第一篇：分析新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響與對(duì)策

分析新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管

理的影響與對(duì)策

【摘要】隨著政府會(huì)計(jì)事業(yè)的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以往頒布的相關(guān)準(zhǔn)則因自身因素和其他方面的影響，已不再滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要求。為更好解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，必須制定一套新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文從我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景出發(fā)，對(duì)新準(zhǔn)則的創(chuàng)新和意義、實(shí)施帶來(lái)的變化進(jìn)行分析，并總結(jié)其對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響和對(duì)策，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

【關(guān)鍵詞】基本準(zhǔn)則；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；政府會(huì)計(jì)

新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》是于2015年10月頒布、2017年1月實(shí)施的，由總則、政府決算報(bào)告、會(huì)計(jì)要素等內(nèi)容組成，清晰、直觀的反映著政府會(huì)計(jì)的變化，在完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展上意義重大。下面，本文從以下幾點(diǎn)闡述新準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響和對(duì)策。

一、我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景

當(dāng)前，我國(guó)政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等，在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，政府會(huì)計(jì)多使用收付實(shí)現(xiàn)制。之所以一直沿用該體系，是由于其能適應(yīng)當(dāng)下的財(cái)政預(yù)算管理要求，并占據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)制度的重要地位。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作提出的要求越來(lái)越高，導(dǎo)致原本的會(huì)計(jì)核算體系無(wú)法順應(yīng)新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，十八屆三中全會(huì)提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并于2014年12月批準(zhǔn)改革方案，為2015年的頒布奠定基礎(chǔ)。

二、新準(zhǔn)則的創(chuàng)新及意義

近年來(lái)，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的制定備受政府財(cái)務(wù)部門關(guān)注，為更好滿足會(huì)計(jì)核算工作要求，前期除要進(jìn)行充分的調(diào)研外，還要進(jìn)行試點(diǎn)，從而為新準(zhǔn)則的實(shí)施提供保障。新《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》的出臺(tái)，是政府會(huì)計(jì)核算體系創(chuàng)新和改革的標(biāo)志，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，新準(zhǔn)則制定了和財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)體系、核算基礎(chǔ)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其中，財(cái)務(wù)報(bào)告指政府決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告的共同使用，會(huì)計(jì)體系指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系、預(yù)算會(huì)計(jì)體系的共存，核算基礎(chǔ)指權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制的相互結(jié)合。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，不但打破了單一的預(yù)算會(huì)計(jì)制度局面，還規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，對(duì)政府財(cái)政工作的發(fā)展有著重要作用。

第二，新準(zhǔn)則明確規(guī)定了會(huì)計(jì)要素，其中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系包括負(fù)債、費(fèi)用、資產(chǎn)、收入、凈資產(chǎn)，預(yù)算會(huì)計(jì)體系包括預(yù)算收入、支出和結(jié)余。并且，該準(zhǔn)則還引入了全新的會(huì)計(jì)要素，準(zhǔn)確的反映了預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運(yùn)行成本。

第三，《基本準(zhǔn)則》明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制下的負(fù)債、資產(chǎn)計(jì)量，并結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)建立了全新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。政府以前實(shí)施的是單一的會(huì)計(jì)體系，無(wú)法客觀的體現(xiàn)資本支出，也無(wú)法和單純的成本支出進(jìn)行區(qū)分，致使政府當(dāng)下的運(yùn)行成本的得不到體現(xiàn)。而新準(zhǔn)則的頒布，有效解決了上述問(wèn)題。另外，《基本準(zhǔn)則》還要求政府會(huì)計(jì)除編制決算報(bào)表外，還要按相關(guān)要求編制會(huì)計(jì)報(bào)表，如收入費(fèi)用表、負(fù)債表等。而新準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，使得財(cái)政報(bào)告更全面，在反映預(yù)算執(zhí)行時(shí)，還能反映政府的財(cái)務(wù)信息，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政需求。

三、新準(zhǔn)則給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

1.重新確定了政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和模式

《基本準(zhǔn)則》的頒布，明確了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)的核算模式，也就是既分離又銜接，在會(huì)計(jì)核算模式的完善上具有重要作用。一般來(lái)講，分離多表現(xiàn)為這樣幾點(diǎn)：第一，新準(zhǔn)則改變著單一的會(huì)計(jì)體系，通過(guò)將會(huì)計(jì)核算要素納入會(huì)計(jì)體系中，形成了由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)共同組成的新型的核算體系；第二，收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制共同運(yùn)行，政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系仍將收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)用于政府預(yù)算中，而政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系則將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)反映財(cái)務(wù)情況。這樣以來(lái)，不僅能滿足政府財(cái)政工作要求，還能順應(yīng)改革發(fā)展。此外，準(zhǔn)確反映著政府預(yù)算的執(zhí)行情況，全面反映著政府財(cái)務(wù)信息。

《基本準(zhǔn)則》還規(guī)定了財(cái)政報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告組成，并明確了兩種報(bào)告的使用范圍和內(nèi)容，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)要素相互補(bǔ)充、銜接和協(xié)調(diào)的特征。決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告的相互結(jié)合，全面、詳細(xì)的反映著政府財(cái)務(wù)信息，使得政府財(cái)政工作更加透明。與此同時(shí)，新準(zhǔn)則的?C布，還提高了資金利用率，提升著財(cái)務(wù)管理水平。

2.制定了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度框架

以往的會(huì)計(jì)核算體系中，無(wú)論是政府部門還是各地政府，所涉及的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都存在巨大差異，且無(wú)法統(tǒng)一，從某種程度上影響著財(cái)政數(shù)據(jù)的分析和比對(duì)，造成財(cái)務(wù)交流障礙?！痘緶?zhǔn)則》的頒布，針對(duì)政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不

一、執(zhí)行差異大等問(wèn)題，從會(huì)計(jì)主體出發(fā)，在財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)體系、會(huì)計(jì)要素等方面，明確著會(huì)計(jì)工作的方法和原則，構(gòu)建了相對(duì)規(guī)范、統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度框架。

3.規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告編制，提高財(cái)務(wù)工作透明度

《基本準(zhǔn)則》明確指出政府會(huì)計(jì)要將一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入會(huì)計(jì)核算中，并提出了財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告的限制要求，便于全面、真實(shí)的反映單位現(xiàn)金流、預(yù)算執(zhí)行情況。政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容相關(guān)，旨在反映單位預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果，反映著受托責(zé)任的履行情況。由于政府會(huì)計(jì)核算實(shí)施的是雙基礎(chǔ)制，故編制期間要將收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。這是在政府采購(gòu)、預(yù)決算之后的又一重大決策，不但提高著財(cái)務(wù)工作的透明度，還提升了政府財(cái)政工作水平，從根本上規(guī)避腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.規(guī)范資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)管理水平

