第一篇：“三重一大”決策制度執(zhí)行中存在的問題與對策淺議國有企業(yè)

淺議國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行中存在的問題與對策（三等獎）

來源：監(jiān)察部（紀委辦公室）發(fā)布時間：2016-02-04

國有企業(yè)廉政監(jiān)督是黨風廉政建設(shè)的一個重要組成部分，是推進國企黨風廉政建設(shè)的必然要求。在國企實行“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作）決策制度，是黨對國企從源頭治理腐敗、控制各類案件發(fā)生、減少經(jīng)營決策失誤的重要體現(xiàn)，是促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的重要舉措?！叭匾淮蟆睕Q策內(nèi)容亦是員工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，更是紀檢監(jiān)察工作的重點。近年來，國有企業(yè)在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度過程中成效是顯著的，但在實踐過程中，企業(yè)內(nèi)部仍然存在一些問題。

一、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度存在的突出問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)制定了《實施細則》，但實施過程中所呈現(xiàn)出來的問題，依然潛藏廉政風險，主要表現(xiàn)在：存在違規(guī)決策，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象；“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不到位；個別領(lǐng)導違反“三重一大”決策制度原則，致使權(quán)力得不到規(guī)范運行和有效監(jiān)管等等，造成這些問題的原因主要有：

一是權(quán)力過于集中，責職不明確。在個別國有企業(yè)領(lǐng)導班子中，主要領(lǐng)導民主意識不強，專權(quán)集權(quán)思想嚴重，認為自己是單位“一把手”，大事小事自己說了算，自己“拍板”決策的就是政策，習慣了管理他人，不習慣在監(jiān)督下用權(quán)；在這種心態(tài)支配下，有些黨政正職往往大權(quán)獨攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項集體決策臵若罔聞；有的領(lǐng)導身兼兩職，黨政大權(quán)集于一身，獨斷專行，對上級的監(jiān)督，認為是有意找“茬子”，對身邊和下屬的監(jiān)督，認為不服從領(lǐng)導是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對持不同意見者打擊報復(fù)；有的副職參與“三重一大”決策時，以主要領(lǐng)導意志為轉(zhuǎn)移，往往“跟著舉手”。凡此種種造成集體領(lǐng)導決策與個人說了算界定不清，開會只是“走過場”，做個會議記錄，正確了顯得自己決策高明，出現(xiàn)失誤就以集體決策來推卸責任。

二是民主意識不強，決策形式化。有的國有企業(yè)主要領(lǐng)導自認為自己能力強，不善于聽取別人的意見和建議，在決策過程中習慣搞“一支筆”、“一言堂”，“老子天下第一”的錯誤思想膨脹，使“三重一大”集體決策形式化；有的黨政主要領(lǐng)導表面上按集體決策的程序進行，但暗地里搞事先打招呼，使黨政正職的真實意圖在開會前大家就心知肚明了，導致黨政正職的“末位表態(tài)”變成最終“結(jié)論”，集體決策流于形式；有的黨政主要領(lǐng)導明知所要研究的議題得不到大多數(shù)人的贊同，但依然按集體決策的程序上會討論，窺探其他班子成員的態(tài)度，如確實事與愿違，則在下一次會議上變換議題輕描淡寫地說一下，不臵可否，會后實施；有的以決策事項情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時動議；有的主要領(lǐng)導由于調(diào)整頻繁，很容易產(chǎn)生追求短期效益的思想，把企業(yè)的長遠利益放到一邊，急功近利，盲目決策等。

三是落實制度不力，作用發(fā)揮差。許多國有企業(yè)都制定了“三重一大”相應(yīng)的措施和辦法，企業(yè)職能部門理應(yīng)自上而下地堅決貫徹執(zhí)行。但在實踐過程中，由于措施過于原則化，可操作性不強，缺少詳細的內(nèi)容、具體的標準、執(zhí)行的力度、結(jié)果的檢驗，以至于集體決策、民主議事仍然是“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，沒有落實到行動上，影響了制度的執(zhí)行力、生命力；還有，決策層思想認識不統(tǒng)一、不到位，導致決策缺項、流程脫節(jié)；有的班子成員作用發(fā)揮不好，在決策中有意見不發(fā)表，怕承擔責任，怕主要領(lǐng)導對自己有看法，明哲保身，但求無過，使集體決策達不到集體研究、討論決定的效果。

