第一篇：縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范

縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所指縣級統(tǒng)計機構(gòu)包括縣級（包括縣、市、區(qū)、旗，下同)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各縣級調(diào)查隊。地方調(diào)查隊可參照執(zhí)行。

第三條 本規(guī)范是對縣級統(tǒng)計機構(gòu)建設和開展統(tǒng)計工作的基本要求。縣級統(tǒng)計機構(gòu)應按照本規(guī)范的要求，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,加強隊伍建設，健全各項制度，強化內(nèi)部管理，推進統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計流程規(guī)范化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。

第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員

第四條 縣級統(tǒng)計局依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》獨立設臵。國家統(tǒng)計局各縣級調(diào)查隊按中央編辦的批復設立。

第五條 各地區(qū)應根據(jù)工作需要，為縣級統(tǒng)計局配備必要的工作人員。其中，業(yè)務人員和行政人員應保持合理比例,業(yè)務人員比例不應少于70%。

縣級統(tǒng)計局負責人的任免應征求上一級統(tǒng)計局的意見，其中主要負責人的任免應當征得上一級統(tǒng)計局的同意。國家統(tǒng)計局縣

－ 1 － 級調(diào)查隊領(lǐng)導干部由調(diào)查總隊黨組研究決定，并征求同級地方黨委意見后任免。

縣級統(tǒng)計機構(gòu)要有計劃地開展對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，加強法制和職業(yè)道德教育，不斷提高統(tǒng)計人員的基本素質(zhì)和工作能力。

統(tǒng)計人員應當恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，做到：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。

第六條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)應具備開展正常行政管理、業(yè)務工作所需的基本條件：專門的辦公場所、工作所需的辦公和信息技術(shù)設備、必要的交通工具等。

各地區(qū)要爭取建立統(tǒng)計工作經(jīng)費保障的長效機制，從制度上保障統(tǒng)計改革、建設和發(fā)展的資金需要?？h級統(tǒng)計局的行政經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、基本建設投資、按規(guī)定應由縣級政府承擔的周期性普查和大型調(diào)查以及專項調(diào)查經(jīng)費要列入本級政府年度財政預算；統(tǒng)計經(jīng)費采取上劃下?lián)芊绞降牡貐^(qū)，要確?？h級統(tǒng)計經(jīng)費的落實；國家統(tǒng)計局各縣級調(diào)查隊承擔為地方服務的統(tǒng)計調(diào)查任務，地方政府應給予必要的經(jīng)費保障。

縣級統(tǒng)計機構(gòu)財務管理應貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，建立、健全內(nèi)部財務管理和內(nèi)控制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，提高資金使用效益。

第七條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)要依據(jù)上級統(tǒng)計機構(gòu)的相關(guān)文件、規(guī)定，制定、完善符合本地區(qū)實際的各項工作制度，以規(guī)范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，確保統(tǒng)計工作正常開展。具體包括：

管理工作制度：包括決策規(guī)則和制度、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、保密工作制度、會議制度、廉潔從政制度、突發(fā)事件應急預案制度等。

業(yè)務工作制度：包括統(tǒng)計調(diào)查工作制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和責任追究制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用和發(fā)布工作制度、統(tǒng)計資料管理工作制度、統(tǒng)計執(zhí)法責任制和普法工作制度、信息化建設工作制度、業(yè)務和技術(shù)培訓工作制度等。

縣級統(tǒng)計機構(gòu)要逐步建立健全各項工作制度，并裝訂成冊；要公開對外窗口部門人員職責、辦事程序等；要定期檢查各項制度的貫徹執(zhí)行情況；要根據(jù)工作需要，對各項工作制度不斷加以完善。

第三章 統(tǒng)計調(diào)查

第八條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)必須認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準的地方統(tǒng)計調(diào)查制度，嚴格按統(tǒng)計業(yè)務工作流程開展統(tǒng)計調(diào)查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第九條 調(diào)查基礎(chǔ)工作

1.做好基本單位名錄庫維護更新工作。按照上級統(tǒng)計機構(gòu)的要求，收集、整理同級編辦、民政、工商、質(zhì)檢、稅務等管理部門行政登記資料，實地調(diào)查、核實基本單位信息，經(jīng)上級統(tǒng)計機構(gòu)審批后更新名錄庫信息。開展名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，確保名錄庫基礎(chǔ)信息地域覆蓋完整、行業(yè)統(tǒng)計全面、單位鑒定標準、基礎(chǔ)信息正確。

－ 3 － 2.嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定做好調(diào)查網(wǎng)點的維護、管理。不得隨意更換調(diào)查網(wǎng)點，調(diào)查網(wǎng)點確需更換必須報上級統(tǒng)計機構(gòu)同意。

3.根據(jù)企業(yè)一套表和聯(lián)網(wǎng)直報工作要求，在上級統(tǒng)計機構(gòu)已賦予的管理權(quán)限范圍內(nèi)，對本級專業(yè)部門和業(yè)務人員，以及調(diào)查對象分配基層表和匯總表專業(yè)處理權(quán)限和系統(tǒng)管理權(quán)限。

4.建立調(diào)查工作網(wǎng)絡并實施動態(tài)管理。由調(diào)查對象直接報送報表的，要建立填報單位統(tǒng)計人員名錄；由部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員報送報表的，要建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員名錄；聘用輔助調(diào)查人員采集數(shù)據(jù)的，要建立輔助調(diào)查人員名錄。

第十條 接受、布臵統(tǒng)計調(diào)查任務

1.按照上級統(tǒng)計機構(gòu)的要求，接受統(tǒng)計調(diào)查任務。認真參加上級統(tǒng)計機構(gòu)工作會議和業(yè)務培訓，正確理解和掌握統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容和要求，掌握數(shù)據(jù)處理程序。

2.認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)的實施方案，依法組織開展統(tǒng)計調(diào)查。

3.針對不同調(diào)查對象，召開有關(guān)會議或下發(fā)文件，組織開展針對調(diào)查對象的業(yè)務培訓，布臵調(diào)查工作。使調(diào)查對象明確法定填報義務，理解和掌握報表填報方法、指標含義等，達到準確填報報表的要求。

4.按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的范圍向調(diào)查對象布臵調(diào)查，保證調(diào)查單位不重、不漏。發(fā)放統(tǒng)計報表及相關(guān)資料要進行登記。

第十一條 數(shù)據(jù)采集

－ 4 － 1.按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的時間、范圍、要求采集數(shù)據(jù)。做好催報工作，督促調(diào)查對象按要求填報統(tǒng)計報表；現(xiàn)場調(diào)查工作要認真、細致，調(diào)查中遇到不能確定的問題應及時向上級匯報；要加強對現(xiàn)場調(diào)查工作的指導、督促、檢查。

2.做好報表或數(shù)據(jù)接收登記記錄，保證調(diào)查單位不重、不漏，數(shù)據(jù)上報真實、準確、完整、及時。

3.規(guī)范基層原始報表?；鶎釉紙蟊肀仨毻暾?、規(guī)范。使用紙介質(zhì)上報的報表，要求填寫工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。統(tǒng)計人員現(xiàn)場采集的報表要有調(diào)查對象名稱（姓名）、經(jīng)營地點（地址）、統(tǒng)計人員簽字、填報日期。以磁介質(zhì)、光存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡方式上報的統(tǒng)計報表，要求文件名規(guī)范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

4.統(tǒng)計報表應由法定調(diào)查對象填報，不得編造、偽造統(tǒng)計報表。

第十二條 數(shù)據(jù)錄入、審核

1.接收統(tǒng)計資料，對數(shù)據(jù)進行錄入或加載，代不能實現(xiàn)網(wǎng)上直報的調(diào)查對象錄入基層表。

2.對報表和指標進行審核，并依據(jù)審核結(jié)果對有疑問的數(shù)據(jù)進行核查，做好核查記錄。

3.經(jīng)核查確認錯誤的數(shù)據(jù)，應要求填報單位及時修正，并在規(guī)定時間內(nèi)重報原始報表。

4.對修正后的數(shù)據(jù)進行再審核，直至無誤。做到錄入數(shù)據(jù)和

－ 5 － 填報單位報送的原始報表一致，單位不重、不漏，無邏輯性、趨勢性差錯，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理、正確。

5.按照上級統(tǒng)計機構(gòu)的要求做好聯(lián)網(wǎng)直報單位的審核、查詢工作。

第十三條 數(shù)據(jù)上報

1.數(shù)據(jù)上報應明確責任，規(guī)范報送流程，做好報送記錄。報送記錄基本內(nèi)容包括：專業(yè)(報表)名稱，主要數(shù)據(jù)、情況說明，統(tǒng)計業(yè)務人員、部門負責人、主管局(隊)領(lǐng)導簽字等。

2.以紙介質(zhì)上報的統(tǒng)計報表內(nèi)容完整、字跡清晰，簽字、公章等齊全；以磁介質(zhì)、光存儲介質(zhì)或網(wǎng)絡方式上報的統(tǒng)計報表文件名規(guī)范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。同時，要按要求報送數(shù)據(jù)處理及有關(guān)情況的說明等。

3.對上級統(tǒng)計機構(gòu)查詢的問題，應在規(guī)定時限內(nèi)核查、答復，做好查詢記錄。

第十四條 質(zhì)量控制

1.嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定，規(guī)范操作，從規(guī)?？偭俊⒃鲩L速度、比例結(jié)構(gòu)、內(nèi)在數(shù)量關(guān)系等方面著手，對數(shù)據(jù)進行審核、把關(guān)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定和專業(yè)特點，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查方案，定期選擇一定數(shù)量的調(diào)查對象進行檢查。檢查中要認真做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為要及時向統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)進行移交。

