建項(xiàng)目25個(gè)，總投資189.31億元，計(jì)劃投資50億元。截至2012年末，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資128.6億元，為計(jì)劃任務(wù)的125.6%；13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資64.9億元，為年計(jì)劃任務(wù)的224%。其中子午輪胎生產(chǎn)（一期）、同力重工二期等13個(gè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。具體成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。近年來(lái)，我區(qū)新、續(xù)、擴(kuò)、改建了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，有力地拉動(dòng)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目

功能定位以發(fā)展機(jī)械、電子等新型制造業(yè)為主。新規(guī)劃了秦都新能源產(chǎn)業(yè)園，功能定位以新能源產(chǎn)業(yè)為主。將原咸陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)園更名為咸陽(yáng)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，功能定位以發(fā)展汽車及零部件銷售、汽車會(huì)展、汽車物流等產(chǎn)業(yè)為主。新規(guī)劃秦都多功能商務(wù)區(qū)，南區(qū)為原秦特色商業(yè)區(qū)，功能定位以住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)、金融等服務(wù)業(yè)為主；北區(qū)位于秦皇路以西、洛康路以東、隴海線以北、一道塬以南，功能定位以商住、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)為主。新規(guī)劃馬莊商貿(mào)物流園區(qū)，功能定位為集商品轉(zhuǎn)運(yùn)、流通配送、商品加工為一體的綜合貿(mào)易型物流園區(qū)。咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，功能定位以電子信息、生物醫(yī)藥、新型橡膠、航空零部件制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。

（二）2013年重點(diǎn)項(xiàng)目布局清晰

2013年秦都區(qū)初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資811.13億元，計(jì)劃投資137.88億元。按建設(shè)性質(zhì)分為：續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，總投資447.26億元，計(jì)劃投資60.1億元；新建項(xiàng)目40個(gè)，總投資363.87億元，計(jì)劃投資77.78億元。按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分為：工業(yè)類項(xiàng)目22個(gè)，總投資240.18億元，計(jì)劃投資32.9億元；商貿(mào)類項(xiàng)目10個(gè)，總投資267.37億元，計(jì)劃投資22.2億元；教育類項(xiàng)目1個(gè)，總投資1.18億元，計(jì)劃投資1.18億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目9個(gè)，總投資32.59億元，計(jì)劃投資16億元；房地產(chǎn)類項(xiàng)目19個(gè)，總投資196.42億元，計(jì)劃投資43.8億元；社會(huì)保障類項(xiàng)目8個(gè)，總投資68.09億元，計(jì)劃投資21.49億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，為續(xù)建項(xiàng)目，總投資5.6億元，計(jì)劃

村建設(shè)；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁；圍繞城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)上項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；圍繞社會(huì)事業(yè)上項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大包裝宣傳，招商引資再掀高潮。近年來(lái)，秦都區(qū)委、區(qū)政府加大對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及資源稟賦的推介，先后組織人員編寫宣傳資料上萬(wàn)冊(cè)并制作了相關(guān)專題片。同時(shí)充分利用我區(qū)整合的“三園三區(qū)一高新”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，包裝了符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、潛力大，拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目50多個(gè)，遠(yuǎn)赴蘇、浙、閩、粵以及新疆等地參加各類招商引資推界會(huì)20多場(chǎng)次。2010年至今我區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目439個(gè)，合同引進(jìn)資金715.6億元，實(shí)際完成投資252億元，其中億元以上項(xiàng)目60個(gè)左右。

（四）健全激勵(lì)約束機(jī)制，齊抓共管促發(fā)展。為了充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成齊抓共管的良好氛圍，秦都區(qū)主要采取以下措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理。一是強(qiáng)化考核，進(jìn)一步完善了《秦都區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目月檢查季考核半年巡查。根據(jù)考核實(shí)施細(xì)則，每季度對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核，對(duì)名列綜合考核第一名的項(xiàng)目主管單位發(fā)紅牌，并獎(jiǎng)勵(lì)2000元，對(duì)綜合考核最后一名的項(xiàng)目主管單位頒發(fā)黑牌并罰款1000元，同時(shí)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在講評(píng)會(huì)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安排部署下一步工作；二是加大項(xiàng)目督促檢查力度，每月由區(qū)發(fā)展和改革局、兩辦督察室、考核辦現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)進(jìn)展快的項(xiàng)