四是缺乏有效監(jiān)督，責任追究不力?！叭匾淮蟆笔马椉w決策制度的目的是加強對黨政主要領(lǐng)導的監(jiān)督，防止個人說了算。但由于監(jiān)督體制機制固有的弊端，實施效果并不理想，原因在于“三重一大”決策過程中缺少有效的監(jiān)督，出現(xiàn)“上級不想監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督”的狀況；有的企業(yè)沒有健全相關(guān)的監(jiān)督機制，沒有紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門的人員參與，沒有委派有關(guān)部門進行監(jiān)督，導致實施過程監(jiān)督不到位，出現(xiàn)決策被亂執(zhí)行、不執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題，責任人得不到及時的追究；有的企業(yè)紀檢部門直接參與“三重一大”事項的決策，主要通過聽匯報、看材料、參加會議等方式了解，導致監(jiān)督不深入、不全面、不及時，難以起到發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督制約的效果，在一定程度上影響和制約了紀檢部門監(jiān)督職能的發(fā)揮；還有班子成員雖有不同意見，但因擔心與“一把手”處理不好關(guān)系，而不敢發(fā)表意見，班子內(nèi)部的互相監(jiān)督形同虛設(shè)。

二、貫徹“三重一大”集體決策制度存在問題的原因

以上問題，固然有這樣那樣的原因，但綜合分析，重點可以概括為以下幾個方面。

（一）權(quán)力過于集中。在國有企業(yè)領(lǐng)導班子配備過程中，注重了“一把手”的功能和作用，忽視了副職的作用。這樣的領(lǐng)導班子有利的一面是主要領(lǐng)導只要能科學決策、正確決策，就可以實現(xiàn)上下執(zhí)行一致，運行無雜音；但不利的一面是缺少集思廣益，不能充分發(fā)揮副職的作用，把副職臵于只要能干活，不需要思考問題的境地。主要領(lǐng)導黨政一肩挑，權(quán)力過度集中的時候，最容易出現(xiàn)這樣的問題。

（二）“一把手”民主作風意識不強?！耙话咽帧弊哉J為自己的能力強，不善于聽取別人的意見和建議，錯誤思想膨脹，就會出現(xiàn)“三重一大”集體決策的形式化。

（三）短期思想嚴重。企業(yè)領(lǐng)導，特別是主要領(lǐng)導由于領(lǐng)導崗位調(diào)整頻繁，很容易造成追求短期效益，急于建功立業(yè)的思想意識。把企業(yè)的長遠利益放到一邊，搞個人急功近利，出現(xiàn)亂投資、亂決策、突擊提干等情況。

（四）班子副職有畏難思想，作用發(fā)揮不夠。對于絕大多數(shù)主要領(lǐng)導，他們都希望副職能夠在“三重一大”集體決策中發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。但實際情況往往是有些副職領(lǐng)導由于患得患失，在決策中有意見不發(fā)表。一怕發(fā)表意見承擔責任；二怕發(fā)表意見主要領(lǐng)導對自己有看法；三是認為決策是主要領(lǐng)導的事情和自己無關(guān)等，使集體決策達不到集體研究討論的效果。

（五）制度貫徹落實不到位。國有企業(yè)制定“三重一大”集體決策制度就要自上而下地堅決執(zhí)行，決不能只停留在口頭上，導致決策缺項，缺少環(huán)節(jié)等。

（六）缺乏有效的監(jiān)督。在決策過程中缺少有效的監(jiān)督，往往出現(xiàn)“上邊不想監(jiān)督，下邊不敢監(jiān)督”的狀況。決策的效果無法評定，決策的合理性、科學性、長遠性得不到操控。

（七）責任追究不力。決策后在實施過程中出現(xiàn)問題得不到及時的糾正，責任人得不到及時的追究，經(jīng)常是責任人出現(xiàn)決策失誤后，大不了調(diào)整個崗位，級別不變，待遇不變，官照當，權(quán)照有，錢照拿，誰奈我何?如果能實現(xiàn)“三重一大”決策責任終身追究制度，企業(yè)的“三重一大”制度就能夠得到很好的執(zhí)行和落實。

三、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的對策建議

國有企業(yè)“三重一大”決策制度是一項科學規(guī)范的制度，只有認真細致地做好每個環(huán)節(jié)的工作，才能充分發(fā)揮這項制度的作用。解決執(zhí)行中存在的問題，應(yīng)從以下六個方面加以改進：

