第一篇:分析下任意訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)念愋突?/a>
任意訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)念愋突治鱿?/p>
(四)團(tuán)體訴訟中的任意訴訟擔(dān)當(dāng)
1.德國的團(tuán)體訴訟
團(tuán)體訴訟(verbandsklage)是一種賦予某些團(tuán)體訴訟主體資格和團(tuán)體訴權(quán),使其可以代表團(tuán)體成員提起、參加訴訟,獨(dú)立享有和承擔(dān)訴訟上的權(quán)利、義務(wù),并可以獨(dú)立作出處分的專門性制度。傳統(tǒng)的德國團(tuán)體訴訟是以維護(hù)團(tuán)體的共同權(quán)益或整體利益為本旨的停止侵害之訴或撤銷之訴,有制止和預(yù)防保護(hù)的功能。法院針對(duì)該團(tuán)體的判決效力雖不能直接及于團(tuán)體的每一個(gè)成員,但該團(tuán)體的成員卻可以援引該判決對(duì)抗團(tuán)體訴訟的被告。[6](151)德國規(guī)定團(tuán)體不作為之訴制度的法律主要有《反不正當(dāng)競爭法》、《不作為之訴法》、《反限制競爭法》、《實(shí)用新型法》以及《商標(biāo)法》等。傳統(tǒng)的團(tuán)體訴訟并不需要權(quán)利人的授權(quán),而是基于法律的明文規(guī)定而享有片面的訴訟實(shí)施權(quán),并且團(tuán)體的訴訟實(shí)施權(quán)與其成員的訴訟實(shí)施權(quán)屬于競合的訴訟實(shí)施權(quán),彼此并不相互排斥,因而,團(tuán)體訴訟并不會(huì)對(duì)個(gè)人的訴權(quán)造成侵蝕。
然而,在消費(fèi)者保護(hù)法和不正當(dāng)競爭法領(lǐng)域里,廣泛地存在著擴(kuò)散性利益的損害。受害人由于損失不大而缺乏進(jìn)行訴訟的動(dòng)力,而傳統(tǒng)的團(tuán)體訴訟模式也不允許團(tuán)體提起積極給付之訴。這嚴(yán)重的限制了公益訴訟的發(fā)展,因而近些年來,德國立法者一方面通過示范性訴訟來彌補(bǔ)傳統(tǒng)團(tuán)體訴訟之不足;另一方面改革團(tuán)體訴訟制度,有限制地許可公益團(tuán)體接受受害成員的授權(quán)而提起積極索賠之訴。2004年8月8日,德國立法者在《反不正當(dāng)競爭法》中,引進(jìn)了利潤窮盡之團(tuán)體訴訟(skimming-off action),但是敗訴風(fēng)險(xiǎn)由團(tuán)體獨(dú)立承擔(dān),而勝訴所獲得的利潤則歸國家所有,因該制度缺乏激勵(lì)機(jī)制而倍受德國學(xué)者批評(píng)。此外,立法者為避免被告重復(fù)賠償而規(guī)定,如果被告在團(tuán)體訴訟中吐出所有利潤之后被法院判處賠償消費(fèi)者個(gè)人損失的話,那么,被告可以要求返還該賠償金,這一機(jī)制導(dǎo)致了繁重的行政負(fù)擔(dān),也增加了法律的不確定性。[7]在德國的利潤窮盡之團(tuán)體訴訟里,團(tuán)體的訴訟實(shí)施權(quán)和私人的訴訟實(shí)施權(quán)之間存在著主輔關(guān)系,也就是說私人受害人享有獨(dú)立的訴訟實(shí)施權(quán),而團(tuán)體享有補(bǔ)充性的訴訟實(shí)施權(quán)。團(tuán)體提起窮盡利潤之訴的理論基礎(chǔ)在于法律的明文規(guī)定,即不屬于法定的訴訟擔(dān)當(dāng)、任意訴訟擔(dān)當(dāng)、信托或者訴訟信托,而在于法
律賦予了其實(shí)體管理權(quán),基于實(shí)體管理權(quán)而實(shí)施的訴訟模式。其訴訟實(shí)施權(quán)對(duì)私人受害人的訴訟實(shí)施權(quán)構(gòu)成補(bǔ)充,從而窮盡違法經(jīng)營者所獲得的所有利潤,使非法經(jīng)營者喪失違法經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī),從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,因而具有公益性。
可見,德國團(tuán)體訴訟包括傳統(tǒng)的不作為之訴和新型的窮盡利潤之訴兩種模式。但是,提起團(tuán)體訴訟的團(tuán)體擁有獨(dú)立于私人受害人的法定訴訟實(shí)施權(quán)。德國學(xué)者對(duì)該訴訟實(shí)施權(quán)的法理基礎(chǔ)有訴訟擔(dān)當(dāng)說、不作為請(qǐng)求說、起訴義務(wù)說、民眾訴訟說等不同觀點(diǎn)。我們認(rèn)為,盡管在不作為之訴中團(tuán)體的訴訟實(shí)施權(quán)和私人受害者的訴訟實(shí)施權(quán)之間是并行關(guān)系,而在窮盡利潤之訴中則是主輔關(guān)系,但是,作為這兩種團(tuán)體訴訟基礎(chǔ)的訴訟實(shí)施權(quán)都是基于法律規(guī)定而獨(dú)立地享有爭訟標(biāo)的實(shí)體管理權(quán),當(dāng)然地享有相應(yīng)的訴訟實(shí)施權(quán)。首先,團(tuán)體訴訟并不是基于訴訟擔(dān)當(dāng)而產(chǎn)生訴訟實(shí)施權(quán)。因?yàn)樵V訟擔(dān)當(dāng)?shù)脑V訟結(jié)果當(dāng)然地對(duì)實(shí)體權(quán)利人產(chǎn)生拘束力,而德國團(tuán)體訴訟中則不然,私人受害者可以自行訴訟,而不受團(tuán)體訴訟裁判的拘束。其次,團(tuán)體訴訟不是基于信托而產(chǎn)生訴訟實(shí)施權(quán)。因?yàn)閷?shí)體權(quán)利人并沒有將實(shí)體權(quán)利信托給團(tuán)體,而且實(shí)體權(quán)利人可以以自己的名義起訴。再次,團(tuán)體訴訟不是基于訴訟信托而產(chǎn)生訴訟實(shí)施權(quán)。盡管說,團(tuán)體訴訟具有公益性,可以適用訴訟信托,但是,由于實(shí)體權(quán)利人并沒有將實(shí)體權(quán)利信托給團(tuán)體,也可以自行訴訟而不受團(tuán)體訴訟的影響。最后,我們認(rèn)為,德國團(tuán)體訴訟的理論基礎(chǔ)在于團(tuán)體基于法律的規(guī)定而享有的獨(dú)立于個(gè)體權(quán)利人的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)、處分權(quán)。
