第一篇：生態(tài)補償機制的概念及做法

淺談水土保持生態(tài)補償機制的內(nèi)容與做法

摘要：生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域，是一項具有經(jīng)濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經(jīng)濟政策。為建立生態(tài)補償機制工作的順利開展，我們應加強宣傳教育、提高全民意識；加強建立生態(tài)補償機制的組織領導；加強建立健全財政轉移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ?；加強生態(tài)保護和生態(tài)補償?shù)牧⒎üぷ?；加強生態(tài)補償程序公開透明等為全面建立生態(tài)補償機制打下基礎。關鍵詞：生態(tài)補償機制；基礎理論；做法

水土資源是人類賴以生存的物質基礎，水土保持是生態(tài)建設和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，也是廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。建立生態(tài)補償機制是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，有利于推動環(huán)境保護工作實現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段的轉變，有利于推進資源的可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型社會建設，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。

1水土保持生態(tài)補償?shù)幕纠碚?1.1 概念

水土保持生態(tài)補償是專門針對水、土地資源以及其他自然資源(植物、礦產(chǎn)資源等)的使用者對其造成的水土流失及由此導致的資源損壞、生態(tài)環(huán)境惡化、土地水土保持功能降低和喪失的行為應支付的代價，簡言之就是土地使用者為水土流失治理者和被損害方作出的經(jīng)濟補償。從社會公平性、維護公共利益的原則出發(fā)，通過政策和經(jīng)濟的手段，旨在解決區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題，激勵全社會共同參與水土保持和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)資源和環(huán)境永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。1.2 理論基礎

水土保持生態(tài)補償源于生態(tài)補償，比生態(tài)補償更具有針對性，是專門針對因水土流失導致資源損壞、生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域而言。生態(tài)補償是指由人類社會經(jīng)濟活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱。生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，主要針對區(qū)域性生態(tài)保護和環(huán)境污染防治領域，是一項具有經(jīng)濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經(jīng)濟政策。它的理論基礎是建立在環(huán)境資源價值理論、生態(tài)學理論、環(huán)境經(jīng)濟學理論的基礎上，根據(jù)資源價值理論，資源、環(huán)境是有 價值的，利用資源和環(huán)境就要給予相應的補償。根據(jù)生態(tài)學理論，應將流域作為一個整體系統(tǒng)來研究。通過建立水土保持補償來協(xié)調和理順系統(tǒng)內(nèi)各要素的關系。改善系統(tǒng)的物質能量流向，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)整個流域生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)化。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學理論，商品可分為生產(chǎn)成本、使用成本和外部成本，其中外部成本是指商品生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞而產(chǎn)生的損失。生產(chǎn)者一般只承擔了生產(chǎn)成本，而沒有承擔或部分承擔使用成本和外部成本，即生產(chǎn)者只承擔了影響者有利的影響，為促進內(nèi)外平衡，行為人還應承擔所造成的對受影響者不利的影響的后果。人類作為生產(chǎn)者和消費者，不斷對水資源、土地資源以及其他自然資源進行開發(fā)利用，沒有承擔其在資源開發(fā)利用后對開發(fā)區(qū)造成的生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失給受害者帶來的損失。為協(xié)調二者的平衡關系，要建立和實行水土保持生態(tài)補償。

2建立生態(tài)補償機制的做法

為探索建立生態(tài)補償機制，一些地區(qū)積極開展工作，研究制定了一些政策，取得了一定成效。但是，生態(tài)補償涉及到復雜的利益關系調整，目前對生態(tài)補償原理性探討較多，針對具體地區(qū)、流域的實踐探索較少，尤其是缺乏經(jīng)過實踐檢驗的生態(tài)補償技術方法與政策體系。因此，有必要通過在重點領域開展試點工作，探索建立生態(tài)補償標準體系，以及生態(tài)補償?shù)馁Y金來源、補償渠道、補償方式和保障體系，為全面建立生態(tài)補償機制提供方法和經(jīng)驗。2.1 加強宣傳教育，提高全民意識

針對人們生態(tài)價值的模糊認識，要加大宣傳力度，向全社會灌輸環(huán)境有價的理念，大力提倡“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”。全面提高領導層、企業(yè)和公民的生態(tài)環(huán)境意識，增強生態(tài)功能區(qū)居民和領導的維權意識，增強受益地區(qū)干部和群眾進行生態(tài)補償?shù)淖杂X性。在全社會形成生態(tài)環(huán)境不是免費的觀念，從而為建立和實施生態(tài)補償機制奠定濃厚的輿論基礎。2.2 加強建立生態(tài)補償機制的組織領導。

建立和完善生態(tài)補償機制是一項開創(chuàng)性工作，必須有強有力的組織領導。應理順和完善管理體制，克服多部門分頭管理、各自為政的現(xiàn)象，加強部門、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補償資金和資源，形成合力，共同推進生態(tài)補償機制的加快建立。要積極借鑒國內(nèi)外在生態(tài)補償方面的成功經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制，拓寬資金渠道，在實踐中不斷完善生態(tài)補償機制。2.3 加強建立健全財政轉移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ取?/p>

建立有效的財政補償轉移制度，指定專門部門發(fā)放，并加強對實施情況的監(jiān)督，以防止生態(tài)補償不到位的現(xiàn)象產(chǎn)生。通過建立生態(tài)轉移支付制度并由專門機構統(tǒng)一支配是解決區(qū)域性生態(tài)服務有效供給的重要途徑，它通過財政資源在特定區(qū)域內(nèi)由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向貧困地區(qū)橫向轉移，使生態(tài)受益者和提供者在成本和收益的分擔與享受上趨于合理，從而激發(fā)貧困地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的積極性，形成生態(tài)補償與環(huán)境保護的良性互動關系。建立“有償使用、全民受益、政府統(tǒng)籌、社會投入”的生態(tài)補償機制，有利于從根本上改變生態(tài)效益“多數(shù)人受益、少數(shù)人負擔”的狀況，逐步確立“誰受益、誰負擔”的生態(tài)補償機制。

2.4 加強生態(tài)保護和生態(tài)補償?shù)牧⒎üぷ鳌?/p>

加強生態(tài)補償立法工作，從法律上明確生態(tài)補償責任和各生態(tài)主體的義務，為生態(tài)補償機制的規(guī)范化運作提供法律依據(jù)。建議盡快修訂《水土保持法》，并將水土保持生態(tài)補償納入法律條文。同時，國家盡快出臺相關的政策和制度，把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道，成為人們普遍認可的社會制度。2.5 加強生態(tài)補償程序公開透明。

讓生態(tài)補償程序公開透明，接受社會監(jiān)督。生態(tài)補償機制的建立，需要高效的管理體制作為支撐。應適時建立統(tǒng)一的協(xié)調機構，設立必要的監(jiān)督機構，建立生態(tài)補償鑒定評估機構，建立確保公眾參與的機制以及嚴密的生態(tài)補償申請、管理、補償和評估程序，使生態(tài)補償?shù)慕痤~和程序透明、公開，真正讓保護地的老百姓感受到保護生態(tài)給自己的生活帶來的轉變。

結束語

生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的。建立和完善生態(tài)補償機制，必須認真落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，堅持“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，因地制宜選擇生態(tài)補償模式，不斷完善政府對生態(tài)補償?shù)恼{控手段，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，動員全社會積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補償機制，努力實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)姆ㄖ苹⒁?guī)范化和科學化。

作者簡介：常 偉，男，漢族，邯鄲縣水利局，助理工程師。

張曉輝，女，漢族，邯鄲縣水利局，技術員。

第二篇：生態(tài)補償機制建立的理論思考

生態(tài)補償機制建立的理論思考

西北政法大學經(jīng)濟法學院環(huán)境與資源保護法專業(yè)2009級

張征

【摘要】 本文介紹了生態(tài)補償?shù)母拍罴捌淅碚搧碓矗⑸鷳B(tài)補償機制面臨的基本問題，重點探討建立生態(tài)補償機制的途徑和方法，最后分析了生態(tài)補償機制在中國的現(xiàn)狀。

