第一篇：濃溪鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

濃府發(fā)?2010?39號(hào)

廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《濃溪鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》的

通 知

各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門：

《濃溪鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們嗎，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一0年四月九日

濃溪鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

為加快我鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)政府效能建設(shè)、改進(jìn)為民服務(wù)、建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，推行網(wǎng)上為民辦事和普及黨政機(jī)關(guān)文檔電子化，通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府及部門的辦事效率和管理水平，提高服務(wù)社會(huì)能力，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)；改善招商環(huán)境,擴(kuò)大吸引外資，促進(jìn)我濃溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）建設(shè)原則。

以實(shí)用為主，以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃，政府主導(dǎo)；統(tǒng)一平臺(tái)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

（三）工作目標(biāo)。

以《四川省“十一五”電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，到2011年，全鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)框架基本形成。通過(guò)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作全面信息化。建成連接各村及鎮(zhèn)直各部門、各單位的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立

政府電子信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息充分共享和廣泛使用；建立政府輔助決策和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高政府決策和應(yīng)變能力；初步建立信息安全保障體系，在網(wǎng)上提供方便、快捷、透明的“一站式”政務(wù)服務(wù)。

二、電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括對(duì)外服務(wù)的政務(wù)外網(wǎng)、黨政內(nèi)部辦公的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同（網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D見(jiàn)附件）。

政務(wù)外網(wǎng)：在互聯(lián)網(wǎng)上建立公共行政部門統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，為各公共行政部門政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、對(duì)外宣傳交流提供平臺(tái)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：建立黨政職能部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)交換、共享、采集、發(fā)布手段，使得各部門在同一平臺(tái)上開(kāi)展業(yè)務(wù)。通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為黨政機(jī)關(guān)日常電子化辦公提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)包括公文收發(fā)、會(huì)議管理、人員管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等政務(wù)活動(dòng)電子化。

政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間進(jìn)行隔離，保證政務(wù)數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用的安全性。

三、電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)》及《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》的要求，充分利用現(xiàn)有資源，用2年的時(shí)間建立基本滿足政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為對(duì)接國(guó)家、省、市政

務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)以及其它電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供條件。

2010年5月底，完成光纖線路鋪設(shè)、硬件安裝調(diào)試,各村及鎮(zhèn)直屬各部們通過(guò)專線與鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心連通，各信息終端通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中心防火墻聯(lián)接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，各單位通過(guò)省電子政務(wù)專網(wǎng)與上級(jí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)系；建立全濃溪電子郵件系統(tǒng)。

2010年下半年，啟動(dòng)黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文收發(fā)、會(huì)議管理、信息發(fā)布、視頻會(huì)議等功能。

2010年11月，實(shí)現(xiàn)各村站所通過(guò)專網(wǎng)與上級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)系。2010年底，在全鎮(zhèn)各村委會(huì)建立信息收集和發(fā)布點(diǎn)，通過(guò)專線或撥號(hào)方式與本鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)相連，初步建立起鎮(zhèn)、村二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)，大力提高政府行政效能。

1、鎮(zhèn)政府公眾網(wǎng)站。對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行完善和改進(jìn)，使政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、富有特色。根據(jù)企業(yè)、居民辦事的特點(diǎn)和需求，設(shè)立簡(jiǎn)便明了的辦事指南和服務(wù)欄目，建立表格處理數(shù)據(jù)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上聯(lián)合審批辦事系統(tǒng)。逐步增設(shè)在線受理，在線服務(wù)功能。

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，做好農(nóng)村信息化工作，辦好為“三農(nóng)”服務(wù)的特色欄目，為農(nóng)民提供涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。

2、各村，鎮(zhèn)政府各部門要逐步在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上建立二級(jí)網(wǎng)站，介紹本單位行政服務(wù)職能、辦公業(yè)務(wù)流程等政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事等，切實(shí)提高辦事效率。要確定專人負(fù)責(zé)，制定網(wǎng)站的日常管理制度和責(zé)任目標(biāo)，建立網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作機(jī)制。2010上半年，建設(shè)完善好招商引資網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、濃溪信息港等推介太和的特色網(wǎng)站。具體工作由鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

（三）推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)上網(wǎng)，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

積極推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)辦理在網(wǎng)上運(yùn)行，加大信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度。逐步建立黨政主要管理部門的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。黨政部門要利用鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)各系統(tǒng)的縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)。對(duì)各單位已建立的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理、完善，逐步統(tǒng)一到鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上來(lái)。

建立黨政部門視頻會(huì)議資源共享系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。利用鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)資源，建設(shè)黨政部門專網(wǎng)視頻會(huì)議服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類工作會(huì)議用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開(kāi)。

建立全鎮(zhèn)黨政部門專用短信服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)議通知、情況通報(bào)、突發(fā)事件指揮等信息通過(guò)短信平臺(tái)快捷、方便發(fā)布。

（四）建設(shè)“三庫(kù)一中心”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。

按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架中信息資源采集、更新、共享的要求，從信息資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，逐步建設(shè)完善“三庫(kù)一中心”，全面推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)和共享。“三庫(kù)”是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫(kù)、黨政辦公業(yè)務(wù)文檔庫(kù)、共享信息資源庫(kù)；“一中心”是公益性信息資源交換服務(wù)中心。

（五）建立安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的電子政務(wù)安全體系。

以安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用為原則，逐步建立起全鎮(zhèn)電子政務(wù)安全保障體系，重點(diǎn)做好政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等三個(gè)方面的安全保障，保護(hù)政務(wù)信息資源不受侵犯。

