第一篇：2013年財(cái)政經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作思路

關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作情況的匯報(bào)

尊敬的陶書(shū)記：

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，近日我們對(duì)前一段時(shí)間的財(cái)政工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié)，對(duì)今后重點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真思考、積極探討?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、前段時(shí)間財(cái)政工作情況

在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下,財(cái)政局干部職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，盡力克服稅源增長(zhǎng)緩慢、資金總量不足等艱難，緊緊圍繞保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)的工作重心，千方百計(jì)抓收入控支出，鼎力推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，取得了較好效果。

1、結(jié)合財(cái)政局人員實(shí)際情況，調(diào)整了內(nèi)部分工。針對(duì)財(cái)政局業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、年輕同志較多的特點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、反復(fù)商榷，決定打破常規(guī)按科室分工的傳統(tǒng)，從明確責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)的要求出發(fā)，實(shí)行按人劃塊分工負(fù)責(zé)，讓每個(gè)人都單獨(dú)承擔(dān)負(fù)責(zé)一塊業(yè)務(wù)，在兩位具有多年財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的副局長(zhǎng)分管下，對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立了AB角補(bǔ)位工作制度。這樣，既解決了因職責(zé)不明確推諉扯皮的問(wèn)題，又能充分鍛煉年輕同志獨(dú) 自開(kāi)展工作的能力；既注重培養(yǎng)了干部，又有利于工作的開(kāi)展。

分工調(diào)整后，很多年輕同志都是面臨新的業(yè)務(wù)，但是他們沒(méi)有畏難發(fā)愁，而是在實(shí)干中積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)，陳艷慧、陳大鵬兩位年輕同志進(jìn)步成長(zhǎng)很快，現(xiàn)已成為自己獨(dú)立負(fù)責(zé)工作的行家能手。年輕同志積極進(jìn)取，華玉霞和徐浩等老同志也不甘示弱，特別是徐浩同志所負(fù)責(zé)的經(jīng)建工作，對(duì)他也是一項(xiàng)全新的工作，更是挑戰(zhàn)，繁瑣、業(yè)務(wù)量大，特別是糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼等工作直接面對(duì)老百姓，他為了核實(shí)糧食直補(bǔ)面積和錄入數(shù)據(jù)，經(jīng)常加班加點(diǎn)到晚上九點(diǎn)；他負(fù)責(zé)的企業(yè)科工作，為了給企業(yè)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金，犧牲周六、周日休息時(shí)間來(lái)整理材料是家常便飯。全局工作在調(diào)整分工后，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙對(duì)接，確保了各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。

2、結(jié)合財(cái)政局工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全了一系列規(guī)章制度。一是為提高資金使用效益，根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，由裴明清副局長(zhǎng)和張永貞同志，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際情況，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知》、《泰安高新區(qū)政府非稅收入管理辦法》、《泰安高新區(qū)土地出讓金管理辦法》，并以管委會(huì)名義形成文件下發(fā)到各個(gè)部門(mén)。二是對(duì)原來(lái)同類(lèi)性質(zhì)多頭開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)予以清理歸并和清零，按照哪個(gè)銀行的服務(wù)好，就在哪里開(kāi)戶(hù)，重新開(kāi)設(shè)了代管資金等賬戶(hù)，并將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)歸財(cái)政局國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)管理。三是對(duì)財(cái)政印章管理、財(cái)政票據(jù)管理、財(cái)政資金支付管理、財(cái)政資金調(diào)度管理等方面也做了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)現(xiàn)了用制度約束行 為，用制度加強(qiáng)內(nèi)部控制；做到了有章可循、有制可依。

3、頂住各方面的壓力，建立了財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制。實(shí)行“先評(píng)審后招標(biāo)，先評(píng)審后撥款，先評(píng)審后采購(gòu)，先評(píng)審后決（結(jié)）算”的管理機(jī)制。財(cái)政投資評(píng)審剛開(kāi)展工作時(shí)，有些部門(mén)故意刁難我們財(cái)政投資評(píng)審的同志，還挨了罵。但是張靜副局長(zhǎng)和李慶同志頂住了這些部門(mén)的刁難和指責(zé)，特別是李慶同志，為了評(píng)審某個(gè)項(xiàng)目，在休息日早上七點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，可是某部門(mén)的同志八點(diǎn)還沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)，李慶同志挨凍了一個(gè)小時(shí)，這樣的刁難，不是一次兩次了，可是我們的同志依然無(wú)怨無(wú)悔的堅(jiān)持著，因?yàn)樗麄冎廊f(wàn)事開(kāi)頭難，知道改變?nèi)说挠^念難。

事實(shí)上，投資評(píng)審中心的同志們通過(guò)不懈的努力，已取得了初步成效，杜絕了有些企業(yè)“套取”管委會(huì)財(cái)政資金的行為，達(dá)到了為管委會(huì)節(jié)約每一分錢(qián)的目的。如某進(jìn)區(qū)企業(yè)與管委會(huì)簽訂了協(xié)議，管委會(huì)以財(cái)政貼息的方式，按最長(zhǎng)不超過(guò)兩年建設(shè)期的銀行同期貸款的基準(zhǔn)利率對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼；進(jìn)區(qū)企業(yè)提報(bào)的需補(bǔ)貼的利息金額共計(jì)778萬(wàn)元。投資評(píng)審中心通過(guò)認(rèn)真評(píng)審發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生的貸款用途不明確，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目未進(jìn)行單獨(dú)的核算，最終核定的貼息金額為75.7萬(wàn)元，與提報(bào)值相差93%。