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，一直以來(lái)多存在管理意識(shí)淡薄、資金利用率低、預(yù)算和實(shí)際不符合等問(wèn)題，雖然近幾年得到一定的改善，但仍比較滯后，從某種程度上影響資產(chǎn)管理，阻礙政府會(huì)計(jì)改革?！痘緶?zhǔn)則》的出臺(tái)，重新定義了資產(chǎn)，加大了非流動(dòng)資產(chǎn)的核算范圍，強(qiáng)調(diào)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，要想提升管理水平，必須將《基本準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，加大資產(chǎn)管理力度，特別是固定資產(chǎn)。同時(shí)，還要明確資產(chǎn)管理職責(zé)，科學(xué)、合理的設(shè)置崗位，保證不相容職務(wù)的相互分離。

基于資產(chǎn)界定范圍，規(guī)范資產(chǎn)的記錄和核算，保證實(shí)際賬目和預(yù)算相符。建立預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理機(jī)制，提高資金利用率；健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，加大固定資產(chǎn)的處置、驗(yàn)收、保管力度，提高管理水平，滿足動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管需求。參照《基本準(zhǔn)則》要求，做好資產(chǎn)系統(tǒng)的升級(jí)、調(diào)節(jié)工作；健全資產(chǎn)抽查、清查機(jī)制，按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，確保物盡其用。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》實(shí)施以來(lái)，各單位開(kāi)始建立內(nèi)控制度。但是，部分單位的內(nèi)控制度并不完善，影響著財(cái)務(wù)監(jiān)管作用的發(fā)揮。《基本準(zhǔn)則》明確提出了會(huì)計(jì)核算模式、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，在促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展上意義重大。根據(jù)《基本準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)和要求完善內(nèi)控制度，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，健全內(nèi)外部的控制制度，建立規(guī)范、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。當(dāng)然，在建立內(nèi)部控制制度時(shí)，還要積極找尋潛在缺陷，并制定有效措施整改，從而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證財(cái)會(huì)信息的完整性、真實(shí)性，提高資金利用率。通過(guò)完善內(nèi)控制度，能提升單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展。

6.強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，推進(jìn)財(cái)會(huì)體系建設(shè)

和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相比，《基本準(zhǔn)則》的核算模式、核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)理念變化較大，對(duì)會(huì)計(jì)核算提出的要求越來(lái)越高，為財(cái)務(wù)管理的發(fā)展指明方向。伴隨著管理會(huì)計(jì)的建設(shè)，會(huì)計(jì)工作重心轉(zhuǎn)移，也就是由原本的重視核算到重視管理決策，因此出臺(tái)了《基本準(zhǔn)則》，推動(dòng)著財(cái)會(huì)體系的建設(shè)，逐漸形成了集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)于一體的會(huì)計(jì)體系。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)建立以財(cái)務(wù)信息為基準(zhǔn)，預(yù)算管理為主體的會(huì)計(jì)體系。首先，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，全面、真實(shí)的反映預(yù)算收支；樹(shù)立預(yù)算管理理念，細(xì)化預(yù)算編制，并嚴(yán)格執(zhí)行管理，提高編制質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)算效能；其次，強(qiáng)化財(cái)會(huì)職能，真實(shí)反映財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，比如：詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄單位資產(chǎn)，根據(jù)預(yù)期因素界定資產(chǎn)；公開(kāi)單位負(fù)債情況，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確核算收入，將其納入單位的核算范圍，保證各項(xiàng)收入都滿足國(guó)家要求。全面收集單位費(fèi)用，準(zhǔn)確核算成本，保證所有的費(fèi)用支出都符合國(guó)家規(guī)定；再次，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用，借助管理會(huì)計(jì)方式、手段，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)中提取有利信息，加工處理后用于單位決策、規(guī)劃中，提升管理水平，提高決策能力；最后，充分了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，基于單位需求合理選用，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革。

為保證行政事?I單位更好順應(yīng)新準(zhǔn)則，還要做好教育和培訓(xùn)工作，即新準(zhǔn)則實(shí)施前政府部門、單位認(rèn)真詳細(xì)相關(guān)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工理念；熟練掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)處理方法，如折舊固定資產(chǎn)、推銷無(wú)形資產(chǎn)等。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，還要求會(huì)計(jì)人員有著良好的信息處理、分析能力，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型。另外，在學(xué)習(xí)《基本準(zhǔn)則》時(shí)，還要做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，如健全會(huì)計(jì)信息體系，參考政府情況、準(zhǔn)則及時(shí)調(diào)整；規(guī)范資產(chǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，及時(shí)清查資產(chǎn)，為新準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

四、小結(jié)

綜上所述，新準(zhǔn)則的實(shí)施是健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要手段，也是促進(jìn)政府會(huì)計(jì)革新的關(guān)鍵。因此，行政事業(yè)單位必須積極、主動(dòng)的學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則要求和內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，健全財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，還要明確會(huì)計(jì)目標(biāo)，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，從而提高財(cái)務(wù)管理水平，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：會(huì)計(jì)集中核算對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析

? 2011-06-15來(lái)源:作者:摘 要：會(huì)計(jì)集中核算,有利于加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督,有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為,有利于提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí),我們應(yīng)該看到,會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行對(duì)我區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作也帶來(lái)了一定影響。面對(duì)會(huì)計(jì)集中核算給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響,學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際情況,及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算;財(cái)務(wù)管理;教育系統(tǒng)

1會(huì)計(jì)集中核算對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響

(1)會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,使財(cái)務(wù)管理保留在原單位進(jìn)行,而具體核算工作由核算中心的會(huì)計(jì)人員去執(zhí)行,財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相分離,不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。會(huì)計(jì)集中核算后一改過(guò)去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。會(huì)計(jì)集中核算推行前,單位支出只要單位領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可報(bào)銷,集中核算后,一改過(guò)去的“單位批單位報(bào)”為“單位批中心報(bào)”。單位領(lǐng)導(dǎo)簽了字還須中心總會(huì)計(jì)審核后才能報(bào)銷。有些學(xué)校對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,不予配合,有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。使學(xué)校財(cái)務(wù)管理積極性受到巨大挫傷,財(cái)務(wù)管理效率必然下降,有悖于加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理的要求。