（一）對“三重一大”決策制度要加強思想教育，增強正職自覺接受監(jiān)督的意識。

思想認識的深度決定接受監(jiān)督的態(tài)度。首先，要加大民主集中制原則的教育，要使黨政正職自覺做到認真貫徹民主集中制原則，進一步堅持和完善議事規(guī)則和程序，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定；凡屬“三重一大”決策事項，必須堅持事先調(diào)查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定，決不能個人或少數(shù)人說了算。其次，要加強黨政正職接受監(jiān)督意識的教育，通過正面教育激勵和反面典型警示，使他們樹立正確的政績觀、利益觀和事業(yè)觀，把組織監(jiān)督、員工監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護，而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛，做一個自覺帶頭接受監(jiān)督的領(lǐng)導者。第三，要加強對監(jiān)督者自身教育，通過對紀檢監(jiān)察干部自身教育，進一步增強他們反腐倡廉的信心和決心，在思想上樹立勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、積極監(jiān)督、主動監(jiān)督的思想觀念。

（二）對“三重一大”決策制度要堅持民主集中制，確保程序詳實規(guī)范。“三重一大”決策制度是用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。國有各企業(yè)要根據(jù)自身實際，對集體討論的方式、步驟、議程、時限等盡可能地細化、量化，制定操作性較強的工作流程，確?！叭匾淮蟆敝贫鹊玫接行У穆鋵崱Q策事項之前，應(yīng)當提前告知所有參與決策人員，提供相關(guān)材料；與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人最后發(fā)表結(jié)論性意見；會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究表決，特別是在重要人事任免上，應(yīng)當事先通過組織人事部門考察、征求紀檢監(jiān)察部門的意見。會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔備查。

（三）對“三重一大”決策制度要納入懲防體系，確保有章可循。貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，是從源頭治理腐敗最有效的途徑，也是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容，其內(nèi)容應(yīng)由原則性要求向具體要求、一般性權(quán)力向要害權(quán)力、權(quán)力執(zhí)行向權(quán)力決策延伸，對關(guān)鍵權(quán)力制約和監(jiān)督的指向更加明確。追究的五種情況是：一是不履行決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定；二是未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不通報的；三是違反設(shè)定的內(nèi)容和程序而造成決策失誤的；四是未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；五是執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。落實責任追究要區(qū)別對待造成決策失誤的原因，抓住不落實的事，追究不負責的人，明確決策失誤者所應(yīng)承擔的責任及處罰措施。通過對主要領(lǐng)導進行適當?shù)奶幚?，增強責任人在進行決策時的責任感，減少決策的失誤，約束責任人的決策行為。

（四）對“三重一大”決策制度要融入現(xiàn)代企業(yè)管理中，確?？茖W決策。貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，要將其充分融入現(xiàn)代企業(yè)管理中。一要內(nèi)容具體，比如在大額資金使用上，多少數(shù)額由班子成員集體決策，多少數(shù)額由主要領(lǐng)導簽字，多少數(shù)額由分管領(lǐng)導確定，都要加以明確，防止小數(shù)額上會決策，大數(shù)額個人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生。二要程序合理，“三重一大”事項在決策前，先由職能部門提出方案，進行可行性研究、與相關(guān)領(lǐng)導溝通，最后由主要領(lǐng)導主持召開會議進行集體決策，除特殊情況外，不得臨時動議決策；在決策時，班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表態(tài)及說明理由，形成會議記錄；在決策后，由班子成員按分工和職能部門負責組織實施，不得擅自改變決策；對參加集體討論的人員范圍、會議主持人、表決方法等，都應(yīng)制度化。三要方式正確，集體討論“三重一大”事項，應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，不同情況選擇不同會議決策，對關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題的決策，必須做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策，確保決策的民主化。四要全程跟蹤，在決策實施過程中，失誤是難免的，這既有外部條件的變化，也有當初決策時就存在的失誤，原定決策方案已與初衷背離，甚至影響決策目標的實現(xiàn)時，就必須對原有方案進行修正；不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，才能確保決策的正確性與科學性，從而降低風險，達到?jīng)Q策的最終目的。