4、按照上級(jí)安排和要求，全面推行了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。國(guó)庫(kù)集中支付制度是項(xiàng)全新的工作，裴明清副局長(zhǎng)帶領(lǐng)張曉婉、陳大鵬先后到岱岳區(qū)、市財(cái)政局學(xué)習(xí)，并積極與市人行、市 財(cái)政局信息中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了與市財(cái)政、人行、代理銀行的聯(lián)網(wǎng)，搭建起了財(cái)政集中支付平臺(tái)。張曉婉和陳大鵬同志孩子尚小，節(jié)假日期間，他們把孩子交給老人照顧，以工作為重，利用節(jié)假日時(shí)間，以管委會(huì)名義起草了《泰安高新區(qū)關(guān)于推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以財(cái)政局名義起草了《泰安高新區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理辦法》，并全部下發(fā)到各部門(mén)和單位。正是由于他們辛勤的勞動(dòng)，保證了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的順利實(shí)施。

目前各有關(guān)預(yù)算單位正在或已在工行開(kāi)設(shè)了零余額賬戶(hù)，下一步資金支付將按照規(guī)范化要求實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算、強(qiáng)制結(jié)算和直接支付，杜絕虛報(bào)發(fā)票行為。

5、針對(duì)高新區(qū)財(cái)政體制調(diào)整，積極做好了對(duì)上爭(zhēng)取工作。2012年市財(cái)政局將高新區(qū)財(cái)政體制由工商稅收“**”分成調(diào)整為“五五”分成，并按15%增長(zhǎng)結(jié)算。這樣，2012年多上解市財(cái)政局7500萬(wàn)元，加上庫(kù)款分成倒**，多結(jié)算庫(kù)款5100萬(wàn)元，導(dǎo)致財(cái)政出現(xiàn)前所未有的困難。為此，多次向市財(cái)政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室匯報(bào)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、存在困難、發(fā)展前景等，同志們也加班加點(diǎn)，先后向市財(cái)政局提報(bào)了《關(guān)于因**分成調(diào)整為五五分成多上解部分和因稅收增長(zhǎng)達(dá)不到15%而多上解部分返還高新區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的申請(qǐng)》及《北集坡辦事處不參與分成的申請(qǐng)》，目前這些工作仍在積極爭(zhēng)取中；同時(shí)，通過(guò)積極努力，爭(zhēng)取調(diào)度款3000萬(wàn)元、爭(zhēng)取市投融資管理中心基準(zhǔn)利率 借款5000萬(wàn)元，從某種程度上緩解了資金壓力，保證了年前年后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急支出?，F(xiàn)在我局形成了積極對(duì)上爭(zhēng)取的良好氛圍，所有同志立足本崗位工作，積極去市財(cái)政局對(duì)接，及時(shí)了解、咨詢(xún)上級(jí)財(cái)政投資方向、地方可爭(zhēng)取空間以及向上爭(zhēng)取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，為高新區(qū)對(duì)上爭(zhēng)取做出努力。

6、爭(zhēng)取了奧特萊斯土地出讓金繳入高新區(qū)國(guó)庫(kù)。奧特萊斯項(xiàng)目是我區(qū)引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。按照市政府要求，高新區(qū)商服項(xiàng)目用地的土地出讓金，全額繳入市財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)的土地收益，市財(cái)政與高新區(qū)“三七”分成。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、緩解資金壓力，我們通過(guò)與市財(cái)政局溝通、積極爭(zhēng)取，將該項(xiàng)目的土地出讓金直接繳入了高新區(qū)國(guó)庫(kù)，避免了土地收益與市財(cái)政分成，直接為高新區(qū)節(jié)省資金約5億元，既快速推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)，又緩解了高新區(qū)資金支出壓力。

7、按照“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、融資保發(fā)展、資源保支撐”的思路和要求，編制了2013年財(cái)政支出預(yù)算。編制預(yù)算是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，任務(wù)量大，此項(xiàng)工作由夏穎同志負(fù)責(zé)，為了編制預(yù)算，她加班是常事，不休假很正常，高質(zhì)量的編制了2013年財(cái)政支出預(yù)算。目前，預(yù)算草案已編制完成，待管委會(huì)批準(zhǔn)后予以下達(dá)。

二、我區(qū)的財(cái)政狀況

1、骨干稅源偏少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差。2012年高新區(qū)境內(nèi)工商稅收為10.3億元，納稅過(guò)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)只有14 家，這14家企業(yè)繳納稅收8.1億元，占到全區(qū)工商稅收的78.44%；其中泰開(kāi)集團(tuán)納稅4億元，占到全區(qū)工商稅收的38.8%。骨干企業(yè)少、稅收比重大，使全區(qū)組織收入回旋余地小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)一旦波動(dòng)，就嚴(yán)重影響全區(qū)收入增長(zhǎng)，其它企業(yè)很難彌補(bǔ)。

2、收入結(jié)構(gòu)有待改善，工商稅收占比明顯偏低。2012年高新區(qū)區(qū)級(jí)稅收收入為10.27億元，其中區(qū)級(jí)工商稅收收入為5.1億元（與市財(cái)政五五分成，高新區(qū)實(shí)際可用財(cái)力僅為2.55億元），工商稅收占比為49.62%，剩下的是列收列支的耕地占用稅5.17億元。

3、收支矛盾依然突出。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，2013年將比2012年更加困難，2013年地方財(cái)政收入預(yù)算安排(公共預(yù)算收入)17.3億元，增長(zhǎng)18%，公共預(yù)算“五五”分成后當(dāng)年實(shí)際可用財(cái)力僅為2.8億元，(2012年工商稅收五五分成后2.55億元，2013年按預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10％計(jì))。2013年各單位預(yù)算安排公共預(yù)算支出42841萬(wàn)元，其中，人員經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元，部門(mén)支出3913萬(wàn)元，利息償還支出預(yù)計(jì)4200萬(wàn)元，教育支出9179萬(wàn)元，各項(xiàng)公用事業(yè)支出7179萬(wàn)元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策5277萬(wàn)元，雙管單位支出3374萬(wàn)元，北集坡支出預(yù)計(jì)3219萬(wàn)元，失地農(nóng)民補(bǔ)償4000萬(wàn)元。公共預(yù)算支出缺口為1.7億元。