綜上所述,團(tuán)體訴訟原告起訴時(shí),并非受團(tuán)體會(huì)員的委托而訴訟,是原告自己主張自己的實(shí)體權(quán)利而訴訟,故與擔(dān)當(dāng)訴訟有別。與團(tuán)體訴訟原告遭敗訴判決時(shí),是以原告之訴無理由而駁回其訴,非以不合法為駁回其訴的判決理由。[8]
2.我國臺(tái)灣地區(qū)的團(tuán)體訴訟
我國臺(tái)灣地區(qū)解決多數(shù)人訴訟的傳統(tǒng)模式為選定當(dāng)事人訴訟。但是,近年來,為了解決擴(kuò)散性小額利益糾紛的訴訟問題,我國臺(tái)灣地區(qū)2003年修改其“民事訴訟法”時(shí),增訂第44條之1至第44條之4分別規(guī)定以公益社團(tuán)法人為主體的團(tuán)體訴訟和以受損害之當(dāng)事人為主體的團(tuán)體訴訟,這就是其一般法規(guī)定。
此外,在“消費(fèi)者保護(hù)法”、“證券投資人及期貨交易人保護(hù)法”中對(duì)團(tuán)體訴訟進(jìn)行了詳盡的規(guī)定,這就是其特別法規(guī)定。從整體上來說,我國臺(tái)灣地區(qū)的團(tuán)體訴訟可以區(qū)分為不作為之訴和損害賠償訴訟。
(1)不作為之訴
我國臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)體訴訟中的不作為之訴不同于德國團(tuán)體訴訟中的不作為之訴。德國注重團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)和個(gè)體訴訟實(shí)施權(quán)的競合性,針對(duì)團(tuán)體訴訟所作出的生效裁判并不對(duì)其成員產(chǎn)生拘束力,團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的理論基礎(chǔ)在于其實(shí)體社會(huì)事務(wù)管理權(quán)。我國臺(tái)灣地區(qū)并沒有過分地強(qiáng)調(diào)團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的獨(dú)立性,并認(rèn)為團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的本質(zhì)是個(gè)體訴訟實(shí)施權(quán)的法定移轉(zhuǎn),因而團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的理論基礎(chǔ)在于法定訴訟擔(dān)當(dāng)。我國臺(tái)灣地區(qū)“消費(fèi)者保護(hù)法”第53條規(guī)定,消費(fèi)者保護(hù)官或消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體,就企業(yè)經(jīng)營者重大違反本法有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者規(guī)定之行為,得向法院訴請(qǐng)停止或禁止之。這就是許可設(shè)立三年以上、經(jīng)消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)評(píng)定優(yōu)良、置有消費(fèi)者保護(hù)專門人員,并且社員人數(shù)五百人以上之社團(tuán)法人或者登記財(cái)產(chǎn)總額新臺(tái)幣一千萬元以上之財(cái)團(tuán)法人提起不作為之訴的法律依據(jù)。
(2)損害賠償訴訟
臺(tái)灣地區(qū)的損害賠償訴訟不同于德國的窮盡利潤之訴,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,訴訟實(shí)施權(quán)的理論基礎(chǔ)不同。前者團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的基礎(chǔ)在于受害成員的訴訟實(shí)施權(quán)的移轉(zhuǎn);而后者團(tuán)體訴訟實(shí)施權(quán)的基礎(chǔ)則在于法律賦予團(tuán)體的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)。第二,既判力主觀范圍不同。前者的訴訟行為僅對(duì)授權(quán)的成員產(chǎn)生既判力;而后者的訴訟行為不對(duì)任何成員產(chǎn)生既判力,只是成員可以援引團(tuán)體訴訟裁判來對(duì)抗團(tuán)體訴訟的被告。第三,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體與成果享有主體不同。前者的訴訟風(fēng)險(xiǎn)由授權(quán)成員承擔(dān),訴訟成果歸授權(quán)成員享有;而后者的訴訟風(fēng)險(xiǎn)由團(tuán)體承當(dāng),訴訟成果歸國家所有,即后者缺乏激勵(lì)機(jī)制。第四,訴訟安定性不同。前者不會(huì)因?yàn)槌蓡T個(gè)體對(duì)團(tuán)體訴訟的被告另行起訴而破壞訴訟安定性;后者則可能因?yàn)槌蓡T個(gè)體對(duì)團(tuán)體訴訟的被告行使訴訟實(shí)施權(quán)從而破壞團(tuán)體訴訟的程序安定性。