【關鍵詞】 生態(tài)補償 生態(tài)補償機制

一 生態(tài)補償?shù)亩x和必要性

（一）生態(tài)補償?shù)亩x

生態(tài)補償是目前比較熱門的一個話題。德國1976年開始實施的Engriffsregelung政策，美國1986 年開始實施的濕地保護No-net-loss 政策等都體現(xiàn)了生態(tài)補償原則，對促進生態(tài)環(huán)境的保護起到了良好的作用，這些可以看成是生態(tài)補償?shù)钠鹪础?/p>

國內(nèi)外對生態(tài)補償有不少定義，但由于側重點不同及生態(tài)補償本身的復雜性，到目前為止還沒有一個統(tǒng)一的定義。如Cuperus 等將生態(tài)補償定義為:“對在發(fā)展中對生態(tài)功能和質量所造成損害的一種補助，這些補助的目的是為了提高受損地區(qū)的環(huán)境質量或者用于創(chuàng)建新的具有相似生態(tài)功能和環(huán)境質量的區(qū)域?！泵@強等將生態(tài)補償定義為:“通過對損害（或保護）資源環(huán)境的行為進行收費（或補償）,提高該行為的成本（或收益）, 從而激勵損害（或保護）行為的主體減少（或增加）因其行為帶來的外部不經(jīng)濟性（或外部經(jīng)濟性），達到保護資源的目的?！薄翱偟膩碚f，在上世紀 90 年代前期的文獻中,生態(tài)補償通常是生態(tài)環(huán)境加害者付出賠償?shù)拇~;而 90 年代后期以來，生態(tài)補償則更多地指對生態(tài)環(huán)境保護、建設者的一種利益驅動機制、激勵機制和協(xié)調機制。到今天，生態(tài)補償已經(jīng)不是單純意義上對環(huán)境負面影響的一種補償，它也包括對環(huán)境正面效益的補償，涉及的范圍也不是單純的項目建設，它包括到政策、規(guī)劃、生態(tài)保護等多個方面。盡管生態(tài)補償?shù)亩x沒有統(tǒng)一，但其基本理論來源是一致的，即環(huán)境外部成本內(nèi)部化原理，其目的就是為了解決資源與環(huán)境保護領域的外部性問題，使資源和環(huán)境被適度、持續(xù)地開發(fā)、利用和建設,從而達到經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)平衡協(xié)調，促進可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

（二）建立生態(tài)補償機制的必要性

改革開放30 多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，年均GDP 增長接近10%。但是，這種快速發(fā)展是建立在大量消耗能源、資源和付出巨大環(huán)境代價基礎之上的。目前，我國生態(tài)安全居國際倒數(shù)18 位。我國沙化土地面積高達174 萬平方公里，占國土總面積的18.1%，影響著4 億多人民的生產(chǎn)和生活。我國2009 年的森林覆蓋率為20.36%，低于世界平均水平。我國水土流失嚴重，每年流失土

壤50 多億噸，其中2009 年水土流失面積356.92 萬平方公里，占國土總面積的37.2%。水土失加劇了山體滑坡、泥石流、洪澇、沙塵暴等自然災害的頻繁發(fā)生。這不僅帶來巨大的直接經(jīng)濟損失，而且還導致生態(tài)系統(tǒng)服務功能下降，并直接危及著國家生態(tài)安全。

鑒于國內(nèi)資源與生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，我國再也不能延續(xù)以犧牲資源環(huán)境和危及國家生態(tài)安全為代價來片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展方式。當然，在目前的社會主義初級階段，我們既不能以停止發(fā)展的方式來保護生態(tài)安全，也不能以“生產(chǎn)第一主義”為借口放縱污染。經(jīng)濟發(fā)展是關系人類生活水平高低的問題，而環(huán)境則是事關能否生存的問題。面對這種局面，在經(jīng)濟發(fā)展中我們必須在確保經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，采取綜合而有效的環(huán)境控制措施，特別是采取具有激勵機制的經(jīng)濟措施，即建立生態(tài)補償機制，以確保經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

二 我國現(xiàn)行生態(tài)補償機制及其缺陷

（一）我國現(xiàn)行生態(tài)補償機制

長期以來，中國的生態(tài)補償機制，以“單中心”的政府補償為主，其存在的問題主要有如下三個方面。

（1）縱向補償為主，缺少橫向轉移

目前在中國生態(tài)補償?shù)呢斦D移支付中，中央對地方的縱向轉移支付占主導地位。財政轉移支付為生態(tài)補償?shù)膶嵤┨峁┝酥匾馁Y金支持，對生態(tài)保護地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所犧牲的經(jīng)濟利益給予了相應的補償。與此同時，西部集中了中國主要的生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)，是生態(tài)環(huán)境的多數(shù)供給者，而中東部則是生態(tài)環(huán)境的受益者，生態(tài)環(huán)境的供給者和受益者在空間上的不對應導致西部生態(tài)環(huán)境供給者無法得到有效補償，生態(tài)系統(tǒng)服務利益相關者之間缺少橫向轉移支付方式。

（2）補償方式以項目工程為主，缺乏穩(wěn)定性

目前中國以政府為主體的生態(tài)補償多以項目工程方式進行。例如在生態(tài)補償項目“退耕還林”和“退牧還草”中，在項目期內(nèi)的5~8 年中，當?shù)剞r(nóng)戶能夠得到相應的補償金額，從而他們會保護生態(tài)環(huán)境，限制自己的生產(chǎn)和開發(fā)行為。同時，當?shù)剞r(nóng)戶需要調整生產(chǎn)和生活方式，不再過分依附土地進行生產(chǎn)活動。但目前農(nóng)戶能夠成功實現(xiàn)轉型的比較少，大多數(shù)還是依附土地進行生產(chǎn)活動。由此，如果農(nóng)戶的利益在項目期后無法得到補償，為了生活和發(fā)展需要，他們就不會限制自己的生產(chǎn)活動，可能會引發(fā)新一輪的生態(tài)環(huán)境破壞。這種有明確時限的項目工程的組織實施方式給政策實施的效果帶來較大的變數(shù)和風險。

（3）補償標準偏低，難以激勵生態(tài)補償行為生態(tài)補償標準關系到生態(tài)補償行為的實施效果。過低的補償標準導致生態(tài)補償項目的實施難以達到預期效果。例如，在生態(tài)公益林補償項目中，一些地區(qū)的補償標準低于其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，無法滿足農(nóng)戶的基本生活需要，難以激勵生態(tài)補償行為。

（二）我國現(xiàn)行生態(tài)補償機制建立的難題

生態(tài)補償?shù)囊饬x可以很清楚地被理解，但生態(tài)補償機制的建立是相當困難的，它是一項復雜的系統(tǒng)工程。建立生態(tài)補償機制需要解決的三個基本問題是:誰補償誰，補償多少，如何籌集資金補償。這三個問題看似簡單，但到目前為止尚未得到很好的解決。

第一個基本問題就是確定補償者和補償接受者問題。在解決這個問題時必

然會涉及到生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權界定的問題，產(chǎn)權的界定是生態(tài)環(huán)境補償?shù)那疤?，只有生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權明晰了才能確定誰補償誰的問題。但在資源和環(huán)境領域，產(chǎn)權界定是一個很復雜的問題，許多生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權往往是模糊和虛化的，甚至是不可能清楚界定的, 在不同國家或同一國家的不同地區(qū)，環(huán)境和資源的產(chǎn)權的內(nèi)涵也不一致，這樣在實踐中往往使生態(tài)環(huán)境的權利和義務失去主體，導致無法清楚地確定補償承擔者和接受者。