4、債務(wù)負(fù)擔(dān)依然很重。目前高新區(qū)融資平臺(tái)負(fù)債3億元、財(cái)政局欠企業(yè)優(yōu)惠政策及專(zhuān)款1.6億元、欠市投融資中心2億元、欠市財(cái)政局國(guó)庫(kù)調(diào)度款3.1億元，合計(jì)顯性債務(wù)9.7億元。另外，對(duì)村級(jí)土地補(bǔ)償?shù)冗€未列入債務(wù)范疇。尤其是2012年財(cái)政體制調(diào)整后，我區(qū)財(cái)政保障能力更不能實(shí)現(xiàn)收支平衡，財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)缺口1.7億元，若再考慮建設(shè)性投資，財(cái)政資金缺口將會(huì)更大。

三、做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作的思路

（一）圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)區(qū)，突出兩大重點(diǎn)工作。

1、突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)。與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我區(qū)的主要差距在于缺乏關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的大企業(yè)項(xiàng)目。為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，必須集中用力、重點(diǎn)突破，每年選擇一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的大項(xiàng)目，集中人力、財(cái)力和物力，明確目標(biāo)、責(zé)任和時(shí)限，以指揮部強(qiáng)力推進(jìn)的形式打攻堅(jiān)站，確保每年都抓一批、成一批、見(jiàn)效一批，形成“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

2、采取有效措施，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)區(qū)內(nèi)45家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展中面臨的突出困難，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。企業(yè)急、難、險(xiǎn)、重等問(wèn)題，應(yīng)包全包。我們財(cái)政部門(mén)會(huì)積極落實(shí)黨工委、管委會(huì)的要求，采取有效措施，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源。

（二）把握關(guān)鍵，努力提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力

財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，是事關(guān)我區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)區(qū)的重大問(wèn)題，針對(duì)我區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理、收入高增長(zhǎng)難以持續(xù)的嚴(yán)峻 形勢(shì)，今后的財(cái)政工作著重在打基礎(chǔ)、建機(jī)制、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。

1、努力培植壯大財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，稅源決定稅收。為從根本上解決我區(qū)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題，堅(jiān)持把培植壯大財(cái)源作為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，整合資源、集中投入、確保實(shí)效，努力夯實(shí)收入可持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，篩選一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)5億元、稅收過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)扶持。特別是對(duì)稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行一企一策、一事一議，重點(diǎn)集中扶持，努力培植壯大支柱稅源。二是支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)、地方稅收貢獻(xiàn)、重點(diǎn)支持礦山機(jī)械、輸變電設(shè)備、汽車(chē)制造等裝備制造業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持發(fā)展空間大、增長(zhǎng)潛力足的新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)稅政策資金的引導(dǎo)作用，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資的投入力度，提高科技服務(wù)能力。四是認(rèn)真研究上級(jí)宏觀政策，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，建立財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況，采取部門(mén)推薦、企業(yè)自薦、公開(kāi)征集等多種方式，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。五是放大資金吸附效應(yīng)。完善金融信貸、招商引資、上市融資等獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與金融資本、社會(huì)資本的融合拓展。六是對(duì)中 小企業(yè)側(cè)重資金扶持。對(duì)科技型中小企業(yè)，發(fā)揮政府投融資作用，采取階段參股、跟進(jìn)投資等方式，支持盡快發(fā)展壯大。對(duì)創(chuàng)稅能力較強(qiáng)、吸納人員較多的中小企業(yè)，探索制定地方稅收增量扶持辦法，增量越大，扶持越多。

2、調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持控增速提質(zhì)量、用增量調(diào)存量。一是堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)檢查。突出重點(diǎn)行業(yè)和納稅大戶(hù)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，集中精力，一查到底，帶動(dòng)企業(yè)納稅意識(shí)提高。對(duì)項(xiàng)目尚未清算的房地產(chǎn)大型企業(yè)，重點(diǎn)檢查土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅繳納情況；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)檢查核實(shí)科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)套取稅收優(yōu)惠政策嫌疑；對(duì)無(wú)特殊原因，但年納稅下降幅度較大的工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)檢查核實(shí)是否存在偷、逃、轉(zhuǎn)移稅收問(wèn)題。對(duì)上述查出的問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別給予相應(yīng)處理。二是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，提高征管績(jī)效。一方面，圍繞調(diào)動(dòng)稅收征管部門(mén)積極性，進(jìn)一步完善稅收稽查考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)揮以查促管、以查促收作用；圍繞調(diào)動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅部門(mén)積極性，進(jìn)一步完善社會(huì)化綜合治稅機(jī)制，建立涉稅信息定期通報(bào)制度，加大工作協(xié)調(diào)和考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。另一方面，圍繞調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)征收非稅收入的積極性，建立工作績(jī)效與經(jīng)費(fèi)保障掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)超出上一年征收數(shù)額的，按超出數(shù)額部分的一定比例提取適當(dāng)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新開(kāi)征的非稅收入項(xiàng)目，按實(shí)征數(shù)額的一定比例提取適當(dāng)經(jīng)費(fèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、2013年做好財(cái)政工作的重點(diǎn)