具體來說,我國臺(tái)灣地區(qū)“消費(fèi)者保護(hù)法”第50條第1項(xiàng)規(guī)定,“消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體對(duì)于同一之原因事件,致使眾多消費(fèi)者受害時(shí),得受讓二十人以上消費(fèi)者損害賠償請(qǐng)求權(quán),以自己名義,提起訴訟。消費(fèi)者得于言詞辯論終結(jié)前,終止讓與損害賠償請(qǐng)求權(quán),并通知法院”;而“證券投資人及期貨交易人保護(hù)法”第28條第1項(xiàng)前段規(guī)定,“保護(hù)機(jī)構(gòu)為維護(hù)公益,于其章程所定目的范圍內(nèi),對(duì)于造成多數(shù)證券投資人或期貨交易人受損害之同一證券、期貨事件,得由二十人以上證券投資人或期貨交易人授予訴訟或仲裁實(shí)施權(quán),以自己之名義,起訴或提付仲裁”。我們注意到“,消費(fèi)者保護(hù)法”認(rèn)為消費(fèi)者讓與的是損害賠償請(qǐng)求權(quán),而“投資人保護(hù)法”強(qiáng)調(diào)的則是消費(fèi)者讓與的是訴訟/仲裁實(shí)施權(quán),而非實(shí)體權(quán)利。
然而,“消費(fèi)者保護(hù)法”誕生于1944年,而“證券投資人及期貨交易人保護(hù)法”制定于2002年,而消費(fèi)者團(tuán)體、證券保護(hù)機(jī)構(gòu)的訴訟模式基本上保持一致性。因此,盡管“消費(fèi)者保護(hù)法”中“受讓二十人以上消費(fèi)者損害賠償請(qǐng)求權(quán)”在解釋論上存在著訴訟信托說和訴訟擔(dān)當(dāng)說之分,但是,從體系解釋的角度出發(fā),結(jié)合后法的“證券投資人及期貨交易人保護(hù)法”明文規(guī)定為“授予訴訟或仲裁實(shí)施權(quán)”的情況,我們認(rèn)為將臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)體損害賠償訴訟的理論基礎(chǔ)確定為任意訴訟擔(dān)當(dāng),而非訴訟信托較為妥當(dāng)。
此外,臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)院王文宇教授指出,惟若認(rèn)為系將損害賠償請(qǐng)求權(quán)讓與消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體,則該判決效力僅及于當(dāng)事人與企業(yè)經(jīng)營者,未及于消費(fèi)者,至于消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體取得之賠償金是否交付消費(fèi)者則屬兩者之間的內(nèi)部關(guān)系,然而,消費(fèi)者已無損害賠償請(qǐng)求權(quán),故亦不能再主張損害賠償。因而,從訴訟經(jīng)濟(jì)和簡化法律關(guān)系之角度考量,則采訴訟擔(dān)當(dāng)應(yīng)較為妥當(dāng)。[9]
綜上所述,我國臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)體訴訟中的不作為訴訟的理論基礎(chǔ)是在于法律直接規(guī)定其訴訟實(shí)施權(quán),屬于法定訴訟擔(dān)當(dāng);而團(tuán)體訴訟中的損害賠償訴訟的理論基礎(chǔ)在于團(tuán)體成員的授權(quán),屬于任意訴訟擔(dān)當(dāng)性質(zhì)。但是,這里的任意訴訟擔(dān)當(dāng)與傳統(tǒng)的任意訴訟擔(dān)當(dāng)存在著一定的區(qū)別,即訴訟實(shí)施權(quán)的授權(quán)方式具有特殊性:由于團(tuán)體訴訟具有公益性質(zhì),因此,對(duì)授權(quán)主體的數(shù)目提出了特別的要求,也就說訴訟實(shí)施權(quán)或仲裁實(shí)施權(quán)的授予行為具有一定的集體性才能產(chǎn)生訴訟實(shí)施權(quán)移轉(zhuǎn)的效果,并且,成員在一審言詞辯論終結(jié)前可以隨時(shí)撤回或追加授權(quán)。
(3)我國大陸地區(qū)的團(tuán)體訴訟
我國大陸地區(qū)立法對(duì)社會(huì)公益團(tuán)體參與訴訟的態(tài)度可以分成兩種:其一,鼓勵(lì)援助型;其二,賦予訴訟實(shí)施權(quán)型。第一種立法類型的法律法規(guī)主要有:《水污染防治法》第88條第2款、《勞動(dòng)合同法》第78條、《工會(huì)法》第21條第4款、《勞動(dòng)法》第30條、《婦女權(quán)益保障法》第52條第2款、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第84條第3款、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第23條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第32條第6項(xiàng)等。第二種立法類型的法律僅有:《工會(huì)法》第20條第4款、《勞動(dòng)合同法》第56條、《著作權(quán)管理?xiàng)l例》第2條,此外,《物權(quán)法》第83條在某種意義上也屬于這種立法模式。(注釋8:有關(guān)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格問題,我們將另撰文探討。)對(duì)于鼓勵(lì)援助型,由于其不涉及訴訟實(shí)施權(quán)的問題,因而不在本文的檢討范圍之內(nèi);對(duì)于賦予訴訟實(shí)施權(quán)型,則應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分別進(jìn)行考察。
其一,工會(huì)與任意訴訟擔(dān)當(dāng)
