第一篇：大冶市水務(wù)局重大事項(xiàng)行政決策制度

大冶市水務(wù)局重大事項(xiàng)行政決策制度

第一條 為了促進(jìn)我局重大行政決策的科學(xué)性、民主性，提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量和行政管理水平，增強(qiáng)重大具體行政行為的準(zhǔn)確性和合法性，減少和避免行政過(guò)錯(cuò)行為，提高依法行政水平，制定本制度。

第二條 重大行政事項(xiàng)的決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證、集體決定相結(jié)合的原則

第三條 本制度所稱重大行政事項(xiàng)決策的范圍包括：

(一)根據(jù)市委、市政府和上級(jí)水行政主管部門的重要文件、重要會(huì)議精神，研究并提出在全市水利系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn);(二)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，研究并確定全市水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;(三)涉及全市水利改革與發(fā)展、防汛抗旱、水利建設(shè)、水利管理等方面工作的重要規(guī)范性文件及政策;(四)重要水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)組織;(五)重要行政許可項(xiàng)目的許可和審批;(六)重大行政處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的處理及突發(fā)疑難群訪事件的處置；

(七)其它對(duì)工作全局有影響的重大問(wèn)題。第四條 重大行政事項(xiàng)的決策，應(yīng)圍繞需決策事項(xiàng)開(kāi)展前期調(diào)查研究和科學(xué)論證，及時(shí)形成調(diào)研報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含以下方面內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀；

（二）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的必要性；

（三）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)要解決的主要問(wèn)題；

（四）重大行政決策事項(xiàng)可供參考的資料；

（五）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的可行性；

（六）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的措施；

（七）其他需要補(bǔ)充的內(nèi)容。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)調(diào)查研究工作由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各處室按照職責(zé)組織實(shí)施具體事項(xiàng)的調(diào)查研究和科學(xué)論證工作。

第六條 行政許可審批、重要行政措施和政策制定、水利建設(shè)項(xiàng)目組織等應(yīng)實(shí)施專家咨詢論證。其中對(duì)涉及群眾利益關(guān)系密切，依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證。

第七條 具體事項(xiàng)的專家咨詢論證工作由各處室按照職責(zé)組織實(shí)施，由局分管領(lǐng)導(dǎo)或指定的咨詢專家主持，采用會(huì)議或書(shū)面的咨詢論證形式。

專家咨詢論證的匯總意見(jiàn)作為決策參考的重要依據(jù)。第八條 重大行政事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)為局黨委和局辦公會(huì)。

第九條 經(jīng)議定的重大事項(xiàng)，由局辦公室負(fù)責(zé)做好督辦工作,各處室應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，責(zé)成專人辦理，并按規(guī)定時(shí)限，上報(bào)辦理結(jié)果。第十條 本制度自頒布之日起施行。

二0一0年五月十日

第二篇：大冶市水務(wù)局建立重大行政決策合法性審查制度

大冶市水務(wù)局

重大行政決策合法性審查制度

第一條 為規(guī)范依法決策，推進(jìn)依法行政，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本局重大行政決策屬于規(guī)范性文件范疇的，適用規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定。

第三條 水政水資源科負(fù)責(zé)本局重大行政決策的合法性審查工作。重大行政決策的承辦科室(以下簡(jiǎn)稱決策承辦科室)應(yīng)積極配做好本局重大行政決策的合法性審查工作。

第四條 決策承辦科室在決策事項(xiàng)的前期調(diào)研、論證階段應(yīng)當(dāng)通知水政水資源科參加。

第五條 決策承辦科室呈報(bào)重大行政決策備選方案時(shí)，應(yīng)按下列要求編寫《重大行政決策備選方案建議書(shū)》并提供相應(yīng)的材料:(一)決策備選方案和決策備選方案說(shuō)明，(包括基本情況介紹和必要性、可行性說(shuō)明，以及決策的成本效益風(fēng)險(xiǎn)分析);(二)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策依據(jù)以及外地做法;(三)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析和評(píng)估報(bào)告等資料;(四)有關(guān)征求意見(jiàn)的綜合材料;(五)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家咨詢論證的提供咨詢論證材料;應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的提供聽(tīng)證材料;(六)其他所需要的資料。決策承辦科室應(yīng)認(rèn)真對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)上述提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第六條 在提交局務(wù)會(huì)審議重大行政決策前，決策承辦科室應(yīng)當(dāng)將該決策備選方案和相關(guān)資料轉(zhuǎn)送法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。