1、保障政府門戶網(wǎng)站安全。一是應(yīng)用安全技術(shù)，確保政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的不可更改性。二是確保政府網(wǎng)站上公開(kāi)的政務(wù)信息準(zhǔn)確性。對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行程序限定，限制帶有某些不良詞匯的信息發(fā)布，建立信息發(fā)布和審核制度，對(duì)在政府網(wǎng)站發(fā)布信息的單位及個(gè)人進(jìn)行登記注冊(cè)。三是各政府門戶網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)等要采取邏輯隔離。四是政府門戶網(wǎng)站的業(yè)務(wù)處理和服務(wù)內(nèi)容，采用身份認(rèn)證技術(shù)來(lái)解決應(yīng)用安全性。

2、數(shù)據(jù)資料安全維護(hù)。對(duì)全鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)備份容災(zāi)系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、資源共享。要根據(jù)實(shí)際需要配備備份服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)本地同步備份。

3、逐步建立電子政務(wù)安全防護(hù)體系。建立網(wǎng)絡(luò)病毒防治服務(wù)體系。全鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)采用網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)，并與單機(jī)防病毒軟件相結(jié)合，構(gòu)建完整的防病毒體系。建立數(shù)據(jù)備份和容災(zāi)體系。黨政各部門對(duì)本單位的關(guān)鍵數(shù)據(jù)必須備份。

四、電子政務(wù)建設(shè)保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃。

電子政務(wù)建設(shè)，要在鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。各村、鎮(zhèn)直屬各部們要根據(jù)本方案的

要求，制訂好本部門、本單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一軟件，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)。

電子政務(wù)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。各村、鎮(zhèn)直屬各部們已建成內(nèi)網(wǎng)的，要主動(dòng)與鎮(zhèn)政府網(wǎng)絡(luò)中心銜接，做好與鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)行全鎮(zhèn)統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，各單位除業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，不得自行開(kāi)發(fā)辦公軟件，避免重復(fù)浪費(fèi)。各黨政部門凡構(gòu)建跨單位和本系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，都要盡可能依托鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不得自行鋪設(shè)獨(dú)立線路和組成傳輸骨干網(wǎng)。對(duì)業(yè)務(wù)量大，行業(yè)和部門管理系統(tǒng)要求高的單位采用虛擬專網(wǎng)技術(shù)在鎮(zhèn)電子政務(wù)網(wǎng)上建立專用通道和虛擬專網(wǎng)。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息安全。

為共享信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各村、各部門和鎮(zhèn)直屬各部們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)遵循國(guó)家制定的電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要注意統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)日常安全管理和監(jiān)控工作。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的核心能力。

按電子政務(wù)技術(shù)和管理的特點(diǎn)，建立多層次的人才隊(duì)伍。要按照國(guó)家有關(guān)公務(wù)員信息技術(shù)和電子政務(wù)培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息管理、信息使用能力的培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的信息化和電子政務(wù)技能。

（五）多渠道籌措資金，保障電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)行。

電子政務(wù)建設(shè)資金采取以政府投入為主，多渠道籌措資金的辦法，確保建設(shè)資金投入。

本期鎮(zhèn)電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)新增設(shè)施由電信公司投資購(gòu)置，然后由鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一租用。財(cái)政撥款單位電路租用費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政按月打包支付；條管單位電路租用費(fèi)按電信部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月繳納。

各村、鎮(zhèn)直屬各部們網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的購(gòu)置資金由各自行負(fù)責(zé)(指光纖轉(zhuǎn)換設(shè)備以外的設(shè)備,如交換機(jī)、電腦及其他設(shè)備等)

第二篇：電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)全市信息化進(jìn)程，降低行政成本，建設(shè)效率政府，結(jié)合實(shí)際，制定XX市電子政務(wù)建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、目的意義

電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，利用g3移動(dòng)手機(jī)辦公等先進(jìn)信息技術(shù)，有利于改善政府公共服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型政府。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，可使政府成為更加開(kāi)放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環(huán)保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理、服務(wù)、應(yīng)用為中心，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，全面推進(jìn)電子政務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標(biāo) 在市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及中寧、海原兩縣政府機(jī)關(guān)實(shí)施電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進(jìn)可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和辦公自動(dòng)化等為重點(diǎn)的電子政務(wù)總體框架。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)。在電子政務(wù)應(yīng)用上，圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，以核心政務(wù)電子化為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)電子政務(wù)辦公軟件，變革傳統(tǒng)辦公方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享；以電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全市各行各業(yè)信息化的應(yīng)用與發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字XX打下基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)三網(wǎng)，搭建電子政務(wù)硬件平臺(tái)。

1、建設(shè)專網(wǎng)，即電子政務(wù)專網(wǎng)。建立一個(gè)獨(dú)立于因特網(wǎng)以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺(tái)。具體內(nèi)容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。安裝數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)服務(wù)器，搭建電子政務(wù)硬件平臺(tái)；運(yùn)用防火墻和專網(wǎng)技術(shù)，保證電子政務(wù)專網(wǎng)的安全性以及與因特網(wǎng)的物理隔離。同時(shí)，在保證安全的前提下，開(kāi)設(shè)因特網(wǎng)出口，確保各單位的上網(wǎng)需要。

2、完善內(nèi)網(wǎng)。建立內(nèi)部局域網(wǎng)，為電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的運(yùn)行，打好硬件基礎(chǔ)。

3、健全外網(wǎng)，即公眾信息網(wǎng)。包括市政府門戶網(wǎng)站、縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)站。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)站更新、充實(shí)、管理和維護(hù)工作；指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立和更新本級(jí)政府網(wǎng)站，并整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站體系。

（二）開(kāi)發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，夯實(shí)電子政務(wù)軟件基礎(chǔ)。