根據(jù)我國《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,企業(yè)職工既可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)與用人單位訂立普通的集體合同,也可以就勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等事項(xiàng)與用人單位訂立專項(xiàng)的集體合同。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立的,只有在用人單位尚未建立工會(huì)的情況下,才能由勞動(dòng)者推舉的代表在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下與用人單位訂立。據(jù)此,集體合同的合同主體有兩種類型:其一,工會(huì)與用人單位;其二,勞動(dòng)者代表與用人單位。工會(huì)/勞動(dòng)者代表基于法律的規(guī)定/全體勞動(dòng)者的授權(quán)而都有訂立集體勞動(dòng)合同的實(shí)體權(quán)限。我們認(rèn)為,在集體合同訂立的權(quán)限方面,工會(huì)與全體勞動(dòng)者之間存在著信托法律關(guān)系,因?yàn)楣?huì)/勞動(dòng)者代表是以自己的名義而不是以全體勞動(dòng)者名義訂立集體合同。但是,在集體合同履行過程中所發(fā)生的糾紛解決方而,則只有工會(huì)(不包括勞動(dòng)者代表)享有糾紛管理權(quán),能夠進(jìn)行協(xié)商、仲裁、訴訟等等糾紛解決行為。工會(huì)對(duì)集體合同履行過程中發(fā)生爭議的訴訟實(shí)施權(quán)區(qū)別于工會(huì)基于其本身的實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生的訴訟實(shí)施權(quán),即《工會(huì)法》第49、50條規(guī)定的工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益以及侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的行為所擁有糾紛管理權(quán)。前者的理論基礎(chǔ)在于法定訴訟擔(dān)當(dāng),而后者的理論基礎(chǔ)則在與實(shí)體管理權(quán)、處分權(quán)。之所以將工會(huì)對(duì)
集體合同的訴訟實(shí)施權(quán)的法理基礎(chǔ)確定為法定訴訟擔(dān)當(dāng),就是因?yàn)槁男屑w合同的雙方當(dāng)事人為勞動(dòng)者和用人單位而不是工會(huì)和用人單位,那么,就集體合同履行所發(fā)生的糾紛當(dāng)然由勞動(dòng)者和用人單位充當(dāng)其糾紛主體,從而擁有糾紛管理權(quán),進(jìn)而派生出訴訟實(shí)施權(quán)。但是,由于集體合同的履行具有集體性,勞動(dòng)者往往也難以單獨(dú)跟用人單位進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的對(duì)抗;同時(shí),由于工會(huì)是全體勞動(dòng)者的維權(quán)機(jī)構(gòu),具有整合勞動(dòng)者資源的功能,能夠一定程度上矯正勞動(dòng)者和用人單位之間的力量對(duì)比過分懸殊,因此,法律賦予工會(huì)法定的訴訟實(shí)施權(quán),從而符合法定訴訟擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
其二,著作權(quán)集體管理組織與任意訴訟擔(dān)當(dāng)
著作權(quán)集體管理組織行使涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟的實(shí)施權(quán),其理論基礎(chǔ)在學(xué)說上存在爭議:有的學(xué)者持代理說,有的持信托說。代理說認(rèn)為,集體管理組織基于著作權(quán)人的委托關(guān)系而作為訴訟實(shí)施權(quán)的行使主體;信托說認(rèn)為,集體管理組織基于著作權(quán)人將著作權(quán)信托給其行使,從而使得集體管理組織基于其實(shí)體管理權(quán)而作為訴訟實(shí)施權(quán)的當(dāng)然歸屬主體。相對(duì)而言,我們持折中說,即集體管理組織既可能基于信托關(guān)系而成為實(shí)體當(dāng)事人,也可能基于訴訟信托關(guān)系而成為實(shí)體當(dāng)事人,還可能基于任意訴訟擔(dān)當(dāng)制度而成為形式當(dāng)事人。我們提由有如下三點(diǎn):
第一,信托關(guān)系。著作權(quán)集體管理組織與著作權(quán)人之間的關(guān)系可以從最高法院民事審判庭早在1993年給中國音樂協(xié)會(huì)的復(fù)函中得以體現(xiàn)。(注釋9:《最高人民法院民事審判庭關(guān)于中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人之間幾個(gè)法律問題的復(fù)函》(1993年9月14日法民(1993)第35號(hào))指出:
一、音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人(會(huì)員)根據(jù)法律規(guī)定可就音樂作品的某些權(quán)利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質(zhì)的民事法律關(guān)系,雙方的權(quán)利與義務(wù)由合同約定,音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)可以將雙方的權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)規(guī)定在協(xié)會(huì)章程之中。
二、根據(jù)民法通則、著作權(quán)法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同,音樂著作權(quán)人將其音樂作品的部分著作權(quán)委托音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)管理后,音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)可以自己的名義對(duì)音樂著作權(quán)人委托的權(quán)利進(jìn)行管理。發(fā)生糾紛時(shí),根據(jù)合同在委托權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)以自己的名義提起訴訟。但音樂著作權(quán)人在其著作權(quán)受到侵害而音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)未提起訴訟或者權(quán)利人認(rèn)為有必要等情況下,依法仍有權(quán)