(2)會(huì)計(jì)集中核算降低了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,學(xué)校的會(huì)計(jì)崗位被取消,原來(lái)精通業(yè)務(wù)、擁有中高級(jí)職稱的會(huì)計(jì)都被抽調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心任職,有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬會(huì)計(jì)是打打雜、跑跑腿的,有無(wú)資格證、有無(wú)財(cái)務(wù)工作能力無(wú)關(guān)緊要,報(bào)賬會(huì)計(jì)隨意任命,導(dǎo)致報(bào)賬會(huì)計(jì)專業(yè)能力參差不齊。無(wú)法為單位合理、有效地籌集、使用資金提供合理建議,這樣使得財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的天然聯(lián)系被割斷,學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)由于不能得到會(huì)計(jì)人員及時(shí)有效的信息支持,財(cái)政資金籌集與使用的效率被降低了。

(3)會(huì)計(jì)集中核算使會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理責(zé)任不明確。由于目前尚未就會(huì)計(jì)核算中心這一會(huì)計(jì)核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定,盡管會(huì)計(jì)核算中心成立的前提條件是保持“預(yù)算管理體制不變,單位理財(cái)機(jī)制不變,會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變”。但學(xué)校仍然消極地將所有會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的責(zé)任推向會(huì)計(jì)核算中心。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了學(xué)校的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。如會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò),學(xué)校會(huì)計(jì)信息失真或泄密,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源,責(zé)任難以確定。

(4)會(huì)計(jì)集中核算使會(huì)計(jì)核算與學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié),財(cái)務(wù)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理弱化。資產(chǎn)管理、賬實(shí)核對(duì)是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但會(huì)計(jì)集中核算以后,會(huì)計(jì)核算移至核算中心,但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)人員獨(dú)立于學(xué)校之外,一般只能做到根據(jù)學(xué)校提供的購(gòu)物發(fā)票,對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行入賬核算,對(duì)于新增的固定資產(chǎn),尤其是上級(jí)部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn),如計(jì)算機(jī)、課桌等,不能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理,致使賬實(shí)難以相符。而對(duì)單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無(wú)法掌握,也做不到定期清查、賬實(shí)核對(duì)。這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況勢(shì)必使學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理薄弱的問(wèn)題更加突出。

2會(huì)計(jì)集中核算后學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)在“中心”辦理,“中心”在審核中發(fā)現(xiàn)原始憑證或支出項(xiàng)目不真實(shí)、不合法、不合理或有違反預(yù)算使用資金等情況,即使單位負(fù)責(zé)人簽了字也有權(quán)拒絕支付。這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力比較集中,對(duì)于“中心”的拒付易誤認(rèn)為這是在削弱他們的權(quán)力,是對(duì)他們的不信任,從而在工作中出現(xiàn)抵觸情緒,給“中心”的工作增加了難度。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵是上級(jí)要與各核算單位領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)溝通,使之在思想上正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)管理體制的改革,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體,并不減少各部門財(cái)務(wù)職能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)知識(shí),用新《會(huì)計(jì)法》、黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)武裝自己。教育行政部門多舉辦校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班,增強(qiáng)其法制意識(shí),明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,避免濫用權(quán)力;明了“中心”有義務(wù)、有權(quán)力協(xié)助核算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,完善費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。

2.2 健全財(cái)務(wù)管理制度

校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人,對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有法律責(zé)任,要對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),要確保國(guó)有資產(chǎn)安全和完整,領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌兼顧本單位的管理意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度,并將責(zé)任層層落實(shí)。校長(zhǎng)還必須認(rèn)真審核本校編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并在報(bào)告上簽名,對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任。要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合本校內(nèi)部管理的需要,建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,還必須明確校內(nèi)其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理工作中的權(quán)利和責(zé)任。通過(guò)健全和完善財(cái)務(wù)管理制度,落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,為學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)教育

財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響著教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程,由于我國(guó)會(huì)計(jì)人員,特別是處于基層的中小學(xué)校會(huì)計(jì)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)層次低等原因,普遍存在道德水準(zhǔn)不高、專業(yè)知識(shí)及關(guān)聯(lián)學(xué)科知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)視野狹隘、組織協(xié)調(diào)能力差等弱點(diǎn),從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、會(huì)計(jì)信息

公信力下降。為此,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo),保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,切實(shí)賦予會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力顯得尤為重要。由于各中小學(xué)會(huì)計(jì)大多數(shù)是教師兼職,課務(wù)較重,培訓(xùn)機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有。法律意識(shí)淡薄,財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏等,以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范,科目使用不太正確,收支較混亂,不能分門別類予以核算,有關(guān)項(xiàng)目如代辦費(fèi)不能做到?？顚Ｓ玫取＝Y(jié)合《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求,學(xué)校的報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗,恪守職業(yè)道德做到愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦理、公正、搞好服務(wù)、保守秘密等。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！必?cái)政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報(bào)賬會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和教育,開(kāi)展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)水平,會(huì)計(jì)人員只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育,才能保證自己緊跟時(shí)代步伐。

2.4 完善內(nèi)外監(jiān)控制度

作為內(nèi)部控制制度的一部分,賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)校必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)保管制度,做到入賬時(shí)有驗(yàn)收,領(lǐng)用時(shí)有登記,保管賬與實(shí)物一致。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置,要有計(jì)劃,適時(shí)購(gòu)進(jìn),保證供應(yīng),遵循公開(kāi)、公平、公正原則。學(xué)校資產(chǎn)如課桌椅、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等處于開(kāi)放的、不斷循環(huán)的周轉(zhuǎn)之中,易損易失,有一定的管理難度。因此,資產(chǎn)配置后,應(yīng)落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。配備專職實(shí)物保管員,負(fù)責(zé)各類資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)發(fā)。建立固定資產(chǎn)等專用賬簿,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行入冊(cè)登記,做到賬賬相符,賬實(shí)相符。每年對(duì)賬物進(jìn)行一次清查核對(duì),層層控制,互相監(jiān)督,責(zé)任到人,以保證教學(xué)及各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加深對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí),完善本單位的財(cái)產(chǎn)管理制度,從而強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)控力度,最大限度地確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

總之,學(xué)校財(cái)務(wù)管理是整個(gè)學(xué)校工作的重要組成部分,學(xué)校各項(xiàng)資金的收集、安排和使用,都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策,關(guān)系到教育事業(yè)的順利進(jìn)行和發(fā)展。只有重視學(xué)校的財(cái)務(wù)管理,健全相應(yīng)的內(nèi)部管理體制,做好固定資產(chǎn)管理,并加強(qiáng)監(jiān)督,才能進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)效益性,保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的安全完整,做好教育事業(yè)的后勤保障。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)案例分析及對(duì)策