特別是能夠增加地方財(cái)稅、能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還比較少，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)跨度大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)上興上項(xiàng)目沒(méi)有重大突破。

（三）項(xiàng)目法人素質(zhì)參差不齊，個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量較差。從我們對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目的調(diào)查情況來(lái)看，轄區(qū)個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量較差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項(xiàng)目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動(dòng)能力差；有的項(xiàng)目實(shí)際投入與立項(xiàng)規(guī)模不符，甚至相差幾倍；有的項(xiàng)目?jī)H是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設(shè)備，便號(hào)稱是投資上千萬(wàn)或幾千萬(wàn)的項(xiàng)目，致使重點(diǎn)項(xiàng)目名不副實(shí)。出現(xiàn)以上這些情況，反映出某些項(xiàng)目單位法人代表對(duì)項(xiàng)目的重視不夠，片面注重項(xiàng)目數(shù)量、輕視項(xiàng)目質(zhì)量以及被動(dòng)應(yīng)付的消極態(tài)度，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和整體質(zhì)量的提高。

（四）土地手續(xù)辦理緩慢，制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。近年來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施了緊縮地根政策，即從2007年起，國(guó)家就開(kāi)始實(shí)行新增建設(shè)用地總量和農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用總量雙重控制，導(dǎo)致建設(shè)用地報(bào)批難。受土地指標(biāo)的限制，目前我區(qū)上報(bào)的新建工業(yè)項(xiàng)目，大部分尚未獲得土地證，為免受省、市土地部門的稽查，有些項(xiàng)目建設(shè)單位因怕受到處罰，覺(jué)得項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，在沒(méi)有拿到土地證之前不愿開(kāi)工建設(shè)，制約了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

四、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（二）著力解決土地瓶頸制約。首先是要抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，抓住新的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編調(diào)整和規(guī)劃銜接，為長(zhǎng)遠(yuǎn)用地奠定基礎(chǔ)；其次是要抓開(kāi)發(fā)。要把土地開(kāi)發(fā)和折抵臵換，作為破解土地制約的主攻方向和第一突破口。繼續(xù)深入開(kāi)展閑散土地整治活動(dòng)，爭(zhēng)取一批土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，拓寬用地思路，拓展用地空間；再次是要抓根本。要認(rèn)真研究吃透上級(jí)有關(guān)土地政策，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目”，抓緊謀劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取上級(jí)“戴帽”指標(biāo)；第四是要抓清理。要對(duì)已征未用、已圈未用土地，全面清理，長(zhǎng)期只占不用的，要堅(jiān)決收回。第五是要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設(shè)用地途徑。最后是要充分挖掘土地資源潛力，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高廠房、廠區(qū)的利用率，走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作準(zhǔn)備。首先是要及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很重要的一條，就是要研究我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要弄清楚當(dāng)前全國(guó)有哪些產(chǎn)業(yè)在流動(dòng)，哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)流動(dòng)，尤其要高度關(guān)注沿海外向型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)商機(jī)。其次是要善于策劃包裝項(xiàng)目。策劃項(xiàng)目是招商引資的重要環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，我們圍繞節(jié)能環(huán)保、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，成功策劃并引進(jìn)了一批過(guò)10億元的大項(xiàng)目，下一步，我們要搶抓關(guān)天規(guī)劃、西線經(jīng)濟(jì)一體化和省市共建大西安的機(jī)遇，繼續(xù)圍繞裝備制造、汽