3.統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，－ 6 － 不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。

第四章 統(tǒng)計服務

第十五條 統(tǒng)計資料發(fā)布

1.建立和完善統(tǒng)計資料發(fā)布制度，依據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，按照《國家統(tǒng)計局政府信息公開指南》和地方政府部門的有關(guān)規(guī)定，及時、準確對外發(fā)布和提供非涉密的統(tǒng)計資料。

2.做好統(tǒng)計資料解釋說明工作，在發(fā)布統(tǒng)計信息的同時，公布主要統(tǒng)計指標含義、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、計算方法等信息。

3.對外發(fā)布或提供統(tǒng)計資料不能越權(quán)、越級；不能違反規(guī)定擅自公布統(tǒng)計資料，不能對外提供、泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密和能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料。

第十六條 統(tǒng)計網(wǎng)站建設

1.縣級統(tǒng)計機構(gòu)要因地制宜，采取自建、依托政府或上級統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡平臺等方式，加強統(tǒng)計網(wǎng)站建設，要充分利用統(tǒng)計網(wǎng)站，公開統(tǒng)計政務，發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，宣傳統(tǒng)計工作，將其作為推動統(tǒng)計工作、提升統(tǒng)計服務水平的重要手段。

2.及時更新網(wǎng)站信息。

3.加強對網(wǎng)站系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護。第十七條 統(tǒng)計分析

1.縣級統(tǒng)計機構(gòu)要深入開展調(diào)查研究，跟蹤了解黨和國家重大政策的貫徹落實情況，及時了解并反映當?shù)亟?jīng)濟運行及社會發(fā)展中的苗頭性問題和熱點問題，對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況開展

－ 7 － 分析研究。

2.開展統(tǒng)計分析要做到選題準確、實事求是、觀點明確、論證充分、用詞嚴謹、對策和建議可行。

第五章 統(tǒng)計信息化建設

第十八條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)要根據(jù)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，推進統(tǒng)計信息化建設，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理計算機化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)儲存電子化和辦公自動化。

1.爭取將統(tǒng)計信息化建設納入本地區(qū)政府信息化建設規(guī)劃或電子政務建設項目之中。根據(jù)統(tǒng)計信息化總體規(guī)劃，認真制定每年的實施方案。

2.建立、完善統(tǒng)計信息化建設和計算機使用管理的有關(guān)規(guī)章制度，確保硬件、軟件系統(tǒng)的正常運行。

3.配備與工作需要相適應的計算機人員和設備，統(tǒng)計業(yè)務人員要達到“人手一機”，并能熟練使用，計算機及網(wǎng)絡設備應保持良好狀態(tài)。

4.按照國家信息安全有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，做好網(wǎng)絡安全、病毒防護、身份管理、信息安全保密等系統(tǒng)建設和管理工作。

5.加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設與維護，實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通暢的網(wǎng)絡連接，積極推行網(wǎng)絡報送系統(tǒng)。

6.加強對統(tǒng)計人員的信息化技術(shù)培訓，努力提高統(tǒng)計人員計算機應用水平和信息化及電子政務的知識技能，培養(yǎng)既熟悉統(tǒng)計業(yè)務又精通計算機技術(shù)的專業(yè)人才。

－ 8 －

第六章 統(tǒng)計法制建設

第十九條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)要高度重視統(tǒng)計普法教育，緊緊圍繞統(tǒng)計中心工作，開展多種形式的宣傳教育工作，普及統(tǒng)計法律、法規(guī)知識，增強統(tǒng)計人員和調(diào)查對象的法律意識，提高依法行政的能力和水平。

第二十條 縣級統(tǒng)計機構(gòu)作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)，負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度在本行政區(qū)域的實施，依法查處違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的行為。

1.要建立行政執(zhí)法責任制，配備統(tǒng)計執(zhí)法人員,提供必要的執(zhí)法設備和條件。從事統(tǒng)計執(zhí)法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識，參加統(tǒng)計執(zhí)法培訓，并取得統(tǒng)計執(zhí)法檢查證。

2.統(tǒng)計執(zhí)法檢查要貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針，做到預防、查處和整改相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合，合法、公正、公開、高效地開展統(tǒng)計執(zhí)法工作。

3.規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法的程序和執(zhí)法工作流程，將統(tǒng)計部門的職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關(guān)事項向社會公布。在組織實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查前應當擬定檢查計劃，檢查計劃包括檢查的依據(jù)、時間、對象、內(nèi)容和組織形式等。

4.要建立行政處罰等行政執(zhí)法的案卷，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔。

第七章 統(tǒng)計管理工作

－ 9 － 第二十一條 縣級部門統(tǒng)計管理

1.縣級統(tǒng)計局要依法對縣級政府部門統(tǒng)計調(diào)查項目進行管理:制定并公布本地部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理辦法和辦事程序;依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)定對申請單位擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目進行嚴格審批;定期公布經(jīng)審批的縣級部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄，加強檢查和監(jiān)督。通過統(tǒng)計調(diào)查項目管理，合理界定統(tǒng)計工作分工，整合統(tǒng)計資源，提高統(tǒng)計服務能力，減輕調(diào)查對象負擔。

2.加強縣級部門統(tǒng)計資料發(fā)布的管理，明確其數(shù)據(jù)使用和發(fā)布范圍。建立縣級部門統(tǒng)計與政府綜合統(tǒng)計信息共享機制，充分發(fā)揮縣級部門統(tǒng)計資源的作用。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計管理

縣級統(tǒng)計局要積極爭取地方政府支持，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)建設，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設臵統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職統(tǒng)計人員。有條件的地區(qū)可根據(jù)工作需要,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立派出機構(gòu)，實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計工作的垂直領(lǐng)導。

縣級統(tǒng)計機構(gòu)要認真履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計業(yè)務管理的職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強統(tǒng)計制度建設，完善各項工作制度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強統(tǒng)計信息化建設，配備適應統(tǒng)計工作需要的計算機設備，逐步將統(tǒng)計信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)的檢查、監(jiān)督，保證源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第二十三條 輔助調(diào)查員的管理

－ 10 － 縣級統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格按照勞動人事管理的相關(guān)規(guī)定選聘輔助調(diào)查員，落實輔助調(diào)查員的經(jīng)費補貼，加強對輔助調(diào)查員的管理。要按照先培訓、后上崗的原則，做好業(yè)務培訓。要建立考核制度，定期檢查和督促輔助調(diào)查員的工作。

第二十四條 調(diào)查對象的管理

縣級統(tǒng)計機構(gòu)要加強對調(diào)查對象的管理。定期開展統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計監(jiān)督檢查，指導調(diào)查對象建立健全統(tǒng)計臺賬，做好原始記錄，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計臺賬的電子化管理。

第二十五條 統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作管理

縣級統(tǒng)計局是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)，負責統(tǒng)計從業(yè)資格考試的具體事務；按照上級統(tǒng)計局的授權(quán)要求，審查申請材料，上報初步審查意見和全部申請材料；負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的送達工作；負責監(jiān)督檢查和查處統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作中各種違法行為。

第二十六條 統(tǒng)計調(diào)查項目管理

縣級統(tǒng)計機構(gòu)要認真貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計機構(gòu)關(guān)于國家和地方統(tǒng)計調(diào)查管理的各項規(guī)定，規(guī)范自身統(tǒng)計調(diào)查行為。要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和經(jīng)批準的地方統(tǒng)計調(diào)查制度，不得隨意調(diào)整、變更；確需調(diào)整或增加統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的，應充分考慮統(tǒng)計調(diào)查對象的承受能力，盡可能減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本，并按相關(guān)管理規(guī)定報省級統(tǒng)計機構(gòu)審批。

第二十七條 統(tǒng)計資料管理

縣級統(tǒng)計機構(gòu)應當建立統(tǒng)計資料管理制度。統(tǒng)計資料管理要

－ 11 － 嚴格執(zhí)行《國家統(tǒng)計局保密工作規(guī)定》，采取檔案管理標準和方法，配備必要的設施，妥善保管統(tǒng)計調(diào)查中獲得或者形成的統(tǒng)計資料，以真實記載、反映統(tǒng)計工作，便于開發(fā)使用統(tǒng)計資料。

1.制定本單位統(tǒng)計資料管理辦法，明確統(tǒng)計資料管理的具體要求及管理職責。指定專人對各類統(tǒng)計資料進行整理，確定密級，裝訂成冊，妥善保管。如遇機構(gòu)變動、人員調(diào)整，對所保管的統(tǒng)計資料要辦理交接手續(xù)，防止丟失和損毀，確保統(tǒng)計檔案資料的連續(xù)與完整。

2.統(tǒng)計資料的保存時限：統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料、統(tǒng)計調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定設臵的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，應當至少保存兩年；匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年；各種磁介質(zhì)、光存儲介質(zhì)資料要建立備份系統(tǒng)，并長期保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第二十八條 國家統(tǒng)計局依據(jù)本規(guī)范內(nèi)容，制定考核辦法，各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊具體實施?？h級地方調(diào)查隊參照執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)范由國家統(tǒng)計局負責解釋。第三十條 本規(guī)范自印發(fā)之日起實施。