1、強(qiáng)化收入征管，確保完成全年收入任務(wù)目標(biāo)。綜合全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，考慮各種收支因素，2013年地方財(cái)政收入安排17.3億元，增長(zhǎng)18％。但工商稅收收入增幅應(yīng)高于18%，為改善收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)了解稅務(wù)部門(mén)組織收入工作面臨的困難和壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決組織收入中存在的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)組織收入工作的針對(duì)性，促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)。二是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。與稅務(wù)稅門(mén)密切配合，對(duì)全區(qū)43家規(guī)模企業(yè)，入戶(hù)逐一調(diào)研、分析，全面準(zhǔn)確的掌握主要稅源和重點(diǎn)稅源情況，加強(qiáng)對(duì)每戶(hù)企業(yè)的調(diào)度分析。三是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，督促稅務(wù)部門(mén)加大稽查力度，真正達(dá)到以查促管，以查促收的目的。

2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束力。2013年預(yù)算經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政局將部門(mén)預(yù)算批復(fù)至各部門(mén)，各部門(mén)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)安排好本單位全年各項(xiàng)支出。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，如無(wú)國(guó)家、省、市和區(qū)重大政策出臺(tái)或調(diào)整，原則上一律不予調(diào)整，凡預(yù)算中沒(méi)有安排的支出項(xiàng)目，財(cái)政一律不予列支。各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，不得隨意變更支出用途，不得突破預(yù)算，更不得截留和挪作他用。

3、充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的職能作用，最大限度的節(jié)約財(cái)政資金。以服務(wù)財(cái)政預(yù)算管理為主線，嚴(yán)格評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)審制度，拓寬評(píng)審范圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是構(gòu)建預(yù)算“先評(píng)審，后招標(biāo)”機(jī)制。項(xiàng)目招標(biāo) 之前，其預(yù)算必須進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，未經(jīng)評(píng)審不能進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)算評(píng)審價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)的最高上限，不能突破。二是構(gòu)建結(jié)（決）算“先評(píng)審，后撥款”機(jī)制。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的原則，充分發(fā)揮自身評(píng)審力量，同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助評(píng)審，力保評(píng)審結(jié)果的公正性、客觀性和準(zhǔn)確性。三是大力加強(qiáng)評(píng)審制度建設(shè)。強(qiáng)化評(píng)審內(nèi)部管理制度，以制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事。在項(xiàng)目評(píng)審的安排、評(píng)審、復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行責(zé)任人制，審核結(jié)果實(shí)行復(fù)核制，重大項(xiàng)目實(shí)行集體會(huì)辦制，使財(cái)政評(píng)審工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4、把好“三關(guān)”，提升政府采購(gòu)管理水平。一是要把好項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)未落實(shí)采購(gòu)資金的項(xiàng)目一律不批；對(duì)未進(jìn)行投資評(píng)審的工程采購(gòu)，一律不批；二是把好采購(gòu)方式審批關(guān)。堅(jiān)持符合公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判；符合競(jìng)爭(zhēng)性談判的政府采購(gòu)項(xiàng)目不實(shí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)。三是把好采購(gòu)資金管理關(guān)。依托國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)確保資金安全運(yùn)行，由采購(gòu)辦憑發(fā)票、政府采購(gòu)驗(yàn)收單和政府采購(gòu)合同從采購(gòu)單位基本帳戶(hù)直接向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。特別監(jiān)督中標(biāo)金額與驗(yàn)收單、發(fā)票的金額是否一致。

5、充分發(fā)揮財(cái)政職能，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。充分發(fā)揮財(cái)政局向上爭(zhēng)取資金主渠道作用，建立向上爭(zhēng)取工作機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)跟蹤了解上級(jí)的財(cái)政政策信息。一是詳細(xì)咨詢(xún)上級(jí)財(cái)政投資方向、地方可爭(zhēng)取空間以及向上爭(zhēng)取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，努力尋求中央和省、市財(cái)政投資 政策與我區(qū)實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。二是認(rèn)真做好與市財(cái)源建設(shè)規(guī)劃的對(duì)接工作。緊緊抓住《泰安市“十二五”財(cái)源建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，積極聯(lián)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)做好財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目的策劃、篩選、申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)源建設(shè)資金。三是強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作。為提高向上爭(zhēng)取資金的針對(duì)性、實(shí)效性，更好地形成向上爭(zhēng)取資金的合力，我們將主動(dòng)與北集坡街道辦事處、管委有關(guān)部門(mén)就向上爭(zhēng)取工作進(jìn)行對(duì)接，相互交流政策信息，共同研究爭(zhēng)取對(duì)策。同時(shí)，明確要求局內(nèi)相關(guān)科室進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的配合與協(xié)作，凡是部門(mén)單位涉及向上爭(zhēng)取的工作事項(xiàng)，均建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭(zhēng)取工作。

6、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以廉潔自律促財(cái)政事業(yè)和諧發(fā)展。牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)變觀念抓落實(shí)”的理念，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，強(qiáng)化大局、服務(wù)、責(zé)任三種意識(shí)，及時(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“建設(shè)經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略決策上來(lái)。堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的作風(fēng)，做到想發(fā)展之想、謀發(fā)展之謀，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)中心工作。下一步，辦公場(chǎng)所調(diào)整完畢后，我們將建立公開(kāi)欄，公開(kāi)欄上有醒目的辦事流程規(guī)范、服務(wù)承諾等內(nèi)容，真正讓外來(lái)辦事人員“一看就明白、一問(wèn)就清楚、一聽(tīng)就理解、一辦就滿(mǎn)意”。

堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”，把廉潔自律當(dāng)做財(cái)政干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立一支風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)作的財(cái)政隊(duì)伍。做到“坦 蕩做人、干凈做事、真誠(chéng)待人、高效服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)以廉潔自律促財(cái)政事業(yè)和諧發(fā)展。