提起訴訟。
三、音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人之間因違反合同發(fā)生糾紛,任何一方均有權(quán)訴請(qǐng)人民法院解決。)該復(fù)函指出,音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)與音樂著作權(quán)人(會(huì)員)根據(jù)法律規(guī)定可就音樂作品的某些權(quán)利的管理通過合同方式建立平等主體之間的帶有信托性質(zhì)的民事法律關(guān)系。這是因?yàn)橹鳈?quán)集體管理組織基于與著作權(quán)人之間的信托合同法律關(guān)系而取得對(duì)著作權(quán)的實(shí)體管理權(quán),從而成為涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利等訴訟的實(shí)體當(dāng)事人。這一司法精神也得到2001年修訂2002年9月15日實(shí)施的新《著作權(quán)法》和2002年10月15日施行的《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的肯定。(注釋10:我國《著作權(quán)法》第8條第1款規(guī)定,著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后,可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利,并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定,本條例所稱著作權(quán)集體管理,是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán),集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己的名義進(jìn)行的下列活動(dòng):(一)與使用者訂立著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同(以下簡稱許可使用合同);(二)向使用者收取使用費(fèi);(三)向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi);(四)進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。)需要注意的是,此時(shí)的著作權(quán)集體管理組織是作為實(shí)體當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)的。
第二,信托訴訟關(guān)系。所謂“訴訟信托”,是指委托人出于訴訟的目的而設(shè)立信托,由受托人取得有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利并可以以權(quán)利人的地位(即以自己的名義)進(jìn)行訴訟。[10](49)在實(shí)踐中,著作權(quán)人在其合法權(quán)益遭受損害時(shí)或許還沒有成為著作權(quán)集體管理組織的成員(如中國音樂協(xié)會(huì)的會(huì)員),在其著作權(quán)遭受侵害之后,可能出于搭便車的目的,而加入該集體管理組織,將其著作權(quán)的某些權(quán)能信托給集體管理組織。我們認(rèn)為,在這種情況下的著作權(quán)集體管理組織的實(shí)體當(dāng)事人資格來源于著作權(quán)人為了實(shí)施訴訟而進(jìn)行的信托行為。雖然根據(jù)我國《信托法》第11條第4項(xiàng)的規(guī)定,專以訴訟或者討債為目的設(shè)立信托無效,但是同時(shí)結(jié)合該法第68條的規(guī)定,為了發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)等公共利益目的而設(shè)立的信托,屬于公益信托,為法律所鼓勵(lì)。由于保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益是出于發(fā)展公共文化事業(yè)的需要,因此,此時(shí)的訴訟擔(dān)當(dāng)并非不合法。
第三,任意訴訟擔(dān)當(dāng)關(guān)系。法律并沒有強(qiáng)制著作權(quán)人將自己的著作權(quán)信托于集體管理組織;而只是授權(quán)性規(guī)范;同時(shí),法律又沒有排除集體管理組織成為著作權(quán)人的委托代理人的可能,而這種民法上的委托代理關(guān)系可以成為訴訟法上實(shí)體權(quán)利義務(wù)主體授予意定訴訟權(quán)的基礎(chǔ)法律關(guān)系,因而,在這種情況下,有任意訴訟擔(dān)當(dāng)制度適用的空間。我們認(rèn)為,最高法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第6條就是對(duì)這種任意訴訟擔(dān)當(dāng)制度的確認(rèn)。(注釋11:最高法院《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(注釋[2002]31號(hào))第6條規(guī)定,依法成立的著作權(quán)集體管理組織,根據(jù)著作權(quán)人的書面授權(quán),以自己的名義提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。)該條并沒有要求著作權(quán)人將實(shí)體權(quán)利信托于集體管理組織統(tǒng)一行使,而只是要求著作權(quán)人書面授權(quán)即可發(fā)生訴訟實(shí)施權(quán)移轉(zhuǎn)的法律后果,因而,屬于任意訴訟擔(dān)當(dāng)。