第二個基本問題就是補償強度問題。要建立科學、合理的生態(tài)環(huán)境補償機制必須對生態(tài)環(huán)境保護和重建的投入成本及效益進行科學的計算，只有這樣才能保證保護和重建行為的科學性。一般來說，對生態(tài)環(huán)境保護和重建的直接投入成本進行計算相對比較容易，可等同為將受到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復到正?；蝾A期的狀況所需支付的費用。但是由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,它的保護和改善對社會提供的服務以及它的破壞對社會造成的影響比較容易感受，但是很難評價到底得到多少利益或受到多少損失，并且在不同地區(qū)及社會發(fā)展的不同階段，人們對生態(tài)環(huán)境的評價值和需求是不同的，對生態(tài)環(huán)境影響的認識水平也是不同的，因而很難計算出間接成本或收益，從而無法科學確定補償?shù)膹姸取?/p>

建立生態(tài)補償機制面臨的第三個基本問題是資金籌集問題。資金積累和籌措不足,是建立補償機制面臨的一個瓶頸問題，沒有充分的資金來源，生態(tài)補償機制的建設也就無從談起。

除此之外，建立生態(tài)補償機制還必須考慮到生態(tài)系統(tǒng)的自然特征;補償手段實施的具體環(huán)境，包括經(jīng)濟狀況、制度狀況、政治狀況等;公平性、可承受性和可操作性等多方面的因素。

三 建立生態(tài)補償機制的途徑

針對如何建立生態(tài)補償機制，有一些學者對此進行了探討，但很少見有系統(tǒng)論述的文章。一般來說，生態(tài)補償機制的建立應該從解決三個基本問題入手，綜合考慮其他因素進行。

（一）環(huán)境資源產(chǎn)權界定

環(huán)境產(chǎn)權界定應該是對環(huán)境歸屬、環(huán)境質量及環(huán)境侵權程度，從質和量、近期和長期、局部和整體上的，權威性、可操作性的行為規(guī)定和使用約束。環(huán)境產(chǎn)權的界定可嘗試通過以下途徑進行: 第一，強化社會經(jīng)濟主體的環(huán)境產(chǎn)權意識，把環(huán)境資源視為環(huán)境資源資產(chǎn)，逐步將其劃入資產(chǎn)領域進行有效管理，將環(huán)境產(chǎn)權界定和資產(chǎn)的管理逐步納入法制化軌道。如對于礦產(chǎn)、土地、水體、森林等可明確界定產(chǎn)權的自然資源,給予其法律依據(jù)，明確產(chǎn)權責任主體，而對于諸如空氣、水質等難以界定產(chǎn)權的生存質量資源，必須通過強有力的措施和機構使其利用得到有效的監(jiān)督管理，做到利用透明化、公開化、規(guī)范化。

第二，通過政府的示范作用，推進環(huán)境產(chǎn)權的明晰化和規(guī)范化。如在重大工業(yè)污染的控制和治理、自然資源的開發(fā)和利用項目中，政府可以確定自己的主導地位，通過自己的監(jiān)測、治理系統(tǒng)把環(huán)境資源納入國民經(jīng)濟核算體系，通過政府的示范作用，逐步在全社會推廣。

第三，建立相應的經(jīng)濟激勵機制，完善資源稅制，建立環(huán)境資源代價共擔機制。通過經(jīng)濟激勵機制，使環(huán)境產(chǎn)權所有者在擔當風險的同時能夠得到有效的回報，從而促進環(huán)境產(chǎn)權制度的建立和完善;通過對不同資源、不同稅種稅率的科

學測定，制定切實可行的、便于監(jiān)督與操作的資源稅種稅率及環(huán)境污染測定指標，迫使資源破壞者在自身利益和所付代價中進行權衡，以有力度的懲處措施遏制破壞生態(tài)、危害環(huán)境產(chǎn)權主體利益的行為。

第四，通過市場機制建立環(huán)境產(chǎn)權的作用和流轉機制。目前資源和環(huán)境保護的較大缺陷是管理機制和壓力機制過多而利益驅動機制和動力機制缺乏，市場機制作用缺乏。如可以在環(huán)境立法中確定環(huán)境產(chǎn)權的中心地位，通過市場機制使環(huán)境產(chǎn)權的流轉及環(huán)境財富的生產(chǎn)和“負生產(chǎn)”、交換、分配及使用各有自己的利益機制自動地加以調節(jié)，從而走上良性循環(huán)的軌道。

第五，加強國際合作，建立跨國、跨省、跨地區(qū)的環(huán)境資源保護組織，形成網(wǎng)絡化、國際化的環(huán)境管理體系，建立協(xié)調機制解決涉及到不同國家或地區(qū)間的環(huán)境利益和損害糾紛問題。

（二）生態(tài)補償中資源環(huán)境價值的評估

目前對資源環(huán)境價值評估的方法論述比較多，比較常見的方法有以下幾種:（1）效果評價法

這種方法主要是根據(jù)環(huán)境資源提供的環(huán)境效果, 計算出效果的定量值。如森林資源的環(huán)境價值，可以通過森林資源每年涵養(yǎng)水源的噸數(shù)、每年制造氧氣的噸數(shù)等，再根據(jù)市場貨物代替非市場貨物法，求出森林環(huán)境效益的“影子價格”。（2）收益損失法

這種方法主要是從環(huán)境資源效益的損失角度評價環(huán)境資源的效益。如森林保護土壤的效益評價,可根據(jù)因土壤退化而放棄使用的機會成本來計算森林在減少土壤侵蝕方面的價值。（3）旅行費用法

這種方法主要是建立旅行費用—游憩需求模式將某一旅游地的旅游者所支付的旅行費用作為內(nèi)涵價格，其主要適用于具體旅游地的評估，它是目前世界上尤其是發(fā)達國家中應用最廣泛的一種游憩價值間接評價方法。（4）隨機評估法

通過訪問或發(fā)放調查問卷直接詢問消費者對環(huán)境商品的最大愿意支付量，以獲得環(huán)境商品的個人價值，進而推出環(huán)境商品的經(jīng)濟價值。在生態(tài)補償機制的實踐中，往往要綜合幾種方法來確定環(huán)境資源的價值，從而確定出科學的補償金額及補償形式。

（三）生態(tài)補償資金的來源

生態(tài)補償資金可以從以下途徑進行籌集:（1）生態(tài)補償費與生態(tài)補償稅

政府可以征收生態(tài)補償費和生態(tài)補償稅，建立生態(tài)補償基金，作為生態(tài)補償資金的一個重要和穩(wěn)定的來源。

（2）生態(tài)補償保證金制度

如1977年,美國國會通過的《露天礦礦區(qū)土地管理及復墾條例》規(guī)定:任何一個企業(yè)進行露天礦的開采,都必須得到有關機構頒發(fā)的許可證;礦區(qū)開采實行復墾抵押金制度,未能完成復墾計劃的其押金將被用于資助第三方進行復墾;采礦企業(yè)每采掘一噸煤，要繳納一定數(shù)量的廢棄老礦區(qū)的土地復墾基金，用于復墾實施前老礦區(qū)土地的恢復和復墾。英國1995 年出臺的環(huán)境保護法,德國的聯(lián)邦礦產(chǎn)法等也都作了類似的規(guī)定。這種形式的生態(tài)保證金制度可嘗試在其他行業(yè)和部門逐步推廣。