五、幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮投融資中心職能，建立雙軌預(yù)算體系。財(cái)政編制一般公共收支預(yù)算，對(duì)于一般公共支出缺口，財(cái)政局應(yīng)積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，努力化解資金困難，滿(mǎn)足公共支出需要。投融資管理中心負(fù)責(zé)原所融資金的信用維護(hù)；承擔(dān)2013年建設(shè)資金的籌措；由于近年來(lái)工業(yè)用地出讓價(jià)格低于成本價(jià)格，基金無(wú)收益，因此將拆遷清表及安臵支出也列入債務(wù)預(yù)算，由投融資管理中心負(fù)責(zé)籌措。

2、加快投融資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將高新區(qū)融資平臺(tái)納入市平臺(tái)。目前，高新區(qū)投融資管理平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力較弱，成為制約高新區(qū)融資的瓶頸。因此，我們要積極加強(qiáng)與市平臺(tái)的對(duì)接合作，使區(qū)級(jí)融資平臺(tái)成為市平臺(tái)的分平臺(tái)，引入市平臺(tái)參與高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新區(qū)投融資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，做好以地生財(cái)?shù)奈恼?。加快村莊搬遷進(jìn)度，以便騰空土地增加建設(shè)用地。以30個(gè)村測(cè)算，預(yù)計(jì)新增建設(shè)用地1-1.5萬(wàn)畝，按商服用地每畝100萬(wàn)元估算，可形成100-150億元的土地出讓金收入，剔除30億元的成本，可形成土地純收益70-120億元，與市財(cái)政“三七”分成后，高新區(qū)可凈得土地收益49-84億元。同時(shí)，所有村莊搬遷原則上不再走BT的路子，由融資平臺(tái)統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一建設(shè)。

4、對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制。評(píng)審專(zhuān)家由不同領(lǐng)域或行業(yè)較高權(quán)威的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、科研院所高級(jí)研究人員和我市有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員等組成。對(duì)項(xiàng)目的土地利用、環(huán)境影響、綜合效益、發(fā)展?jié)摿?、能否帶?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行評(píng)估。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)將作為項(xiàng)目落地、管理與決策的重要參考依據(jù)。

5、改變財(cái)政優(yōu)惠政策扶持方式。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目簽訂進(jìn)區(qū)合同要嚴(yán)謹(jǐn)，特別是優(yōu)惠政策要審慎核算，算清投入產(chǎn)出賬，原則上只給予稅收優(yōu)惠政策，不再給予土地優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)的土地收益，用于財(cái)源建設(shè)，支撐高新區(qū)財(cái)政發(fā)展壯大。對(duì)確實(shí)需要土地優(yōu)惠來(lái)扶持的項(xiàng)目，盡可能實(shí)行土地零收益出讓?zhuān)蝗绮荒軐?shí)行零收益出讓?zhuān)ǔ鲎尩貎r(jià)低于成本的），建議由管委會(huì)國(guó)有投資公司摘牌取得使用權(quán)，然后以?xún)?yōu)惠的租金讓項(xiàng)目單位租賃，這樣既可防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又能使公司效益最大化。

6、建立企業(yè)與財(cái)政相互誠(chéng)信的機(jī)制。對(duì)在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目，對(duì)照與管委會(huì)簽訂的合同，對(duì)進(jìn)區(qū)合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行一次梳理和檢查。凡未達(dá)到合同約定要求的，由項(xiàng)目管理中心等部門(mén)督促其盡快履行合同，凡已經(jīng)達(dá)到合同約定要求的，財(cái)政也將積極按合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，建立企業(yè)與財(cái)政相互誠(chéng)信的機(jī)制。

高新區(qū)財(cái)政局

二〇一三年一月十九日

第二篇：財(cái)政經(jīng)濟(jì)

2014宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

http://m.news.cntv.cn/2014/03/07/ARTI***90128.shtml1、對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是趨穩(wěn)向好，不是企穩(wěn)回升。

二、2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期，或稱(chēng)“第二輪調(diào)整型增長(zhǎng)期”。不會(huì)形成新的上升趨勢(shì)，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。調(diào)整未到位包括兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未到底；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位完成，甚至可以說(shuō)才剛剛開(kāi)始。

2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)不調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能見(jiàn)底，明年房地產(chǎn)會(huì)有很強(qiáng)的下調(diào)壓力。消費(fèi)方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長(zhǎng)放慢，消費(fèi)不足仍將繼續(xù)。

2014年支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。今年已出臺(tái)的一系列政策，需要一定的時(shí)間去落實(shí)、去實(shí)施，雖在目前還暫時(shí)看不出效果，但在明年會(huì)逐漸體現(xiàn)。如利率市場(chǎng)化的政策效應(yīng)會(huì)在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會(huì)加快，城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，資源品價(jià)格、環(huán)境稅的改革等。

預(yù)計(jì)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會(huì)持續(xù)在3%以上。

1抓好三大重點(diǎn)

在深化改革的基礎(chǔ)上,樓繼偉提出,明年財(cái)政工作將把握三個(gè)重點(diǎn):一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想,嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出,預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量,建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制,加大資金統(tǒng)籌使用力度。二是完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。三是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。要修明渠、堵暗道,有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

此外,財(cái)政部還將著重抓好以下幾方面工作: 一是加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。明年積極的財(cái)政政策要和全面深化改革緊密結(jié)合,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力,調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu),支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

二是支持實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保國(guó)家糧食安全的前提下,支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,支持精準(zhǔn)扶貧。

三是完善財(cái)政投入體制機(jī)制,有效保障改善民生。千方百計(jì)把民生資金管好用好。

四是積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制,按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求,完善相關(guān)財(cái)稅政策,并支持開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。

五是大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

六是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)國(guó)際財(cái)經(jīng)合作。支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè);積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革與完善。

同時(shí),還將進(jìn)一步提高財(cái)政管理效能、建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制等。4年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策

