第一篇：《特困低保單親家庭定額生活救助管理辦法》

《特困低保單親家庭定額生活救助管理辦法》

來(lái)源：（武民政[2007]134號(hào)）

【摘要】

救助對(duì)象：本辦法所稱特困低保單親家庭，指因喪偶、離異或其它原因致使家庭結(jié)構(gòu)殘缺，由父親或者母親一方承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女義務(wù)、且持有本市民政部門頒發(fā)的有效《武漢市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《武漢市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以上“兩證”簡(jiǎn)稱低保證）的城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭。

定額生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)七個(gè)中心城區(qū)納入城市低保的特困單親家庭，每戶每月定額補(bǔ)助50元。

（二）東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)納入城鎮(zhèn)低保的特困單親家庭，每戶每月補(bǔ)助40元。

（三）江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、洪山、東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)納入農(nóng)村低保的特困單親家庭，每戶每月補(bǔ)助20元。

（四）武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的城鄉(xiāng)特困低保單親家庭定額生活補(bǔ)助金，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

審批程序：

（一）由特困低保單親家庭中的父親或母親向其戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料指申請(qǐng)人及子女戶口簿、居民身份證、低保證、學(xué)籍證明原件及復(fù)印件。

（二）社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委會(huì)員）自收到申請(qǐng)起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，將初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住地張榜公示。

（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到上報(bào)材料之日起5日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，并委托社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）將復(fù)審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住地再次張榜公示。

（四）區(qū)民政部門自收到上報(bào)材料起5日內(nèi)，完成對(duì)上報(bào)材料審核及對(duì)象的審批。

發(fā)放辦法：

（一）七個(gè)中心城區(qū)和六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)城市（城鎮(zhèn)）特困單親家庭定額生活補(bǔ)助金實(shí)行按月發(fā)放。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)享受定額生活補(bǔ)助金的農(nóng)村特困單親家庭實(shí)行按季發(fā)放。

（三）定額生活補(bǔ)助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

附

則：本辦法自2007年10月1日起施行。

《特困低保單親家庭定額生活救助管理辦法》

來(lái)源：（武民政[2007]134號(hào)）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)困難群體分類施保和重點(diǎn)保障，切實(shí)保障特困低保單親家庭成員基本生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱特困低保單親家庭，指因喪偶、離異或其它原因致使家庭結(jié)構(gòu)殘缺，由父親或者母親一方承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女義務(wù)、且持有本市民政部門頒發(fā)的有效《武漢市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《武漢市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以上“兩證”簡(jiǎn)稱低保證）的城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭。

第三條

凡持有本市民政部門頒發(fā)的有效低保證的城鄉(xiāng)特困低保單親家庭，均可按本辦法規(guī)定申請(qǐng)享受定額生活補(bǔ)助。

第四條

定額生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)七個(gè)中心城區(qū)納入城市低保的特困單親家庭，每戶每月定額補(bǔ)助50元。

（二）東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)納入城鎮(zhèn)低保的特困單親家庭，每戶每月補(bǔ)助40元。

（三）江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、洪山、東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)納入農(nóng)村低保的特困單親家庭，每戶每月補(bǔ)助20元。

（四）武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的城鄉(xiāng)特困低保單親家庭定額生活補(bǔ)助金，分別按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二章

申請(qǐng)和審批

第五條

定額生活補(bǔ)助申請(qǐng)及對(duì)象審核、審批按下列程序辦理：

（一）由特困低保單親家庭中的父親或母親向其戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料指申請(qǐng)人及子女戶口簿、居民身份證、低保證、學(xué)籍證明原件及復(fù)印件。

（二）社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委會(huì)員）自收到申請(qǐng)起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行初審，將初審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住地張榜公示。公示5日內(nèi)無(wú)異議的，在初審意見(jiàn)欄加蓋社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）公章，連同申請(qǐng)材料及公示結(jié)果分別上報(bào)所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到上報(bào)材料之日起5日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，并委托社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）將復(fù)審意見(jiàn)在申請(qǐng)人居住地再次張榜公示。公示5日內(nèi)無(wú)異議后，在復(fù)審意見(jiàn)欄加蓋公章，連同申請(qǐng)材料及公示結(jié)果報(bào)送區(qū)民政部門。

（四）區(qū)民政部門自收到上報(bào)材料起5日內(nèi)，完成對(duì)上報(bào)材料審核及對(duì)象的審批。對(duì)符合條件的，通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）在申請(qǐng)人居住地實(shí)行第3次張榜公示。公示5日內(nèi)無(wú)異議的，書面下達(dá)批準(zhǔn)其享受定額生活補(bǔ)助金的通知書。對(duì)不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)享受定額補(bǔ)助金通知書。