責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，制定工作方案，定期不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。通過(guò)檢查，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，借機(jī)刁難投資者，失職瀆職，嚴(yán)重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部，堅(jiān)決予以查處，并公開(kāi)曝光，絕不姑息遷就。四是深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。要繼續(xù)深入開(kāi)展“平安秦都”建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持一年四季搞“嚴(yán)打”，露頭就打，特別是要嚴(yán)厲打擊那些強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和各種違法犯罪分子，時(shí)刻保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)為項(xiàng)目業(yè)主和企業(yè)保駕護(hù)航，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議成立秦都區(qū)項(xiàng)目稽查辦，出臺(tái)《秦都區(qū)重大項(xiàng)目管理辦法》和《秦都區(qū)項(xiàng)目稽查辦法》，從項(xiàng)目的立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)入手，根據(jù)中省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從制度上規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量和資金的合理使用,提高投資效益。一是要立足“突出重點(diǎn)、重點(diǎn)突出和集中力量辦重點(diǎn)、辦大事”的原則，結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模大小、科技含量、市場(chǎng)前景、財(cái)政貢獻(xiàn)、安臵就業(yè)等指標(biāo)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步提高和優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目群體的質(zhì)量和檔次，升華重點(diǎn)，避免浪費(fèi)，集中全力重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。二是繼續(xù)完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為充分發(fā)揮項(xiàng)目重點(diǎn)管理效能，建議繼續(xù)推進(jìn)和完善重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入、退出制度；對(duì)于新引進(jìn)和新上的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要及時(shí)納入重點(diǎn)管理范圍，對(duì)于建設(shè)速度慢、效益差、圈而不建的項(xiàng)目，要堅(jiān)決調(diào)出重點(diǎn)管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠

1實(shí)施一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局，確保每年都有一批足以支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成熟項(xiàng)目及時(shí)付諸實(shí)施，徹底改變和扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目使用的無(wú)序狀態(tài)和臨時(shí)拼湊項(xiàng)目的被動(dòng)局面。四是創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。在民生項(xiàng)目中積極推行“項(xiàng)目代理制”，代理項(xiàng)目單位做好重大項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，加快工程進(jìn)度。健全和完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，實(shí)行“項(xiàng)目例會(huì)制”，定期召開(kāi)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，不斷提升各級(jí)各部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。五是進(jìn)一步完善項(xiàng)目稽查制度。加大對(duì)政府投資類項(xiàng)目特備是民生類項(xiàng)目的稽查力度，確保項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不缺失。六是嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理。要按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定，高度重視項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)，把好稅收關(guān)，確保稅收不流失。

（七）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，是招商引資的主平臺(tái)。下一階段，要進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)和招商力度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的新突破。開(kāi)發(fā)區(qū)作為園區(qū)建設(shè)的主體，要進(jìn)一步完善園區(qū)工作機(jī)制，合理調(diào)配人員，集中精力攻堅(jiān)，切實(shí)加快園區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量?jī)墒肿?，?jiān)持倒排工期，科學(xué)組織施工，確保在年內(nèi)完成各自的工作目標(biāo)?？h陶瓷產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步加快拆遷還建和園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，督促落戶的4家企業(yè)加快生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)程，確保首條生產(chǎn)線按期投產(chǎn)達(dá)效。巴河、蘭溪、清泉、團(tuán)陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要按照自身功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，盡快培育一批

第三篇：加強(qiáng)督查加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)督查加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)

加強(qiáng)督促檢查，以超常措施加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程――縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目建設(shè)。

3月24日，聯(lián)系縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程項(xiàng)目建設(shè)的縣領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)縣政府辦、縣建設(shè)局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，冒雨前往縣城污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查。在聽(tīng)取了工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況后，督查組組成人員認(rèn)為，整個(gè)工程的進(jìn)度還不夠快，還沒(méi)有達(dá)到理想的施工效果，雖然受到雨天等不利因素的影響，但是也不能影響工程進(jìn)度。要求，下一步項(xiàng)目建設(shè)辦公室要與施工方加強(qiáng)交流溝通，按照工程建設(shè)計(jì)劃，把工作量分解到每一個(gè)工作日，在施工人員、材料、施工機(jī)械上作好調(diào)配，義不容辭地堅(jiān)持倒排工日的方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一定要在預(yù)定的日期確保處理廠進(jìn)水試運(yùn)行。

據(jù)了解，縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目自去年6月份動(dòng)工建設(shè)以來(lái)，目前進(jìn)入廠區(qū)的道路全部開(kāi)通，廠區(qū)施工用水、用電、廠區(qū)清表等基礎(chǔ)工程已完成，污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程已全面開(kāi)工建設(shè)，廠區(qū)邊坡土石方開(kāi)挖基本完成，廠房土石方回填完成了總工程量的三分之一，整個(gè)工程完成投資占到項(xiàng)目總投資的38%。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的