（五）對“三重一大”決策制度要堅持集體領(lǐng)導決策，確保職權(quán)明確。要保證“三重一大”決策制度的正常運行，必須從管理的每個方面為決策的正常運行搭建平臺。一是要加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，按照“交叉任職，一崗雙責”的原則，建立和完善有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導集體決策作用的組織領(lǐng)導體制，加強“四好班子”建設(shè)，為發(fā)揮黨的政治核心作用提供組織保證。二是強化班子成員責任意識，建立領(lǐng)導干部工作責任制，實行工作分工負責制，主要領(lǐng)導要敢于挑擔子，善于謀大事、抓大事、成大事；分管領(lǐng)導要認真履行職責，深入調(diào)研，解決實際問題，化解矛盾，徹底消除遇到問題“繞道走”，遇到矛盾“往上交”，遇到任務(wù)“踢皮球”的不負責現(xiàn)象。三是提升集體民主決策能力，班子主要領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，要經(jīng)常與成員“溝通”，坦誠相見，說真話、說實話，真正做到肝膽相照、榮辱與共；要尊重副職，副職要維護正職，做到有事無事常往來，大事小事多商量；班子成員之間要相互信任、相互諒解、相互支持，努力形成風清氣正的良好氛圍。四是認真落實個人分工負責制，要對班子成員的權(quán)限、責任作明確的界定，做到事事有人管，人人有專責，堅決糾正個人凌駕組織之上的做法，牢固樹立班子成員相互平等的觀念，充分發(fā)揮每位班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（六）對“三重一大”決策制度要完善監(jiān)督保證體系，確保執(zhí)行到位。強化監(jiān)督檢查，把監(jiān)督制約貫穿于“三重一大”決策管理的各個環(huán)節(jié)，形成決策議事有監(jiān)督把關(guān)、決策執(zhí)行有檢查糾偏、決策失誤有問責懲戒的監(jiān)督制約機制。要著力構(gòu)建黨組織監(jiān)督、員工民主監(jiān)督、經(jīng)營管理監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管、紀檢監(jiān)察和審計等專門監(jiān)督的格局，建立健全黨委參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的領(lǐng)導體制、工作機制和管理渠道。要發(fā)揮相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理優(yōu)勢，落實業(yè)務(wù)部門在決策的調(diào)研論證、執(zhí)行過程和效果評價等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。建立健全監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)部門的信息溝通制度，以聯(lián)席會議、聯(lián)合監(jiān)督等方式形成一體化的管控模式。綜合運用巡視、黨風廉政建設(shè)責任制考核、懲治和預(yù)防腐敗體系檢查評價、民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉、黨務(wù)公開、廠務(wù)公開等形式，重點監(jiān)督執(zhí)行決策是否不折不扣，是否達到預(yù)期的效果，是否出現(xiàn)未預(yù)見到的問題等。將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為領(lǐng)導人員選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，作為向職代會報告和述職的重要內(nèi)容。進一步完善制度、規(guī)范決策行為、提高制度的執(zhí)行力，營造依法合規(guī)、科學決策的良好內(nèi)部環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量，擔負著重要的政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任和安全責任。“三重一大”決策事項是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理最核心、最重要的內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。我們必須充分認識貫徹落實“三重一大”決策制度的重要性，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的途徑和方法，提高企業(yè)依法科學民主決策能力，防范企業(yè)決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，深化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進企業(yè)改革發(fā)展健康順利進行。（西筑公司程宏）

第二篇：國有企業(yè)三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國有企業(yè)

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業(yè)科學發(fā)展。結(jié)合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須堅持由領(lǐng)導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規(guī)決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅持民主決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須以科學發(fā)展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅持規(guī)范決策原則?！叭匾淮蟆笔马棝Q策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導干部各自職責、權(quán)限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)計劃、產(chǎn)品價格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風險經(jīng)營開發(fā)等事項。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。

（九）企業(yè)須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業(yè)管理的機關(guān)副科級以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營性項目，如營林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項目，如學校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會性基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業(yè)財務(wù)計劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應(yīng)收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應(yīng)將決策內(nèi)容通知與會人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對有關(guān)議題進行充分醞釀，黨政領(lǐng)導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當認真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當事先征求紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責人應(yīng)當最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應(yīng)當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項必須經(jīng)黨委會議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經(jīng)局務(wù)會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項必須經(jīng)書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業(yè)“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告?？偩?、管理局紀檢監(jiān)察機關(guān)負責對企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)領(lǐng)導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導應(yīng)承擔主要責任，參與決策的其他成員應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：國有企業(yè)“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業(yè)“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學習體會