（3）各級財政生態(tài)專項補償

目前進行得較多的是國家財政專項補償，但這種單一的補償渠道離實際需要相差甚遠，今后要逐步建立起起國家財政補償同區(qū)域內(nèi)財政補償及部門補償相結合的補償機制。在補償方式上可以以間接的方式進行，如對于有利于資源保護的經(jīng)濟行為可以通過減免稅費的方式補償，如對農(nóng)民減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、教育附加費等等,都可以起到鼓勵正確的環(huán)境行為方式的作用。

（4）優(yōu)惠信貸

優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動提供一定的啟動資金,解決資金缺乏問題，鼓勵當?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款,提高行為的生態(tài)效率。

（5）其他途徑

建立市場機制促進補償，如建立排污權交易市場，促進企業(yè)之間的相互補貼;建立生態(tài)補償捐助機構，接受來自社會的各種捐贈;發(fā)行生態(tài)補償彩票等，多方位進行資金籌措。一般來說，生態(tài)補償規(guī)模越大,涉及的利益相關方就越多,協(xié)調他們共同行動的成本也就越高，開發(fā)和實施的難度和復雜性就越高。沒有任何一種策略對所有地區(qū)都有效,真正起作用的補償機制應該是因地制宜的,需要發(fā)揮多種補償機制的優(yōu)勢綜合進行。

四、進一步建立健全我國生態(tài)補償?shù)幕舅悸芬约罢呓ㄗh

（一）進一步建立健全我國生態(tài)補償?shù)幕舅悸?/p>

1．生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t。一是讓保護者得到合理的補償。這是建立生態(tài)補償機制的核心。二是政府主導。無論是生態(tài)補償范圍和標準的確定，還是有關補償資金的籌集、分配和使用，都需要發(fā)揮各級政府的主導作用。三是以經(jīng)濟補償為主。發(fā)揮生態(tài)作為資本的屬性，解決生態(tài)環(huán)境保護和建設資金短缺、重要生態(tài)地區(qū)基本公共服務水平嚴重落后、人民群眾生計困難等問題。四是要逐步實現(xiàn)生態(tài)領域的全覆蓋。要從目前的森林、流域、草原生態(tài)補償，逐步拓展到包括濕地生態(tài)補償?shù)仍趦?nèi)的所有生態(tài)領域，并逐步過渡到以區(qū)域生態(tài)補償為主體的生態(tài)補償體系。五是要分層次推進。實行國家、省區(qū)、流域和局部地區(qū)等多層次的生態(tài)補償。六是循序漸進。要從關系國家生態(tài)安全的重點地區(qū)，特別是國家確定的限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域開始，逐步推進。

2．生態(tài)補償?shù)幕究蚣?。一是對禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償，包括有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布地、有特殊價值的自然遺跡所在地和文化遺址等重要生態(tài)功能區(qū)的補償?shù)?。二是對限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償，包括水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風固沙型和生物多樣性維護型生態(tài)功能區(qū)的補償?shù)?。三是對重點和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償。重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，是未來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，但區(qū)域內(nèi)的一些次區(qū)域要發(fā)揮生態(tài)功能，對這些次區(qū)域也應該建立以地方為主的生態(tài)補償機制。

3．生態(tài)補償?shù)臉藴?。一是對各類生態(tài)建設成本的補償。對以生態(tài)效益為主的林業(yè)和生態(tài)建設工程，所給予的補償應該能夠支付工程建設的所有支出；同時，還應該有合理的經(jīng)濟回報。二是對生態(tài)環(huán)境保護成本的補償。主要是各類自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等為保護生態(tài)所付出的補償。三是可能破壞生態(tài)環(huán)境、必須進行生態(tài)建設的補償。包括各類礦山開采、工程建設等可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的，要對破壞后恢復的成本進行合理核算，按照“誰破壞、誰賠償”的原則收

取破壞者的賠償費用。四是對生態(tài)環(huán)境提供者為保護生態(tài)而放棄發(fā)展的機會成本的補償。要作為計算財政轉移支付的重要因素加以考慮。

4．生態(tài)補償?shù)馁Y金籌措。一是向生態(tài)環(huán)境的受益者收費。生態(tài)環(huán)境的受益者應該向生態(tài)環(huán)境的提供者付費。對涉及國家生態(tài)安全的大江大河源頭地區(qū)、防風固沙區(qū)、國家級自然保護區(qū)等，受益范圍是整個國家乃至世界，國家應向服務提供者付費。對區(qū)域性受益的生態(tài)項目，應該由受益區(qū)域按照一定比例共同付費。二是向破壞生態(tài)環(huán)境者收費。對資源開發(fā)、工程建設等會造成植被破壞、水土流失、生物多樣性減少的，要對其行為可能對生態(tài)環(huán)境造成的損失進行合理評估，并按照重置成本由破壞者給予賠償。三是向生態(tài)環(huán)境的使用者收費。良好的生態(tài)環(huán)境，還具有休閑觀光、科學考察等多重功能，可以對這些使用者合理收費。四是向社會廣泛籌集資金。通過推行生態(tài)產(chǎn)品標識、設立生態(tài)補償基金等方式，鼓勵社會各界自愿為推進生態(tài)補償作出貢獻。

（二）加快建立生態(tài)補償機制的政策建議 1 完善生態(tài)補償?shù)南嚓P法律法規(guī)。加快完善法律法規(guī), 使生態(tài)補償進入法制化、規(guī)范化軌道, 是建立健全生態(tài)補償機制的重要前提和基礎。目前, 我國開展的生態(tài)補償試點, 主要是依據(jù)有關行業(yè)法律法規(guī)中的有關條款, 而在執(zhí)行這些條款時又缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)及細化的實施細則和操作辦法, 影響實際工作效果。要按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和基于主體功能區(qū)規(guī)劃的生態(tài)補償框架, 盡快制定綜合性的生態(tài)補償法律法規(guī), 對我國生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、補償對象、補償標準、資金籌措、工作分工及職責、監(jiān)督評估等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。同時, 各地各部門要依據(jù)國家的綜合性法規(guī), 研究出臺本地本部門的實施辦法和規(guī)章, 形成一整套分工明確又相互銜接的規(guī)章制度體系, 做到有法可依、有章可循、照章辦事。

發(fā)揮財稅政策在生態(tài)補償中的主導作用。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求, 加大生態(tài)因素在均衡性轉移支付中的權重, 充分考慮成本差異, 不斷完善對重要生態(tài)功能區(qū)的轉移支付辦法, 加大各級財政對重要生態(tài)地區(qū)的轉移支付力度。對生態(tài)重要區(qū)域的轉移支付, 既要能夠彌補地方政府為保護生態(tài)環(huán)境所支付的費用, 還要考慮地方政府因限制經(jīng)濟發(fā)展而付出的機會成本。要充分發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)和政策導向的作用, 加大對生態(tài)環(huán)境有負面影響的經(jīng)濟活動主體的稅收征收力度, 逐步建立有利于減輕生態(tài)環(huán)境損壞、促進生態(tài)環(huán)境改善的稅收制度。完善現(xiàn)有生態(tài)建設工程的投入政策。對以生態(tài)效益為主的生態(tài)公益項目建設, 投入資金應該全部由政府分擔;對于有一定經(jīng)濟效益的生態(tài)建設項目, 要按照生態(tài)效益所占比例的大小, 合理確定政府投入比例。3 盡快建立生態(tài)效益指標和監(jiān)測體系。這是建立生態(tài)補償機制的重要基礎性工作。國家有關部門要盡快開展生態(tài)效益測算的專項研究工作, 包括生態(tài)系統(tǒng)服務功能的物質量和價值量的核算方法, 資源開發(fā)和工程建設活動等的生態(tài)環(huán)境代價核算方法, 合理生態(tài)補償標準的確定等;與此同時, 還要加強對生態(tài)環(huán)境情況的動態(tài)監(jiān)測, 建立科學的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)效益指標評價體系, 為科學合理地開展生態(tài)補償提供理論支撐和科學依據(jù)。