電子政務(wù)系統(tǒng)包括公文交換、公文流轉(zhuǎn)、公文制發(fā)、信息處理、督查督辦、會(huì)議通知等子系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應(yīng)用，彰顯電子政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ),沙坡頭旅游區(qū)，關(guān)鍵是應(yīng)用。全市電子政務(wù)以建設(shè)三網(wǎng)、開(kāi)發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。

1、辦公自動(dòng)化應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用功能。

2、網(wǎng)上辦公應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的應(yīng)用功能。

3、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。以推行政府網(wǎng)站建設(shè)、自主建站系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)的應(yīng)用功能。

五、實(shí)施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設(shè)方案制定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等前期工作。

（二）建設(shè)和開(kāi)發(fā)階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設(shè)、中心機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)置、安裝和調(diào)試等工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門的互聯(lián)互通；完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、自主建設(shè)站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；指導(dǎo)并督促有條件的縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)本級(jí)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）實(shí)施階段（....）。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)等軟件的安裝和調(diào)試；開(kāi)展電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)；正式啟用電子政務(wù)系統(tǒng)。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、管理、推行和維護(hù)。市政府信息中心協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)搭建、軟件開(kāi)發(fā)和后續(xù)維護(hù)、技術(shù)運(yùn)行、系統(tǒng)升級(jí)等工作。各部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要全力配合市移動(dòng)公司做好傳輸光纜的接入、電子政務(wù)平臺(tái)軟硬件的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)工作，確保電子政務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的多元化投資體系。同時(shí)，有計(jì)劃地加大對(duì)硬件設(shè)施的投入，適應(yīng)電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（三）注重宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務(wù)的功能和優(yōu)點(diǎn)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)系統(tǒng)的氛圍；積極開(kāi)展電子政務(wù)辦公軟件、辦公自動(dòng)化等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)可、學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)，不但要做電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做電子政務(wù)的實(shí)踐者和推動(dòng)者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴(yán)格考核。制定《XX市電子政務(wù)運(yùn)用管理辦法》，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、系統(tǒng)的使用和管理等工作提出明確要求。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)電子政務(wù)建設(shè)考核辦法，將電子政務(wù)建設(shè)納入目標(biāo)考核范疇，并定期開(kāi)展督查，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實(shí)施。

第三篇：電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案（定稿）

邢臺(tái)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦

《邢臺(tái)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市信息辦制訂的《邢臺(tái)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

二00四年三月三十日

邢臺(tái)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

按照《邢臺(tái)市電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)提出以下具體實(shí)施方案，以切實(shí)推進(jìn)我市的電子政務(wù)建設(shè)。

一、總體目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間，初步建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進(jìn)可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和信息共享為重點(diǎn)的全市電子政務(wù)總體框架。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建好各部門內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；建成聯(lián)結(jié)各市(縣)、區(qū)和有關(guān)部門的政務(wù)專用網(wǎng)；建設(shè)以“邢臺(tái)市人民政府網(wǎng)上政務(wù)大廳”為代表的政府網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)；初步形成全市政府系統(tǒng)共建共享的信息資源庫(kù)。

在政務(wù)信息化應(yīng)用上，結(jié)合行政運(yùn)行機(jī)制改革，以核心政務(wù)電子化為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫(kù)；圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，積極開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；有力提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。

二、全市電子政務(wù)框架體系

見(jiàn)圖一，邢臺(tái)市電子政務(wù)框架體系主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系、信息資源、各類應(yīng)用以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等。

基礎(chǔ)設(shè)施是指用于承載電子政務(wù)各種數(shù)據(jù)、信息傳輸?shù)膶Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、安全隔離設(shè)施以及設(shè)備運(yùn)行支持和保障設(shè)施等。

支撐體系是指為了保證電子政務(wù)的順利開(kāi)展及其系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全所建設(shè)的一系列設(shè)施和系統(tǒng)，如安全認(rèn)證體系、異地?cái)?shù)據(jù)備份中心、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等。

信息資源是指政府各部門在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的各類文件、數(shù)據(jù)、資料以及其他信息。電子政務(wù)的重要工作就是要把這些分散的信息有機(jī)地整合起來(lái)，形成各類數(shù)據(jù)庫(kù)為政府和社會(huì)服務(wù)。

電子政務(wù)的應(yīng)用是實(shí)施電子政務(wù)的目的，滲透到電子政務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，如核心政務(wù)電子化、金卡工程、網(wǎng)上審批等。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)是指為電子政務(wù)建設(shè)所制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套的管理制度。

圖一：邢臺(tái)市電子政務(wù)框架體系圖(略)

三、建設(shè)內(nèi)容

近二年中我市電子政務(wù)建設(shè)方面規(guī)劃以下十一個(gè)方面的內(nèi)容，具體建設(shè)方案將組織相關(guān)專家和技術(shù)人員分別制定。

(一)政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)

邢臺(tái)市政務(wù)專網(wǎng)是連接市四套班子和市級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、有關(guān)單位以及各市(縣)區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上連省或國(guó)家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的專用計(jì)算機(jī)城域網(wǎng)絡(luò)，是我市電子政務(wù)信息傳輸主通道，該網(wǎng)絡(luò)具有以下特點(diǎn)：

1．按照采用成熟技術(shù)的原則，網(wǎng)絡(luò)主干速率選擇千兆。具有較高的吞吐能力；保證各種信息(如數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、影像等)的較高質(zhì)量的傳輸。

2．為適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，骨干網(wǎng)絡(luò)能適應(yīng)多種交換技術(shù)。

3．作為全市的統(tǒng)一平臺(tái)能滿足不同業(yè)務(wù)運(yùn)行要求；實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的傳輸信道的隔離，適應(yīng)多種業(yè)務(wù)并存。