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)案例分析及對(duì)策

摘要：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)核心，也是行政事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，還是行政事業(yè)單位管理項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文以筆者所在單位為例，就單位的財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出了一些解決措施，謹(jǐn)供大家參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 案例分析 對(duì)策

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，它主要是指事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定的法律、法規(guī)、政策以及財(cái)務(wù)制度，進(jìn)行有計(jì)劃、有規(guī)則地分配、籌集和運(yùn)用資金，并對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、核算與控制，以此來(lái)保障任務(wù)與事業(yè)計(jì)劃全面完成的一套程序。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)核心，也是行政事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，還是行政事業(yè)單位管理項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者所在單位（山西省女子強(qiáng)制隔離戒毒所）作為一個(gè)承擔(dān)特殊任務(wù)（收容收治強(qiáng)制隔離戒毒人員）的基層行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理方面更是存在著很多自身的特點(diǎn)。

一、財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

隨著財(cái)政體制的改革，職能分工的細(xì)化，財(cái)務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，財(cái)政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理的兼崗現(xiàn)象，有些單位的不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，尤其是有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，等等。

（二）細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理有待規(guī)范

當(dāng)前，新《預(yù)算法》頒布后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管加強(qiáng)了、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的力度加強(qiáng)了，但是行政事業(yè)單位的項(xiàng)目收支核算不夠清晰，在預(yù)算執(zhí)行中項(xiàng)目收支分類不夠明確，項(xiàng)目支出績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)和審核力度的增強(qiáng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，支出的分類管理比較欠缺。

（三）全面性財(cái)務(wù)分析比較缺乏

由于缺乏適合本單位的財(cái)務(wù)分析制度，財(cái)務(wù)人員往往用會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算編報(bào)說(shuō)明來(lái)代替財(cái)務(wù)分析報(bào)告。有的財(cái)務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會(huì)少、意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，財(cái)務(wù)人員在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從單純的會(huì)計(jì)核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財(cái)務(wù)收支的合理性，因而做出的財(cái)務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，導(dǎo)致了單位決策者不能全面了解單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

（四）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料搜集、整理工作，其工作效果直接影響財(cái)務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中，一是填制的記賬憑證摘要內(nèi)容不準(zhǔn)確。有的單位填制的會(huì)計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。筆者所在單位雖然一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是重中之重，但是在實(shí)際工作中還是有麻痹思想。

以上問(wèn)題中，尤為突出的是財(cái)務(wù)管理工作流程問(wèn)題，流程不確定、流程不合理、流程不規(guī)范、流程不嚴(yán)謹(jǐn)，那么所有財(cái)務(wù)管理工作將無(wú)法按正常進(jìn)度進(jìn)行。

二、采取的具體改進(jìn)方法

筆者所在單位從財(cái)務(wù)管理工作流程的合理分配上推進(jìn)預(yù)算管理的落實(shí)與執(zhí)行，在流程的管控上通過(guò)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前進(jìn)行防范與管控，從而進(jìn)一步達(dá)到推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的目的。具體見(jiàn)圖表。

1.管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)①：在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，未嚴(yán)格執(zhí)行年初的財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致開(kāi)支不合理，造成挪用、誤用資金，影響經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

風(fēng)險(xiǎn)②：在經(jīng)費(fèi)收支管理方面，支出未按規(guī)定權(quán)限簽批，大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利，私設(shè)“小金庫(kù)”，政府采購(gòu)未按規(guī)定辦理備案或未按備案方式進(jìn)行采購(gòu)等。

風(fēng)險(xiǎn)③：在會(huì)計(jì)審批流程方面，未按相關(guān)制度流程簽批，導(dǎo)致原始憑證手續(xù)不全，記賬不及時(shí)，付款不及時(shí)等。

風(fēng)險(xiǎn)④：在會(huì)計(jì)核計(jì)管理方面，會(huì)計(jì)人員核算不當(dāng)，報(bào)表不準(zhǔn)確，對(duì)印鑒保管不善出現(xiàn)丟失、被盜用；會(huì)計(jì)資料保管不善發(fā)生丟失、損壞；年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，由于賬表不符，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等。

2.防范措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》；

（2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)能力；

（3）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，全面落實(shí)績(jī)效考核辦法；

（4）設(shè)立監(jiān)督審計(jì)崗，實(shí)行財(cái)務(wù)全程監(jiān)督；

（5）強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新與探索

（一）加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的組成部分，想要不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)保障，首先要不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度作為單位內(nèi)部一個(gè)特有的管理體系，它包含了《支出審批制度》、《會(huì)計(jì)檔案制度》、《內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)部審計(jì)制度》等多種制度。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度，可以規(guī)范各個(gè)單位的財(cái)務(wù)收支管理，繼而形成一套全面、完整、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。不斷加強(qiáng)與完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理制度，還能增強(qiáng)行政事業(yè)單位參與預(yù)算管理的管理意識(shí)。

（二）創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

創(chuàng)新完善的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，是指要將財(cái)政資金的使用效益提高，這其中包括加強(qiáng)與提高收入支出的預(yù)算管理，同時(shí)也要注重預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督效果。特別是在當(dāng)前高度信息化的社會(huì)中，應(yīng)該將預(yù)算資金管理的重點(diǎn)，放到行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督上來(lái)，對(duì)一些大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金等進(jìn)行跟蹤考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍，在財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中，還要不斷建立起財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，來(lái)完善對(duì)財(cái)政資金使用的綜合評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與績(jī)效審計(jì)綜合為一體的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，以此來(lái)形成包括預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等完整的公共預(yù)算管理系統(tǒng)，從而提高財(cái)政資金的使用效益與管理水平。

（三）建立一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)告制度

財(cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)單位財(cái)務(wù)情況的總體反映，也是領(lǐng)導(dǎo)做出決策的重要依據(jù)和各部門的信息溝通手段。為了能跟上財(cái)政體制改革的步伐，滿足各方面信息使用者的不同需要，應(yīng)該建立一套完整的、更加全面的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，設(shè)計(jì)出一套規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告的編制準(zhǔn)則，其中明確財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包括預(yù)算情況、決算情況、政府采購(gòu)情況、國(guó)有資產(chǎn)使用情況等各方面的信息，能夠確保準(zhǔn)確、完整地將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和潛在的權(quán)利真實(shí)地反映出來(lái)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)