意

見(jiàn)

為繼續(xù)深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，立足我縣實(shí)際，制訂如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。加大項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，保持較高的投資強(qiáng)度，對(duì)于積累發(fā)展后勁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，營(yíng)造鍥而不舍抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大工作合力具有重要意義。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，以項(xiàng)目推動(dòng)工作落實(shí)，為加快邯鄲東部次中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大、持續(xù)動(dòng)力。

好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有新突破，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)的要素保障、體制創(chuàng)新有新進(jìn)展，力爭(zhēng)在項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)水平上有新提高。

（三）工作重點(diǎn)

1、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)抓項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。依托省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設(shè)一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、突出招商引資抓項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“外商內(nèi)商都是客商，內(nèi)資外資都是投資”的觀念，進(jìn)一步擴(kuò)展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國(guó)際和沿海制造業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取承接一批項(xiàng)目落戶曲周。瞄準(zhǔn)國(guó)際500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)抓招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌。鼓勵(lì)和推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。采取項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會(huì)資金，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)第一個(gè)提供招商信息、成功引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

前期項(xiàng)目，作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分解和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)牽頭單位服務(wù)。

（二）建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度機(jī)制

實(shí)行重大項(xiàng)目月通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月向縣項(xiàng)目推進(jìn)辦報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目情況，由項(xiàng)目推進(jìn)辦會(huì)同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場(chǎng)督查，按月匯總通報(bào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩過(guò)堂制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩調(diào)度，分包縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在困難和問(wèn)題、下步推進(jìn)安排，縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況點(diǎn)評(píng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并對(duì)下一步重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行安排部署。

（三）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門定期組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，逐一解決影響重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)施工中的突出問(wèn)題，對(duì)“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。政法部門定期開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)打擊活動(dòng)，對(duì)干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的市霸、街霸、地霸、村霸，強(qiáng)行買賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)用水電、強(qiáng)占土地、強(qiáng)拿惡要等“四霸六強(qiáng)”分子堅(jiān)決打擊。有關(guān)職能部門要做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助項(xiàng)目業(yè)主

目工作考核中占70%權(quán)重。組織部門把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作納入縣鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度。未完成項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底須向縣委、縣政府專題報(bào)告情況，無(wú)正當(dāng)理由的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目工作納入年終述職考評(píng)內(nèi)容?？h委、縣政府將制定推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

[摘要]

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，而項(xiàng)目是投資的載體。近年來(lái)XXX縣一直大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，項(xiàng)目工作取得了較好成績(jī)，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但最近幾年XXX縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不理想，筆者通過(guò)到縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室和部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位實(shí)地調(diào)研，對(duì)XXX縣重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，并對(duì)我縣進(jìn)一步做好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作提出參考意見(jiàn)。

[關(guān)鍵字] 重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè) 縣域經(jīng)濟(jì) XXX縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀 1.1 省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

XXX縣列入2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的有2個(gè)，其中宜賓市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，目前已完成規(guī)劃選址工作。四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)長(zhǎng)片區(qū)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，XXX縣段任務(wù)已基本完成。

列入2014年市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃跨區(qū)縣項(xiàng)目8個(gè)，均按照市委市政府要求積極做好配合工作，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。不含跨區(qū)縣有9個(gè)，計(jì)劃投資11.84億元，截至10月底有XXX縣慶符東區(qū)財(cái)富半島市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、XXX縣二龍灘水庫(kù)項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，完成投資4.44億元，完成投資計(jì)劃的37.5%。

2014年縣重點(diǎn)項(xiàng)目167個(gè)，計(jì)劃投資75.5億元，截至10月完成投資24.44億元，完成計(jì)劃的32.37%。其中竣工投產(chǎn)類47個(gè)，計(jì)劃投資12.92億元，截至10月完成9.55億元，完成計(jì)劃投資的73.94%，加快建設(shè)類29個(gè)，計(jì)劃投資50.27億元，截至10月完成11.81億元，完成計(jì)劃投資的23.49%，爭(zhēng)取開(kāi)工類62個(gè)，計(jì)劃投資12.31億元，截至10月完成2.68億元，完成計(jì)劃投資的21.74%。1.2 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得的成效