馮文森

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實施細則，明確細化決策的事項范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，保證“三重一大”集體決策制度落到實處，收到實效。經(jīng)過學習，總結(jié)出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實“三重一大”集體決策制度重要意義的認識。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實現(xiàn)科學決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強民主管理的有效途徑。落實“三重一大”制度，要求決策主體在決策時必須加強民主管理、民主監(jiān)督，落實職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，從而進一步調(diào)動職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)

決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要切入點。

二、把握內(nèi)涵，明晰“三重一大”決策事項范圍。要把握“重大”內(nèi)涵，細化量化事項。要準確理解“三重一大”事項范圍內(nèi)涵：重大決策，主要包括涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎懲問題；重大項目安排，主要是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業(yè)領(lǐng)導人員被授權(quán)限額以上資金的調(diào)動和使用。要把事項范圍細化、量化為具體的單個事項，并予以明確規(guī)定這些事項須經(jīng)集體討論作出決策，這樣，在執(zhí)行中既避免了界定模糊而產(chǎn)生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調(diào)查摸底，精心梳理事項。為使所確定的“三重一大”事項真實反映出企業(yè)實際情況而不至于遺漏，要把各部門認為所負責工作中應(yīng)由領(lǐng)導班子集體討論決定的事項匯總后，與其職責相對照，查找是否有遺漏現(xiàn)象；在此基礎(chǔ)上，查閱企業(yè)所有規(guī)章制度，核實具體事項在原制度中的規(guī)定，從而粗線條地理出企業(yè)“三重一大”事項。要反復(fù)研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應(yīng)該由領(lǐng)導班子集體討論決定的事項匯總梳理的基礎(chǔ)上，分層次組織專業(yè)部門、專門會議進行溝通、對

接，逐個事項反復(fù)推敲、分析后，理出一個初步的決策事項框架，向機關(guān)處室、單位領(lǐng)導及下級單位征求意見，反復(fù)修改，形成符合企業(yè)實際和管理要求事項范圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運行規(guī)范。落實“三重一大”集體決策制度，除應(yīng)對決策范圍、事項予以明確規(guī)定外，還應(yīng)對以下運行規(guī)范作出明確規(guī)定：1.決策形式。要規(guī)定清楚“三重一大”集體決策事項主要采取哪幾種會議形式，會議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業(yè)主要采取總經(jīng)理辦公會和黨委會研究“三重一大”事項，會議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規(guī)則?！叭匾淮蟆笔马椨善髽I(yè)領(lǐng)導直接提出或由機關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，報總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導落實有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準備工作。準備工作要按照提出方案、充分協(xié)商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準備。3.決策執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導班子成員個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。負責執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當制定決策實施方案，明確領(lǐng)導責任及具體承辦機構(gòu)和責任人，確保落實決策的質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。4.決策監(jiān)督。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門應(yīng)當通過黨內(nèi)巡視、干部考

察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。5．責任追究。出席會議人員應(yīng)當對會議的決策承擔責任。對“三重一大”決策失誤責任人，按照權(quán)力和責任相統(tǒng)一的原則，進行責任追究。

四、強化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實處。要加強宣傳，強力推進。每一項制度的出臺發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺發(fā)布，應(yīng)利用各種會議、媒體，加強宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導干部提高認識，領(lǐng)會精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進而增強制度執(zhí)行的自覺性。要加強督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認真履行職責，根據(jù)會議決定分解任務(wù)，明確責任部門或單位以及完成時限，并對決策的實施全過程進行督辦，督促有關(guān)責任部門，按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強監(jiān)督，落實責任。企業(yè)主要負責人是落實“三重一大”集體決策制度的第一責任人，企業(yè)黨委要加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。領(lǐng)導班子每年應(yīng)把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和民主評議；主管業(yè)務(wù)部門要加強日常監(jiān)督檢查，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、項目評估等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中存在的問題；紀檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門要通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。要加強總結(jié)，糾正偏差。企業(yè)每年應(yīng)對“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況進行一次全面總結(jié)，評估總體效果，總結(jié)成功經(jīng)驗，找出存在問題，剖析差錯