不斷開(kāi)展財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)以及創(chuàng)新能力。首先，財(cái)務(wù)人員不僅要有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，還要有良好的法學(xué)、數(shù)學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)和技能。面對(duì)當(dāng)前知識(shí)快速更新和金融活動(dòng)的多樣、多變和靈活，能從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等多個(gè)角度分析并制定出相應(yīng)的理財(cái)策略。其次，財(cái)務(wù)人員要在原有的知識(shí)基礎(chǔ)上，不斷地學(xué)習(xí)與補(bǔ)充新的元素，開(kāi)發(fā)新的信息，并能夠根據(jù)變化的理財(cái)環(huán)境，對(duì)本單位的運(yùn)行與今后的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確的評(píng)估，從而不斷提高財(cái)務(wù)部門整體素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范單位賬目設(shè)置等管理工作

不斷加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，確保單位的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。當(dāng)前，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格要求各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范各單位賬目設(shè)置等管理工作，并嚴(yán)格檢查賬外設(shè)賬、私自設(shè)立小金庫(kù)以及國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范而引起的各種漏洞。所以，要強(qiáng)化監(jiān)督，通過(guò)不斷地檢查，規(guī)范賬目管理、核算管理、資產(chǎn)管理等，使單位的整體管理工作再上臺(tái)階。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌的情況下，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與保障社會(huì)的繁榮穩(wěn)定有著十分深遠(yuǎn)的意義。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須不斷提高工作水平，逐步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的提高，只有這樣才能不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)和保障作用，才能把財(cái)務(wù)工作引向全面發(fā)展的正確軌道。

（作者單位：山西省女子強(qiáng)制隔離戒毒所財(cái)務(wù)科）

第四篇：淺談國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策

淺談國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及

對(duì)策

【摘要】國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是近幾年來(lái)財(cái)政改革的重要內(nèi)容，隨著這項(xiàng)改革的不斷深化，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了多方面的影響。本文分析了國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策，從而提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，更好地貫徹落實(shí)和推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；影響；對(duì)策

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革以來(lái)，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)庫(kù)款的調(diào)控能力，提高了會(huì)計(jì)信息化水平，規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行為，遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但改革也給單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一些亟待解決的問(wèn)題。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

國(guó)庫(kù)集中支付制度就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系“直達(dá)”商品和勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位的財(cái)政預(yù)算管理模式。國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施給單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)以下幾方面的影響：

1.增強(qiáng)了政府對(duì)財(cái)政資金的調(diào)度能力

改革前，預(yù)算單位不管其銀行賬戶有無(wú)資金結(jié)余，每月都要按照預(yù)算級(jí)次層層上報(bào)財(cái)政部門申請(qǐng)撥款，再由財(cái)政按下達(dá)的預(yù)算，將資金從國(guó)庫(kù)撥付到一級(jí)單位，一級(jí)單位按照預(yù)算級(jí)次層層下?lián)艿交鶎訂挝?，基層單位再根?jù)有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)，形成財(cái)政資金實(shí)際支出。單位收到財(cái)政撥款后，何時(shí)使用、如何使用，主動(dòng)權(quán)在單位，財(cái)政部門只能履行事后監(jiān)督。一些大項(xiàng)目的資金撥到單位賬戶后幾年都沒(méi)有使用，而其他單位待投入資金的項(xiàng)目卻因國(guó)庫(kù)資金有限而無(wú)法及時(shí)開(kāi)展，大大降低了財(cái)政資金的使用效率。改革后，單位的資金結(jié)余變成指標(biāo)結(jié)余，資金全部留在國(guó)庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度，避免各部門出現(xiàn)大量資金長(zhǎng)期滯留現(xiàn)象，加強(qiáng)了政府對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)籌和規(guī)劃度，把錢真正用到“刀刃”上。

2.規(guī)范了單位各項(xiàng)開(kāi)支和政府采購(gòu)行為

改革前，單位對(duì)財(cái)政資金的使用具有較大的自主性和隨意性，加上財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策的接收不及時(shí)、理解上有偏差，一些達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支沒(méi)有走政府采購(gòu)程序，一些超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出，要等到入賬時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，財(cái)政監(jiān)督乏力；改革后，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心對(duì)單位的各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行事前審核，及時(shí)制止和糾正不合法、不合規(guī)的財(cái)務(wù)開(kāi)支，應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的支出無(wú)一漏網(wǎng)，確保政府采購(gòu)行為更加規(guī)范。

3.提高了單位財(cái)務(wù)管理信息化水平

改革前，單位對(duì)財(cái)政撥款撥多少用多少，對(duì)全年的預(yù)算余額缺乏整體的認(rèn)識(shí)，也無(wú)法了解項(xiàng)目實(shí)時(shí)余額；改革后，由于建立起了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、國(guó)庫(kù)支付中心、預(yù)算單位、代理銀行、人民銀行國(guó)庫(kù)科聯(lián)網(wǎng)。預(yù)算單位可通過(guò)該系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)用款計(jì)劃、提交直接支付申請(qǐng)、開(kāi)具授權(quán)支付令、核查有關(guān)支付信息等。支付信息和清算信息能及時(shí)傳送到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心，實(shí)現(xiàn)信息共享，極大提高了單位財(cái)務(wù)管理信息化水平。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度中存在的問(wèn)題

1.代理銀行服務(wù)不到位，影響單位及時(shí)用款

改革前，單位有自己的銀行存款，可以自由選擇本單位開(kāi)戶銀行；改革后，單位的賬戶余額為零，而且單位的開(kāi)戶行由財(cái)政部門指定。比如某些地區(qū)只確定一家銀行的一個(gè)專窗代理財(cái)政國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)，有些單位離銀行路途遙遠(yuǎn)，增加了報(bào)賬員時(shí)間成本和單位運(yùn)行成本；而且100多家行政事業(yè)單位的國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)集中到一家銀行，銀行柜臺(tái)超負(fù)荷運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量必然降低，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)當(dāng)日提交銀行的業(yè)務(wù)隔日才能支付的現(xiàn)象，影響了單位及時(shí)用款，有些涉及到歸還個(gè)人公務(wù)卡支出的業(yè)務(wù)，還會(huì)出現(xiàn)逾期還款產(chǎn)生不必要的利息費(fèi)用的情況。