第六條

區(qū)民政局按下列要求建立定額生活補(bǔ)助工作檔案，并由專人負(fù)責(zé)管理：

（一）補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人檔案。檔案資料包括：補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)書、戶口簿、低保證、子女學(xué)籍證明、居民身份證等證件復(fù)印件及（申請(qǐng)）審批表等相關(guān)資料，實(shí)行“一人一檔”管理。

（二）財(cái)務(wù)檔案。財(cái)務(wù)檔案包括：核撥補(bǔ)助金的批文、補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放花名冊(cè)和補(bǔ)助金發(fā)放匯總表。

（三）綜合檔案。檔案材料包括《關(guān)于特困低保單親家庭定額生活救助管理辦法》等文件、相關(guān)工作請(qǐng)示、報(bào)告、批文、區(qū)民政局出具的批準(zhǔn)（或不予批準(zhǔn)）享受定額生活補(bǔ)助金的通知書、各級(jí)審核及評(píng)議記錄、公示資料、新增和停發(fā)的審批文書和相關(guān)材料。

第七條

區(qū)民政局定期（城市特困低保單親家庭按月、農(nóng)村特困低保單親家庭按季）將核定的特困低保單親家庭花名冊(cè)和補(bǔ)助金發(fā)放匯總表送同級(jí)婦聯(lián)組織，協(xié)同做好特困低保單親家庭定期生活補(bǔ)助工作。

第三章

發(fā)放辦法

第八條 定額生活補(bǔ)助金按“區(qū)民政部門核定對(duì)象及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門核撥資金、委托銀行或郵政部門代發(fā)到人”的辦法，實(shí)行定期發(fā)放。凡已實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放的區(qū)，定額補(bǔ)助金均應(yīng)采取社會(huì)化發(fā)放方式。

暫不具備社會(huì)化發(fā)放條件的部分區(qū)，可由批準(zhǔn)享受定額生活補(bǔ)助金的農(nóng)村特困單親家庭低保對(duì)象，持定額補(bǔ)助金領(lǐng)取證明和身份證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處領(lǐng)取。

第九條

定額生活補(bǔ)助金按下列辦法發(fā)放：

（一）七個(gè)中心城區(qū)和六個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)城市（城鎮(zhèn)）特困單親家庭定額生活補(bǔ)助金實(shí)行按月發(fā)放。區(qū)民政部門于每月20日前，將當(dāng)月核定的享受定額生活補(bǔ)助金對(duì)象名冊(cè)和發(fā)放金額送同級(jí)財(cái)政部門核定后，由財(cái)政部門于當(dāng)月底前將定額補(bǔ)助金劃撥到受委托銀行或郵政部門設(shè)立的低保金個(gè)人資金賬戶（個(gè)人存折）代發(fā)。由受助對(duì)象持低保金領(lǐng)取證、存折和居民身份證到指定的銀行或郵政部門領(lǐng)取。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)享受定額生活補(bǔ)助金的農(nóng)村特困單親家庭實(shí)行按季發(fā)放。區(qū)民政部門于每季度最后1個(gè)月20日前，將核定的本季度享受定額生活補(bǔ)助金對(duì)象名冊(cè)和發(fā)放金額送同級(jí)財(cái)政部門核定后，由同級(jí)財(cái)政部門于每季度最后1個(gè)月前將核定的季度定額補(bǔ)助金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處在銀行設(shè)立的專賬上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)按核定的名冊(cè)和金額發(fā)放到人。

（三）定額生活補(bǔ)助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象如因家庭收入狀況發(fā)生變化已終止享受最低生活保障待遇的、子女超過(guò)18周歲、申請(qǐng)人再婚或因其他情形導(dǎo)致單親家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社區(qū)居民委員會(huì)（或村民委員會(huì)）應(yīng)及時(shí)核實(shí)上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核，經(jīng)民政部門審核后，終止其享受本辦法規(guī)定的特困單親家庭補(bǔ)助待遇，及時(shí)核減予以停發(fā)并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第四章

資金管理

第十條

定額生活補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，即江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)的定額生活補(bǔ)助資金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按5：5的比例負(fù)擔(dān)；東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)的定額生活補(bǔ)助資金，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按4：6的比例負(fù)擔(dān)。

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)負(fù)擔(dān)本開(kāi)發(fā)區(qū)的定額生活補(bǔ)助金。