原因，建立糾偏機制，完善制度體系，推進“三重一大”集體決策制度深入落實，取得實效。

2010年8月11日

第四篇：2021年關(guān)于落實“三重一大”決策制度中存在的問題和對策

2021年關(guān)于落實“三重一大”決策制度中存在的問題和對策范文

一、“三重一大”產(chǎn)生的政治背景

1996年，江澤民同志在中紀委六次全會上就加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督提出了新的要求：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷。中紀委六次全會隨之作出了實施“三重一大”制度的決定。

2005年中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)[2005]3號）第六款第十三條提出：“加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導班子集體作出決定?！狈采婕氨締挝桓母铩l(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系工作人員切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍；重要人事任免，中層以上干部的任免，后備干部推薦、選拔，領(lǐng)導班子工作分工；重大項目安排，就是對項目的設(shè)立和安排，包含項目投資、融資、擔保、物資采購和購買服務(wù)等；大額度資金使用，就是似單位情況而定的一定額度以上資金的調(diào)動和使用。

二、推行“三重一大”決策制度的重要意義

在黨政機關(guān)中實行“三重一大”決策制度，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強對黨政正職管理和監(jiān)督的重要手段，也是促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的重要舉措，對增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。

1.推行“三重一大”決策制度有利于推進領(lǐng)導班子建設(shè)。通過民主科學決策的實踐，促進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，增強領(lǐng)導干部黨性觀念、組織觀念和民主意識，改進工作作風和領(lǐng)導作風，促進領(lǐng)導干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和決策能力的整體提高。

2.推行“三重一大”決策制度有利于提高科學決策水平。堅持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確責任，充分調(diào)動全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高科學決策水平，使重大問題的決策更具科學性和準確性。

3.推行“三重一大”決策制度有利于加強監(jiān)督。單位一把手的決定對于國家利益和職工群眾的切身利益事項中具有舉足輕重的作用，實行“三重一大”決策制度，強化了黨組織的作用，有利于政治核心作用的發(fā)揮，促進黨風廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，這也是對領(lǐng)導干部最有力、有效的監(jiān)督和愛護。

三、落實“三重一大”決策制度中存在的問題和對策

黨政機關(guān)在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還不同程度的存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.少數(shù)領(lǐng)導對“把紀律挺在前面”和“講規(guī)矩”的要求認識不到位。

工作檢查中常常發(fā)現(xiàn)，有的單位沒有建立“三重一大”決策機制，研究“三重一大”事項還是按老一套進行，涉及到項目等大事的研究過程沒有監(jiān)督參與的痕跡，甚至沒有集體研究的過程。

2.“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性

有的雖建立有制度但不完善，只有研究上的規(guī)定，而沒有落實、監(jiān)督和責任追究方面的規(guī)定；有的缺乏可操作性，沒有按照是否有廉政風險的要求去篩選和確定“三重一大”事項，而是不論大小或是否重要全部納入“三重一大”事項范圍；有的沒有建立材料報備、歸檔制度等。

3.違規(guī)決策，個人或少數(shù)人說了算的有的單位在研究“三重一大”事項時，沒有落實好“一把手”末位發(fā)言規(guī)定，往往是“一把手”發(fā)言先定調(diào)，其他班子成員雖有不同意見，礙于面子或維護主要負責人威信的想法也不好或不愿提出來，成了個人說了算；有的不召開會議，通過傳閱形式單個征求意見，達不到共同研究集中意見的目的；有的參會人員達不到規(guī)定的有效人數(shù)，影響決策結(jié)果的合法性等。

4.“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不到位

對“三重一大”決策制度的落實上是講的多、要求多，對實際執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的少。

四、加強“三重一大”決策制度的落實建議。

1.要加強學習教育，提高思想認識。

首先，要加強民主集中制原則、規(guī)定學習。進一步堅持和完善議事規(guī)則和程序，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。其次，要加強正面和反面教育，牢固樹立起正確的政績觀、利益觀和事業(yè)觀，把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和各方面的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護，而不是把監(jiān)督看成是對自己的束縛。

2.要建立健全機制，增強責任意識。

我們要從發(fā)展基層民主、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的高度認識執(zhí)行“三重一大”決策制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威。在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度中，要做到“四納入”：一要納入領(lǐng)導班子民主生活會重要內(nèi)容。二要納入領(lǐng)導干部的述職述廉重要內(nèi)容。三要納入黨政領(lǐng)導干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。四要納入黨員干部實績考核的重要內(nèi)容。