因此,我們認(rèn)為著作權(quán)集體管理組織的任意訴訟擔(dān)當(dāng)資格在現(xiàn)行法律體制內(nèi)還是有存在的可能的,并不能一律將其視為信托法律關(guān)系。綜上所述,團(tuán)體訴訟在不同法域、不同情形具有不同的理論基礎(chǔ)。德國團(tuán)體訴訟的理論基礎(chǔ)在于團(tuán)體基于法律的規(guī)定而享有的社會(huì)事務(wù)管理權(quán)、處分權(quán),并非代理會(huì)員或基于擔(dān)當(dāng)訴訟的權(quán)利;臺(tái)灣地區(qū)團(tuán)體訴訟的理論基礎(chǔ)在于任意訴訟擔(dān)當(dāng)理論;大陸地區(qū)的團(tuán)體訴訟的理論基礎(chǔ)在于法定訴訟擔(dān)當(dāng)。由此可以看出,團(tuán)體訴訟的理論基礎(chǔ)不具有統(tǒng)一性,由于各個(gè)具體團(tuán)體訴訟模式訴訟程序的設(shè)置存在著差別,因此,對(duì)團(tuán)體訴訟的理論探討也應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行,從而得出較為妥當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
第二篇:訴訟分析報(bào)告
訴訟分析報(bào)告
本次交通事故的處理建立在事故責(zé)任認(rèn)定書的基礎(chǔ)上,對(duì)方全責(zé),我方無責(zé)。這就為我們的勝訴奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此勝訴的問題不大,主要是賠償數(shù)額問題。
本案的關(guān)鍵在于進(jìn)行詳實(shí)的證據(jù)收集整理工作,這個(gè)方面我們已經(jīng)做出了大量的準(zhǔn)備工作,大部分證明事發(fā)責(zé)任及賠償數(shù)額的證據(jù)已經(jīng)收集整理,還欠缺額證明受害人收入的佐證證據(jù)(工資卡的銀行流水,社保繳費(fèi)記錄)以及追索后續(xù)治療費(fèi)的傷殘鑒定證明。這一點(diǎn)需要受害人的積極配合,才能盡快解決。
另外,關(guān)于每一項(xiàng)賠償?shù)姆梢罁?jù)均以整理完畢,法律依據(jù)詳實(shí)充分。起訴書的草擬也基本完成(唯獨(dú)欠缺后續(xù)治療費(fèi)的具體數(shù)額)。
此外,車主身份經(jīng)多方查證未果,這一問題可交由法院在審理過程中通過詢問肇事者來查明。車主與肇事者是否為雇用關(guān)系的問題,由車主承擔(dān)舉證責(zé)任,可由法院在庭審過程中一并查明。
本案中可能出現(xiàn)的問題:
一、某些賠償數(shù)額可能得不到法院的完全支持,如誤工費(fèi)的具體數(shù)額,護(hù)理費(fèi)的費(fèi)用額度。
二、交通費(fèi)無相關(guān)票據(jù)支持很難得到法院的支持
三、支持后續(xù)治療費(fèi)的傷殘鑒定可能會(huì)受到被告的質(zhì)疑,屆時(shí)可能需要重新鑒定,按法定程序延期審理,從而延長訴訟時(shí)間。
四、執(zhí)行方面,保險(xiǎn)公司的賠償一般沒有問題,關(guān)鍵是肇事者態(tài)度消極,不會(huì)積極賠付,即便申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行也未必湊效。
第三篇:類型作文分析
近五年小學(xué)生作文類型匯編
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走進(jìn)音響世界 清晨的音韻 秋天的田野 寫人作文 老師辛苦拉 調(diào)皮搗蛋的我 我們班的“壞小子” 站在魯迅像前 我的爸爸 行乞的老人 最令我印象深刻的同學(xué) 親情之火
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春天的萬物 冬天的雪 又是一年春來到 美麗的小河 美妙的大自然
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百合花,我愛你
議論文 生活的責(zé)任 焚燒秸稈百害而無一利 未來 環(huán)保從我做起 水之情 杜絕食品安全問題 為什么毛巾會(huì)變硬 紅燈停,綠燈行
想象作文 惡搞西游 惡搞火臨天下 世界末日的前 1 個(gè)月 美麗的星空 給地球人的一封信 永遠(yuǎn)的夢 月球上的外星人(續(xù))月球上的外星人
敘事作文 爸爸的換車史 做一個(gè)有道德的人 那不變的溫暖 友誼等于木船 田徑運(yùn)動(dòng)會(huì) 雪 我成功了 我和爸爸的“戰(zhàn)爭”
童話寓言作文 《不朽的愛麗絲》續(xù)寫 《白雪公主》續(xù)寫 守塔人 拔苗助長 三偵探 刺猬 露珠的旅行 小鴨子歷險(xiǎn)記
狀物作文 我愛綠葉
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我的小筆袋
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一張白紙
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破壞樹木的后果 還是那樣的孩子氣 可愛的小狗——嘟嘟 我喜歡的花
寫景作文
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讀后感 《湯姆索來歷險(xiǎn)記》讀后感 假如我只有三天光明
近五年小學(xué)生作文類型匯編
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三國演義 不會(huì)錯(cuò)過——讀《一百條裙子》有 《水滸傳》讀后感 讀《會(huì)飛的孩子》有感 《開學(xué)第一課》觀后感——相信自 童話故事——小鳥的比賽 日記
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給外公的一封信
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展現(xiàn)生活中的亮點(diǎn) 難忘的一瞬間 感恩親情 感恩父母 小溪的傾述 讀書,其樂無窮 珍惜資源保護(hù)環(huán)境
演講稿 保護(hù)環(huán)境 歌頌祖國 生命的啟示 讓文明之花在校園中綻放 祖國在我心中 環(huán)保建議書 大隊(duì)長競選演講稿 “善意的謊言”是好還是壞呢?