第七條 水政水資源規(guī)科主要從以下三個(gè)方面對(duì)重大行政決策的合法性進(jìn)行審查:(一)決策權(quán)限是否合法;(二)決策程序是否合法;(三)決策內(nèi)容是否合法。

第八條 水政水資源科對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式:(一)書(shū)面審查;(二)報(bào)局同意，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)函書(shū)面征求意見(jiàn)以及在本局、市政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛 聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn);(三)報(bào)局同意，組織有關(guān)專家進(jìn)行法律咨詢或論證，聽(tīng)取有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。

開(kāi)展第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定工作的時(shí)間，不計(jì)算在第九條規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)。

第九條 水政水資源科應(yīng)當(dāng)自受理之日起 5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)重大行政決策的合法性審查;情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

第十條 水政水資源科認(rèn)為決策備選方案仍需補(bǔ)充材料或需要修改完善的，可直接要求決策承辦科室辦理，決策承辦科室應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成。

補(bǔ)充材料和修改完善的期間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

決策承辦科室對(duì)法規(guī)科提出補(bǔ)充材料或修改完善意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并提交依據(jù)。

第十一條 水政水資源科向本局報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見(jiàn)及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見(jiàn)和建議;對(duì)與決策承辦科室不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明。

水政水資源科出具的審查意見(jiàn)，只供本局內(nèi)部使用，有關(guān)科室或者個(gè)人不得向外泄露。

第十二條 水政水資源科出具的合法性審查意見(jiàn)是本局決策的重要依據(jù)。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者未通過(guò)合法性審查的，不予提交局務(wù)會(huì)審議。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，未經(jīng)合法性審 查或者經(jīng)合法性審查不合法作出決策的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定予以追究。

第十三條 局務(wù)會(huì)研究決定重大行政決策時(shí)，水政水資源科負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議，并就該重大行政決策進(jìn)行合法性審查的情況作說(shuō)明。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策的合法性審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本制度自批準(zhǔn)之日起施行。

二0一0年五月十日

第三篇：ⅩⅩ市水務(wù)局 重大行政決策事項(xiàng)程序暫行規(guī)定

ⅩⅩ市水務(wù)局

重大行政決策事項(xiàng)程序暫行規(guī)定

第一條 為規(guī)范行政決策行為，促進(jìn)依法行政，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 局機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托履行行政管理職責(zé)的組織及其工作人員進(jìn)行行政決策時(shí)適用本規(guī)定。

第三條 行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主的原則。第四條 行政決策分為一般行政決策和重大行政決策。一般行政決策實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定的決策方式；重大行政決策實(shí)行集體決定的決策方式。

第五條 下列事項(xiàng)為重大行政決策事項(xiàng)：

（一）制定、修改、廢止對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

（二）重大水事案件，包括案性復(fù)雜、涉及面廣、影響較大、難以定性的疑難案件以及擬移送司法機(jī)關(guān)處理的涉及違法案件；

（三）人畜飲水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固；

（四）城市引水、供水工程、舊管網(wǎng)改造工程；

（五）行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件；

（六）擬請(qǐng)市政府審議的地方性法規(guī)、發(fā)布的政府規(guī)章；

（七）局屬單位及局機(jī)關(guān)干部任免事項(xiàng)；

（八）全市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、水利專項(xiàng)規(guī)劃和水功能區(qū)劃；

（九）重大行政合同的簽署；

（十）關(guān)系群眾切身利益的城市用水價(jià)格的定價(jià)和調(diào)價(jià);

（十一）其他涉及水務(wù)工作的重大事項(xiàng)。

第六條 是否列為重大事項(xiàng)進(jìn)行決策由局水政法規(guī)處等有關(guān)部門審定。

第七條 建立調(diào)查研究制度。把決策前的調(diào)查研究納入決策程序，堅(jiān)持先調(diào)研后決策。所有決策調(diào)研都要形成調(diào)研報(bào)告。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加調(diào)研，摸清情況，掌握第一手資料。建立調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題，經(jīng)局研究，可委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