加強對生態(tài)補償工作的組織管理。建立生態(tài)補償機制的目的是為了充分調動各有關方面開展生態(tài)環(huán)境建設和保護的積極性, 使我國生態(tài)環(huán)境狀況能夠得到明顯改善。目前, 我國生態(tài)建設中重建設輕管理、邊建設邊破壞等問題還相當突出, 部門分割、分業(yè)監(jiān)管等體制矛盾依然存在。建議配合國家生態(tài)補償機制的

建立, 理順國家生態(tài)環(huán)境建設和保護的管理體制, 變多頭監(jiān)管為統(tǒng)一管理, 為生態(tài)補償機制的實施提供強有力的組織保障。

五、主要結論和建議

針對生態(tài)環(huán)境的利益相關者所面臨的激勵因素，通過構建多元補償主體和多維權力向度，構建一種多中心的生態(tài)補償機制即突破政府機制、市場機制和自主機制“非此即彼”的單一僵化的制度設計，可以成為解決生態(tài)補償問題的新思路。

（一）進一步完善政府補償機制

進一步加大財政對生態(tài)補償?shù)闹С至Χ?，加大對自然保護區(qū)和生態(tài)功能脆弱區(qū)的保護和投入力度，增強各種資源稅（費）的生態(tài)補償功能，進一步區(qū)分中央與地方在生態(tài)補償實施中的控制范圍，積極探索區(qū)域間生態(tài)補償模式。

（二）積極探索市場補償機制積極探索資源使用權、排污權交易等的市場化生態(tài)補償模式。逐步實現(xiàn)區(qū)（流）域內(nèi)污染物排放指標的有償調配機制，逐步建立政府監(jiān)管下的排污權交易模式及機制。引導鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。

（三）逐步建立自主補償機制政府要加大宣傳生態(tài)補償?shù)闹匾饬x，逐步提高民眾生態(tài)環(huán)境的保護意識和法律意識，鼓勵民眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動。鼓勵建立非政府類環(huán)保組織，多渠道籌集社會閑散資金投入到生態(tài)補償項目中。逐步轉變政府在生態(tài)補償中的角色，構建一個對個人參與者開放的制度環(huán)境和市場，促進社會自治組織發(fā)展，鼓勵社會自治組織通過各種途徑參與生態(tài)補償。

參考文獻 ［1］埃莉諾·奧斯特羅姆.公共事務的治理之道［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2000.［2］埃莉諾·奧斯特羅姆.制度激勵與可持續(xù)發(fā)展：基礎設施政策透視［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2000.［3］麥金尼斯.多中心治道與發(fā)展［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2000.［4］麥金尼斯.多中心體制與地方公共經(jīng)濟［M］.上海：上海三聯(lián)書店，2000.［5］陳艷敏.多中心治理理論:一種公共事務自主治理的制度理論［J］.新疆社科論壇，2007，（3）.［6］羅文君.論政府在環(huán)境公共物品供給中的角色［J］.湖北行政學院學報，2009，（3）.［7］肖建華，彭芬蘭.試論生態(tài)環(huán)境治理中政府的角色定位［J］.中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2007，（2）.［8］杜常春.環(huán)境管理治道變革———從部門管理向多中心治理轉變［J］.理論與改革，2007，（3）.［9］高有福.環(huán)境保護中政府行為的經(jīng)濟學分析與對策研究［D］.長春：吉林大學，2006.［10］郭建卿，靳樂山.中國生態(tài)補償研究綜述［J］.林業(yè)經(jīng)濟問題，2004，（4）.［11］林燕.生態(tài)補償中的政府主導作用研究［D］.濟南：山東師范大學，2009.

第三篇：知識產(chǎn)權概念及特點

現(xiàn)代知識產(chǎn)權體系，是法律、科技、經(jīng)濟、文化的交疊成果與集成。最先進的發(fā)明創(chuàng)造技術成果，可以依賴專利知識產(chǎn)權得以充分公開并受到法律保護?？萍紕?chuàng)新能力的競爭、科技發(fā)展水平的競爭，在新形勢下正表現(xiàn)為實施知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略的競爭。

知識產(chǎn)權是指對智力勞動成果依法所享有的占有、使用、處分和收益的權力。知識產(chǎn)權是一種智力財產(chǎn)，和所有有形財產(chǎn)一樣都受到國家法律的保護。

知識產(chǎn)權具有以下特點：

1.知識產(chǎn)權的對象是人的智力的創(chuàng)造，屬于“智力成果權”，它是指在 一書領域從事一切智力活動而創(chuàng)造的精神財富依法享有的權力。

2.點。知識產(chǎn)權是一種無形財產(chǎn)，成果依法享有的一種權力。

3.密不可分。4.知識產(chǎn)權具有地域性和時間性。約或多邊協(xié)議外，知識產(chǎn)權的時間性，是指各（GO阿凡提網(wǎng)整理）

第四篇：修辭概念及作用

概念及其作用

借代：不直說事物的名稱，而是用與本事物有密切關系的事物來代替本事物。例如：紅領巾參加植樹活動?！凹t領巾”代指“少先隊員”。

設問：為了揭示下文，強調某種觀點而有意提問,先問后答，自問自答。

反問 ：以疑問的形式表達確定的內(nèi)容，肯定的形式表示的意思是否定的，否定的形式表示的意思是肯定的。反問在于突出地強調所要表達的意思，所說的話具有一種不可辯駁的氣勢。

比喻：是找出兩個事物之間的相似點，有相似點才能構成比喻，另外比喻就要有本體喻體和喻詞；比喻可以使被描寫的事物形象鮮明生動，加深人們的印象，用它來說明道理時，能使道理通俗易懂，便于人們理解。

對偶：主要針對句子的結構而言，構成對偶的上下句之間必須字數(shù)相同，意思相對或相反，兩句才能構成對偶。

反語：就是用褒詞表達貶意。如“多么美麗的名稱－進取性”，這里的“多么美麗的名稱”是褒詞但表貶意。

頂真：是指把前一句結尾的詞語作為后一句起頭的詞語的修辭方法。例如：竹葉燒了，還有竹枝，竹枝斷了，還有竹鞭；竹鞭砍了，還有竹根。

摹狀：是指對事物的形狀、聲音、色彩如實的摹寫的一種修辭方法。如：他們輕輕的劃著船，船兩邊的水嘩、嘩、嘩。

迭字：就是一個字重復使用，例如：綠油油的水草。

雙關：在一定的語言環(huán)境中，利用語義和語音的條件，有意使語意具有雙重意義，言在此而意在彼，這種修辭方法就是雙關。雙關有四種：1.諧音雙關。2.語意雙關。3.音、形雙關。4.音、形、義雙關。

諱飾：遇到忌諱的事物不便直說，而用旁的話來代替它、裝飾它的一種修辭方法。

排比：把結構相同或相似、意思密切相關、語氣一致的詞語或句子成串地排列的一種修辭方法。

夸張：運用豐富的想像，在客觀現(xiàn)實的基礎上有目的的擴大或縮小事物的形象特征，以增強表達效果的一種修辭方法。

反復：為了強調某種意思，突出某種感情，有意重復使用某些詞語或句子的一種修辭方法。

擬人：借助豐富的想像，把事物摹擬成人來寫的一種修辭方法。能夠把甲事物借助豐富的想像摹擬成乙事物。[1]

編輯本段常見修辭手法舉例

常見的修辭方法有：比喻、比擬、借代、夸張、對偶、排比、設問、反問、反復、襯托、用典、化用、互文等。學習修辭常識的目的是為語言實踐服務。首先能在語言中辨識各修辭方法，繼而理解其適用效果；同時要會用這些修辭方法，提高運用語言的能力。修辭方法又稱修辭格。據(jù)專家研究，漢語修辭格可達70種之多，常見的有10多種。(1）比喻