文言文/古詩改寫 文言文 古詩改寫 愛的魔法旋律——甜甜睡夢 西游記新傳 改篇《三國演義》 《三國演義》續(xù)寫 《窮人》續(xù)寫 草船借箭 《窮人》續(xù)寫 心靈的溝通——《午夜郵遞員》續(xù)
初戀——難忘的暗戀十年 考試第一曲 愛 關(guān)于運(yùn)動(dòng)會(huì)的日記 日記一則 訪“阿極” 日記 無法推卻的傷感
散文詩歌 最后的光陰 生活與生存 無邊幽暗平等自由 戰(zhàn)爭與和平感恩 我的理想 愛
書信 給貧困山區(qū)小葉的一封信 建議書 給“東方第一哨”解放軍叔叔的一 環(huán)保倡議書
期中
/期末考試作文 只要認(rèn)真 迎接期末考試 開卷未必有益 第一次成功 特殊的考試 夸夸我們的學(xué)校
話題作文 家長與孩子的心 話說“三年大變樣”
我給老師寫封信
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關(guān)于節(jié)約用水的建議書
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珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的建議書
第四篇:網(wǎng)格化管理系統(tǒng)類型
網(wǎng)格化管理系統(tǒng)類型
網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。
網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)
(1)地圖信息模塊;(2)小區(qū)信息模塊;(3)樓棟信息模塊;(4)房屋信息模塊;(5)人口信息模塊(人口信息查詢、常住人口、流動(dòng)人口、殘疾人、老年人、低保人員);(6)單位門店信息模塊;(7)校園信息模塊;(8)黨建信息模塊(黨員信息、社會(huì)職務(wù)、少數(shù)民族、宗教信息);(9)計(jì)劃生育信息模塊;(10)特殊人群信息模塊;(11)治安信息模塊(值班室信息、巡防隊(duì)信息、紅袖標(biāo)信息、案發(fā)情況);(12)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(招商引資、安全生產(chǎn));(13)統(tǒng)計(jì)分析;
統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)
(1)智能化統(tǒng)計(jì)當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)所有數(shù)據(jù);(2)柱狀圖一目了然;(3)餅狀圖全盤分析;(4)案情分析,疏而不漏;
社情民意平臺(tái)
指對(duì)街道、社區(qū)、網(wǎng)格以內(nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會(huì)治安等事件的調(diào)處整治、督辦督察等;
督辦督查服務(wù)辦事平臺(tái)
(1)排查登記模塊;(2)待處理事件管理模塊;(3)事件列表管理;(4)事件統(tǒng)計(jì)管理;
該模塊主要是提供社會(huì)服務(wù)辦事的流程和事項(xiàng)的管理。各個(gè)網(wǎng)格的信息事件,如果處理不了可以隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)到社區(qū)工作站、街道服務(wù)指揮中心、區(qū)級(jí)服務(wù)中心,各級(jí)再進(jìn)行分流處理,完成后通知上報(bào)人核查,核查滿意結(jié)案。不滿意服務(wù)中心人員再進(jìn)行分流處理,直到核查滿意再結(jié)案
考核評(píng)比平臺(tái)
(1)日志管理模塊;(2)績效評(píng)估管理模塊;
指揮中心平臺(tái)
(1)公告管理模塊;(2)個(gè)人通知管理模塊;(3)通知管理模塊;(4)短信管理模塊;
系統(tǒng)管理平臺(tái)
(1)用戶管理模塊;(2)角色管理模塊;(3)部門管理模塊;(4)字典管理模塊;(5)預(yù)警線管理模塊;(6)系統(tǒng)日志模塊;(7)圖片管理模塊;
百姓互動(dòng)平臺(tái)
為百姓提供一個(gè)和各級(jí)管理人員互動(dòng)平臺(tái)。社區(qū)的居民足不出戶就可以隨時(shí)隨地把他們的各類問題和建議發(fā)表到網(wǎng)站上。主要是為百姓提供一個(gè)反饋訴求的渠道,讓百姓參與并監(jiān)督社會(huì)管理。通過互動(dòng)服務(wù)平臺(tái),百姓可以隨時(shí)發(fā)表看法及意見,反映各類社情民意問題。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及社區(qū)的各級(jí)人員可以隨時(shí)隨地的處理答復(fù),并納入全地區(qū)整體的考評(píng)體系。
網(wǎng)格化系統(tǒng)的特點(diǎn)
基礎(chǔ)信息管理全面:涉及到所有社會(huì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息管理,尤其是流動(dòng)人口信息、特殊人群信息的管理、殘疾人、低保人群等。
覆蓋面寬:涉及到社會(huì)管理的方方面面,從黨建群團(tuán)、計(jì)劃生育、社會(huì)救助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、城市管理、維穩(wěn)管理、治 安防控等各方面。