4．具有很強(qiáng)的安全防護(hù)能力，包括對(duì)抗入侵、防止病毒等各種安全措施齊備。

5．具有較強(qiáng)的擴(kuò)充能力，能較為方便的擴(kuò)容和升級(jí)，適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

6.該網(wǎng)絡(luò)為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離；各連入政務(wù)專網(wǎng)的部門網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)必須嚴(yán)格與外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔離。

邢臺(tái)市政務(wù)專網(wǎng)分為核心層、匯聚層和接入層。核心層負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)發(fā)；匯聚層負(fù)責(zé)匯集分散的接入點(diǎn)，擴(kuò)大核心層設(shè)備的端口密度和種類；接入層負(fù)責(zé)提供各種類型用戶的接入，將不同地理分布的用戶快速有效地接入網(wǎng)絡(luò)。

邢臺(tái)市政務(wù)專網(wǎng)(見(jiàn)圖二)租用通信運(yùn)營(yíng)商的光纖，政府投入核心交換設(shè)備進(jìn)行建設(shè)；匯聚層和接入層建設(shè)按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，主要由通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。

圖二：邢臺(tái)市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖(略)

(二)政府大院網(wǎng)建設(shè)

政府大院網(wǎng)(見(jiàn)圖三)是連接政府大院內(nèi)各機(jī)構(gòu)以及大院附近部門(如信訪辦、地震局等)的計(jì)算機(jī)園區(qū)網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)以光纖為骨干，配置高性能三層交換機(jī)，能夠有效隔離各部門的局域網(wǎng)，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)部門間信息的高速傳輸。在政府部門相對(duì)集中的大院內(nèi)建設(shè)園區(qū)網(wǎng)，既能減少政務(wù)專網(wǎng)核心層的傳輸負(fù)載，又使得若干個(gè)部門共用一點(diǎn)接入，可以節(jié)約接入費(fèi)用。

圖三：政府大院網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖(略)

(三)電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定

為了確保電子政務(wù)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)互連、資源共享、信息安全、業(yè)務(wù)互動(dòng)的順利實(shí)現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)的作用，必須先行制定一系列電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、政策法規(guī)、管理制度，指導(dǎo)全市的電子政務(wù)建設(shè)工作。

電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定要貫徹執(zhí)行國(guó)家、省等上級(jí)行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)要結(jié)合邢臺(tái)市實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(四)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)

核心政務(wù)電子化是政務(wù)信息化的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)上辦公的具體體現(xiàn)。核心政務(wù)電子化應(yīng)包括：全市公文交換系統(tǒng)及各部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

全市公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府部門之間的公文傳遞。公文交換系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以電子文檔形式在不同部門之間快速、準(zhǔn)確、安全地進(jìn)行文件傳遞。有效地解決了傳統(tǒng)以紙張為基本介質(zhì)，以公文交換站、郵寄、傳真等形式進(jìn)行文件交換經(jīng)常發(fā)生的速度緩慢、文件丟失、文件破損、信息泄漏等弊端。

公文交換系統(tǒng)提供先進(jìn)的信息溝通標(biāo)準(zhǔn)和接口，連接各個(gè)部委辦局的辦公系統(tǒng)，既保持各個(gè)部委辦局的信息系統(tǒng)內(nèi)部流程的獨(dú)立運(yùn)作，又能將各個(gè)部委辦局的流程通過(guò)政務(wù)處理平臺(tái)融合成一個(gè)整個(gè)政府的辦公平臺(tái)，提高辦事效率。

公文交換系統(tǒng)支持復(fù)雜的多組織結(jié)構(gòu)，支持跨部門審批。公文交換系統(tǒng)采用B(瀏覽器)／W(服務(wù)器)結(jié)構(gòu)和工作流引擎技術(shù)，可以靈活地設(shè)定公文流轉(zhuǎn)的流程。

公文交換系統(tǒng)采用加密傳輸和CA認(rèn)證技術(shù)，具有很高的安全性和可靠性。

公文交換系統(tǒng)支持網(wǎng)絡(luò)接入，也支持單機(jī)接入，可以靈活地適應(yīng)我市各部門的計(jì)算機(jī)應(yīng)用現(xiàn)狀。

各部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)具有以下主要功能：

公文處理：收文子系統(tǒng)、發(fā)文子系統(tǒng)、辦文子系統(tǒng)、存檔子系統(tǒng)、效率監(jiān)督子系統(tǒng)。

信息處理：各類信息的收集、采編、分發(fā)、上報(bào)全過(guò)程在網(wǎng)上進(jìn)行。

督查系統(tǒng)：包括常務(wù)會(huì)議和專門會(huì)議決議的督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的查辦、人大議案和政協(xié)提案的辦理。

值班管理：包括會(huì)議安排、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、部門領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)銷假、突發(fā)事件的專報(bào)等。

電報(bào)管理：對(duì)各類上級(jí)電報(bào)進(jìn)行有效的管理。

各部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)具有較高的安全性，如公文的不可更改性，批示的認(rèn)證和可靠性、訪問(wèn)的可記錄性等，還應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)化的接口，與全市公文交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

(五)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

按照“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)發(fā)布”的網(wǎng)上服務(wù)流程，結(jié)合“中國(guó)邢臺(tái)”政府門戶網(wǎng)站的深入開(kāi)發(fā)，建立一個(gè)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)上服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，組織各政府部門和具有行政職能的有關(guān)單位參與，將政府辦事項(xiàng)目集中到一起，形成一個(gè)統(tǒng)一對(duì)外的窗口，利用網(wǎng)絡(luò)為百姓和企業(yè)辦事提供方便。