比喻就是打比方，它是用某一具體的、淺顯、熟悉的事物或情境來說明另一種抽象的、深奧、生疏的事物或情境的一種修辭方法。比喻主要分明喻、暗喻、借喻三種形式。

明喻的形式可簡縮為：甲（本體）如(喻詞：像、似、若、猶、好像、仿佛）乙（喻體）。

暗喻的形式可簡縮為：甲是（喻詞：成、變成、成為、當做、化作）乙。

明喻在形式上是相似關系，暗喻則是相合關系。

借喻：只出現(xiàn)喻體，本體與比喻詞都不出現(xiàn)。如：燕雀安知鴻鵠之志!(2）借代

不直接說出要說的人或事物，而是借用與這一人或事物有密切關系的名稱來替代，如以部分代全體；用具體代抽象；用特征代本體；用專名代通稱等。如：

①不拿群眾一針一線。（“一針一線”代指“群眾的一切財產(chǎn)”）

②不要大鍋飯。（“大鍋飯”代抽象的“平均主義”)

③花白胡子坐在墻角里吸旱煙。（“花白胡子”是以特征代本體）

④千萬個雷鋒活躍在祖國大地上。（“雷鋒”以具體的形象代抽象的共產(chǎn)主義思想）

(3）比擬

把人當物寫或把物當人來寫的一種修辭方法，前者稱之為擬物，后者稱之為擬人。如：

①做人既不可翹尾巴，也不可夾著尾巴。（擬物）

②蠟炬成灰淚始干。（擬人）

(4）夸張

對事物的形象、特征、作用、程度等作擴大或縮小描繪的一種修辭方法。如：?

①白發(fā)三千丈，緣愁似個長。（“三千丈”為擴大夸張）

②芝麻粒兒大的事，不必放在心上。（“芝麻粒兒”是縮小夸張）

③太陽剛一出來，地上已經(jīng)像下了火。（把前一事物“出來”與后一事物“下火”夸張到幾乎是同時出現(xiàn)，有人稱此種夸張方式為超前夸張）

(5）對比

是把兩種事物或同一事物的兩個方面并舉加以比較的方法。如：

①先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

②朱門酒肉臭，路有凍死骨。

(6）對偶

用結構相同或相近，字數(shù)相等的一對短語或句子對稱排列起來表達相對或相近的意思。如：

①滿招損，謙受益。

②橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛。

③欲窮千里目，更上一層樓。（流水對）

④望長城內(nèi)外，惟余莽莽，大河上下，頓失滔滔。（扇面對）

(7）排比

把內(nèi)容相關、結構相同或相似、語氣一致的幾個（一般要三個或三個以上）短語或句子連用的方法。如：

但這回卻很有幾點出于我的意外。一是當局者竟會這樣地兇殘，一是流言家竟至如此之下劣，一是中國的女性臨難竟能如是之從容。

(8)反復

根據(jù)表達需要，使同一個詞語或句子一再出現(xiàn)的方法。反復可以是連續(xù)的，也可間隔出現(xiàn)。如：

①冒著敵人的炮火，前進!前進！前進！

②敵人從哪里進攻，我們就要它在哪里滅亡，敵人從哪里進攻,我們就要它在哪里滅亡。

(9）反語

即通常所說的“說反話”--實際要表達的意思和字面意思是相反的。如：“友邦人士”從此可以不必“驚詫莫名”,只請放心來瓜分就是了。

(10）反問

是用疑問的形式來表達確定的意思，因此，不需要回答。如：難道中學老師和小姐騎自行車還成體統(tǒng)嗎?（《裝在套子里的人》）

(11）設問

為了突出所說的內(nèi)容，把它用問話的形式表示出來。如：這七人端的是誰?不是別人，原來正是晁蓋、吳用、公孫勝、劉唐、三阮。設問是自問自答的。

此外，教材中出現(xiàn)較多的修辭方法還有：引用、雙關、頂針（或稱“聯(lián)珠”)、呼告、疊字、警策、通感、婉曲、諱飾等。

比喻

19、什么是比喻？比喻分為哪幾類？比喻有什么作用？

答：A、比喻就是平常說的打比方，是用本質不同但具有相似點的另一事物說明或描繪事物的修辭格。比喻一般包括三部分：本體、喻體、喻詞。構成比喻必須符合下列兩個條件：

（1）本體和喻體是本質不同的兩類事物，同類事物一般不能規(guī)程比喻。

（2）本體和喻體之間必須有相似點，即喻體必須在某一點上與本體相似，才能用來說明描繪本體。如“我們的祖國象花園”祖國和花園的相似點是美麗。相似點是比喻的靈魂。

B、比喻可分為明喻、暗喻、借喻三類。

1）明喻：是明顯的比喻，它的本體、喻體、喻詞都出現(xiàn)，喻詞常用“好像、如、宛如、仿佛、好比”等，有時后面還用“一樣、一般、似的”等詞語呼應。

2）暗喻：從表面看來是判斷、敘述或說明暗中包含著比喻關系。暗喻的本體和喻體都出現(xiàn)，與明喻的區(qū)別在于它的喻詞由“是、成了、變?yōu)?、當做、變成”等詞充當。

3）借喻：用喻體來代替本體，也就是說，本體不出現(xiàn)，喻體在上下文中有所交代，讀者或聽話人能理解兩者的關系。如“其缺點是見樹木不見森林，揀了芝麻綠豆卻丟了西瓜?！?/p>

C、比喻在表達上有如下作用：

1）它可以使語言形象化，可以把人或事物描寫得更為重要、具體、形象；

2）它可以把深奧的道理說得淺顯易懂；

3）它可以很好地揭示事物的本質；

4）它可以鮮明地表達作者的感情和立場。

比擬

20、什么是比擬？比擬有什么作用？

答：比擬是把甲事物當做乙事物的描寫方法。比擬可分為擬人和擬物兩大類。

1）擬人：把物當做人來寫，使物人格化，賦予物以人的言行或思想感情。這是最常見的比擬形式。如：波浪一邊歌唱，一邊沖向天空，去迎接那雷聲。

2）擬物：把人當作物來寫，也就是使人具有物的狀態(tài)或動作，或者把甲事物當作乙事物來寫。

a把人寫作物的，如“那寬大肥厚的荷葉下面，有一個人的臉，下半截身子長在水里。”

b把甲物寫成乙物的，如“兩個人都沒有說話，有滋有味地咀嚼著一秒一秒流來的時間”。

比擬的主要作用在使語言生動，并引起讀者的聯(lián)想。借代

21、什么是借代？有哪些類型？運用借代要注意什么？

答：借代是用與人或事物有關的東西來代替人或事物的修辭格。又稱“換名”。這樣的換名可以突出事物的特征，引起人的聯(lián)想，增強語言的象征性，使語言生動活潑，富于變化。主要有以下幾種類型：

1）特征代本體。如“壁角的駝背忽然高興起來?！?/p>

2）部分代整體，如：二孔明?抬腳動手都要論一論陰陽八卦，看一看黃道黑道。

3）具體代抽象，如：用客觀存在的具體事物代替抽象概括的事物，如“你該記得從前那些爛襖襖、皮褲褲的年月吧”