－ 12 －

第二篇：鎮(zhèn)級工作規(guī)范

鎮(zhèn)級工作規(guī)范模板

一、統(tǒng)計工作

1、各鎮(zhèn)、街道計生辦負責育齡婦女信息的錄入、變更、審核工作。

2、每月 2日督促村級將上月新建的《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》和《村級人口和計劃生育信息變更報告單》報送至鎮(zhèn)級，由鎮(zhèn)級統(tǒng)計員錄入信息系統(tǒng)，于6日前錄入完成并數(shù)據(jù)上報。并按自然將《村級人口和計劃生育信息變更報告單》鎮(zhèn)級一聯(lián)裝訂成冊。

3、每月鎮(zhèn)級按照育齡婦女孩子數(shù)量、避孕措施進行分類匯總并向村（居）反饋《村級當前情況一覽表》。主要反映村（居）人口計生工作每月動態(tài)變化概況，方便村（居）掌握育齡婦女計劃生育管理服務的整體情況。

4、每月向村級反饋《村級計劃生育信息公開板》，主要內(nèi)容包括：①村級計劃生育政務公開的信息。包括公開本村（居）所有發(fā)生的女性初婚、一孩《計劃生育服務手冊》發(fā)放、二孩《生育證》審批、妊娠、生育等情況的育齡夫婦個案信息，便于群眾監(jiān)督。②指導村級工作信息。鎮(zhèn)級將當月應落實避孕節(jié)育措施、建議申辦二孩《生育證》、建議辦理《獨生子女父母光榮證》等工作及時準確地反饋給村（居），以便村級有的放矢地開展相應的管理服務。

5、鎮(zhèn)級從 WIS中調(diào)取數(shù)據(jù)形成《村級育齡婦女信息花

名冊》每年 1 月初和 7 月初打印并反饋村級。以村（居）為單位，反映每名育齡婦女的婚姻、妊娠、生育、避孕信息，便于村級核實、查對育齡婦女信息。

6、鎮(zhèn)級負責育齡婦女管理關(guān)系移交的操作工作。對遷出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女，鎮(zhèn)級須將《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》打印并蓋章交本人，作為遷入地建檔的依據(jù)之一。育齡婦女省內(nèi)遷移由鎮(zhèn)級遷入地或遷出地通過 WIS 進行網(wǎng)上通報，雙方確認后完成統(tǒng)計管理及信息移交；育齡婦女跨省遷移由遷入地和遷出地以紙質(zhì)形式進行管理移交和信息通報。戶籍遷出省外的人員，由原管理地鎮(zhèn)級計生辦打印《已婚育齡婦女信息通報（移交、回執(zhí)）單》并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦公章，由縣級加蓋公章進行確認后交給本人；戶籍遷入省內(nèi)的人員，要根據(jù)外省縣級人口計生主管部門確認的育齡婦女計劃生育信息納入本轄區(qū)管理。

7、對村級隨時上報的人口出生漏報和生育性質(zhì)（是否合法）、性別、出生日期錯報及已婚育齡婦女漏管及時錄入管理系統(tǒng)，對婚育詳情不明的錄入系統(tǒng)并督促村級落實相關(guān)情況。于每月3日前，召開計生工作例會，集中審核各村（居）上報的變動信息，重點檢查出生、初婚、手術(shù)等有無漏報或錯報。對村級提供的信息審核無誤后，鎮(zhèn)級應及時、準確地錄入信息系統(tǒng)。鎮(zhèn)級每月要將領(lǐng)取《計劃生育服務手冊》、《獨生子女父母光榮證》信息隨時錄入信息系統(tǒng)。7 日前，要將全部變更信息通過 WIS在線錄入并對錄入信息進行復核，復核無誤后上報縣級。

8、“人口基礎(chǔ)信息共享平臺”中的婚姻、醫(yī)院出生、衛(wèi)生防疫、新生兒落戶等部門數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)級計生辦須在收到反饋信息之日起 15日內(nèi)，進行調(diào)查核實。信息屬實的由村級填寫《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》和《村級人口和計劃生育信息變更報告單》上報，鎮(zhèn)級計生辦及時錄入 WIS；信息不屬實、不屬于本鎮(zhèn)、街道管轄范圍的通報該信息反饋地。

9、鎮(zhèn)級計生辦應及時督查所轄各村（居）管理服務任務的落實情況。要充分利用數(shù)據(jù)庫匯總分析功能，對上報的數(shù)據(jù)進行分析研究，指導工作，發(fā)揮信息引導管理服務的作用。通過日常核查、抽樣調(diào)查等方式定期評估本轄區(qū)信息質(zhì)量，指導基層改進信息上報質(zhì)量。將信息質(zhì)量作為人口計生工作目標管理的重要內(nèi)容，納入考核評估。

10、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計工作的有關(guān)法律法規(guī)。要實行信息安全保密責任制，對儲存的計算機信息，必須按國家有關(guān)保密規(guī)定嚴加管理，非經(jīng)統(tǒng)計負責人批準，任何人不得擅自提取使用。

11、每年初，要將裝訂成冊的上各類統(tǒng)計報表、信息報告單保存入檔，保存期限為五年?？h級以上人口計生部門要認真做好數(shù)據(jù)備份工作。

需要注意：

（一）人口計生統(tǒng)計合格率

1、合法生育率：1）違法生育漏報；2）違法生育錯報為合法生育或報為收養(yǎng)；3）違法生育時間跨自然錯報

2、出生人口性別比：1）出生人口性別錯報（男報女）；2）女嬰出生虛報

以上兩項，調(diào)查2010年1月至2013年6月出生人口。調(diào)查育齡婦女或其親屬，根據(jù)其表述的生育情況，如：生育性質(zhì)（合法生育或違法生育）、出生日期、性別、生育地等，結(jié)合身份證、戶口本、結(jié)婚證、計劃生育服務手冊、生育證、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種證、社會撫養(yǎng)費征收單據(jù)、放環(huán)或結(jié)扎證明、收養(yǎng)證、接收計生服務憑證等材料，核對鎮(zhèn)WIS數(shù)據(jù)，村《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》、《村級人口和計劃生育信息變更報告單》。

3、WIS避孕節(jié)育措施與實際不一致（短效措施報為長效措施）。根據(jù)走訪已婚育齡婦女本人口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，報為長效措施的，予以認定。

4、WIS重要信息不準確或變動不及時。WIS信息中婚、孕、育等重要信息與育齡婦女提供的身份證、結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明等法定證件核對。

5、已婚育齡婦女漏管。

1）調(diào)查2013年6月底前結(jié)婚的已婚育齡婦女。走訪到的已婚育齡婦女，經(jīng)核對全員人口庫能夠找到，但省WIS查

無此人的，認定為漏管。

2）對2012年以來符合管理條件而單位未將臨時用工或租（借）住單位房屋的育齡婦女納入管理的，認定為漏管。

（二）計劃生育證件辦理

1、首接責任制不落實。辦理《服務手冊》時存在推諉扯皮、拖延辦理等行為，根據(jù)走訪已婚育齡婦女提供紙質(zhì)證據(jù)，或記錄相關(guān)情況并讓當事人簽字認可，同時調(diào)查有關(guān)檔案核實的，認定為首接責任制不落實。

2、亂收費、亂罰款、違規(guī)收取保證金（押金）等問題。辦理《服務手冊》時存在亂收費、亂罰款、違規(guī)收取保證金（押金）等行為，根據(jù)走訪已婚育齡婦女提供紙質(zhì)證據(jù)，或記錄相關(guān)情況并讓當事人簽字認可，同時調(diào)查有關(guān)檔案核實的，認定為亂收費、亂罰款、違規(guī)收取保證金（押金）。

（三）各鎮(zhèn)、街道需準備迎檢數(shù)據(jù)

1、各鎮(zhèn)、街道通過wis系統(tǒng)的信息反饋欄目導出各村（居）、企事業(yè)單位的育齡婦女一覽表，導出的excel表格中需按照結(jié)婚日期進行排序后，打印發(fā)放給各單位的專職人員，重點關(guān)注表中2008年以來有婚育現(xiàn)象的育齡夫婦。并將excel電子表格報回局統(tǒng)計科存檔。

2、保質(zhì)保量的按時登記縣內(nèi)醫(yī)院的接生信息，并及時上報。

3、有接生能力的醫(yī)院準備好2010年以來的接生信息登

記簿。

4、各派出所需準備好當年的遷入遷出、出生落戶信息。

二、宣傳教育工作

1、會議記錄：黨委政府會議記錄、與各部門簽訂的責任書，查看人口理論學習是否納入黨委政府和黨校學習培訓計劃，并主動聯(lián)系宣傳、文化、廣播等部門形成大宣傳齊抓共管格局。

2、宣傳活動：“雙節(jié)”、5.29、7.11、10.28等計劃生育紀念日宣傳活動開展情況：查看宣傳活動的活動記錄、活動開展情況小結(jié)、圖片。重點要突出表現(xiàn)“身在基層為群眾 爭當最美計生人”評選活動。

3、鎮(zhèn)級輿論環(huán)境建設。此項為省調(diào)查重點

（1）鎮(zhèn)政府駐地需有8平方米以上固定宣傳版。（2）每鎮(zhèn)辦要有一條集政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、科普知識為一體的生育文化一條街。（3）每鎮(zhèn)辦有一個集文化娛樂活動、計生政策閱覽、健康檢查服務、宣傳環(huán)境溫馨的計生文化大院。