流程簡捷、流暢、高效、快捷:從社區(qū)到街道,從街道到縣區(qū),從縣區(qū)到城市。各級(jí)職責(zé)明確,快速高效,閉環(huán)處理。
多手段共用:計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)、移動(dòng)手持終端。
多渠道百姓互動(dòng):社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、電話呼叫中心、直接上門服務(wù)。
系統(tǒng)安全穩(wěn)定:采取多種加密和安全管理措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度平臺(tái)布局
1、電視墻(各村監(jiān)控布局)
2、LED屏2塊(側(cè)墻數(shù)據(jù)顯示一塊、電視墻頂段一塊)
3、操作臺(tái)包含(電腦4臺(tái)、電話1部、遠(yuǎn)程多媒體廣播設(shè)備1套、公網(wǎng)對(duì)講機(jī) 2部、打印機(jī)2臺(tái)、音箱4套、穩(wěn)壓器及UPS不間斷電源1套)
4、門禁系統(tǒng)(對(duì)調(diào)度中心人員進(jìn)出管理)
5、全景監(jiān)控調(diào)度室對(duì)調(diào)度人員做出的任何操做有記錄性保存。
6、對(duì)下村調(diào)查人員配備無人機(jī)及攝像機(jī)或執(zhí)法記錄儀采集圖像及數(shù)據(jù)存檔。
各村實(shí)時(shí)布控及遠(yuǎn)程廣播
1、將各村重要部位安裝高清監(jiān)控如:村民集中活動(dòng)場所、街道、出入村口設(shè)防管理進(jìn)出車輛及人員。
2、將村民會(huì)議室安裝全景高清攝像頭采集數(shù)據(jù)回傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)以做記錄。
3、村長及主任配備實(shí)時(shí)性公網(wǎng)對(duì)講機(jī)(不限距離與調(diào)度中心及其它村通聯(lián))
4、各村安裝無線廣播系統(tǒng),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度中心可及時(shí)對(duì)村里下發(fā)通告及應(yīng)急預(yù)警。
5、建立企業(yè)專用微信后臺(tái),對(duì)網(wǎng)格長上傳下達(dá)指令及圖片回傳調(diào)度中心做記錄。
第五篇:惡意訴訟分析(xiexiebang推薦)
惡意訴訟
所謂惡意訴訟,是指當(dāng)事人以虛假的事實(shí)提起訴訟,利用訴訟獲取自己不正當(dāng)利益的訴訟行為。惡意訴訟具有很大的隱蔽性,從形式上看,這類訴訟行為往往都符合程序法的一切要求,主體資格、事實(shí)理由也往往具備程序法要求的條件,特別是當(dāng)事人為達(dá)到目的,在起訴之前就會(huì)為案件今后的審理做好充分的準(zhǔn)備和鋪墊,因此,在訴訟初期很難判斷其為惡意訴訟,即使是在案件審理開始之后,案件的審理者也很容易被惡意當(dāng)事人的精心策劃所迷惑??梢哉f,如何識(shí)破并徹底杜絕惡意訴訟,對(duì)法律工作者而言是個(gè)不小的難題。本文通過以下案例,對(duì)杜絕惡意訴訟應(yīng)采取的措施提出了自己的觀點(diǎn),以期有助于這一難題的解決。
前一段時(shí)間我參與的一個(gè)案件就屬于這種情況,委托人李某是一個(gè)公司的法定負(fù)責(zé)人,他有一個(gè)離職員工楊某(主管財(cái)務(wù))向法院起訴他的公司,要求返還借款及利息,并向法院出具了“借款證明”,在右下角有公司的印章和打印的日期。李某不承認(rèn)有這次借款,一口咬定這個(gè)證明是偽造的。我這了解到如下情況:楊某在任職期間主管財(cái)務(wù),因?yàn)榻?jīng)常需要使用公司印章,為了業(yè)務(wù)便利,公司印章一直由楊某保管,而且楊某離職后也拒不返還公司的印章,李某不得已更換了新的印章,已使用好幾年。與原章相比,新印章要大一些,經(jīng)過比對(duì),“借款證明”上使用的印章就是原章,還有一點(diǎn)值得注意:“借款證明”上的借款日期恰好在原章使用期間。
經(jīng)過分析,我認(rèn)為該“借款證明”原件是為訴訟臨時(shí)偽造的。為了給法院提供有力的證據(jù)證明“借款證明”是偽造的,我方向法院申請(qǐng)了文書鑒定,主要鑒定兩個(gè)方面:
1、“借款證明”原件上的印刷文字是不是落款時(shí)間形成的;
2、“借款證明”原件上的印章是不是落款時(shí)間形成的。結(jié)果不出我所料,鑒定結(jié)論支持我的推論:“借款證明”原件上的印刷文字和印痕不是落款時(shí)間形成的,也就是說,該“借款證明”是偽造的。楊某知道鑒定結(jié)論后,很快撤訴了。
以上案例說明,針對(duì)惡意訴訟,作為被告的一方,我們不是沒有辦法,只要方式方法得當(dāng),我們也能勝訴。面對(duì)惡意訴訟,首先我們要頭腦清醒,要揭露對(duì)方的真面目,只要通過分析找出破綻,才能對(duì)癥下藥。另外在平時(shí)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),以免造成不必要的損失。周芳衛(wèi)
2014/6/19