3.認真執(zhí)行程序，使制度落到實處。

一是做到“會前告知”。讓與會者事先了解相關(guān)情況，使其思想上有一個醞釀過程，會上能發(fā)表成熟的意見。二是認真執(zhí)行“一把手”末位發(fā)言制度。單位黨政正職在會上不要先擺出自己的觀點，應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，再歸納集中定調(diào)。三是抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦形成，會上就要明確分工執(zhí)行的責任。本次決策事項的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會議上反饋通報。四是規(guī)范會議記錄。會議記錄必須按文檔要求全面詳實地記錄班子討論決策的過程，會議記錄要經(jīng)得起歷史的檢驗。五是切實做到“提前報告”。研究有關(guān)涉及“三重一大”一類事項，須提前報告紀工委監(jiān)察分局，并提交會議相關(guān)資料供審核。六是做好材料報備。在單位要建立“三重一大”事項檔案備查。

4.要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究。

在完善“三重一大”決策責任追究制度的同時，要加大責任追究力度，以確?！叭匾淮蟆睕Q策制度得以徹底貫徹落實。紀檢監(jiān)察部門將執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為一項重要工作來抓，定期對所聯(lián)系單位執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查，聽取匯報、查閱會議記錄，認真檢查“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，及時提出并幫助糾正執(zhí)行中存在的問題。

“三重一大”決策制度，是我們黨根據(jù)新形勢下依法治黨和反腐敗斗爭的迫切需要而制定施行的重大舉措，必須把住每個環(huán)節(jié)，始終不移地貫徹執(zhí)行，只有這樣，才能使這一制度落到實處，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，幫助領(lǐng)導干部政治上把住方向、工作上把住原則、生活上把住小節(jié)，從制度上、源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗。

第五篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證科學發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)決策科學化、民主化、制度化。根據(jù)《公司法》、《公司章程》、黨內(nèi)法規(guī)以及****公司《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》實施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條 “三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的運作。

第二章 “三重一大”事項決策

第三條 企業(yè)重大決策的范圍和決策程序

一、由黨組織決定的事項：

（一）為貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和上級重要決定的重大措施，黨組織委員會討論審議，提交上級黨委審批；

（二）黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和部署。黨組織委員會審議，提交上級黨委審批。

二、由黨組織參與，總經(jīng)理辦公會通過后報董事會審批事項：

（一）公司章程的修訂；

（二）公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革與發(fā)展的重大事項，公司的經(jīng)營方針，中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重要業(yè)務(wù)調(diào)整等戰(zhàn)略決策事項；

（五）公司各機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并；人員編制及對機構(gòu)、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案；

（六）企業(yè)增加注冊資本、擴大企業(yè)經(jīng)營范圍；

（七）企業(yè)經(jīng)營計劃、預(yù)算支出計劃、預(yù)算、財務(wù)決算、利潤分配方案、彌補虧損方案；

（八）企業(yè)經(jīng)營項目的經(jīng)營性資產(chǎn)處置、參股、控股、重大收購等對外投資活動；

（九）企業(yè)人力資源計劃，包括基本工資、獎勵、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動保護和勞動保險等事關(guān)員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；

（十）重大技術(shù)改造、重要設(shè)備和技術(shù)引進；

（十一）企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策；

（十二）其他重大事項按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)、職能調(diào)整事項。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司相關(guān)制度要求，由黨組織委員會研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進行，主要包括：

一、公司中層正、副職（含經(jīng)理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業(yè)的經(jīng)營管理人員；

二、委派推薦至外埠控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員；

三、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責人以及其他重要人事任免事項。第五條 重大項目安排的范圍和決策程序。以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策。

（一）企業(yè)投資計劃和投資方案；

（二）企業(yè)投資計劃外的投資項目或超過投資計劃的項目；

（三）企業(yè)從事證券、期權(quán)、期貨等高風險性金融業(yè)務(wù)；

（四）企業(yè)對外抵押、提供擔?；虼_信用證；

（五）重大固定資產(chǎn)購建；生產(chǎn)經(jīng)營場所、大額固定資產(chǎn)對外租賃；5萬元以上的單項資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷。

第六條 大額資金運作的范圍和決策程序。大額資金運作事項，是指按規(guī)定公司領(lǐng)導人有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額，以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策：