4、公開欄或宣傳欄：必須有固定公開欄或宣傳欄，并常年張貼有獎舉報辦法或其他宣傳品。

5、取消二胎生育間隔：就是自今年6月2日起，申請生育2胎時不再必須到30周歲。

6、人口學校：必須有人口學校，并配備桌椅、書籍、光碟、照相機、影碟機、電視機，墻上有宣傳展版，設報刊

架，有明白紙、折頁等必要的宣傳品。

7、學習培訓：每年舉辦各類培訓班6次，規(guī)范存檔要有：文件、計劃、備課本、花名冊、試卷、小結(jié)、照片。

8、宣傳車進村入戶：計劃生育宣傳車每季度出動一次，要有圖片、有記錄。

9、出生人口性別比工作開展情況。

（1）今年出生人口人數(shù)，出生人口性別比是多少？（2）有關(guān)文件（包括區(qū)、鎮(zhèn)制定）（3）專項宣傳。包括內(nèi)容和形式，比如：印了什么樣的宣傳單、明白紙、什么時間地點上街宣傳等，要有圖片和記錄。（4）提供“兩非”案件線索。（5）計劃內(nèi)孕14周以上終止妊娠審批，有醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、彩超，村出據(jù)的情況說明，區(qū)級需加蓋公章。

10、新聞宣傳：對照區(qū)下達的標準查缺補漏。

三、計生協(xié)會工作

1、鎮(zhèn)級計劃生育協(xié)會組織健全，有明確的專（兼）職副會長負責協(xié)會工作，會長、秘書長職責要明確。

存檔資料：有協(xié)會組織機構(gòu)圖，按照要求認真填寫《協(xié)會組織機構(gòu)登記簿》。

2、制定協(xié)會活動計劃并按照計劃實施，鎮(zhèn)級協(xié)會每年組織活動不少于4次，及時對活動開展情況進行總結(jié)。

存檔資料：有協(xié)會活動計劃和開展情況總結(jié)，按照要求在《計劃生育協(xié)會工作記錄》中填寫協(xié)會活動記錄并附活動

照片。

3、定期召開理事會議，領(lǐng)導工作有變動的，及時變更。換屆資料規(guī)范存檔。

存檔資料：在《計劃生育協(xié)會工作記錄》中根據(jù)召開理事會議的情況填寫會議記錄。換屆存檔資料要有協(xié)會會議議程、工作報告、會長候選人名單、理事候選人名單、會員代表人名單、選舉辦法、選舉結(jié)果等材料

4、加強民主管理、民主監(jiān)督、民主評議工作，民主評議不少于二次。

存檔資料：在《計劃生育協(xié)會工作記錄》中按照要求填寫民主參與、民主監(jiān)督記錄。

5、開展生育關(guān)懷活動，對計劃生育困難家庭、特殊家庭（如殘疾、死亡、享受低保的計劃生育家庭）進行走訪慰問。

存檔資料：建立計劃生育特殊家庭走訪慰問登記表，有救助人員名單、慰問品種類、救助金額、發(fā)放方式，發(fā)放時間等。

6、指導所轄村居制定村規(guī)民約或居民公約。存檔資料：所有村居村規(guī)民約或居民公約備案。

四、依法行政及社會撫養(yǎng)費征收工作

1、清理2008年以來出生違法生育未處理人員，未走上征收程序的，各鎮(zhèn)辦要在9月底之前將制作的筆錄及證據(jù)材

料報區(qū)局研究下達處罰決定。

2、查看本單位2008年以來出生已經(jīng)處理的違法生育，看是否有未按照標準征收的。如果有盡快報區(qū)局研究處理；所有人員卷宗是否齊全，查缺補漏，并且到區(qū)局復印其卷宗存檔。

3、知曉率，掌握《博山區(qū)社會撫養(yǎng)費征收程序》和省條例中第六章法律責任內(nèi)容。

4、持執(zhí)法證不夠2人的單位，考試未發(fā)證的盡快找本單位法制辦要執(zhí)法證。

五、城市社區(qū)、企業(yè)和流動人口工作規(guī)范

（一）人員配備

配備流動人口管理員；社區(qū)配備計生協(xié)管員，待遇不低于當?shù)刈畹凸べY標準，有花名冊和相關(guān)發(fā)放單據(jù)、文件、檔案等。

（二）工作職責落實

（1）有人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組

（2）有與駐地單位、居委會簽訂的人口目標責任書（3）各項工作管理制度具體明確（流動人口現(xiàn)居住地、戶籍所在地計劃生育工作職責，婚育證明發(fā)放管理制度，統(tǒng)計和信息管理制度等）

（4）各項管理工作檔簿健全（包括查環(huán)查孕、藥具管理發(fā)放、村居隨訪服務檢查記錄、統(tǒng)計信息、流動人口等）

（5）流動人口：40歲以下已婚流動育齡婦女無漏管，戶籍地、現(xiàn)居住地職責清楚。根據(jù)居委會提供的信息及時完成信息交流系統(tǒng)錄入、變更、注銷等工作。對流入地反饋的流動人口信息及時回復，對流入人員及時反饋。同時指導督促居委會對居民小區(qū)、商業(yè)街、沿街房、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口進行清理清查。

六、行政許可工作

1、各種獎勵政策落實情況

(1)法定獎勵政策落實情況。包括農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育特別扶助政策落實情況。存檔材料：享受扶助人員名單

(2)市級利益導向政策落實情況。包括：獨女參加新農(nóng)合補助政策落實情況、農(nóng)村終生只有一個女孩家庭女孩中考加分政策落實農(nóng)村低保對象中獨生子女戶和雙女戶享受補助政策落實情況、對計劃生育家庭在辦理農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險中計生補助落實情況。存檔材料：享受補助人員名單

2、二孩《生育證》發(fā)放和收養(yǎng)出證情況 存檔材料：發(fā)放人員名單和審批表。

七、科技工作

（一）查環(huán)查孕工作

1、各鎮(zhèn)都要按市區(qū)查體文件要求，出臺查體文件。

2、每年至少組織兩次查體。機關(guān)、正常運營的企事業(yè)單位至少組織一次。

3、查體率要達到99%。

4、各級各單位（包括服務站、村居、企事業(yè)單位）都要準備好查體通知、查體安排、查體記錄等材料。

5、落實簽字制度，記錄規(guī)范，無缺項。

6、各類檔案之間重要信息必須要一致，查體記錄與抽查育齡婦女口述情況必須要一致，絕對不能出現(xiàn)育齡婦女口述未查，而查體記錄中已查，必須提前結(jié)合好。

（二）避孕措施落實工作

1、避孕措施落實率達98%以上，長效措施落實率90%以上。

2、未在規(guī)定時間內(nèi)（順產(chǎn)3個月、剖腹產(chǎn)7個月內(nèi)）落實長效措施的，應有區(qū)級計生技術(shù)服務機構(gòu)開據(jù)的不宜放環(huán)證明（沒有的抓緊時間補）。

3、WIS信息更新準確、及時。絕對不能出現(xiàn)已婚育齡婦女口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，報為長效措施。

（三）藥具發(fā)放情況

1、各單位制訂相關(guān)藥具管理辦法。所有藥具員必須持證上崗。

2、使用避孕藥具的已婚育齡婦女或其家屬，必須全部發(fā)放到位，并且與藥具發(fā)放記錄信息一致。

3、堅持對重點人員進行每月一次的隨訪，并填寫相關(guān)記錄。

4、杜絕群眾自行領(lǐng)取藥具，必須主動發(fā)放到戶到人。

（四）隨訪服務工作

1、出臺或制訂有關(guān)隨訪文件或規(guī)范。

2、嚴格按照市區(qū)隨訪標準進行隨訪：參照區(qū)2010年隨訪服務文件。特別注意省要求：對落實長效措施的，由區(qū)、鎮(zhèn)技術(shù)人員于術(shù)后1個月內(nèi)隨訪1次，以后可結(jié)合查體等工作進行；對使用藥具的，由村居專干或藥管員每月隨訪1次；人流、藥流、引產(chǎn)的，術(shù)后2周內(nèi)隨訪1次；產(chǎn)后2個月內(nèi)隨訪1次；2012年以來有生育計劃懷孕的，孕期至少2-3個月隨訪1次。

3、隨訪服務記錄與當事人口述情況必須一致。

（五）免費孕檢工作

1、黨委政府將免費孕前檢查項目納入政府工作任務目標或民生工程，相關(guān)部門支持配合，措施有力。

2、制定項目實施方案，將項目實施情況納入當?shù)厝丝谀繕斯芾碡熑沃瓶己恕?/p>

3、所有目標人群家中必須有免費孕檢宣傳品。

4、宣傳倡導和優(yōu)生健康教育。

（1）宣傳內(nèi)容全面：免費孕前檢查的目的、服務內(nèi)容，與懷孕生育有關(guān)的知識，實行計劃妊娠的重要性和基本方法及孕前準備內(nèi)容，各類疾病對孕育的影響，不良生活習慣等對孕育的影響，預防出生缺陷的主要措施。

（2）教育形式多樣：設置免費孕前檢查宣傳欄，有宣傳折頁、明白紙等，播放音像制品，舉辦優(yōu)生知識講座，開展社會宣傳活動，必須滿三項。

5、保證每一對參檢夫婦至少接受一次優(yōu)生知識講座，并有相關(guān)記錄。

6、服務對象基本信息、網(wǎng)上錄入內(nèi)容全面、規(guī)范，不得有漏項。開展早孕隨訪，并建立《早孕隨訪登記本》。開展妊娠結(jié)局隨訪，并建立《妊娠結(jié)局隨訪記錄本》。