2.系統(tǒng)建設(shè)不到位，加大了財(cái)務(wù)人員的工作量

由于“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”與“預(yù)算單位賬務(wù)處理系統(tǒng)”不接軌，財(cái)務(wù)人員每月向國(guó)庫(kù)支付中心申請(qǐng)用款時(shí)，須先登錄“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”錄入指標(biāo)、金額、收款人等相關(guān)信息提交申請(qǐng)，打印《直接支付申請(qǐng)書(shū)》，連同發(fā)票復(fù)印件、合同復(fù)印件一起交國(guó)庫(kù)支付中心受理，國(guó)庫(kù)支付中心工作人員在系統(tǒng)辦理審核并打印《直接支付憑證》交銀行支付和清算，報(bào)賬員再登錄“預(yù)算單位賬務(wù)處理系統(tǒng)”錄入會(huì)計(jì)憑證，連同發(fā)票、合同等原始憑證一起交結(jié)算中心工作人員審核入賬，這樣財(cái)務(wù)人員必須登錄兩個(gè)系統(tǒng)入單，分別向兩個(gè)單位遞送單據(jù)，才能完成日常財(cái)務(wù)支出報(bào)賬工作，加大了?務(wù)人員的工作量。

3.財(cái)務(wù)人員更換頻繁，專業(yè)技術(shù)水平不高

在國(guó)庫(kù)集中支付改革之前，由于成立了地方性的財(cái)務(wù)結(jié)算中心，單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，原來(lái)的單位出納作為報(bào)賬員負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)報(bào)銷和報(bào)賬工作，單位主觀上認(rèn)為財(cái)務(wù)管理有結(jié)算中心負(fù)責(zé)把關(guān)，故降低了報(bào)賬員的上崗門檻，導(dǎo)致出現(xiàn)不少報(bào)賬員是兼職的，甚至非財(cái)會(huì)專業(yè)的情況。他們?cè)谔幚韱挝回?cái)務(wù)工作時(shí)比較隨意，力不從心；而且有些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)人員認(rèn)為較難出業(yè)績(jī)，工作起來(lái)心猿意馬，導(dǎo)致報(bào)賬員更換頻繁，專業(yè)水平不高。這種現(xiàn)象在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革后持續(xù)存在，使得新制度不能得到很好的落實(shí)，阻礙了改革的進(jìn)程。

4.單位內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，資金使用績(jī)效不高

單位普遍存在著內(nèi)控制度設(shè)計(jì)不完善，或形同虛設(shè)，監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，比如，有些單位領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，為圖方便，個(gè)人印鑒由財(cái)務(wù)人員代管，由于內(nèi)控的缺位，給人可乘之機(jī)，導(dǎo)致工作人員利用虛假發(fā)票套取資金、采用虛構(gòu)業(yè)務(wù)貪污挪用財(cái)政資金、單位資產(chǎn)損失浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，由于沒(méi)有內(nèi)控機(jī)制的聯(lián)動(dòng)作用，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的溝通與合作，業(yè)務(wù)員往往等到報(bào)銷費(fèi)用時(shí)才發(fā)現(xiàn)違反了一些規(guī)定而被財(cái)務(wù)人員退單，引起不必要的誤解和矛盾，而且由于缺少了業(yè)務(wù)部門的參與，財(cái)務(wù)部門也難以制定出準(zhǔn)確詳細(xì)的單位預(yù)算編制計(jì)劃，影響單位下一年的用款。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下行政事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想，提高單位預(yù)算管理水平

改革后，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，面臨更高的要求，必須轉(zhuǎn)變過(guò)去事后管理模式，采取全新的預(yù)算管理制度。單位領(lǐng)導(dǎo)需轉(zhuǎn)變過(guò)去把財(cái)務(wù)僅當(dāng)作后勤保障的思想，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，在編制預(yù)算的過(guò)程中，各個(gè)業(yè)務(wù)科室應(yīng)協(xié)同合作，促使科室對(duì)未來(lái)的工作流程進(jìn)行規(guī)劃，并決定資金的使用量，制定詳細(xì)的預(yù)算編制計(jì)劃，將預(yù)算做得更加科學(xué)、規(guī)范，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革的工作。

2.完善內(nèi)部控制制度，提高制度的可操作性

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革要求預(yù)算單位支出需要有比較強(qiáng)的計(jì)劃性，有用款計(jì)劃才能支出，而且單位每一項(xiàng)開(kāi)支，基本都涉及到多部門的工作，這就需要各部門之間通力合作，全員參與，因此，單位迫切需要完善內(nèi)部控制制度，提高制度的可操作性，形成有效的執(zhí)行手段和措施，將不相容崗位相分離，將預(yù)算、收支、資產(chǎn)管理、基建、經(jīng)濟(jì)合同等納入一個(gè)統(tǒng)一的管控體系中，這樣才能夠防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，遏制腐敗和舞弊現(xiàn)象，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

單位財(cái)務(wù)人員是國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的具體實(shí)施人，財(cái)政局??多舉辦對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新能力，單位也應(yīng)制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，主要是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，使其在工作中做到多想辦法、少埋怨，能夠勝任本職工作，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)單位其他各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行。此外，單位應(yīng)制定報(bào)賬員更換交接過(guò)渡制度，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，提高財(cái)務(wù)人員上崗門檻，從源頭上提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，納入改革的預(yù)算單位越來(lái)越多，資金面也越來(lái)越廣，要保證財(cái)政資金安全高效地支付，信息化建設(shè)是重要的技術(shù)支撐，財(cái)政部門必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有的財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)資源，建立數(shù)據(jù)共享，逐步取消紙質(zhì)憑證、減少業(yè)務(wù)單據(jù)的紙質(zhì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)電子指令辦事，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。這些舉措的逐步落實(shí)，將在極大地方便預(yù)算單位用款的同時(shí)，也能提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的效率。此外，單位財(cái)務(wù)部門必須配置一系列保證支付業(yè)務(wù)順利完成的軟硬件設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)，確保財(cái)政資金及時(shí)、安全支付。

四、結(jié)束語(yǔ)

任何改革都存在一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革也不例外。隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理工作的不斷深化，相應(yīng)的規(guī)章制度也更加完善，業(yè)務(wù)流程設(shè)置更加科學(xué)、規(guī)范。財(cái)政要加大對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的宣傳力度，清除財(cái)務(wù)人員工作上的阻力，為不斷深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革爭(zhēng)得社會(huì)的理解和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉利紅國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).[2]周志成梁水才國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響理論探討.3]李銘門科梁水才國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的影響河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).