第八條 建立健全重大行政決策專家咨詢論證制度。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)過(guò)專家論證。

第九條 建立重大行政決策社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。

第十條 建立健全決策信息反饋機(jī)制、決策后評(píng)估機(jī)制和糾錯(cuò)改正機(jī)制。及時(shí)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，根據(jù)跟蹤反饋情況適時(shí)調(diào)整和完善決策。

第十一條 局重大行政決策一般應(yīng)經(jīng)過(guò)以下程序：

（一）意向征集。由局水政法規(guī)處根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)工作要求、職能部門工作意見(jiàn)、下級(jí)機(jī)關(guān)工作建議和社會(huì)各方面、廣大人民群眾提出的有價(jià)值的建議，進(jìn)行匯總、篩選、分析和研究，形成決策意向信息。經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，或經(jīng)一定范圍內(nèi)醞釀，確定決策意向；

（二）調(diào)查研究。決策意向確定后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)部門、有關(guān)專家成立調(diào)研組，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為決策提供客觀依據(jù)；

（三）咨詢論證。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)議，就決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析、論證，形成《決策咨詢專家意見(jiàn)書(shū)》；

（四）征求意見(jiàn)。根據(jù)決策事項(xiàng)的具體情況，在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。一般要征求下屬單位和有關(guān)部門的意見(jiàn)，有的要廣泛征求社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)，有的還要征求上級(jí)主管部門和外地相關(guān)單位的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可采用座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、在新聞媒體公布、公開(kāi)征求意見(jiàn)、發(fā)征求意見(jiàn)函等任何一種或一種以上形式進(jìn)行。主辦單位根據(jù)有關(guān)方面和社會(huì)各界反饋的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完

善并予以說(shuō)明。說(shuō)明材料中應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：實(shí)施該方案的必要性、合法性和合理性、可行性；有關(guān)方面和社會(huì)各界對(duì)方案的主要意見(jiàn)和意見(jiàn)的采納情況；方案實(shí)施后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響分析。說(shuō)明材料要及時(shí)向相關(guān)方面反饋；

（五）公示和聽(tīng)證。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)在決策前進(jìn)行公示或聽(tīng)證。公示和聽(tīng)證情況作為決策的主要依據(jù)；

（六）法律審查。重大行政決策出臺(tái)前，須先由局水政法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。主要審查各項(xiàng)決策是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否符合國(guó)際慣例，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。法律審查通過(guò)后方可提交局領(lǐng)導(dǎo)決策；

（七）試點(diǎn)試行。對(duì)涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策措施，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施。對(duì)具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施，一般應(yīng)先試行，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后，再正式?jīng)Q策實(shí)施；

（八）形成決議。局重大行政決策，需經(jīng)過(guò)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究作出；局黨委作出的重大行政決策，須提交局黨委會(huì)議研究決定；

（九）決策結(jié)果公開(kāi)。對(duì)重大事項(xiàng)作出的決策，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的方式向社會(huì)公布。

上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項(xiàng)

為必須程序，（五）、（七）項(xiàng)視情況確定。

第十二條 局屬各單位、各部門要進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生重大緊急事項(xiàng)、突發(fā)性重大事件，要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的緊急預(yù)案，作出妥善處理。

第十三條 加強(qiáng)決策的執(zhí)行監(jiān)督，保證局重大行政決策的順利實(shí)施。

（一）建立責(zé)任體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)局作出的各項(xiàng)決策，局水政法規(guī)處要進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，提出明確要求，將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和有關(guān)人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和完成時(shí)限。重大行政決策事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況可簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

（二）建立健全報(bào)告和通報(bào)制度。實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任報(bào)告制度。執(zhí)行責(zé)任人要定期向決策機(jī)關(guān)報(bào)告工作情況。半年和年終相關(guān)部門應(yīng)向局分別寫出工作目標(biāo)完成情況專題報(bào)告。階段性工作部署和重大行政決策執(zhí)行情況，應(yīng)根據(jù)工作安排和完成情況及時(shí)報(bào)告。要建立經(jīng)常性的社會(huì)通報(bào)制度，凡經(jīng)社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證作出的工作部署和重大行政決策，其階段性工作成果和整項(xiàng)工作完成情況要定期向社會(huì)公布；