（六）服務站建設

1、服務站標準化、規(guī)范化建設納入目標管理責任考核。

2、基礎(chǔ)設施建設標準、設置標準和形象規(guī)范，符合國家要求。

3、無違法執(zhí)業(yè)或不落實質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)象。

4、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.3%以內(nèi)，無計生技術(shù)服務事故發(fā)生。

5、技術(shù)人員占服務站在編人員80%以上（或普通鎮(zhèn)服務站技術(shù)人員不少于4人，至少有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師）。每個鎮(zhèn)站至少有一名中級職稱人員。所有技術(shù)人員均取得《計劃生育技術(shù)服務合格證》。

（七）技術(shù)服務工作

1、農(nóng)村夫婦享受免費的四術(shù)服務。

2、技術(shù)服務相關(guān)檔案、手術(shù)記錄規(guī)范、完善。

3、流動人口應在現(xiàn)居住地接受免費技術(shù)服務、避孕藥具發(fā)放、孕環(huán)情檢查、免費孕檢項目。

4、杜絕亂收費、強行提供有償技術(shù)服務等現(xiàn)象發(fā)生。對于群眾自愿接受的技術(shù)服務，收費要合理，并做好政策解釋工作，避免誤會或上訪現(xiàn)象發(fā)生。

說明：統(tǒng)計、流動人口已把其它區(qū)縣內(nèi)容更換，其它科室的內(nèi)容如與本縣各科室要求有不一致的地方按我縣各科室要求辦理。

第三篇：統(tǒng)計局：建設學習型統(tǒng)計機構(gòu)工作心得

關(guān)于學習型組織的理論探討和實踐效果成了近年社會學、管理學、組織行為學等相關(guān)學科重點關(guān)注的課題，也各自積累了一定的研究成果。在知識經(jīng)濟時代，各行各業(yè)各領(lǐng)域都在為應對不斷變化的環(huán)境壓力和日益增長的不確定性、不穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)，而紛紛通過建立學習型組織來尋求生存、發(fā)展、變革和成長。統(tǒng)計部門作為一種特殊的政府組織形式，應該在學習型社會進

程中擁有自己的聲音和形象，要勇于提出建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的目標，并為此作出適時適當?shù)呐Α?/p>

新時期建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)需要回答好三個問題：即“為什么要建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)”（why）、“建設什么樣的學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)”（what）和“怎么樣來建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)”（how）。

一、學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的建構(gòu)基礎(chǔ)

學習是進步的前提，建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)是新時期統(tǒng)計部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想所作出的理性選擇，是建設高效廉潔、求真務實、真實可靠的政府統(tǒng)計部門的需要，是由統(tǒng)計部門的基本職能、社會地位和發(fā)展現(xiàn)狀所共同決定的。在政治文明建設過程中，積極建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)意義重大。

第一、建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)是知識經(jīng)濟時代對統(tǒng)計工作的必然要求。今天，我國社會轉(zhuǎn)型和社會變遷的速度大大加快，統(tǒng)計工作面臨著復雜的統(tǒng)計環(huán)境，尤其要面對即將到來的知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。在知識經(jīng)濟時代，工作性質(zhì)是以知識和學習為標志的；如果不及時改進學習觀念和學習方式，墨守陳規(guī)或故步自封，那么統(tǒng)計部門所擁有的知識、技能和觀念將極快老化，難以適應時代的要求；統(tǒng)計部門發(fā)揮對國情國力進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督的基本職能也就難以高質(zhì)高效完成。學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)充分體現(xiàn)了時代對組織管理模式變化的需求，唯有建設這樣的統(tǒng)計機構(gòu)，讓統(tǒng)計人員有機會接受新知識的再教育，不斷增強統(tǒng)計部門的組織學習能力和環(huán)境適應能力，才能提高統(tǒng)計效率，降低統(tǒng)計成本，更好地服務社會。

第二、學習是統(tǒng)計部門專業(yè)性的本質(zhì)要求。統(tǒng)計部門是專業(yè)性質(zhì)極強的組織，專業(yè)性決定了統(tǒng)計工作是發(fā)展變化和需要隨時補充養(yǎng)分的。特別是加入wto和gdds之后，我國的統(tǒng)計環(huán)境和統(tǒng)計體制發(fā)生了深刻變化，如何進一步完善統(tǒng)計體制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學性，提高政府的宏觀調(diào)控水平，要求統(tǒng)計部門必須下大力氣改革，在統(tǒng)計體系、統(tǒng)計指標、調(diào)查方法、工作流程和質(zhì)量控制等方面，構(gòu)建有特色并符合國際規(guī)則的方法制度，努力縮小與國際水平的距離。在這個過程中，“坐、等、靠”這種靜止的觀點和行為是錯誤的，其根本出路就是建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)，不斷對數(shù)據(jù)、信息、服務、結(jié)構(gòu)和內(nèi)在的價值觀、思維模式、學習能力等要素進行調(diào)整或變革。可以說，未來統(tǒng)計的主要任務應該是學習，是在不斷增強學習能力的過程中實現(xiàn)統(tǒng)計人員的再社會化與統(tǒng)計部門良好形象的樹立、社會地位的提升。

第三、建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計人員成為“學習型公務員”的內(nèi)在要求。未來的組織成員將會與眾不同，他不僅僅是泰羅和法約爾眼中的“經(jīng)濟人”，梅奧的“社會人”，馬斯洛的“自我實現(xiàn)的人”，麥格雷戈的“復雜人”，也不僅是20世紀70年代戴維斯強調(diào)的“組織中的人”和80年代企業(yè)文化興起下的“文化人”，而將會是能夠進行系統(tǒng)思考、不斷超越自我、改善心智模式、積極參與團隊學習并在共同愿景下努力尋求發(fā)展的“學習型的人”。統(tǒng)計部門要具備隨時更新、吸收和創(chuàng)新知識的能力，就必須勇于改進管理模式，順應“以人為本”和“能本管理”的要求，通過創(chuàng)建學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)，建立一種長效的“終身”學習機制，把從事統(tǒng)計工作的人員建設成為“學習型公務員”，從根本上提高統(tǒng)計隊伍的綜合素質(zhì)。

二、學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的建構(gòu)模型

學習型組織理論提出后受到了廣泛重視，但何謂“學習型組織”卻沒有一個一致認可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，學習型組織是這么一種組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習”。大衛(wèi).加爾文（davidgarvin）指出：“學習型組織是指善于獲取、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移知識，并以新知識、新見解為指導，勇于修正自己行為的一種組織。”馬恰德（marquadatt）認為：“系統(tǒng)地看，學習型組織是能夠有力地進行集體學習，不斷改善自身搜集、管理與運用知識的能力，以獲得成功的一種組織?！?/p>

關(guān)于“學習型組織”的定義，各有各的出發(fā)點、側(cè)重點和合理之處。但強調(diào)“學習意識”的自覺、“學習能力”的培養(yǎng)、“組織學習”的重要性，并認為“如何提高組織學習的能力和組織智商”，是學習型組織所要解決的核心問題，卻都是相同的。

從表面上看，政府統(tǒng)計部門確實擁有自己的培訓機構(gòu)和學習機制，但受傳統(tǒng)科層

制和資源稀缺等因素的“強力”制約，扁平化和橫向化的學習資源流動和共享機制很難在機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)，也就決定了統(tǒng)計人員在學習資源的充分獲取方面一直是比較困難的。本文認為不能把統(tǒng)計部門與一般企業(yè)組織相提并論或混為一談，建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)既要切實感受到外在環(huán)境變化的壓力，又要把它放在特殊的體制框架下、充分考慮政府機關(guān)的特點進行。

綜

合之，“學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)”的核心理念應該是組織學習能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其理念建構(gòu)可以考慮以下六大構(gòu)件：（1）擁有終身學習的理念共識和一致行動機制；（2）建立起了多元和開放的學習網(wǎng)絡，溝通渠道民主、快捷、方便；（3）學習資源共享和組織學習的互動性；（4）具有實現(xiàn)共同愿景（或目標）的不斷增長的學習能力；（5）工作學習化能使統(tǒng)計人員生活出生命價值；（6）學習工作化能使統(tǒng)計部門不斷創(chuàng)新、發(fā)展。

在學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)里，各級統(tǒng)計人員有著良好的知識結(jié)構(gòu)、學習意識、學習能力和學習習慣，能夠堅持學習并為終身學習而努力；機構(gòu)具有濃厚的學習氛圍，能夠提供暢通的學習渠道，知識在機構(gòu)內(nèi)部能夠順利傳播、復制和增加；機構(gòu)具有較高的組織學習能力和組織智商，統(tǒng)計人員的個體學習能夠推動和幫助他人的學習并形成互動，從而實現(xiàn)統(tǒng)計部門良好的知識管理，最終實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計服務和統(tǒng)計監(jiān)督的行政能力。

三、學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的建構(gòu)途徑

學習可以劃分為三個層次：個人學習、組織學習和學習型組織。對個人而言，學習主要是指認知、技能和情感三方面的學習；組織學習是將組織作為學習的主體看待的，包括適應性學習和創(chuàng)造性學習兩個階段；學習型組織則是一種組織管理模式，組織學習是一個組織成為學習型組織的必要條件。從制度層面看，政府統(tǒng)計部門有其自身的統(tǒng)計文化和游戲規(guī)則，開展學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的創(chuàng)建活動，要充分考慮這些實際情況，對學習型組織理論加以借鑒和吸收，營造終身學習的組織環(huán)境，使學習成為統(tǒng)計部門經(jīng)?；?、普遍化和制度化的行為。