為了進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策 重點(diǎn)做

好3個(gè)方面工作

中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站2014-03-07 15:50 來(lái)源： 中國(guó)政府網(wǎng)

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2014年3月7日(周五)下午15時(shí)，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，解讀2014年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，并與網(wǎng)友在線交流。

[網(wǎng)友都教授]：今年還要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，具體內(nèi)容有什么新的變化嗎？

[戴柏華]：這個(gè)問(wèn)題很重要。在去年上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院立足可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新調(diào)控方式，明確只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理空間，就不采取短期刺激政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，而是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，適度預(yù)調(diào)微調(diào)。中央財(cái)政比較好地貫徹了這一要求，在去年上半年財(cái)政收入增幅明顯下降的情況下，沉著應(yīng)對(duì)，保持定力，堅(jiān)持不擴(kuò)大財(cái)政赤字，同時(shí)壓減一般性支出，實(shí)施促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

黨中央、國(guó)務(wù)院決定今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。為貫徹落實(shí)好有關(guān)要求，改善和加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

第一，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，據(jù)實(shí)安排重點(diǎn)支出。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目和資金規(guī)模，建立健全定期評(píng)估和退出機(jī)制。盤(pán)活財(cái)政存量資金，騰出資金重點(diǎn)用于民生保障等領(lǐng)域的支出。

第二，完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。進(jìn)一步擴(kuò)展小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善促進(jìn)養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。

第三，切實(shí)防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理和限額控制。進(jìn)一步加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司舉債管理，規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。

2014年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期之一:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的小平臺(tái)

從長(zhǎng)周期角度而言,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于一個(gè)大的回落周期中,而且在短期內(nèi)依然無(wú)法確認(rèn)該大周期走到尾端。目前乃至未來(lái)一段時(shí)間中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持在一個(gè)調(diào)整周期運(yùn)行中,難以看到顯著的上行周期起步。2014年我國(guó)GDP年增長(zhǎng)水平大致保持在7.5%附近,并不具備顯著下行的空間,但是從各季度變化節(jié)奏來(lái)看,呈現(xiàn)上半年先抑后揚(yáng),下半年總體重心回落的態(tài)勢(shì)。

2014年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期之二:通貨膨脹無(wú)憂

2013年我國(guó)通貨膨脹指標(biāo)CPI的平均水平在2.7%附近,相比而言,2014年CPI的平均重心比2013年略有走高,但是整體通貨膨脹無(wú)憂可控。2013年M1頂部形成在2013年3月份,隨后一路下行回落,如果按照M1頂部與CPI頂部的分布關(guān)系來(lái)看,本輪CPI同比增速起步觸頂?shù)臅r(shí)期將發(fā)生在2014年4、5月份。2014年CPI年均增速在3%,且從趨勢(shì)方向上來(lái),并無(wú)顯著的上行動(dòng)力,上半年CPI重心略高于下半年。

名義增長(zhǎng)率一波三折,終選擇回落

2014年會(huì)是中國(guó)去化產(chǎn)能大回落周期中的小平臺(tái),相比2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)有顯著的下降,GDP增速在7.5%附近;通貨膨脹問(wèn)題并不是2014年的核心焦點(diǎn),CPI增速不具備趨勢(shì)性走高的條件,預(yù)計(jì)2014年CPI增速在3.0%附近;而金融政策的選擇將是整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)注的焦點(diǎn),我們以社會(huì)融資總量的變化為觀察指標(biāo),預(yù)計(jì)其在2014年一季度將會(huì)擊穿剛性底線17%,屆時(shí)金融貨幣政策的調(diào)整是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

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視頻解析：根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2014年我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，保持一定的刺激力度，同時(shí)赤字率保持不變。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希：近期來(lái)看，因?yàn)橛羞@種下行的壓力，所以在有必要實(shí)施積極的財(cái)政政策，過(guò)去實(shí)行的積極的財(cái)政政策不能轉(zhuǎn)向，不能從積極變成中性，或者是由擴(kuò)張變成減速，那你這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力疊加在一起的話，可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。在積極的財(cái)政政策下，中央財(cái)政投入方向重點(diǎn)仍然偏向民生。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希：財(cái)政政策在手段上實(shí)際上都發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，對(duì)于像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)這些方面的支出，依然保持了高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這就是看得出來(lái)，支出最高的這種還是像民生在傾斜，更多的要考慮老百姓的民生訴求和期盼。

第三篇：財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)材料

市人大財(cái)經(jīng)工委工作交流匯報(bào)材料

（寧強(qiáng)縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委）

2011年，我縣人大財(cái)經(jīng)工委緊緊圍繞常委會(huì)全年工作安排，扎實(shí)履行了各項(xiàng)工作職責(zé)，保證了既定任務(wù)的全面完成。2011年主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是于人代會(huì)召開(kāi)前對(duì)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案、縣十二五規(guī)劃綱要草案、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案等進(jìn)行了初審，形成了相關(guān)審查報(bào)告，為縣十五屆人大五次會(huì)議審議計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。

二是對(duì)縣政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，形成了檢查報(bào)告材料，提出了要健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、加大農(nóng)資監(jiān)管等建議。并認(rèn)真實(shí)施了跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)整改，取得一定效果。

三是對(duì)2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，形成了檢查報(bào)告，提出了改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

四是對(duì)《寧強(qiáng)縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》編制情況、《寧強(qiáng)縣縣城總體規(guī)劃（2010-2025）》編修工作進(jìn)行了初審，提出了審查修改意見(jiàn)，為人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)兩個(gè)規(guī)劃提供了詳實(shí)資料，也為進(jìn)一步拉大縣城骨架確定了中長(zhǎng)期發(fā)展藍(lán)圖。

五是對(duì)2010年縣級(jí)財(cái)政決算情況進(jìn)行了審查，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律做出來(lái)積極努力。