第五篇：金融危機(jī)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析范文

金融危機(jī)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析

金融危機(jī)影響下,企業(yè)受到了一定的影響,應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行有效分析,金融危機(jī)的產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響,金融危機(jī)下,應(yīng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行有效分析和探析。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)在金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的企業(yè)財(cái)務(wù)管理和探究,從而建立持續(xù)有效的財(cái)務(wù)管理體系。

由于我國(guó)仍存在一定的資本管制，這次金融危機(jī)通過(guò)金融渠道對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響比較有限。但由于我國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益密切，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的間接影響不可低估。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)家信心指數(shù)下降，企業(yè)面臨日益顯現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。舉例說(shuō)明：以筆者所在的企業(yè)為例，根據(jù)2011年決算及今年第一季度的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，金融危機(jī)的危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了之前的預(yù)測(cè)。筆者所在的企業(yè)下屬有一家電子公司，主要生產(chǎn)電子元器件及其配件，銷售電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備，經(jīng)營(yíng)企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù)。筆者對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)：一是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及利潤(rùn)總額大幅下降。2011年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1.38億元；2010年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1.61億元，同比減少0.23億元。2011年，利潤(rùn)總額為212萬(wàn)元；2010年，利潤(rùn)總額為2112萬(wàn)元，同比減少1900萬(wàn)元。二是凈資產(chǎn)收益下降，股東投資回報(bào)水平降低。凈資產(chǎn)收益率反映了企業(yè)股東累計(jì)投資的當(dāng)期報(bào)酬率。2011年，凈資產(chǎn)收益率1.5%，比上年同期的15%降低了13.5個(gè)百分點(diǎn)。三是庫(kù)存和應(yīng)收賬款占用資金規(guī)模增大，營(yíng)運(yùn)資金緊張。2011年底，庫(kù)存產(chǎn)品同比增長(zhǎng)了10%，已呈現(xiàn)庫(kù)存積壓現(xiàn)象。應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)15%。庫(kù)存和應(yīng)收賬款占用資金的增加，加大了企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金壓力。四是企業(yè)償債能力下降。2011年底，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為62%，同比58%增加4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)償債能力呈現(xiàn)減弱跡象，增加了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下。關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量(營(yíng)運(yùn)資金)，以及利潤(rùn)分配的管理。它是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。其核心內(nèi)容：一是如何以最低的資金成本籌集到經(jīng)營(yíng)所需要的資金；二是如何提高資金的營(yíng)運(yùn)效率及投資收益，讓股東的財(cái)富最大化；三是如何對(duì)企業(yè)的盈余進(jìn)行分配，既能滿足企業(yè)發(fā)展需要又能符合股東的利益?？傊蓶|財(cái)富最大化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理的成功與否決定了企業(yè)的興衰成??；此次金融危機(jī)國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了很大的影響。

（一）、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)資金營(yíng)運(yùn)的影響

企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金管理就是對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債的管理，主要包括加快現(xiàn)金、存貨和應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度，盡量減少資金的過(guò)分占用，降低資金占用成本。1

金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外市場(chǎng)需求急劇下降，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)烈依賴于出口的企業(yè)來(lái)說(shuō)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了很大的沖擊。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)通貨膨脹的發(fā)生、人民幣升值的壓力又讓原材料及人工成本不斷上漲，這些因素造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升很快，企業(yè)存貨大量積壓，銷路不暢，存貨周轉(zhuǎn)不暢。導(dǎo)致存貨占用了企業(yè)的大量資金。而且，由于企業(yè)的上下游商業(yè)伙伴也受到金融危機(jī)的影響，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，市場(chǎng)整體狀況非常不好，企業(yè)之間的三角債問(wèn)題變得日益嚴(yán)重，相互拖欠貨款已是普遍現(xiàn)象，應(yīng)收賬款大幅增加，壞賬比例不斷增大，現(xiàn)金短缺，資金的流動(dòng)性出現(xiàn)較大的問(wèn)題，很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境，特別是很多外向型中小型企業(yè)更是面臨破產(chǎn)。

（二）、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)籌資活動(dòng)的影響

良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)是企業(yè)的血液，而合理的籌資則是企業(yè)間歇性的輸血機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部資金鏈暫時(shí)斷裂的情況下，可以通過(guò)外部籌資幫助企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)的困難境地，因此?；I資也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的籌資渠道不外乎兩個(gè)，銀行借款和發(fā)行股票，發(fā)行債券由于限制較多因此企業(yè)使用幾率并不高。由于中國(guó)金融體系相對(duì)保守和封閉，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)直接的對(duì)外金融交往并不多，沒(méi)有大量持有美國(guó)的金融資產(chǎn)，包括次級(jí)債、“兩房”擔(dān)保和發(fā)行的債券，以及破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券等。但是危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)入股了美國(guó)的一些金融機(jī)構(gòu)，受到了較大的損失，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始緊縮房貸，企業(yè)向銀行借款比較困難。同時(shí)，股票市場(chǎng)受金融危機(jī)的沖擊，持續(xù)低迷。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激方案，但是這只能暫緩股市的下跌，投資者的信心暫時(shí)還不能完善恢復(fù)，股票市場(chǎng)融資功能已嚴(yán)重減弱，企業(yè)則又少了一條重要的融資渠道。

二、金融危機(jī)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的狀況及暴露的問(wèn)題

(一)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,防控能力較弱

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),要想長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,首先需要具備良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),因?yàn)橹挥胸?cái)務(wù)穩(wěn)定才能維持企業(yè)的正常運(yùn)作。然而很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度認(rèn)識(shí)不夠,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致在企業(yè)的運(yùn)作中,缺乏風(fēng)險(xiǎn)加以控制的意識(shí),在決策時(shí)存在較大的隨意性。而當(dāng)金融危機(jī)到來(lái)時(shí),便會(huì)由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備工作,從而導(dǎo)致束手無(wú)策或者匆忙應(yīng)對(duì),使得企業(yè)難以維持正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)、缺乏財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的觀念

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境變化、企業(yè)所處生命周期的差異以及企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的偏好不同,通過(guò)合理規(guī)劃企業(yè)的融資、投資所形成的戰(zhàn)略。制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要站在一定的戰(zhàn)略高度,對(duì)全局進(jìn)行深入的分析。在金融危機(jī)下,企業(yè)沒(méi)有客觀全面的分析導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)的原因及實(shí)質(zhì),對(duì)于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的分析,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所應(yīng)發(fā)揮的作用也沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí),使得企業(yè)對(duì)周圍環(huán)境變化的難以迅速適應(yīng),對(duì)市場(chǎng)的也缺乏預(yù)見(jiàn)性,財(cái)務(wù)管理也沒(méi)有起到良好的作用,從而使企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)都難以有效進(jìn)行。