學習型組織具有四個方面的特征：學習進程的終身性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性，除了“學習者的主體性”之外的其他三項是必須通過組織自身的努力來實現(xiàn)的。從組織層面看，建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的首要責任人是統(tǒng)計部門本身，它從根本上提供了資源保障和制度保障。

個人認為，在建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)過程中，統(tǒng)計部門的行動計劃應該包括：（1）行動方針是按照中央的要求“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高，實踐、實踐、再實踐”，堅持開展組織學習活動，形成濃厚的學習氛圍。（2）在機構(gòu)上下開展“學習革命”的觀念更新活動，時刻警醒統(tǒng)計人員今天的統(tǒng)計工作處在一個變化加快的環(huán)境，要取得更好的成績或更上一層樓，從領(lǐng)導一把手到普通公務員都要洞悉統(tǒng)計專業(yè)的發(fā)展形勢，善于學習和變革創(chuàng)新。（3）不要把學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)與學習、培訓概念相混淆，通過前者的行動不但要改變統(tǒng)計人員和統(tǒng)計部門固有的思維模式和行為方式，根本上是為了強化統(tǒng)計人員和統(tǒng)計部門的學習意識和組織學習能力。（4）要防止畸形學習觀的形成，克服適應意義的學習和被工作推動的學習，努力實現(xiàn)學習與工作的融合，做到學習工作化和工作學習化。

從個體層面看，學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)的建構(gòu)行動最終要依靠統(tǒng)計人員來執(zhí)行，他們的態(tài)度是否正確、行動的配合度是否到位關(guān)系到整個建構(gòu)行動能否取得成功。因此，統(tǒng)計人員首先必須端正思想認識，從過去被動的“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在自覺主動的“我要學”，要深刻認識到學習的本質(zhì)在于提升學習能力，而不僅僅是為了生活、工作和發(fā)展，其真正意義在于人生修養(yǎng)的提升和人生價值的實現(xiàn)。要做統(tǒng)計職業(yè)道德高尚的人，正確認識統(tǒng)計工作的社會意義、社會價值和歷史使命。要善于聯(lián)系實際，在實踐中獲得真知灼見，既要反對高高在上、自以為是，認為憑現(xiàn)在的知識技術(shù)和聰明才智就足以應付統(tǒng)計工作發(fā)展需要的思想，又要反對安于現(xiàn)狀、抱殘守缺、故步自封，以傳統(tǒng)方法思考現(xiàn)實問題、以傳統(tǒng)方式開展現(xiàn)實工作。要養(yǎng)成良好的學習習慣，虛懷若谷、刻苦鉆研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神實質(zhì)。還要通過組織學習，及時更新觀念，增強政治鑒別力和敏銳性，提高依法行政的意識和能力，并用新知識、新活力、新思想，大膽、科學、積極地開展政府統(tǒng)計工作。

建設學習型政府統(tǒng)計機構(gòu)，是一項與時俱進、以人為本和適應科學發(fā)展觀要求的統(tǒng)計事業(yè)，由于它沖擊了舊有的價值觀念和習慣勢力，因而注定要經(jīng)歷一個緊迫、艱巨、繁重和漫長的過程。寫作本文純屬是作為統(tǒng)計隊伍中的普通一員，在新環(huán)境、新形勢壓力下不斷進行獨立思考后最終停留在思想認識上的一個簡單勾勒，其出發(fā)點無非是為了統(tǒng)計事業(yè)在未來的成長旅程中發(fā)展、壯大，在學習型社會中尋求統(tǒng)計部門應有的社會地位和更佳的業(yè)績。

第四篇：機構(gòu)信用代碼規(guī)程工作規(guī)范

XX村鎮(zhèn)銀行機構(gòu)信用代碼工作管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 機構(gòu)信用代碼是指從信用的角度編制的用于識別機構(gòu)身份的代碼標識，共18位，具有唯一性、經(jīng)濟性、廣覆蓋性、實用性和兼容性的特點。

第二條 機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他組織等機構(gòu)客戶建立業(yè)務關(guān)系

或開展一次性金融服務的，適用于本暫行規(guī)范。

第三條 以申請開立人民幣基本存款賬戶的機構(gòu)客戶，應按照要求申請或出示機

構(gòu)信用代碼證（以下簡稱“代碼證”）；申請開立其他類型存款賬戶的單位，已經(jīng)辦理《代碼證》的，應當出示《代碼證》1；不符合辦理《代碼證》條件2的，可不出示《代碼證》。

第四條 機構(gòu)客戶向我行申請開立基本存款賬戶時（包括新開立基本存款賬戶和

重新開立基本存款賬戶），未申請辦理《代碼證》的，營業(yè)單位應當引導客戶填寫《機構(gòu)信用代碼申請表》（以下簡稱“《申請表》”）。（附件一）

第五條 營業(yè)單位應根據(jù)單位客戶提供的身份證明文件原件，核實客戶填報的《申

請表》信息的完整性，真實性。營業(yè)單位可根據(jù)實際情況，引導客戶填寫電子版或紙質(zhì)版《申請表》。

第六條 《申請表》應由申請單位經(jīng)辦人簽章確認，有條件的可請客戶加蓋公章

證明；我行經(jīng)辦人員審核無誤后，應當簽章確認并加蓋業(yè)務章。存量基本存款賬戶的機構(gòu)客戶由我行代為發(fā)放《代碼證》，新建基本存款賬戶的機構(gòu)客戶由中國人民銀行發(fā)放《代碼證》。

3第七條 空白《代碼證》應視為重要空白憑證保管，并于核心系統(tǒng)重要空白憑證

模塊控號管理，指定專人保管。營業(yè)單位發(fā)放機構(gòu)信用代碼的，應將空白《代碼證》作為“使用”處理；由于打印失敗等原因，則應將空白《代碼證》作“作廢”處理。發(fā)放工作完成后，應將未使用的空白《代碼證》上交上級行統(tǒng)一處理。1 2012年11月1日起，以開立賬戶方式與客戶建立業(yè)務關(guān)系的，必須請機構(gòu)客戶出示機構(gòu)信用代碼證正本；2012年11月1日前，可按照查詢結(jié)果出示機構(gòu)代碼證。不符合要求辦理機構(gòu)信用代碼證，主要是指境內(nèi)外機構(gòu)僅于中國境內(nèi)申請開立外幣賬戶的機構(gòu)客戶。3 存量基本存款賬戶指，2012年5月31日（含）前于我行已開立基本存款賬戶的機構(gòu)客戶。

1第八條 由營業(yè)單位發(fā)放或代為申領(lǐng)《代碼證》的，應將其號碼錄入核心系統(tǒng)客

戶基礎(chǔ)信息（CIF）機構(gòu)信用代碼欄位（Cr.Code）并留存《代碼證》復印件；因應反洗錢工作4或者其他業(yè)務需求，要求客戶提供《代碼證》的，應留存《代碼證》復印件并錄入核心系統(tǒng)。

第二章 機構(gòu)信用代碼的申領(lǐng)

第一節(jié) 存量基本存款客戶的申領(lǐng)

第九條 開展存量基本存款賬戶年檢工作或?qū)ｉT開展《代碼證》發(fā)放工作時，應

由客戶填制《申請表》并由其經(jīng)辦人簽章確認。

第十條 營業(yè)單位審核《申請表》信息無誤后，登錄機構(gòu)信用代碼系統(tǒng)（以下簡

稱“代碼系統(tǒng)”），查詢客戶是否已于代碼系統(tǒng)存在機構(gòu)信用代碼，若不存在代碼，則應通過“柜臺新增代碼”功能，將客戶信息錄入系統(tǒng)；若已存在代碼，則通過“代碼信息維護”功能，補充錄入各項信息。

第十一條 營業(yè)單位核對代碼系統(tǒng)信息與《申請表》信息不一致的，應通過“代

碼信息維護”功能進行修改。新增或修改代碼系統(tǒng)信息的，應由經(jīng)辦

人于《申請表》空白處簽章確認。

第十二條 營業(yè)單位應按照重新識別客戶要求，了解存量基本存款賬戶機構(gòu)客戶的實際控制人和股東結(jié)構(gòu)等信息；相關(guān)證明文件已標注股東或?qū)嶋H控

制人信息的5，應填入代碼系統(tǒng)；按照盡職調(diào)查工作要求，對于重點客

戶可請其填制《基本信息情況表》（附件二），營業(yè)單位審核無誤后，將相關(guān)信息錄入代碼系統(tǒng)。

第十三條 經(jīng)辦人員錄入代碼系統(tǒng)并提交代碼系統(tǒng)前，可由復核人員審查或打印

已錄入的信息，由復核人員審核無誤后再提交代碼系統(tǒng)。

第十四條 營業(yè)單位審核符合發(fā)放《代碼證》條件的客戶，應通過代碼系統(tǒng)打印

《代碼證》?？蛻纛I(lǐng)取時，應于《申請表》空白處標注“已領(lǐng)取”字樣、領(lǐng)用日期及領(lǐng)用人簽章。

參見第三章第一節(jié)要求。如三資企業(yè)已于營業(yè)執(zhí)照或批準證書標注投資人的，可填入于股東信息欄；中資企業(yè)為授信客戶的，以其公司章程或董事會決議上所列股東結(jié)構(gòu)填入股東信息欄。

第二節(jié) 新增基本存款客戶的申領(lǐng)