網(wǎng)上政務(wù)大廳以行政審批、便民服務(wù)為重點(diǎn)，可首先從工商登記、外商投資、項(xiàng)目審批等入手，再擴(kuò)大到其他方面。網(wǎng)上審批應(yīng)與市行政審批中心的業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，但不局限于進(jìn)入行政審批中心的項(xiàng)目，對(duì)于未進(jìn)項(xiàng)目也要一并考慮。

網(wǎng)上政務(wù)大廳采用開(kāi)放式架構(gòu)，具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性，便于業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)充與調(diào)整。針對(duì)不同的應(yīng)用層面，分別有申報(bào)人員工作系統(tǒng)、政府辦公人員工作系統(tǒng)、政府管理人員工作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理員平臺(tái)等應(yīng)用子系統(tǒng)組成。

(六)整合、開(kāi)發(fā)政府信息資源

政府信息資源的整合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)面廣量大、需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，我市的信息資源建設(shè)要發(fā)揮各個(gè)部門的作用，形成共建共享的機(jī)制。

在公共系統(tǒng)建設(shè)的方面，重點(diǎn)做好以下工作：

一是根據(jù)國(guó)家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行深入調(diào)查，摸清全市的信息資源現(xiàn)狀，建立我市的電子政務(wù)信息資源目錄體系。

二是建設(shè)分布式異源數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，有機(jī)地連接各政府部門的信息資源，建設(shè)全市的分布式政府信息資源庫(kù)。

三是建設(shè)我市綜合地理信息系統(tǒng)，建成全市的基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)及其數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促使我市的信息化應(yīng)用向更高水平發(fā)展。

四是建設(shè)我市信息資源管理中心，負(fù)責(zé)全市信息資源的共享、交換、整合和開(kāi)發(fā)，著力開(kāi)展好以上各項(xiàng)工作。

在部門專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)方面，各部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，深入挖掘、協(xié)同開(kāi)發(fā)、大力建設(shè)各自的信息資源庫(kù)；建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，如資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、科技、教育、社會(huì)保障、歷史文化等數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，積極維護(hù)好全市的分布式政府信息資源庫(kù)。

(七)政務(wù)CA認(rèn)證體系建設(shè)

信息安全是整個(gè)電子政務(wù)正常運(yùn)作的基本支撐點(diǎn)，CA認(rèn)證體系(基于PKI基礎(chǔ)框架上的公共密鑰管理體系結(jié)構(gòu))在技術(shù)上能夠解決開(kāi)放環(huán)境下(如互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境)的個(gè)人身份認(rèn)證、信息完整性與真實(shí)性鑒別以及數(shù)據(jù)保密傳輸與存儲(chǔ)。

根據(jù)省統(tǒng)一部署，將在全省范圍內(nèi)建設(shè)電子政務(wù)CA認(rèn)證系統(tǒng)，邢臺(tái)市政務(wù)CA認(rèn)證體系將是其組成部分。

CA認(rèn)證系統(tǒng)主要由證書(shū)查詢服務(wù)器、密鑰管理系統(tǒng)和認(rèn)證授權(quán)體系組成。通過(guò)其完整的認(rèn)證體系，保證網(wǎng)上用戶身份的真實(shí)性和唯一性；通過(guò)其嚴(yán)格的訪問(wèn)控制體系，保證網(wǎng)上用戶身份的合法性；通過(guò)其保密通信體制，確保傳輸信息的完整性和機(jī)密性；通過(guò)其數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名技術(shù)，確保數(shù)據(jù)資源的不可更改性和不可抵賴性；通過(guò)完善的審計(jì)功能和分析處理能力，實(shí)現(xiàn)事故的自動(dòng)跟蹤、分析和處理。

(八)異地?cái)?shù)據(jù)備份中心建設(shè)

數(shù)據(jù)備份中心是指在已有的一套完整的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外，另外建立一套市區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。這套系統(tǒng)能在突發(fā)性災(zāi)難造成源信息丟失、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，及時(shí)恢復(fù)備份信息，減少或者避免因突發(fā)性事件而造成的損失。

我市的異地?cái)?shù)據(jù)備份中心將建在地下等堅(jiān)固的建筑物內(nèi)，具有實(shí)時(shí)備份和非實(shí)時(shí)備份兩種模式。

實(shí)時(shí)備份，就是在實(shí)際系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心之間通過(guò)通信線路，將實(shí)際系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)復(fù)制到數(shù)據(jù)備份中心的存儲(chǔ)設(shè)備上，實(shí)際系統(tǒng)和備份中心之間的數(shù)據(jù)完全一致。

非實(shí)時(shí)備份，只是定時(shí)對(duì)實(shí)際系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)會(huì)丟失最近一次備份后至突發(fā)性事件發(fā)生這一段時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)。但只要根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)的特點(diǎn)合理地設(shè)定備份周期，就能確保數(shù)據(jù)的安全恢復(fù)。

(九)遠(yuǎn)程視像會(huì)議系統(tǒng)

依托政務(wù)網(wǎng)建立一套交互式網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)。通過(guò)結(jié)合數(shù)據(jù)、視頻、聲音及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個(gè)接入點(diǎn)可以同時(shí)與網(wǎng)上的其他接入點(diǎn)進(jìn)行交流。參與網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的成員能實(shí)時(shí)交流會(huì)議的內(nèi)容(文字、圖片等)和各自的聲音圖像，并對(duì)其進(jìn)行注釋和修改。利用本系統(tǒng)能進(jìn)行高效率的文件傳送、方案討論、工作匯報(bào)、遠(yuǎn)程教學(xué)等各種會(huì)議。

網(wǎng)絡(luò)上的任一接入點(diǎn)只要配備少量的設(shè)備，就可以很方便地與其他人進(jìn)行交談。各種信息(注釋、說(shuō)明、圖解)都可實(shí)時(shí)地傳給對(duì)方。參加會(huì)議的人員能清晰準(zhǔn)確地交換各種意見(jiàn)、建議，并可隨時(shí)將信息存儲(chǔ)、打印、會(huì)后分發(fā)。