同時(shí)認(rèn)真做好人大常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作：

一是認(rèn)真做好縣十五屆人大五次會(huì)議和縣十六屆人大一次會(huì)議的服務(wù)工作，如參與秘書(shū)、財(cái)審、會(huì)務(wù)工作等。

二是配合市人大開(kāi)展保障型住房建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。三是參加全縣2011年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和地震災(zāi)后重建工作視察活動(dòng)，積極配合形成了材料。

四是始終把服務(wù)大局放在一切工作的首位。抽調(diào)干部參加全縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，抗洪救災(zāi)、包村扶貧，密切了干群關(guān)系。配合其他工委開(kāi)展了對(duì)縣十五屆人大五次會(huì)議代表建議辦理情況檢查，看望慰問(wèn)了代表，征求代表對(duì)人大工作的意見(jiàn)和建議。

2012年，我委將在新一屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地抓好各項(xiàng)工作，為常委會(huì)審議相關(guān)議題做出更加積極有效地努力。2012年，主要抓好一次執(zhí)法檢查，一個(gè)部門(mén)評(píng)議和三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一項(xiàng)執(zhí)法檢查，即對(duì)縣人民政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)森林法》情況進(jìn)行檢查；一個(gè)部門(mén)評(píng)議，即對(duì)國(guó)土資源局工作進(jìn)行評(píng)議；三項(xiàng)重點(diǎn)工作即半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況檢查，2012年預(yù)算調(diào)整方案審查和2011年財(cái)政決算審查。

第四篇：辦公室工作思路及重點(diǎn)

辦公室2012年工作計(jì)劃

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力

作為中樞機(jī)構(gòu)，辦公室工作人員的工作能力和水平高低，直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效率。2012年，我們將把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高工作水平的重要途徑切實(shí)抓好。做到勤學(xué)、深學(xué)、多學(xué)，提高在實(shí)際工作中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；提高政策水平，努力研究各項(xiàng)政策和單位業(yè)務(wù)工作，增加工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；提高綜**平，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，承辦專(zhuān)項(xiàng)具體工作和實(shí)施管理能力等。

2、明確職責(zé)，著力提高服務(wù)水平

辦公室工作最重要的職責(zé)是參與政務(wù)、管理事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)。第一，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，確?！皟蓚€(gè)到位”。一是為全處工作服務(wù)到位，為全體工作人員的工作、學(xué)習(xí)、后勤保障等方面做好服務(wù)，為大家營(yíng)造良好的工作環(huán)境。二是宣傳工作到位，提高工作效率，加大宣傳力度，為全處工作的順利開(kāi)展提供良好的軟環(huán)境。第二，理清思路，形成“三個(gè)關(guān)系”。發(fā)揮上通下達(dá)的橋梁作用，協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)與職工的交流溝通；發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的紐帶作用，協(xié)調(diào)好科室與科室之間的配合協(xié)作；發(fā)揮聯(lián)絡(luò)溝通的窗口作用，協(xié)調(diào)好單位與局相關(guān)科室之間的關(guān)系。第三，提高參謀水平，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)助手。在為領(lǐng)導(dǎo)決策上，當(dāng)好信息員，在把握信息的深度、廣度、準(zhǔn)確度方面提高能力和水平；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)做好督辦，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

3、突出規(guī)范，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

辦公室作為一個(gè)綜合科室，工作千頭萬(wàn)緒，必須按制度辦事、按程序辦事。明年，我們將進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)習(xí)制度、值班制度、請(qǐng)（銷(xiāo)）假制度、印章使用管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)這些機(jī)制和制度的建立完善，使辦公室工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

第五篇：安全工作思路及重點(diǎn)

安全工作思路及重點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)公司當(dāng)前安全管理工作重點(diǎn)，鞏固16年安全工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，減少和杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生，結(jié)合我部安全生產(chǎn)實(shí)際,扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)安全工作，特制定安全管理工作思路及工作重點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)思想，本著為員工負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的原則；圍繞不出安全事故為目的，落實(shí) “不安全、不生產(chǎn)、不確認(rèn)、不操作”的安全管理理念，努力創(chuàng)建平安和諧動(dòng)力的目標(biāo)。

二、工作思路

以進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理為目標(biāo)；

以嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”隱患排查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患為主線； 以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、整體提升員工素質(zhì)為基礎(chǔ)； 以做好重大風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管控為重點(diǎn)； 以全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升本質(zhì)安全水平手段； 以狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，加大巡查頻次，提升人員管理為保障；

三、工作目標(biāo)：

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“零違章”安全排查“零隱患”； 觸碰紅線“零容忍” 安全事故“零出現(xiàn)”

四、工作重點(diǎn)及具體措施

（一）、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，健全規(guī)范“三項(xiàng)制度”。

1、按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司體系流程規(guī)范、操作手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，健全安全生產(chǎn)管理制度，不斷完善各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)范。

2、明確職責(zé)分工，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一把手主抓的安全管理保證體系，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作。

（二）、嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”隱患排查，及時(shí)消除事故隱患，為員工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)工作環(huán)境。

排查制度是安全管理工作中有效和非常關(guān)鍵的制度，在2016年落實(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)，重視班組級(jí)與分隊(duì)級(jí)排查。

1、強(qiáng)化班組每班、作業(yè)分隊(duì)每周的三級(jí)排查整改。按“舉一反三”和“四不放過(guò)”原則，落實(shí)“隱患排查整改”和“責(zé)任逐級(jí)追究”長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的三違現(xiàn)象及現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查深度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，每周由部門(mén)經(jīng)理帶隊(duì)組織各崗位分隊(duì)長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查組進(jìn)行全面排查，落實(shí)安全生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)質(zhì)量等方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并依據(jù)公司及部門(mén)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做出整改。