第十五條 機構(gòu)客戶新申請開立基本存款賬戶的，營業(yè)單位應先于代碼系統(tǒng)查詢

是否已存在代碼，并參照第二章第一節(jié)之規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 營業(yè)單位或其上級行至中國人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)《代碼證》的，應

同時提交《機構(gòu)信用代碼發(fā)放情況審核清單》（附件三）、《申請表》及客戶身份證明文件6。

第十七條 經(jīng)辦人員至人民銀行機構(gòu)信用代碼柜臺辦理申領(lǐng)手續(xù)無誤后，再至基

本存款賬戶受理柜臺辦理開戶手續(xù)。人民銀行審核機構(gòu)信用代碼相關(guān)資料無誤后，出具《機構(gòu)信用代碼申領(lǐng)資料簽收單》（附件四），我行經(jīng)辦人員憑簽收單領(lǐng)取《代碼證》。

第十八條 人民銀行工作人員審核機構(gòu)信用代碼相關(guān)證明資料或客戶身份資料有

誤將不予發(fā)放《代碼證》，同時不能辦理基本存款開戶許可證；若基本存款賬戶開戶證明資料有誤，亦不能同時申領(lǐng)《代碼證》。

第十九條 營業(yè)單位收到人民銀行發(fā)放的《代碼證》后，參照第十四條要求，與

客戶辦理簽收手續(xù)。

第三章 機構(gòu)信用代碼的運用

第一節(jié) 反洗錢工作的運用

第二十條 營業(yè)單位以開立賬戶等方式與機構(gòu)客戶建立業(yè)務關(guān)系或者為不在本機

構(gòu)開立賬戶機構(gòu)客戶提供反洗錢規(guī)章所規(guī)定的一次性金融服務時，應當提示客戶出示《代碼證》并通過代碼系統(tǒng)對客戶提供的身份證明資料進行核實并留存復印件及核實記錄。（未辦理《代碼證》的客戶除外）第二十一條 開展客戶過期身份更新、持續(xù)識別客戶、重新識別客戶、中高洗錢

風險等級劃分工作時，應設法取得機構(gòu)客戶《代碼證》并留存復印

件并通過代碼系統(tǒng)開展身份核查。

第二十二條 營業(yè)單位通過代碼系統(tǒng)查詢機構(gòu)客戶存在代碼的，但機構(gòu)客戶拒絕6 辦理《代碼證》及基本存款開戶許可證僅需一套客戶身份證明資料。

提供《代碼證》的，我行可視情況婉拒開戶或辦理一次性金融服務的業(yè)務申請。

第二十三條 機構(gòu)客戶出示的《代碼證》已超過有效期限，應當提示客戶參照《XX

銀行客戶身份過期證件通知規(guī)范》規(guī)定更新《代碼證》及代碼系統(tǒng)

對應的信息；《代碼證》仍在有效期內(nèi)，但未規(guī)定提交征集中心或人

民銀行分支機構(gòu)確認效力的，應要求客戶辦理相關(guān)效力確認手續(xù)。

第二十四條 開展可疑交易分析時，應當查詢代碼系統(tǒng)查詢客戶基本信息，并核

對客戶身份信息資料及交易記錄，分析交易特點是否與客戶身份相

符，綜合判定可疑交易結(jié)果。

第二十五條 核對客戶身份證明文件與代碼系統(tǒng)信息不符的，應當及時查明原因。

發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當相應提高客戶洗錢風險級別。

第二十六條 通過代碼系統(tǒng)查詢信息的，應當按照實際情況于代碼系統(tǒng)選擇“查

詢原因”，打印相關(guān)資料作為可疑交易調(diào)查資料附件一并保管。

第二節(jié) 其他領(lǐng)域的運用

第二十七條 營業(yè)單位辦理開立、變更等賬戶管理業(yè)務及其他重要業(yè)務時，可核

對代碼系統(tǒng)聯(lián)系人、聯(lián)系方式與聯(lián)系地址等信息是否與預留于我行的上述信息一致；發(fā)現(xiàn)不一致的，應當向客戶詢問原因，切實防范

存款業(yè)務風險。

第二十八條 組織開展人民幣結(jié)算賬戶年檢工作時，應當核對機構(gòu)客戶提交的身

份證明文件與代碼系統(tǒng)信息一致性。若不相符，應提示客戶開展相

應的變更手續(xù)。

第二十九條 機構(gòu)客戶辦理貸款卡和其他貸款業(yè)務時，出示《代碼證》并查詢、核實身份的真實性。7

第四章 異議處理及代碼證掛失、補（換）發(fā)

第三十條 營業(yè)單位或客戶發(fā)現(xiàn)代碼系統(tǒng)信息有誤的，填寫《機構(gòu)信用代碼系7 本條規(guī)定以中國人民銀行另行發(fā)布的正式文件為準。

統(tǒng)異議信息登記表》（附件五），提供相關(guān)資料及身份證明文件8，按

照人民銀行規(guī)定時間提交機構(gòu)信用代碼柜臺。

第三十一條 機構(gòu)客戶遺失《代碼證》需要申請補辦的，應填寫《機構(gòu)信用代碼

證掛失、補（換）發(fā)申請表》（附件六），提供相關(guān)資料及身份證明

文件，由營業(yè)單位審核后至人民銀行辦理掛失、補發(fā)手續(xù)。

第三十二條 代碼系統(tǒng)信息變更、撤銷及《代碼證》換發(fā)、回收等手續(xù)，由中國

人民銀行另行安排。

第五章 資料保管要求

第三十三條 營業(yè)單位留存的《代碼證》復印件按照我行檔案資料保管及企業(yè)存

款賬戶風險管理規(guī)定要求隨開戶資料一并妥善保管。

第三十四條 存量基本存款賬戶《申請表》按時間順序排列，專夾保管。若人民

銀行需要提交《申請表》的，應留存復印件后送交。新建基本存款

賬戶《申請表》隨開戶資料一并保管。

第三十五條 異議處理及掛失、補申請表等其他相關(guān)資料，專夾或隨開戶資料保

管。

第六章 附則

第三十六條 機構(gòu)信用代碼推廣及運用期間，應當按照中國人民銀行相關(guān)部門要

求，按時提交情況統(tǒng)計表。

第三十七條 各營業(yè)單位應于2012年10月31日前完成所有存量機構(gòu)客戶《代碼

證》發(fā)放工作。

第三十八條 本暫行規(guī)范應根據(jù)中國人民銀行工作要求開展必要的修訂工作。第三十九條 本暫行規(guī)范由總行運管管理部負責制訂、修訂與解釋。

第四十條 本暫行規(guī)范自2012年6月1日起施行。8 相關(guān)資料詳見登記表，下同。

第五篇：統(tǒng)計機構(gòu)的設置

統(tǒng)計機構(gòu)的設置

統(tǒng)計機構(gòu)是指從事統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組織。我國的統(tǒng)計機構(gòu)分為兩種：政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計機構(gòu)。

1.政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)，包括國務院設立的國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的雙重領(lǐng)導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導為主。

2.部門統(tǒng)計機構(gòu)，是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。

國務院和地方各級人民政府的各部門的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負責人在統(tǒng)計業(yè)務上并受國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導。

統(tǒng)計機構(gòu)的職責 1.國家統(tǒng)計局的職責

一是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計劃，制定統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施。

二是健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標準，審定部門統(tǒng)計標準。

三是在國務院領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查。2.縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的職責，六條略 3.縣級以上各級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計機構(gòu)的職責，五條略 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計員的職責，三條略

二、統(tǒng)計人員的權(quán)利和義務 1.統(tǒng)計人員的職責及基本要求

一是統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本規(guī)定的行為。

二是統(tǒng)計人員應當實事求是，恪守職責道德。

三是統(tǒng)計人員應當對其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。四是統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件。統(tǒng)計調(diào)查對象在統(tǒng)計人員未出示工作證件的情況下有權(quán)拒絕調(diào)查。五是統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

六是統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。2，統(tǒng)計人員的職權(quán)

一是統(tǒng)計人員依照《統(tǒng)計法》規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。二是統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況，資料并改正不真實、不準確的資料。

統(tǒng)計行政許可制度 統(tǒng)計行政許可項目有三項

統(tǒng)計從業(yè)資格認定、涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定和涉外社會調(diào)查項目審批。

一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度

國家統(tǒng)計局領(lǐng)導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，負責編制統(tǒng)計從業(yè)資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務規(guī)則等工作，統(tǒng)一設計統(tǒng)計從業(yè)資格證書樣式，統(tǒng)一制定編號規(guī)則，依法撤銷已經(jīng)授予的統(tǒng)計從業(yè)資格等。

省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關(guān)。縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關(guān)。

例外規(guī)定，在必要時，經(jīng)少級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)決定，可以由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關(guān)工作。

二、取得從業(yè)資格的程序

1.申請，申請統(tǒng)計從業(yè)資格的人必須具備下列條件，熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)，具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。且必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。

2.受理，3.審查，初審和終審。初步審核完畢后，承辦機關(guān)應當將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內(nèi)報送省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，由統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關(guān)進行終審。終審時間為二十日。不能在二十日內(nèi)審查完畢的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可延長十日，但應將延長期限的理由告知申請人。

4.決定，統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當加蓋省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的印章。

三、統(tǒng)計從業(yè)資格證書

證書在全國范圍內(nèi)有效，統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。

四、涉外調(diào)查機構(gòu)的認定制度 中華人民共和國境外的組織、個人需在中華人民共和國境內(nèi)進行統(tǒng)計調(diào)查活動的，應當委托中華人民共和國境內(nèi)具有涉外統(tǒng)計調(diào)查資格的機構(gòu)進行。