(十)應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是將公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產(chǎn)等部門的指揮系統(tǒng)有機(jī)融合，全天候監(jiān)控公共場(chǎng)所和敏感地區(qū)發(fā)生的事態(tài)，利用全市綜合地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可視化管理。市領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)指揮中心或桌面屏幕，及時(shí)了解全市范圍突發(fā)事態(tài)的進(jìn)展，及時(shí)制定應(yīng)急方案。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)包括緊急事件處理、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、緊急事件實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息適時(shí)傳輸?shù)裙δ堋?/p>

(十一)其他重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)

我市電子政務(wù)的應(yīng)用將圍繞方便群眾和企業(yè)辦事、改善政府行政效率、促進(jìn)政務(wù)透明公開(kāi)、提高政府決策水平來(lái)展開(kāi)。除了加快完成中央、省統(tǒng)一要求的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)外，結(jié)合本市實(shí)際，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不斷建設(shè)各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

按照《邢臺(tái)市電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)建設(shè)“誠(chéng)信邢臺(tái)”聯(lián)合征信系統(tǒng)、“社會(huì)保障卡”等一批跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，我市電子政務(wù)建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(2004年底前)：

2004年上半年完成政務(wù)專網(wǎng)和大院網(wǎng)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)市政府與政府各部門、各市(縣)區(qū)及市級(jí)黨群機(jī)關(guān)全面寬帶聯(lián)網(wǎng)，初步形成互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；初步實(shí)施核心政務(wù)電子化，建成全市公文交換系統(tǒng)，公文、信息、督查、會(huì)議管理等政府業(yè)務(wù)的處理都在網(wǎng)上運(yùn)行；建立政務(wù)CA認(rèn)證體系(如全省電子政務(wù)CA認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度太慢，不能滿足我市的建設(shè)需要，則將建立臨時(shí)代用的CA系統(tǒng)，確保電子政務(wù)的順利開(kāi)展)。

在信息資源建設(shè)方面，成立市信息資源管理中心，完成政府信息資源的全面調(diào)查工作，建立我市的電子政務(wù)信息資源目錄體系，建設(shè)信息資源共享平臺(tái)，利用政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府各部門現(xiàn)有信息資源的初步共享。同時(shí)利用我市的1：10000的基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)相關(guān)部門的基于空間地理信息技術(shù)的政務(wù)應(yīng)用。

完成數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心的建設(shè)，建成異地?cái)?shù)據(jù)備份中心，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運(yùn)行。

建成電子政務(wù)大廳，爭(zhēng)取有一半以上政府部門實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上公共服務(wù)，有一批審批事項(xiàng)采用網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理。初步建成覆蓋市區(qū)范圍的以公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產(chǎn)等為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建成基于政務(wù)專網(wǎng)的遠(yuǎn)程視像會(huì)議系統(tǒng)。

建設(shè)好以自然人為對(duì)象，聯(lián)結(jié)勞動(dòng)社保、金融、稅務(wù)、民政、公安等部門的社會(huì)保障卡系統(tǒng)。

制定政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)范；制定電子政務(wù)的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。做好各單位技術(shù)人員和公務(wù)員的培訓(xùn)工作。

第二階段(2005年—2006年)：

在前期電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展和深化電子政務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)全面展開(kāi)；各重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，為社會(huì)提供聯(lián)動(dòng)式服務(wù)。

信息資源建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成一批對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有用的數(shù)據(jù)庫(kù)，如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等；建成全市基于1：2000、1：500等大比例尺的空間地理信息共享平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)異源數(shù)據(jù)共享，基本建成全市電子政務(wù)的分布式信息資源庫(kù)，并提供全社會(huì)服務(wù)。

建成使用以自然人為對(duì)象，覆蓋銀行、稅務(wù)、公共事業(yè)、工商等部門的個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)和以企業(yè)為對(duì)象、覆蓋工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。

根據(jù)全市電子政務(wù)的發(fā)展需要，逐步完善電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及支撐體系。

第四篇：電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息化進(jìn)程，有效提升行政效能、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于加快建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定*區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施方案。

一、建設(shè)的目標(biāo)和功能

（一）建設(shè)目標(biāo)。建成全區(qū)機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)，與區(qū)門戶政府網(wǎng)站（外網(wǎng)）配合，架構(gòu)黨務(wù)、政務(wù)電子工作交流平臺(tái)，逐步建成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)辦理、外網(wǎng)反饋”的統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)提高全區(qū)黨政機(jī)關(guān)行政辦公效率和服務(wù)管理水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）主要功能。

1．電子郵件。通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)送電子郵件，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)之間信息交流與傳遞。內(nèi)外網(wǎng)對(duì)接成功后，可實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的信息交流與傳遞。

2．公文交換。實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部及其與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企事業(yè)單位之間電子公文的交換。

3．綜合查詢。用戶可根據(jù)權(quán)限通過(guò)內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢?nèi)珔^(qū)黨政機(jī)關(guān)文件、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等。

4．信息上報(bào)。各單位可通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)信息的電子化報(bào)送。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員則可根據(jù)權(quán)限查看專報(bào)類信息；一般用戶可查看公開(kāi)類信息。

5．公告牌。可通過(guò)內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)部的電子公告，內(nèi)容包括會(huì)議通知、會(huì)議室安排、區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)部署等等。

6．工作任務(wù)。各單位可查看本單位的工作目標(biāo)（區(qū)委、區(qū)政府的工作總體安排及任務(wù)分解表），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查看各單位工作任務(wù)進(jìn)展落實(shí)情況。