1.2.1 大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)

—１— “十二五”期間XXX縣大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。根據(jù)分析，2011年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16.5個(gè)百分點(diǎn)；2012年投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.8個(gè)百分點(diǎn)；2013年投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)28.9個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力就越強(qiáng)。1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境得到改善

隨著重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的逐步推進(jìn)，XXX縣的城市環(huán)境在不斷優(yōu)化，生活配套越來(lái)越完善，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。截止2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)36.42%。2013年、2014年已投入12.83億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通道口至錦繡名都路網(wǎng)改造、東升家園A區(qū)與B區(qū)之間道路工程、東升大道北段道路及輔道工程竣工投入使用，西區(qū)9條街道油化、碩勛大道景觀綠化工程、駱家陽(yáng)光小區(qū)道路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，濱江御景二期、高州國(guó)際花園三期、經(jīng)典上城B區(qū)、恒遠(yuǎn)興城等小區(qū)加快建設(shè)。沙河鎮(zhèn)、月江鎮(zhèn)已分別申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省示范試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)縣”工作，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，命名市級(jí)生態(tài)村30個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村50個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)。進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)建設(shè)，縣城飲用水水源保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。成功創(chuàng)建為“四川省綠化模范縣”。1.2.3 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善

縣委縣政府始終堅(jiān)持把項(xiàng)目工作放在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的位臵，結(jié)合我縣在項(xiàng)目投資管理工作中的實(shí)際情況，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的意見(jiàn)》、《XXX縣項(xiàng)目投資工作管理辦法（試行）》、《XXX縣項(xiàng)目投資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》、《XXX縣政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》、《XXX縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理細(xì)則》等一系列管理制度。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣四家班子分管聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體負(fù)責(zé)的六個(gè)工作組，定期通報(bào)各工作組重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。建立了“季度一交賬、半年一小結(jié)、年終算總賬”的長(zhǎng)效機(jī)制，建立了掛牌督辦或?qū)ｍ?xiàng)督辦制度，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。2 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題

從數(shù)據(jù)不難看出，2014年縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況不理想，截至10月才完成投資計(jì)劃的32.84%，嚴(yán)重滯后于時(shí)間進(jìn)度。從分類來(lái)看，加快建設(shè)類項(xiàng)目完 —２— 成計(jì)劃投資的23.49%，推進(jìn)緩慢，更有清溪河防洪治理工程、宜賓至慶符快速通道（二期）兩個(gè)項(xiàng)目投尚未啟動(dòng)建設(shè)。爭(zhēng)取開(kāi)工類62個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際開(kāi)工只有13個(gè)，開(kāi)工率僅為21%，投資完成比例才21.74%，也是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)滯后的主要原因。從具體情況分析來(lái)看，當(dāng)前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要存在以下問(wèn)題： 2.1 項(xiàng)目前期工作滯后

一是部分項(xiàng)目單位在思想觀念上對(duì)前期工作不重視，舍不得花錢做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，比如項(xiàng)目可研、勘察設(shè)計(jì)、施工圖、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作做得不細(xì)致，在對(duì)上爭(zhēng)取資金的時(shí)候沒(méi)有說(shuō)服力，更有甚者部分項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有，待上面政策來(lái)需要報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，所需可研報(bào)告、土地預(yù)審等一系列必備資料都拿不出來(lái)，更不用說(shuō)爭(zhēng)取上級(jí)支持了。二是現(xiàn)階段，雖然國(guó)家、省、市對(duì)安臵政策、征地價(jià)格、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等都有所提高，但被征戶利益要求過(guò)高導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)用地的征地拆遷難度加大，也是項(xiàng)目建設(shè)滯后的原因之一。三是部分項(xiàng)目前期工作與地方規(guī)劃銜接不夠，或者說(shuō)地方規(guī)劃質(zhì)量不高，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更，重現(xiàn)辦理用地手續(xù)等，延誤項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間?？偼顿Y1830萬(wàn)元的縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、縣檔案館等聯(lián)建項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金于2013年就已下達(dá)，但遲遲未開(kāi)工，主要原因就是因?yàn)榭h城總規(guī)調(diào)整導(dǎo)致開(kāi)工時(shí)間延誤。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)要素瓶頸制約