3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，加大對(duì)隱患的考核力度。專(zhuān)項(xiàng)檢查組查出的隱患，除對(duì)各崗位負(fù)責(zé)人落實(shí)績(jī)效考核扣罰和經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究隱患所在班組和員工的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)查一級(jí)，層層有人抓，層層有人管的安全排查體系。

4、鼓勵(lì)員工進(jìn)行隱患舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)公司、以及《貨郵一部獎(jiǎng)懲細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，給予員工一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，全面調(diào)動(dòng)全員查找身邊隱患的積極性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，整體提升員工素質(zhì)。

1、建立培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)制度。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，一是執(zhí)行好（新入職、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗）三類(lèi)人員的三級(jí)安全教育。從思想意識(shí)和知識(shí)掌握上讓員工明白安全“重于一切”、“大于一切”、“先于一切”、“優(yōu)于一切”的理念； 二是充分發(fā)揮師帶徒作用，保證員工的作業(yè)安全，做到跟蹤指導(dǎo)、定期理論實(shí)踐考試，使員工掌握作業(yè)流程及風(fēng)險(xiǎn)判斷和處理方法，確保安全運(yùn)行和人員安全；

2、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。在抓好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化“防隱載”，“防刮碰航空器”“防人員工傷”等核心風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。

3、推行每周一次班組長(zhǎng)以上干部微信考試機(jī)制，通過(guò)“以考代培”的形式組織培訓(xùn)，不斷提高基層管理素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

4、通過(guò)“師帶徒”的形式強(qiáng)化實(shí)踐操作“傳、幫、帶”培訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性組織培訓(xùn)，使全員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平，較強(qiáng)的分析判斷和異常情況處理能力，奮力實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全--我要安全--我懂安全--我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

（四）做好重大風(fēng)險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管控、杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1、重大風(fēng)險(xiǎn)源管理：將管理重點(diǎn)放在安全運(yùn)行上，對(duì)內(nèi)部不影響安全的小隱患要及時(shí)掌握，做到心中有數(shù)，對(duì)于影響安全的隱患，管理人員要到現(xiàn)場(chǎng)督辦處理，經(jīng)整改仍威脅飛行安全與人員安全的要堅(jiān)決停止使用或暫停作業(yè)，確保所有人員設(shè)備作業(yè)處于可控狀態(tài)。

2、危險(xiǎn)品作業(yè)項(xiàng)目管理：從事危險(xiǎn)品作業(yè)時(shí)，有針對(duì)性對(duì)每個(gè)類(lèi)別制定防范措施，嚴(yán)格按危險(xiǎn)品操作處置手冊(cè)作業(yè)，做好安全確認(rèn)工作，執(zhí)行好相關(guān)交接手續(xù)；按作業(yè)級(jí)別，實(shí)行崗位員工、班組長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、副經(jīng)理、經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)督辦制度。

（五）全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升本質(zhì)安全水平；

扎實(shí)做好班組級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理考評(píng)體系建設(shè)，發(fā)揮基層管理人員主觀能動(dòng)性，真正落實(shí)安全管理重心下移工作。

1、對(duì)照《確保飛行安全操作規(guī)范》、《確保飛機(jī)設(shè)備安全完好操作規(guī)范》、《確保人身安全操作規(guī)范》、《行李牽引車(chē)操作規(guī)范》、《傳送帶車(chē)操作規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，積極扎實(shí)推行“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿班組”、“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿司機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)外場(chǎng)班組與特種車(chē)司機(jī)的安全管理基礎(chǔ)，對(duì)達(dá)標(biāo)班組與司機(jī)申請(qǐng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班組長(zhǎng)及全員自主管理的積極性，發(fā)揮基層管理人員主觀能動(dòng)性。

2、在公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系考評(píng)基礎(chǔ)上，每月組織各班組開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，對(duì)獲得名次的班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的班組及分隊(duì)進(jìn)行考核，通過(guò)分隊(duì)考評(píng)查找自身存在的不足之處，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提升。

（六）狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，加大查違糾章監(jiān)控力度；

1、加強(qiáng)分隊(duì)長(zhǎng)（主管）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)后果違章查處力度與廣度，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性無(wú)后果違章行為；

2、對(duì)車(chē)輛設(shè)備實(shí)行管理責(zé)任人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)出車(chē)前檢查，以責(zé)任人日檢、分隊(duì)周檢、部門(mén)月檢為主體，杜絕故障車(chē)輛帶病上崗；

3、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)車(chē)輛配合好裝卸機(jī)操作工作，落實(shí)靠近航空器保持5公里時(shí)速、嚴(yán)禁靠近航空器5米以?xún)?nèi)，車(chē)輛靠接與撤離航空器必須有人指揮等安全措施執(zhí)行；

4、對(duì)違章作業(yè)行為當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正和教育，視程度落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（七）抓好日常安全工作，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化。

1、加強(qiáng)日常安全管理制度，堅(jiān)持每日早會(huì)組織開(kāi)展好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)案例宣貫，通過(guò)班前班后會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析與整改，加強(qiáng)管理過(guò)程的時(shí)效性與實(shí)用性。

2、營(yíng)造濃厚的安全運(yùn)行氛圍，有效利用部門(mén)休息區(qū)安全宣傳欄、多媒體宣傳欄、業(yè)務(wù)通告欄、微信群、微信企業(yè)號(hào)等宣傳陣地，加大安全宣傳廣度和力度，使全體員工從視覺(jué)上都能時(shí)刻受到安全提醒和安全警示，不定期開(kāi)展事故案例電教片、安全征文、安全座談會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造安全氛圍，使全體員工從聽(tīng)覺(jué)上、視覺(jué)上都能時(shí)刻接收到安全提醒和安全警示。