(三)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大

資金是企業(yè)的血液,只有資金能夠正常的流動(dòng),才能維持企業(yè)的正常運(yùn)行。合理的進(jìn)行籌資是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及發(fā)展也都具有重要的意義。但是,當(dāng)前我國(guó)的資本市場(chǎng)剛剛起步,還不夠發(fā)達(dá),企業(yè)籌資的渠道并不是很多,加上長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的企業(yè)對(duì)于資本額市場(chǎng)的了解不夠,相關(guān)的理論也不夠完善,使得在籌資的過(guò)程中缺乏科學(xué)性,很多企業(yè)在籌資時(shí)存在較大的盲目性,對(duì)于資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮認(rèn)識(shí)不足,面對(duì)較高的資產(chǎn)負(fù)債率也不知警覺(jué)。當(dāng)金融危機(jī)蔓延開(kāi)來(lái)時(shí),引起一連串的連鎖反應(yīng),市場(chǎng)的需求減少,企業(yè)資金的流動(dòng)性也驟然降低,導(dǎo)致出現(xiàn)大量的應(yīng)收賬款,而壞賬的出險(xiǎn)率也就隨之增大,于是企業(yè)正常運(yùn)行需要的資金出現(xiàn)缺口,資金的周轉(zhuǎn)也出現(xiàn)困難,企業(yè)便會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境,面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

三、金融危機(jī)影響下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理除了應(yīng)具有科學(xué)的方法，從而更需要建立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范。從企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)互動(dòng)關(guān)系中了解到，人的因素是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素，同時(shí)也將財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制落到實(shí)處。由此，應(yīng)要求企業(yè)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和防范意識(shí)的教育體系，樹(shù)立了“為顧客創(chuàng)造價(jià)值”、“人人有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”的管理觀念，從而建立了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的完善體系。

（二）、加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

企業(yè)生存發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)現(xiàn)金流的管理，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。為保證企業(yè)有充足的資金，企業(yè)應(yīng)應(yīng)付企業(yè)發(fā)展危機(jī)的良策，從而建立了企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的有效體系。不僅能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行和發(fā)展，還能通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新和品牌的建設(shè)的投入，并通過(guò)并購(gòu)、重組等方式和手段，建立了企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張模式，轉(zhuǎn)換金融危機(jī)為發(fā)展的契機(jī)。

由此，金融危機(jī)背景下，企業(yè)可采取多種形式采取對(duì)現(xiàn)金流的管理，對(duì)應(yīng)收賬款建立動(dòng)態(tài)跟蹤，堅(jiān)強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，從而加大了賬款催收的力度；通過(guò)加強(qiáng)存貸管理，通過(guò)科學(xué)、合理經(jīng)濟(jì)的采購(gòu)模式，提高了資金的周轉(zhuǎn)速度；通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，建立財(cái)務(wù)管理的緊急和突發(fā)的實(shí)踐，避免不必要的損失和分析；通過(guò)有效的整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的合并和重組，優(yōu)化了企業(yè)的價(jià)值鏈；通過(guò)充分利用商業(yè)的信用，與信貸機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商建立了良好的合作關(guān)系，建立多渠道的資金籌集方式，環(huán)節(jié)了企業(yè)資金籌集的壓力。

（三）、加強(qiáng)成本管理

金融危機(jī)下，企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)成本管理，建立有效的財(cái)務(wù)管理模式。能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的收入保持不變或是成本費(fèi)用得到有效的控制，能有效抵御利潤(rùn)下降的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的下降速度低于預(yù)期下降速度，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整獲得了時(shí)間和空間。加強(qiáng)企業(yè)的成本管理增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而應(yīng)采取一定的戰(zhàn)略措施。通過(guò)加強(qiáng)成本的管理，充分挖掘企業(yè)成本管理的潛力，從而有效減輕金融危機(jī)帶來(lái)壓力，形成企業(yè)的成本管理優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)的占有份額，提高市場(chǎng)占有率。企業(yè)的成本管理有利于提高企業(yè)的整體管理水平，成本管理是綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)管理的好壞，最終也通過(guò)成本管理體制的形成體驗(yàn)。在企業(yè)金融危機(jī)狀況下，企業(yè)應(yīng)通過(guò)相應(yīng)措施的加強(qiáng)建立可控制的成本控制。

（四）、實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理

⒈做好企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略定位分析。企業(yè)要結(jié)合金融危機(jī)下企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況、所處的生命周期階段、外部環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)狀況等對(duì)本企業(yè)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)戰(zhàn)略定位分析，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的定位應(yīng)符合企業(yè)發(fā)展的自身特征、文化和企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也順應(yīng)企業(yè)整體宏觀環(huán)境和市場(chǎng)變化發(fā)展需要。

⒉財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的抉擇。企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)的抉擇實(shí)現(xiàn)有效管理，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略抉擇應(yīng)在各種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略類型中選出適合企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策行為。通過(guò)采用緊縮型的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略、穩(wěn)定型的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的抉擇需求。財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略在一定程度上決定著企業(yè)的財(cái)務(wù)資源配置的取向和選擇模式，從而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為與效率，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

⒊財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行能在實(shí)際上將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換為具體的行動(dòng)，并且采取具體的措施保證了企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。好的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略僅僅是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略成功發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行在金融危機(jī)影響下企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（五）、實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化

金融危機(jī)狀況下，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的信息化管理，財(cái)務(wù)管理信息化指在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)，從而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集、整理、分析和監(jiān)督，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息得到了信息的集成、匯總和輸出，從而能有效提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化管理，能有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的及時(shí)性有效性和規(guī)范性，從而提高信息的處理能力，從而有力推動(dòng)了企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理的信息化發(fā)展，提升了企業(yè)的各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和升級(jí)發(fā)展，從而促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的核心財(cái)務(wù)信息，系統(tǒng)運(yùn)行安全與否將直接影響到財(cái)務(wù)信息的控制質(zhì)量、控制效率和效果。因此，在系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度。通過(guò)制定企業(yè)的安全措施，從而建立了客戶端與服務(wù)器的安全連接和使用方式。劃分管理權(quán)限，實(shí)行身份認(rèn)證，形成數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存放的安全機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)備份與恢復(fù)機(jī)制，建立健全對(duì)病毒和黑客入侵的防范措施，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理信息的高度安全。

四、結(jié)論

綜上所述，此次金融危機(jī)的影響還未過(guò)去，甚至其已經(jīng)開(kāi)始影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正逐漸演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)。金融危機(jī)下倒閉的企業(yè)多數(shù)是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不善，企業(yè)資金鏈突然斷裂導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理清對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的管理，保證企業(yè)資金的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，是當(dāng)前企業(yè)應(yīng)對(duì)“寒冬”的重點(diǎn)工作。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的流程再造和管理升級(jí)，將有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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