一是資金短缺。XXX縣地處丘陵地帶，財(cái)政收入有限，相當(dāng)一部分企業(yè)自有資金也非常有限，而重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入需求大，項(xiàng)目建設(shè)資金比較短缺，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法按計(jì)劃推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XXX縣二龍灘水庫(kù)、高洲酒業(yè)主業(yè)配套工程技改項(xiàng)目等7個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目需求的資金缺口就達(dá)到了5.4億元。二是土地指標(biāo)制約項(xiàng)目推進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行了更加嚴(yán)格的土地政策，對(duì)項(xiàng)目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格，從而導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地與省下達(dá)的土地指標(biāo)相比，缺口相當(dāng)大，有很多迫切需要上馬的土地由于土地指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，比如XXX縣早白尖茶葉科技園建設(shè)項(xiàng)目、XXX縣立華蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目等因?yàn)橥恋匾恢蔽绰鋵?shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯不前。三是國(guó)家為保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能降耗的高度重視，環(huán)境容量也成為了項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)要素瓶頸，對(duì)一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及不符合環(huán)

—３— 境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、總量控制指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)（項(xiàng)目），經(jīng)濟(jì)主管部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)?？偼顿Y6億元的西成實(shí)業(yè)有限公司生物燃料乙醇項(xiàng)目為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，但至今都還在爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告。2.3 部門協(xié)調(diào)不夠順暢

由于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽涉的管理部門多，環(huán)節(jié)多，而每個(gè)主管部門都有自己的政策規(guī)定，在前期工作過(guò)程中信息不對(duì)稱、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，效率低下在很大程度上造成了項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

2.4 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事項(xiàng)目工作人員業(yè)務(wù)不熟悉

根據(jù)調(diào)研的情況來(lái)看，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)反映基層缺乏從事項(xiàng)目工作的專業(yè)人員，基本上都是兼職的，由于半路出家，造成了項(xiàng)目前期環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙及圖審、預(yù)算編制和招投標(biāo)工作不能按規(guī)定時(shí)序要求逐項(xiàng)辦理，材料不規(guī)范，在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。3 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作執(zhí)行力 3.1.1 明確責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX縣項(xiàng)目投資工作管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的意見(jiàn)》，將項(xiàng)目推進(jìn)工作作為重要內(nèi)容納入縣委縣政府目標(biāo)考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，縣委縣政府目標(biāo)督查辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)指定、分解、實(shí)施和綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自己區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，努力在全縣營(yíng)造一種齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的良好氛圍。3.1.2 優(yōu)化服務(wù)

大力實(shí)施環(huán)境興縣戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省上簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)精神，主動(dòng)研究和取消一批審批權(quán)限，做到取消到位。進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，努力縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，開(kāi)辟項(xiàng)目審批的“綠色通道服務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)工作，不斷改善發(fā)展軟環(huán)境。嚴(yán)厲打擊妨礙項(xiàng)目建設(shè)的各種違法行為，營(yíng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。物價(jià)部門要進(jìn)一步清理和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工程中涉及的各類 —４— 收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派行為。3.1.3 強(qiáng)化督查

縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣發(fā)改局、縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要定期收集掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資目標(biāo)執(zhí)行情況，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)、督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行督查反饋和通報(bào)制度，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某些重大民生項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦制度，確保各項(xiàng)工作按預(yù)計(jì)進(jìn)度推進(jìn)。力爭(zhēng)每月通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，半年召開(kāi)一次通報(bào)會(huì)。3.1.3 逗硬考核

縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣發(fā)改局等部門要認(rèn)真研究健全項(xiàng)目推進(jìn)的考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，年終逗硬實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局加大介入力度，結(jié)合實(shí)施環(huán)境興縣戰(zhàn)略，牽頭開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決查處在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的吃拿卡要、辦事拖拉、推諉扯皮等“庸懶散”行為。3.2 千方百計(jì)破解要素瓶頸制約 3.2.1 土地方面