（三）加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的督促檢查。決策執(zhí)行責(zé)任人要建立自查自糾制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，確保決策目標(biāo)的實(shí)施。局目標(biāo)管理考核部門要加強(qiáng)對(duì)決

策目標(biāo)執(zhí)行情況的督促檢查，對(duì)其工作完成情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，按決策目標(biāo)管理權(quán)限，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出具體整改措施，發(fā)出限期整改督辦責(zé)任書(shū)，督促執(zhí)行責(zé)任人抓好落實(shí)；

（四）建立健全執(zhí)行責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)全局性工作和重大決策，可成立局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在主管部門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多部門、多單位的綜合工作和決策目標(biāo)，實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，由牽頭部門搞好協(xié)調(diào)，對(duì)主要由某一個(gè)部門承擔(dān)的工作任務(wù)和決策目標(biāo)，執(zhí)行部門要建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制；

（五）加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。局機(jī)關(guān)及各部門要主動(dòng)接受監(jiān)督，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；

（六）落實(shí)決策失誤責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

第十四條 本制度自下發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：重大事項(xiàng)決策制度

重大事項(xiàng)決策制度

一、決策原則

（一）民主集中制原則

堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)的議事規(guī)則和程序，保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證決策事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)督。

（二）科學(xué)決策原則

重大事項(xiàng)決策前應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，必要時(shí)可進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估。

（三）民主決策原則

在集體決策過(guò)程中，要廣泛征求各方意見(jiàn)，必要時(shí)可進(jìn)行聽(tīng)證和公示，班子成員對(duì)議題要明確表態(tài)，表決意見(jiàn)和理由等情況要做會(huì)議記錄。

（四）依法決策原則

重大事項(xiàng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)條例條規(guī)進(jìn)行決策。

二、決策范圍

1、根據(jù)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的重大決策、重要工作部署和重要會(huì)議精神，結(jié)合侍莊鄉(xiāng)實(shí)際，研究制定具體的貫徹意見(jiàn)和工作部署。

2、討論決定侍莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展

規(guī)劃和計(jì)劃。

3、研究決定侍莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)、重要目標(biāo)和重大建設(shè)項(xiàng)目，以及相關(guān)的推進(jìn)措施和重要事項(xiàng)。

4、研究制定新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，研究確定拆遷、安臵方案，以及研究解決在實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。

5、討論研究財(cái)政預(yù)決算及其重要調(diào)整事項(xiàng)；討論決定財(cái)政資金使用、專項(xiàng)資金安排、重要國(guó)有資產(chǎn)處臵等問(wèn)題；討論研究未列入預(yù)算單項(xiàng)支出5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的資金安排。

6、審議管理權(quán)限范圍內(nèi)的人事問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，審定鄉(xiāng)管干部的推薦、提名、任免、獎(jiǎng)懲和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要事項(xiàng)。

7、討論決定有關(guān)重要的先進(jìn)評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

8、討論決定報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的重要事項(xiàng)。

9、審定侍莊鄉(xiāng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)方案；審定重大建設(shè)工程項(xiàng)目和鄉(xiāng)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的安排方案。

10、討論處理重大突發(fā)性事件。

11、辦理上級(jí)部門交辦的重要事項(xiàng)。

12、其他需要提交研究的重要事項(xiàng)。

三、決策程序

凡屬重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)如下程序：議題的提出──深入調(diào)查研究──充分聽(tīng)取意見(jiàn)──基本形成共識(shí)─

─侍莊鄉(xiāng)三套班會(huì)議決定。

（一）議題確定

重大事項(xiàng)決策議題由班子成員和所屬職能部門提出，但職能部門提出的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。所有需在三套班會(huì)議上討論的議題須經(jīng)黨政辦匯總后報(bào)黨委書(shū)記確定，或由黨委書(shū)記授權(quán)委托確定。