4）專稱代泛稱，如：中國人民中間，實在有成千上萬的諸葛亮。

5）作者代作品，如：李堅彈肖邦，彈李斯特。

6）牌號代本體，如：一氣不出吸了多少根“黃獅子”。

7）材料、工具代本體，如：我把這心思去跟一位擅長丹青的同志去商量。

運用借代要注意1）抓住事物的特征2）使讀者容易了解。

拈連

22、什么是拈連？

答：拈連是在敘述甲乙兩個關聯(lián)的事物時，把適用于甲事物的詞語臨時用于乙事物的一種修辭格。如“你別看我耳朵聾，可我的心不聾”“思想這個東西，用繩子是捆不住的”。它使語言生動形象、寓意深刻、富于表現(xiàn)力。同時又巧妙地連接上下文，完成語義跳躍，具有簡潔、明快、使語句連貫的功效。拈連的運用大都為了發(fā)人深思。

夸張

23、什么是夸張？分幾類？夸張有什么作用？

答：A 對事物加以超越事實的描述，叫做夸張。

B 夸張

1）按意義可以分為三類：

a擴大夸張，故意把事物往大、多、快、高、長、強?處說。如：石油工人一聲吼，地球也要抖三抖。

b縮小夸張，故意把事物往小、少、慢、短、弱?處說。如：三顆糧食，收不收有什么關系？

c超前夸張，把后出現(xiàn)的事說成是先出現(xiàn)或同時出現(xiàn)的。如：“你什么時候學會抽煙的？”“在娘肚子里我就會抽兩口了?！?/p>

2）按形式可以分為直接夸張和間接夸張兩類：

a直接夸張：是不借助其他修辭格直接進行的夸張。如：謝惠敏的兩撇眉毛險些飛出腦門。

b間接夸張：是通過其他修辭格直接進行的夸張。如：碟子里一塊像禮拜堂定風針上鐵公雞施舍下來的肉，鮑小姐用刀割不動。

夸張的主要作用在于使人獲得深刻的印象。夸張的妙處在不似真實而寫出了真實的感受。

雙關

24、什么是雙關？

答：讓詞句具有雙重意義的修辭方式叫做雙關。雙關可分為諧音雙關和語義雙關兩種。1）諧音雙關：利用音同或音近造成的雙關是諧音雙關。如“人家笑我氣管炎?！?/p>

2）語義雙關：利用詞語或句子在語境中形成的雙重含義造成的雙關是語義雙關。如：多么難挨的漫漫長夜?。?/p>

雙關的兩層含義，字面是次要的，言外之意是主要的。

映襯

25、什么是映襯？

答：映襯是把兩個相對或相反的事物，或同一事物的兩個方面放在一起，讓它們互相襯托，相得益彰的修辭手法。映襯分為正襯和反襯。利用事物的相似條件來襯托就是正襯；利用事物的對立條件來襯托就是反襯。正襯如：春風楊柳萬千條，六億神州盡舜堯。反襯如：他只能在雪白地上去找黑塔似的虎妞。

移就

26、什么是移就？

答：將描寫甲事物的詞語移來描寫乙事物，這叫移就。如：戰(zhàn)士們向敵人射出仇恨的子彈。如果描寫感覺的轉移，即把某個感官上的感覺移到另一感官上，這種移覺叫通感。如：微風過處，送來縷縷清香，仿佛遠處高樓上渺茫的歌聲似的。

對偶

27、什么是對偶？對偶有什么作用？

答：對偶也叫對聯(lián)，包括起句和對句兩個部分。這兩個部分字數(shù)相等，意義相關，結構相同或相似。對偶有嚴對和寬對的區(qū)別。嚴對除了字數(shù)相等，意義相關外，要求結構相同，平仄和諧。如：春風放膽來梳柳，夜雨瞞人去潤花。根據(jù)對偶前后部分意義關系的不同，一般分為三種：

1）正對：上下句從不同側面，說明同一事理，它們互相補充，構成一個整體。

2）反對：上下句從對立的兩個方面加以敘述，用意是相反相成，從矛盾中闡明真理。3）串對：也叫“流水對”，上下句意義相承，表達因果、條件關系。如“慘象，已使我目不忍睹了；流言，尤使我耳不忍聞”。

對偶的主要作用在用簡練的語言表達思想感情。正對用典型事例啟發(fā)讀者從中得出概括的印象；反對揭示矛盾，表達作者對是非善惡的判斷；串對指出事情的前因后果，言簡而意賅。

排比

28、什么是排比？排比有什么作用？

答：用一組結構相似的語句，表達相關的內(nèi)容，這叫排比。排列的語句不限于兩項。大都有若干重復的詞語。排比句中，反復出現(xiàn)的相同的詞語，一般稱之為“提挈語”。例如：趕超，關鍵是時間，時間就是生命，時間就是速度，時間就是力量。（郭沫若《科學的春天》）

排比的作用是選取典型的實例來概括某種思想。因為句式整齊，能給人以深刻印象。排列的詞句的內(nèi)容如有輕重，所指范圍有大小，須按一定順序排列。

層遞

29、什么是層遞？（此題教材上沒有）

答：把三個或三個以上結構相似，語意遞升或遞降的詞語或句子順序排列在一起，表達層層遞進的內(nèi)容，這種辭格叫層遞。層遞可以分為遞升和遞降兩類。

1）遞升：由小到大，由少到多，由低到高，由輕到重，由淺到深??層層加碼地去排列相似語句。如：保衛(wèi)家鄉(xiāng)！保衛(wèi)黃河！保衛(wèi)華北！保衛(wèi)全中國！

2）遞降：由大到小，由多到少，由高到低，由重到輕，由深到淺??，如：老師說，自然科學的皇后是數(shù)學。數(shù)學的皇冠是數(shù)論。哥德巴赫猜想，則是皇冠上的明珠。

錯綜

30、什么是錯綜？錯綜分哪幾種？

答：為了避免語言呆板和單調，特意使字面更換，結構參差，這叫做錯綜。錯綜力避同一詞語和句式的反復出現(xiàn)，把本來可以寫得整齊勻稱的句子故意寫得參差錯落，目的是使語言形式生動活潑，富于變化。

錯綜可分為三種：

1）更換字面：本來可以用同樣的詞語表達的，將字面更換，避免重復。如：真的猛士，敢于直面慘淡的人生，敢于正視淋漓的鮮血。

2）變更語序：語句重復出現(xiàn)時改變順序安排，原來的意思并不改變。如：花朵滿身戴，功勞戴滿身。

3）改變句式錯綜：讓文句整散錯綜，語氣變易，可以顯示文章波瀾起伏，感情充沛。如：射箭要看靶子，彈琴要看觀眾，寫文章做演說倒可以不看讀者不看觀眾么？

有一種特殊的錯綜，把完整的意思拆開來敘述，理解時要把分述的部分看成一個整體。這一類修辭方式，也可稱為互文。如：北國風光，千里冰封，萬里雪飄。其實可以理解為：北國風光，千里萬里冰封雪飄。

仿詞

31、什么是仿詞？仿詞的作用？

答：更換現(xiàn)成的詞中的某個語素、臨時造出新詞，以適應修辭的需要，這就是仿詞。如：一個闊人說要讀經(jīng)，嗡的一陣一群狹人也說要讀經(jīng)。仿詞可以通過對比揭示矛盾，使語言犀利深刻。仿詞能給人以新鮮感，使語句平添情趣、生動活潑。仿詞是靈感的產(chǎn)物，可以引起聽讀者的聯(lián)想與思考。

綜合運用

32、什么是修辭格的綜合運用？

答：在一個語言片斷里，不只一次使用了修辭格，或不只使用了一個修辭格，就叫修辭格的綜合運用。修辭格的綜合運用情況復雜，形式多樣，常見的有

1）兼用：各種修辭格不是用同一標準劃分出來的，所以會出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，即同一組語句，從一個標準看，屬甲辭格；從另一標準看，屬乙辭格。如：高大的煙囪伸向天空，仿佛是從地下長出來的，一直要升到白云的深處。（比喻兼夸張）