7．黨政公文處理。通過(guò)設(shè)置權(quán)限利用內(nèi)網(wǎng)傳輸，實(shí)現(xiàn)公文催報(bào)、核稿、會(huì)簽、簽發(fā)等，可支持手寫(xiě)輸入。

二、聯(lián)網(wǎng)單位及聯(lián)網(wǎng)方式

（一）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)單位。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)； 2．區(qū)直各部門； 3．省、市駐區(qū)各單位。

（二）聯(lián)網(wǎng)方式。

采用電信10M光纖或ADSL兩種聯(lián)接方式，各單位自行確定。目前安裝調(diào)測(cè)費(fèi)用由市電信公司予以免除，線路租金由各單位自行支付。為確保內(nèi)網(wǎng)的穩(wěn)定性與安全性，原則上使用光纖與區(qū)電子政務(wù)中心機(jī)房聯(lián)接。光纖接入可24小時(shí)在線，傳輸速度快，各單位局域網(wǎng)可通過(guò)光纖與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，在局域網(wǎng)內(nèi)架設(shè)服務(wù)器對(duì)外提供網(wǎng)上服務(wù)。光纖接入月租費(fèi)為500元/月。ADSL接入弊端較多，如經(jīng)常掉線、速度慢、不便開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)，因此，該方式不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，只能作為臨時(shí)方案。ADSL接入月租費(fèi)為280元/月。

三、實(shí)施步驟

（一）中心機(jī)房建設(shè)。3月底前完成機(jī)房選址、設(shè)備采購(gòu)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的安裝，4月中旬完成機(jī)房設(shè)備的安裝。

（二）OA安裝與調(diào)試。4月底前完成內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試，對(duì)系統(tǒng)功能上存在的問(wèn)題加以調(diào)整，特別是公文流轉(zhuǎn)中流程方面存在的問(wèn)題。

（三）內(nèi)網(wǎng)線路架設(shè)。電信公司4月底完成內(nèi)網(wǎng)各信息點(diǎn)的線路準(zhǔn)備工作，確保線路暢通。電信公司在施工過(guò)程中，各聯(lián)網(wǎng)單位要緊密配合，確保工程順利完成。

（四）各聯(lián)網(wǎng)單位準(zhǔn)備工作。各聯(lián)網(wǎng)單位務(wù)必于3月25日前上報(bào)使用聯(lián)網(wǎng)方式（表附后），并于4月底前做好內(nèi)網(wǎng)安裝、調(diào)試、運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備內(nèi)容包括：全力配合電信公司安裝施工，安排專用電腦1臺(tái)、專（兼）人員1-2名，要求專人專機(jī)，并制訂工作制度，明確責(zé)任，確保內(nèi)網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行和正式運(yùn)行后工作順利開(kāi)展。

（五）網(wǎng)絡(luò)安裝與調(diào)試。從5月1日開(kāi)始，由區(qū)信息中心組織對(duì)各聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行安裝調(diào)試，同時(shí)督查各聯(lián)網(wǎng)單位前期準(zhǔn)備工作。

四、操作培訓(xùn)

2007年6月，由區(qū)信息中心牽頭組織對(duì)各聯(lián)網(wǎng)單位操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)劃分5期進(jìn)行，每期參培人數(shù)45人左右。培訓(xùn)對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)各單位的辦公室負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)操作員，以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟班秘書(shū)。

五、運(yùn)行階段

（一）試運(yùn)行階段。2007年6月1日開(kāi)始試運(yùn)行。試運(yùn)行期間實(shí)行并軌運(yùn)作。即會(huì)議通知通過(guò)內(nèi)網(wǎng)和電話同時(shí)進(jìn)行，公文、黨政信息、專報(bào)通過(guò)紙質(zhì)和內(nèi)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布，原來(lái)的黨政信息網(wǎng)停止運(yùn)行。

（二）正式運(yùn)行階段。2007年9月1日開(kāi)始正式運(yùn)行，正式運(yùn)行期對(duì)于一般性的公文和通知采用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸辦理，形式以內(nèi)網(wǎng)為主，電話為輔。

六、相關(guān)要求

（一）明確責(zé)任。各單位要成立電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo),確定1-2名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力好的人員具體負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)管理工作，做好內(nèi)網(wǎng)上公文、通知等信息接收、信息傳遞和本單位網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作。辦公內(nèi)網(wǎng)啟用后，各聯(lián)系單位務(wù)必確保每天4次分別在上午、下午的上班時(shí)和下班前上內(nèi)網(wǎng)查收信息，雙休日、節(jié)假日安排人員值班,確保各種信息無(wú)漏傳、錯(cuò)傳、誤傳。各聯(lián)網(wǎng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人和操作人員名單于2007年3月25日前用電子版報(bào)到區(qū)政府辦公室131室，聯(lián)系電話*，郵箱：*

（二）落實(shí)設(shè)備。各單位如因工作需要，計(jì)劃將本單位局域網(wǎng)接入內(nèi)網(wǎng)，必須向區(qū)信息中心報(bào)批后，方可接入。各聯(lián)網(wǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極創(chuàng)造條件，抓緊配備能滿足電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)需要的電腦、打印機(jī)等設(shè)備，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息傳遞與網(wǎng)上辦公。

（三）加強(qiáng)督查。區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工程作為督查事項(xiàng)，區(qū)督查辦將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各聯(lián)網(wǎng)單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及運(yùn)行情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，確保電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)工作順利開(kāi)展和正常運(yùn)行。

第五篇：漁溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

漁溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹中央、省委文件精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，特提出新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃如下：