（二）議題討論

三套班會(huì)議召開(kāi)前通過(guò)班子成員個(gè)別醞釀、專題會(huì)等適當(dāng)形式對(duì)議題進(jìn)行準(zhǔn)備和醞釀。討論重大事項(xiàng)，須黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)以及其他班子成員、相關(guān)職能部門參加。

研究討論議題時(shí)，均由相關(guān)職能部門提出初步方案，提供簡(jiǎn)要的書(shū)面材料，內(nèi)容包括匯報(bào)要點(diǎn)、需討論決定的事項(xiàng)、以及對(duì)所提問(wèn)題解決辦法的建議或方案，分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議。提出議題的班子成員和職能部門要認(rèn)真、全面、客觀、真實(shí)地介紹議題的有關(guān)情況。需要提請(qǐng)會(huì)議討論的文件及有關(guān)材料，應(yīng)提前1至2天送給每位與會(huì)同志，以便認(rèn)真閱讀研究，作好充分準(zhǔn)備。與會(huì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)、充分發(fā)表意見(jiàn)。特殊情況不能參加會(huì)議的，可以用書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。

遇有特殊緊急情況，來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議討論的，經(jīng)黨委書(shū)記同意后，可酌情當(dāng)機(jī)處臵，事后必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。

（三）會(huì)議表決

根據(jù)討論事項(xiàng)的不同情況，可采取口頭、舉手、投票等方式表決。人事、大額資金安排、拆遷、安臵、重大工程建

設(shè)等重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，除緊急事項(xiàng)外，應(yīng)暫緩作出決定。對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮和分析。決策事項(xiàng)需上級(jí)審批或備案的，按規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。

（四）會(huì)議記錄

要將決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實(shí)施等以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。必要時(shí)，可將決策情況在有關(guān)會(huì)議上通報(bào)。

（五）會(huì)議紀(jì)律

嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，會(huì)議在討論與本人及親屬有關(guān)議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄。

四、執(zhí)行程序

（一）對(duì)重大事項(xiàng)作出決議后，由班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）遇有分工交叉的，可明確一名具體負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施。

（三）有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真組織落實(shí)重大事項(xiàng)。

（四）集體形成的決議，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變，個(gè)人和少數(shù)人有不同意見(jiàn)的允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒(méi)有作出新的決策之前，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。

（五）在執(zhí)行過(guò)程中情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉?lái)的集體決定的，必須經(jīng)三套班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按

新的決定執(zhí)行。

五、監(jiān)督和責(zé)任追究

（一）侍莊鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。

（二）有下列情形之一，造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任人和其主管人員，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定及程序進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

1、不正確執(zhí)行本辦法，應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體討論，而由個(gè)人或少數(shù)人決定，或由于緊急情況，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后不及時(shí)報(bào)告的。

2、雖經(jīng)集體研究，但其決策有悖國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和干部選拔任用條例的。

3、對(duì)重大事項(xiàng)未做調(diào)查研究，盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。

4、相關(guān)人員未向班子集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決策的。

5、不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己職責(zé)，或擅自改變集體決定，貽誤工作時(shí)機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的。

6、在執(zhí)行決策過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時(shí)報(bào)告

和采取措施糾正的。

7、監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象違反決策程序或者決策有悖國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，不提出意見(jiàn)、建議或隱瞞不報(bào)的。

8、其他原因違反重大事項(xiàng)集體決策制度而造成重大損失和影響的。

第五篇：水務(wù)局重大事項(xiàng)決策前法律咨詢聽(tīng)證制度1

××市水務(wù)局重大事項(xiàng)決策前法律咨詢聽(tīng)證制度

第一條 為進(jìn)一步提高本局行政決策的科學(xué)化，規(guī)范重大決策行為，提高執(zhí)政能力和決策水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大事項(xiàng)決策前法律咨詢聽(tīng)證制度，是指我局在作出重大事項(xiàng)決策前，組織專門人員聽(tīng)取有關(guān)部門及社會(huì)有關(guān)方面的法律意見(jiàn)和建議，對(duì)作出重大決策的必要性、可行性進(jìn)行論證的一項(xiàng)規(guī)程。

第三條 重大事項(xiàng)主要包括：

（一）受市人大常委會(huì)或市政府的委托，由本局負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)或政府規(guī)章草案；