國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)為涉外調(diào)查機構(gòu)進行資格認定的機關(guān)。調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出申請，調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出申請。

申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)應當具備的條件，依法成立，具有法人資格.經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容.具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員.具備與所從事涉外調(diào)查相適應的調(diào)查能力.在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目，或者調(diào)查營業(yè)額達到三十萬元.有嚴格、健全的資料保密制度.在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。

受理的統(tǒng)計機構(gòu)應當自受理之日起二十日內(nèi)做出批準或不批準的決定，逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日。

關(guān)于涉外調(diào)查許可證件的有關(guān)規(guī)定，涉外調(diào)查行可證就當注明調(diào)查機構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要再負責人、依據(jù)和頒發(fā)機關(guān)、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內(nèi)容。

涉外調(diào)查許可證的有效期限為三年，涉外調(diào)查機構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期限的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關(guān)提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。終止涉外調(diào)查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證。涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證。

五、涉外調(diào)查項目審批制度

國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責對涉外社會調(diào)查項目的審批。

申請批準涉外社會調(diào)查項目應提交的文件.涉外社會調(diào)查項目申請表，涉外調(diào)查許可證復印件，委托、資助、合作的合同復印件，調(diào)查方案，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、范圍、時間、對象、方式等，調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱，與調(diào)查項目有關(guān)的其他背景材料。

經(jīng)批準的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更，需要變更的，涉外調(diào)查機構(gòu)應當就變更部分向原批準機關(guān)提出申請。

經(jīng)批準的，應當在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調(diào)查對象說明下列事項.涉外調(diào)查許可證編號，調(diào)查項目的批準機關(guān)、批準文號、本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查

1、統(tǒng)計法的基本原則：(1)保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則;(2)統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則;(3)統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原則;(4)維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則;(5)保障統(tǒng)計信息社會共享原則。

2、我國統(tǒng)計法發(fā)展情況：最早統(tǒng)計法律始建于周朝，第一部現(xiàn)代意義的統(tǒng)計法律是1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計法》;1983年12月8日第六屆全國人大常委會第三次審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，于1984年1月1日起施行;1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了《統(tǒng)計法》的重大修改。

3、統(tǒng)計調(diào)查分類：政府統(tǒng)計調(diào)查、民間統(tǒng)計調(diào)查。

(1)政府統(tǒng)計調(diào)查：是指由政府統(tǒng)計機構(gòu)依法組織實施的統(tǒng)計調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定政府統(tǒng)計調(diào)查包括(國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查)我國幾乎所有的政府統(tǒng)計調(diào)查都是義務性統(tǒng)計調(diào)查具有強制性。

(2)民間統(tǒng)計調(diào)查：是有民間統(tǒng)計機構(gòu)以自己的名義或者接受委托進行的統(tǒng)計調(diào)查，民間統(tǒng)計調(diào)查特點：自愿性、營利性;

4、調(diào)查項目的概念：是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。

5、統(tǒng)計調(diào)查項目的擬定及審批：(1)國家統(tǒng)計調(diào)查項目。(2)部門統(tǒng)計調(diào)查項目。(3)地方統(tǒng)計調(diào)查項目。用圖表展示定性數(shù)據(jù)

本節(jié)主要介紹定性數(shù)據(jù)的圖表展示方法。定性數(shù)據(jù)包括分類數(shù)據(jù)和順序數(shù)據(jù)，它們的圖表展示方法基本相同。通常可以用頻數(shù)分布表和圖形來描述。

一.生成頻數(shù)分布表

定性數(shù)據(jù)本身是對事物的一種分類，因此，只要先把所有的類別都列出來，然后統(tǒng)計出每一類別的頻數(shù)，就是一張頻數(shù)分布表。頻數(shù)分布表中落在某一特定類別的數(shù)據(jù)個數(shù)稱為頻數(shù)。頻數(shù)分布包含了很多有用的信息，通過它可以觀察不同類型數(shù)據(jù)的分別情況。

二.定性數(shù)據(jù)的圖形表示

定性數(shù)據(jù)(分類數(shù)據(jù)和順序數(shù)據(jù))可以描繪出它們各類的比例，常用餅圖和條形圖表示。(一)餅圖

餅圖又稱圓餅圖、圓形圖等，它是利用圓形及圓內(nèi)扇形面積來表示數(shù)值大小的圖形。餅圖主要用于總體中各組成部分所占比重的研究。

(二)條形圖 條形圖是用寬度相同的條形的高度或長度來表述數(shù)據(jù)多少的圖形，用于觀察不同類別數(shù)據(jù)的多少或分布情況。繪制時，各類別可以放在縱軸，也可以放在橫軸。

(三)環(huán)形圖

餅圖只能顯示一個變量(如年齡變量)各部分所占的比重。如果我們想比較不同變量之間的結(jié)構(gòu)差異，就可以通過環(huán)形圖來實現(xiàn)。

首先，利用產(chǎn)生頻數(shù)表的方法先做出分性別的年齡分布表 然后，根據(jù)上表再繪制出環(huán)形圖。用圖表展示定量數(shù)據(jù)

定性數(shù)據(jù)的圖示表示方法，也都適用于定量數(shù)據(jù)。但定量數(shù)據(jù)還有一些特定的圖示方法，它們并不適用于定性數(shù)據(jù)。

一.生成頻數(shù)分別表

生成定量數(shù)據(jù)的頻數(shù)分布表時，首先是將數(shù)據(jù)進行分組，然后再統(tǒng)計出各組別的數(shù)據(jù)頻數(shù)即可。首先，要對數(shù)據(jù)進行分組，一般的分組個數(shù)在5—15之間。

其次，要確定組距。所謂組距是指每個組變量值中的最大值與最小值之差。每組最大值稱為該組上限，最小值稱為該組下限。則組距等于上限與下限之差，即

組距=上限-下限

在確定組距是，一般應掌握的原則：一是要考慮各組的劃分是否能區(qū)分總體內(nèi)部各個組成部分的性質(zhì)差別。如果不能正確反映各部分質(zhì)的差異，必須重新分組。二是要能準確地清晰地反映總體單位的分布特征。

在確定組距時，在研究的現(xiàn)象變動比較均勻的情況下，可以采用等距分組;而當研究的現(xiàn)象變動很不均勻時，例如急劇的增長或急劇的下降，波動的幅度很大時，則一般采用不等距分組。在實際工作中，要結(jié)合實際情況確定各組的組距。

最后，統(tǒng)計出各組的頻數(shù)及頻數(shù)分布表。在統(tǒng)計各組頻數(shù)時，恰好等于某一組的組限時，則采取上限不在內(nèi)的原則，即將該頻數(shù)計算在與下限相同的組內(nèi)。

二.定量數(shù)據(jù)的圖形表示

常用來表述定量數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖形有：直方圖、折線圖和散點圖。(一)直方圖

對于一個定量數(shù)據(jù)，直方圖是一個常見的而且非常重要的圖形。它的橫坐標代表變量分組，縱指標代表各變量值出現(xiàn)的頻數(shù)，這樣，各組與相應的頻數(shù)就形成了一個矩形，即直方圖。

(二)折線圖 折線圖是利用線段的升降來說明現(xiàn)象變動的一種統(tǒng)計圖，它主要用于表示現(xiàn)象的分配情況、現(xiàn)象在時間上的變化和兩個現(xiàn)象之間的依存關(guān)系等。

(三)散點圖

散點圖能反映兩個變量的關(guān)系，判斷其變化的方向是否相同 應特別注意各種圖表的生成方式和運用。用統(tǒng)計表來表示數(shù)據(jù)

統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖是顯示統(tǒng)計數(shù)據(jù)的兩種方式。在現(xiàn)實生活中，統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖形一樣充斥在我們的生活總。它通過對枯燥數(shù)據(jù)的整理，利用一些簡單的表格，讓我們一目了然地了解某些事物的現(xiàn)象。

統(tǒng)計表是一種用密集的形式歸納數(shù)據(jù)的方法，它主要利用行和列中的數(shù)據(jù)來表述現(xiàn)象特征。人們利用統(tǒng)計表的主要目的有：

一是在文章中使用它以支持自己的觀點;二是利用它組織數(shù)據(jù)。

把整理匯總得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，按照一定的結(jié)構(gòu)和順序，有系統(tǒng)地排列在一定的表格內(nèi)，就形成一張統(tǒng)計表。

統(tǒng)計表的主要優(yōu)點是：能使統(tǒng)計資料條理化、系統(tǒng)化，能清晰的表達統(tǒng)計資料的內(nèi)容，且簡明易懂、節(jié)省篇幅，便于對表中資料進行對比，并易于檢查數(shù)字的完整性和正確性。

(1)統(tǒng)計表的結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計表一般由五個部分組成，即表頭、行標題、列標題、數(shù)字資料和表外附加構(gòu)成。①總標題：統(tǒng)計表的名稱。簡明扼要，一般放在表格上方中間位置

②橫行標題和縱欄標題：縱欄：表明標志和指標的名稱，一般置于表格上方;橫行標題：表明調(diào)查單位和分組的名稱，一般置于表格左邊。

③統(tǒng)計數(shù)字(指標數(shù)值)。主詞欄：表中資料所說明的對象，位于表的左邊;賓詞欄：各種指標，位于表的右側(cè)。