一、總體指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”要求，以畜牧、藥材、養(yǎng)殖為產(chǎn)業(yè)支撐，以村容村貌清潔農(nóng)村大行動(dòng)整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“基礎(chǔ)完備、生活寬裕、自然和諧”的要求，至2014年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備、四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化，村落環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活富裕文明、習(xí)慣衛(wèi)生、村莊整潔、人與自然和諧、網(wǎng)絡(luò)健全、民主法治、社會(huì)有序的新農(nóng)村。

三、實(shí)施步驟

按照“一年突破、三年變樣、五年取得實(shí)效”的總體思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。具體分三階段實(shí)施

(一)啟動(dòng)階段(2009年)

大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)工作思路，總體目標(biāo)和基本內(nèi)容，著力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)級(jí)示范村新村建設(shè)規(guī)劃和全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力打造好示范村的新農(nóng)村建設(shè)樣板工程。

(二)實(shí)施階段(2010-2013年)

狠抓村容村貌整治。從3月份開(kāi)始開(kāi)展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治。完善和改造集鎮(zhèn)和自然村的基礎(chǔ)設(shè)施。在各村各建一個(gè)垃圾焚燒池，在文明街建8個(gè)固定的垃圾池，擺設(shè)30個(gè)活動(dòng)垃圾桶；在街道兩旁更新和新植綠化樹(shù)500株；將街道旁水渠蓋板全部補(bǔ)齊；新建燈箱宣傳牌12個(gè)。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。因?yàn)闅v史原因我鎮(zhèn)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃布局，加之資金缺乏，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)不合理。雖然建了集貿(mào)市場(chǎng)，但存在不少問(wèn)題：一是功能配套不完善；二是布局不合理；三是設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)；四是規(guī)模不適宜；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)沿交通干線布局，以街為市線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的滯后既影響農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的建立，從而也就有損于我鎮(zhèn)的發(fā)展。對(duì)各種社會(huì)事業(yè)的投入力度，建成符合標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、改善醫(yī)療設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)提升階段(2013年以后)

全面發(fā)展和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，80%以上的村形成1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。建立健全農(nóng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

著力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照適度集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因村制宜編制規(guī)劃，到2010年底，每個(gè)村都要完成各自的建設(shè)規(guī)劃。積極實(shí)施舊村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全鎮(zhèn)農(nóng)民住房40%達(dá)到磚瓦結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，人均居住面積達(dá)到35平方米以上。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，廣泛吸引社會(huì)投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。以水、電、路為重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路改造、安全用水、綠色家園等項(xiàng)目，全面開(kāi)展“三清”（清垃圾、清路障、清柴草堆和糞堆）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈）和“四化”（亮化、綠化、凈化、美化）工作，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，廣泛使用清潔能源。實(shí)現(xiàn)通信、廣播有線電視、寬帶信息網(wǎng)“村村通”，農(nóng)村生活水平條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。到“十一五”末，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積達(dá)90%以上，旱澇保收田達(dá)75%以上，農(nóng)村道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理、主次分明。

家庭電話普及率達(dá)80%以上，有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”，每個(gè)村子都要建有集中處理垃圾的場(chǎng)所，在村外規(guī)劃有集中的柴、草、糞堆放處，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)柴草堆。村內(nèi)建有專用公廁1—2處，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。

五、保證措施

（一）分級(jí)包抓，結(jié)對(duì)幫扶。

1、領(lǐng)導(dǎo)包村。根據(jù)鄉(xiāng)情村情，確定包抓鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，并指導(dǎo)包抓鄉(xiāng)村制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，明確工作步驟，督查工作進(jìn)展情況，確保工作任務(wù)如期完成。

2、縣級(jí)部門結(jié)對(duì)幫扶。具體工作任務(wù)是：①協(xié)助包抓村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底工作，動(dòng)員群眾積極參與；②聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導(dǎo)幫助包建村完善建設(shè)規(guī)劃，提出并推動(dòng)實(shí)施有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；③幫助包建村制定出切實(shí)可行的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，形成有當(dāng)?shù)靥厣男罗r(nóng)村建設(shè)工作思路；④多方籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，資金投放要相對(duì)集中在農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的項(xiàng)目上，切忌“散而全”，確保讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

（二）強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)職能部門要明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，相互配合，形成合力。首先要按照部署并緊密結(jié)合各自職能，制定出各部門關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施方案。其次

要緊抓國(guó)家支農(nóng)力度不斷加大的大好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)項(xiàng)目和資金。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

1、鄉(xiāng)級(jí)任務(wù)：鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須聯(lián)系一個(gè)村、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。具體工作職責(zé)是：①鄉(xiāng)成立相應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定班子成員包建聯(lián)系點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；②制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，圍繞總體目標(biāo)，提出本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施步驟，確保如期完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)；③開(kāi)展形式多樣的宣傳動(dòng)員，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍；④全面開(kāi)展“一建三清五改”工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)柴草、垃圾等亂堆亂放現(xiàn)象，明年底力爭(zhēng)80%的村達(dá)到“三清”要求。

2、村組任務(wù)：農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍和受益者，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開(kāi)展群眾工作，對(duì)搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村（組）必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目選擇、資金籌措、組織實(shí)施上下功夫，各村要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，召開(kāi)村民代表大會(huì)，商議新農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，具體組織落實(shí)村級(jí)規(guī)劃、“一建三清五改”等工作，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái)，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”等群眾性評(píng)比活動(dòng)。

(四）多方投入，傾力保障。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、投入資金量大，要在充分發(fā)揮村組農(nóng)民自主、自愿的基礎(chǔ)上建立政府引導(dǎo)、民辦公助、面向社會(huì)的多元化投資機(jī)制，全方位、多層次的拓寬投資渠道，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障。

（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核

黨委、政府將把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持做到月通報(bào)、季督查、年考評(píng)。