一是確保土地供應(yīng)。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，大力爭(zhēng)取土地計(jì)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)更多的土地計(jì)劃總量。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，對(duì)爭(zhēng)取到的土地利用計(jì)劃，實(shí)施差別化管理，用地指標(biāo)向重大項(xiàng)目?jī)A斜。加大閑臵土地清理處臵力度，強(qiáng)化對(duì)已出讓土地的開(kāi)發(fā)監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)期占用土地不開(kāi)工、不建設(shè)或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，依法依規(guī)及時(shí)處臵。對(duì)符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，用地指標(biāo)由省重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)指標(biāo)解決。二是進(jìn)一步解決征地拆遷問(wèn)題，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)并妥善制定重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷政策，制訂符合時(shí)間具有可操作性的征地拆遷辦法，妥善處理好保護(hù)耕地、保證建設(shè)需要和保障農(nóng)民利益等關(guān)系，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征用工作。3.2.2 資金方面

一是全力爭(zhēng)取國(guó)家的。認(rèn)真研究關(guān)注國(guó)家建設(shè)投資方向，充分利用國(guó)家投資的傾斜政策，根據(jù)我縣的發(fā)展需要，積極做好我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與省市部門的銜接，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)爭(zhēng)取到更多的國(guó)家資

—５— 金投入，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)債資金、專項(xiàng)資金等國(guó)家項(xiàng)目和政策扶持資金。二是盡力融資銀行的。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策，加強(qiáng)銀企、銀政對(duì)接，建立重大事項(xiàng)金融系統(tǒng)參與機(jī)制，促進(jìn)政府、銀行、企業(yè)三方溝通互動(dòng)，合作推進(jìn)項(xiàng)目。三是大力激活民間的。按照“新國(guó)36條”相關(guān)精神和“非禁即入”的原則，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)家非限制類的投資領(lǐng)域。四是積極引資外面的。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和推薦工作，穩(wěn)步推進(jìn)BT、BOT的建設(shè)模式，大力吸引外來(lái)投資。3.2.3 人員方面

高度重視項(xiàng)目投資工作專門人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才充實(shí)到相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到項(xiàng)目投資工作去，縣級(jí)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高項(xiàng)目投資工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。建議縣委政府盡早建立從鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事項(xiàng)目投資工作的隊(duì)伍中抽調(diào)人員到縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，每次從4—5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)人員到縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室掛職鍛煉3—6個(gè)月，讓鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事項(xiàng)目投資工作的業(yè)務(wù)人員得到充分鍛煉。同時(shí)建立從全縣項(xiàng)目投資相關(guān)部門抽調(diào)年輕干部上掛省市相關(guān)部門鍛煉學(xué)習(xí)的機(jī)制。3.3 拓寬渠道科學(xué)謀劃項(xiàng)目 3.3.1 科學(xué)編制規(guī)劃爭(zhēng)項(xiàng)目

目前編制“十三五”規(guī)劃工作已經(jīng)啟動(dòng)，在編制的時(shí)候一定要按照統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展的原則，認(rèn)真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理等方面謀劃一批重大項(xiàng)目，每年力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)取50個(gè)項(xiàng)目以上，力爭(zhēng)10個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。3.3.2 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀項(xiàng)目

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，緊扣全市“六大基地”和縣“三大示范基地”，謀劃一批現(xiàn)代制造業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目。依托桑、茶、竹、畜、糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。立足煤炭、水能等優(yōu)勢(shì)，謀劃一批煤炭資源開(kāi)發(fā)利用、新能源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目。以高洲酒業(yè)為龍頭，謀 —６— 劃一批白酒擴(kuò)能技改項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目。與此同時(shí)，還要注重基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生工程等項(xiàng)目的謀劃，確保常年儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上。

3.3.3 創(chuàng)新招商理念引項(xiàng)目

認(rèn)真貫徹《XXX縣鼓勵(lì)投資暫行辦法》，完善《XXX縣公開(kāi)招商遴選項(xiàng)目投資人管理暫行辦法》，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資理念和方式，積極搭建和充分利用西博會(huì)、廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等招商平臺(tái)，不斷加強(qiáng)區(qū)域合作，著重引進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，確保全年包裝推出項(xiàng)目50個(gè)。建立完善招商項(xiàng)目落地跟蹤促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理、專人跟蹤對(duì)接，著力解決項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn): [1]四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院《推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展研究》

—７—