（二）在行政執(zhí)法中遇到的重大問(wèn)題；

（三）水務(wù)建設(shè)綜合或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；

（四）投資額巨大的全市水利或污水處理等水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）需要各級(jí)部門協(xié)調(diào)的重大的體制機(jī)制改革。

（六）指導(dǎo)全市水務(wù)體制改革的政策性文件和實(shí)施方案；

（七）其它需要法律咨詢聽(tīng)證的決策事項(xiàng)。

第四條 重大事項(xiàng)法律咨詢聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。涉及國(guó)家秘密的除外。

第五條 重大事項(xiàng)法律咨詢聽(tīng)證采取聽(tīng)證會(huì)的形式。

第六條 聽(tīng)證會(huì)參加人員主要由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證法律專業(yè)人士和聽(tīng)證旁聽(tīng)人組成。

一般由利益相關(guān)單位代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及相關(guān)方面的專家及法律界人士組成。根據(jù)聽(tīng)證內(nèi)容，合理確定代表的人數(shù)及構(gòu)成，聽(tīng)證代表一般不少于9人。公民提出旁聽(tīng)申請(qǐng)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以參加旁聽(tīng)。

第七條 聽(tīng)證主持人由本局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

（一）確定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）主持聽(tīng)證會(huì)；

（三）決定聽(tīng)證陳述人發(fā)言順序；

（四）維護(hù)聽(tīng)證會(huì)秩序和執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（五）審定并簽署聽(tīng)證記錄；

（六）組織聽(tīng)證評(píng)議會(huì)并提出聽(tīng)證報(bào)告。

第八條 聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證主持人指定，具體承擔(dān)聽(tīng)證記錄工作。

第九條 聽(tīng)證陳述人是指參加聽(tīng)證會(huì)并就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述的人。

公眾方聽(tīng)證陳述人由我局根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的要求，在申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的人員中確定。一般由下列人員組成：

（一）與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的當(dāng)事人；

（二）與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)并提供相關(guān)事實(shí)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的代表；

（三）了解聽(tīng)證事項(xiàng)的專家學(xué)者。

第十條 聽(tīng)證法律專業(yè)人士是指本局聘用的法律顧問(wèn)或其他熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的法律專業(yè)人士。

第八條 本局需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體或者“三亞水務(wù)網(wǎng)”向社會(huì)發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告。

聽(tīng)證會(huì)公告包括下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證機(jī)關(guān)；

（二）聽(tīng)證事項(xiàng)及其目的；

（三）公眾方聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證旁聽(tīng)人的人數(shù)、要求與報(bào)名辦法；

（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第九條 公民、法人和其他組織均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)擔(dān)任公眾方聽(tīng)證陳述人的，應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證會(huì)公告的要求，在向本廳提交的申請(qǐng)書(shū)中載明個(gè)人簡(jiǎn)歷、對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)摘要等內(nèi)容。

第十條 在舉行聽(tīng)證會(huì)前10個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面通知送達(dá)參加聽(tīng)證會(huì)的公眾方陳述人和旁聽(tīng)人。

公眾方聽(tīng)證陳述人因故不能參加聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前5個(gè)工作日書(shū)面告知我局。經(jīng)我局同意后，公眾方聽(tīng)證陳述人可以委托他人參加聽(tīng)證會(huì)或者提供書(shū)面陳述材料。

第十一條 聽(tīng)證會(huì)一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證記錄員核實(shí)聽(tīng)證會(huì)參加人員的到會(huì)情況，宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和有關(guān)注意事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人員情況；

（三）聽(tīng)證主持人說(shuō)明聽(tīng)證事項(xiàng)及有關(guān)情況；

（四）本局聽(tīng)證陳述人發(fā)言；

（五）公眾方聽(tīng)證陳述人發(fā)言；

（六）聽(tīng)證法律專業(yè)人發(fā)言并提供法律咨詢意見(jiàn)；

（七）各方聽(tīng)證陳述人就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證與辯論；

（八）經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，聽(tīng)證旁聽(tīng)人就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)言； 第十二條 本制度由本局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本制度自2011年10月1日起實(shí)施。