（一）公司購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出500萬元以上；

（二）超過預(yù)算購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出30萬元以上；

（三）公司通過銀行貸款或其它有息負債方式進行融資的；

（四）股權(quán)投資，包括新增股權(quán)投資，追加股權(quán)投資，改變股權(quán)投資在被投資企業(yè)的持股比例等；

（五）從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易等高風險業(yè)務(wù)投資及理財業(yè)務(wù)；

（六）進行股權(quán)融資如增資、擴股及相關(guān)活動；

（七）進行企業(yè)并購重組，國有股權(quán)計提減值準備、核銷、處置、出售；

（八）進行債權(quán)債務(wù)的重組；

（九）對外（指公司及所屬企業(yè)以外）提供抵押、擔保，代開信用證等；

（十）對外提供捐贈(捐款)、贊助；

（十一）公司資產(chǎn)(不含所持國有股權(quán))報廢、報損計提減值準備、核銷、處置、盤盈盤虧處理、調(diào)撥等100萬元以上；

（十二）按照《財務(wù)審批及聯(lián)簽管理辦法》規(guī)定的所應(yīng)研究的其它事項。

第七條 “三重一大”決策原則

（一）依法決策原則。貫徹落實“三重一大”制度，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，決策規(guī)范，保證決策合法合規(guī)。

（二）集體決策原則。凡“三重一大”事項必須征求黨組織意見，實行會議研究、集體討論、集體決策，防止個人或少數(shù)人決策。

（三）民主決策原則。涉及員工切身利益的重大事項，充分 3 發(fā)揚民主、聽取工會意見和建議。

（四）科學決策原則。在“三重一大”事項的決策中，做好前期調(diào)研、評估、論證及決策后的評估工作，防控決策風險，提高決策效率、講求決策質(zhì)量，保證決策的科學性和務(wù)實高效。

第八條 會議決策

（一）研究三重一大具體事項時，黨組織參與總經(jīng)理辦公會，董事會的討論，決定會議?？偨?jīng)理辦公會依據(jù)《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》議事，董事會依據(jù)《董事會規(guī)則》議事。

（二）議事表決：參會人員要充分討論，分別發(fā)表明確意見，主要負責人應(yīng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。決定多個事項時，應(yīng)當逐項進行表決。對于重大問題如有較大分歧，應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再行上會決策。

（三）材料報送：上會議題及相關(guān)材料報送辦公室匯總，并按規(guī)定時限提前印發(fā)并送達參會人員。

（四）存檔備查：會議研究討論決定的事項、過程、參與人員意見、結(jié)果等內(nèi)容要如實記錄，存檔備查。

第九條 “三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由領(lǐng)導班子成員按照分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，應(yīng)明確牽頭落實人員。

領(lǐng)導班子成員個人對集體研究決策有不同意見的，可以保留，但在作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。

第三章 監(jiān)督檢查

第十條 黨組織書記、董事長、總經(jīng)理是落實“三重一大”決策制度的主要責任人。

對“三重一大”事項決策后，按照黨、政分工落實到各層級人員，逐級落實責任；

負責紀檢監(jiān)察的組織或人員，切實加強對“三重一大”決策和實施過程的監(jiān)督檢查；

第十一條 公司“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為“廠務(wù)”公開、黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當保密的事項外，都應(yīng)在適當范圍內(nèi)公開。

第四章 責任追究

第十二條 出席會議并參與決策的人員應(yīng)當對會議的決策承擔責任，對“三重一大”決策失誤的責任人，按照權(quán)力與責任相統(tǒng)一的原則追究責任。參與決策的人員在表決時明確表示異議，并在會議記錄中有記載的，可免除相應(yīng)責任追究。

有下列情形之一，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)定、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行責任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序的。

（二）將尚未正式公布的會議決定或需保密的會議內(nèi)容外泄的。

（三）提供虛假信息造成決策失誤的。

（四）不執(zhí)行或擅自改變集體決策事項的。

（五）其他違反決策規(guī)定造成重大失誤的情況。

第十三條 對國家、公司造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴重后果的責任主體，應(yīng)根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響承擔相應(yīng)的責任，分別或并行給予處置：

（一）個人書面檢查；

（二）通報批評；

（三）經(jīng)濟處罰；

（四）責令辭職或免職；

（五）按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第五章 附則

第十四條 本辦法經(jīng)公司黨組織委員會、董事會、總經(jīng)理辦公會討論通過后，報北京市**公司批準。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。