2）連用：指同一辭格或不同辭格在一段話語中接連運用。a同一辭格連用，如：他長著一對陰陽眼，左眼的上皮特別長，永遠將眼珠囚禁著一半，右眼沒有特色，一向是照常上班。（擬人連用）b不同辭格連用，如：搖動的車輪，旋轉的錠子，爭著發(fā)出嗡嗡嚶嚶的聲音，像演奏弦樂，像輕輕地唱歌。（連用以對偶、比擬和兩個比喻）

3）套用：修辭格的套用指一種辭格里包含著其他辭格，形成大套小的包容關系。套用是分層次的結合。如：看吧，狂風緊緊抱著一層巨浪，惡狠狠地將它們甩到懸崖上，把這些大塊的翡翠摔成塵霧碎末。（擬人中套著比喻）

33、怎樣分析綜合運用的修辭格？

答：分析綜合運用的修辭格應注意如下幾點：

1）從整體把握，弄清各種辭格之間的相互關系。辭格有主次之分，有隱顯之分，應按順序、分層次地進行分析。

2）分析時，應注意變換分析角度。比如可以從意義方面入手，也可以從形式方面入手；可以著眼于詞語，也可以著眼于句式。切不可發(fā)現(xiàn)一種辭格而丟掉另外的辭格。

3）識別辭格要反復推敲，可以同不用辭格的或用了其他辭格的表達作比較。對已發(fā)現(xiàn)的辭格要及時注明，防止遺忘并作為進一步分析的基礎。

4）分析可運用圖解法。如：日出江花紅似火，春來江水綠如藍。| 比喻 比喻 | | 對偶 |

第五篇：通訊稿的概念及

范文：

1． 通訊稿

共青團無錫市第一中學委員會第34屆團員代表大會如期在2003年10月26日隆重召開。無錫市教育團工委書記王仁剛應邀出席了這次大會，并致開幕詞。校黨總支書記于志華老師也在大會上發(fā)言。這次大會通過了無錫一中團委2002—2003學工作報告，公布了代表提交議案的匯總情況與答復，選舉產(chǎn)生了無錫一中第34屆團委執(zhí)委成員，完成了各項議定議程，取得了圓滿的成功。通過本次大會，進一步增進了團委與廣大團員的聯(lián)系，為新一年無錫一中團工作的開展起一個好的開端。

范文：

2.運動會通訊稿

“友誼第一，比賽第二?！边@是每一場比賽必不可少的黃金號令。運動員們在激烈的賽場上拼搏之后，就算是倒數(shù)第一，回到同學們身邊的時候希望聽到的是“你真棒！雖然這次發(fā)揮不好，下次還有機會?！?/p>

在你最傷心的時候，一句問候就可以使你從陰暗走向光明，從低谷走向高山。

人不可能永遠旭日東升，也不會永遠在低谷品嘗失落。就算失敗，還能從頭再來，海迪說過一句話：“就算我100次跌倒，我也要第101次地站起來！”

因此，我希望這次未能奪冠的運動員不要灰心喪氣，你們真的很棒！

通訊稿

通訊的概念

通訊，是運用敘述、描寫、抒情、議論等多種手法，具體、生動、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報道形式。它是記敘文的一種，是報紙、廣播電臺、通訊社常用的文體。

2．通訊的特點

一般來說，通訊有四大特點：

（1）嚴格的真實性。

（2）報道的客觀性。

（3）較強的時間性。

（4）描寫的形象性。

3．通訊的種類

（1）按內(nèi)容分，通訊一般分為人物通訊、事件通訊、概貌通訊、工作通訊。

（2）按形式分，通訊分為一般記事通訊、訪問記（專訪、人物專訪）、小故事、集納、巡禮、紀實、見聞、特寫、速寫、側記、散記、采訪札記。

4．通訊的寫作

第一，主題要明確。有了明確的主題，取舍材料才有標準，起筆、過渡、高潮、結尾才有依據(jù)。

第二，材料要精當。按照主題思想的要求，去掂量材料、選取材料；把最能反映事物本質的、具有典型意義的和最有吸引力的材料寫進去。

第三，寫人離不開事，寫事為了寫人。寫人物通訊固然要寫人，就是寫事件通訊、概貌通訊、工作通訊，也不能忘記寫人。當然，寫人離不開寫事。離開事例、細節(jié)、情節(jié)去寫人，勢必寫得空空洞洞。

第四，角度要新穎。寫作方法要靈活多樣，除敘述外，可以描寫、議論，也可以穿插人物對話、自敘和作者的體會、感受，既可以用第三人稱的報道形式，也可以寫成第一人稱的訪問記、印象記或書信體、日記體等。通訊所報道的新聞事實，可以從各個不同的角度去觀察，去反映，諸如正面、反面、側面、鳥瞰、平視、仰望、遠眺、近看、俯首、細察……角度不同，印象各異。若能精心選取最佳角度去寫，往往能使稿件陡然增添新意，寫得別具一格，引人入勝。

5．常見通訊簡 介

（1）人物通訊

所謂人物通訊，就是以報道各條戰(zhàn)線上的先進人物為主的通訊。它著重揭示先進人物的精神境界，通過寫人物的先進事跡，反映出人物的先進思想，使之成為社會的共同財富。同時，也報道轉變中的人物和某些有爭議的人物?！敖馃o足赤，人無完人”，在寫作時切不可把先進人物寫成從來沒有過的大智大勇，十全十美，寫人敘事力求言真意切，恰如其分。

（2）事件通訊

所謂事件通訊，就是報道典型的、有普遍教育作用的新聞事件。寫事當然離不開事件有關的人，但它不像人物通訊那樣著力刻劃人，而是以事件為中心，在事件的總畫面中，為了寫好事來寫人。它既可以反映現(xiàn)實生活中發(fā)生的重大的、振奮人心的典型事件和突出事件；也可以從某一新聞事件截取一個或若干個片斷，進行細致詳盡的描述，揭示事件的深刻含義；還可以是若干事件的綜述。

（3）工作通訊

所謂工作通訊，就是反映貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中的成績，總結實際工作中的經(jīng)驗和教訓，或者探討有爭議的亟待解決的問題的報道。它是報紙上經(jīng)常運用指導工作的重要報道形式。它的主要特點有四條：一是把介紹工作經(jīng)驗和分析問題作為主旨；二是憑借事實，深入分析；三是生動活潑，講究文采；四是不拘一格，形式多樣。隨筆、散記、側記、札記、記事可

（4）概貌通訊

概貌通訊又稱風貌通訊。它是以反映社會生活、風土人情、自然風光和日新月異的建設成就為主的報道。尤其是改革、開放、搞活所帶來的變化，又為這類通訊增加了新的內(nèi)容。

概貌通訊與事件通訊不同，它不是圍繞一個人物或一個中心事件來寫，也不要求寫一件事發(fā)生、發(fā)展的完整過程，而是圍繞主題集中各方面的風貌和特色。在表達方式上，往往運用點上具體事例來敘述和描寫一個地區(qū)、一條戰(zhàn)線、一個單位、一個點、一個方面的風貌變化，展現(xiàn)時代的步伐和人的思想境界的變化。一般采取“巡禮”、“紀行”、“散記”、“側記”等形式，向讀者介紹。

（5）小故事（小通訊）

反映現(xiàn)實生活中的一個片斷，通常表現(xiàn)一人一事，線索單一而有故事情節(jié)，短小精悍，生動活潑。不能寫得人物繁多，場面太大，枝節(jié)橫生，否則就失去“小”的特點。

抓住當前人們普遍關心的人物或單位，用第 一人稱出場的形式寫，常用問答式介紹訪問內(nèi)容。要注意選擇適當?shù)沫h(huán)境和場合，善于提出 讀者有共同興趣的、欲知未知的問題，善于穿插現(xiàn)場情景和背景材料。要寫得富有感情。