第十一條

定額生活補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?；年末結(jié)余轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第十二條 每月10日前，區(qū)民政局應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門將上月資金使用情況上報(bào)市財(cái)政局和市民政局；年度終了，按財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)編制決算表和決算編制說(shuō)明，由同級(jí)財(cái)政部門核定后上報(bào)市財(cái)政部門。

第十三條 區(qū)民政局應(yīng)于每年10月底前，根據(jù)本級(jí)補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助金額，提出下一年度資金需求計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定后上報(bào)市財(cái)政部門，分別列入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 特困單親家庭定額補(bǔ)助資金的使用，要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，做到依章審核、依程序辦理，相關(guān)資料完整，手續(xù)齊全；?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

第十五條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)定額生活補(bǔ)助資金的審批、發(fā)放、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章

附

則

第十六條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：生活救助(低保)

第三、四講之生活救助

一、低保含義：

法律賦予每一個(gè)公民再不能維持最低生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會(huì)保障。（評(píng)議為主，以測(cè)算為輔）

二、貧困的含義：

1．絕對(duì)貧困：是指在特定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人和家庭依靠勞動(dòng)所得或其他合法收入，不能滿足基本的生存需要，2．相對(duì)貧困：建立在將貧困者的生活水平與其他社會(huì)成員的低生活水平對(duì)比上的，是指比社會(huì)成員平均生活水平的生活狀態(tài)。

但是中國(guó)面臨更大的挑戰(zhàn)是相對(duì)貧困。城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大，而且越是窮的地區(qū)，城鄉(xiāng)差距越大。全國(guó)城鄉(xiāng)差距大約3.3：1，貴州、云南的差距接近4.5：1至5：1。

三、貧困線（從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，低保線不能等同于貧困線，但在一些城市的低保線非常接近于貧困線）：

貧困線是指政府按照一定的方法，將社會(huì)成員為購(gòu)買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù)量的貨幣金額確定為一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線，這條標(biāo)準(zhǔn)線就是貧困線。

四、貧困線測(cè)算的方法

歸納起來(lái)有以下四種方法：

（一）恩格爾系數(shù)法。1857年，德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩格爾在研究了當(dāng)時(shí)西歐某些居民家庭的收入和食物消費(fèi)支出的關(guān)系后，提出了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：一個(gè)家庭收入越少，總支出中用來(lái)購(gòu)買食物的費(fèi)用所占的比例越大。這一觀點(diǎn)被稱為“恩格爾定律”即恩格爾系數(shù)。用公式表示為：

恩格爾系數(shù)（％）＝(食品支出額/消費(fèi)支出總額)× 100％

這種方法根據(jù)滿足人的生活需求的最低營(yíng)養(yǎng)攝取量標(biāo)準(zhǔn)確定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，然后估值計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以某一報(bào)告期某一最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，所得的商即為貧困標(biāo)準(zhǔn)。

（二）數(shù)學(xué)模型法。利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，由收入指標(biāo)與食品、衣著、日用品等八大類支出建立一個(gè)擴(kuò)展的線性支出系統(tǒng)模型，導(dǎo)出居民基本生活需求，以此確定貧困標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本需求法。它根據(jù)各項(xiàng)消費(fèi)對(duì)于生活的重要程度，確定生活必須消費(fèi)的商品項(xiàng)目和最小需求量，再對(duì)每一項(xiàng)依據(jù)最低收入戶實(shí)際消費(fèi)的混合平均單價(jià)計(jì)算金額，它們的全部之和即為貧困標(biāo)準(zhǔn)。

（四）比例法。從城鎮(zhèn)貧困居民的收入低于其他大多數(shù)居民收入這個(gè)相對(duì)概念出發(fā)，把一定比例的最低收入居民定義為貧困居民，把他們的收入水平定為貧困標(biāo)準(zhǔn)。

上述四種方法從理論基礎(chǔ)、測(cè)算依據(jù)、可操作性三個(gè)方面考察；第二種方法計(jì)算過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，且將非生活必需品納入貧困消費(fèi)，估計(jì)值偏高；第三種方法，缺乏制定生活必需消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)連續(xù)計(jì)算貧困線借助于經(jīng)驗(yàn)判斷較多，各時(shí)期之間的判斷標(biāo)準(zhǔn)難于統(tǒng)一；第四種方法，是遵循相對(duì)貧困這一概念，但需要調(diào)查一定規(guī)模的居民家庭，調(diào)查費(fèi)用較高；所以，上海目前采用第一種方法即恩格爾系統(tǒng)法。

五、主要對(duì)象：

主要是三類人可以申請(qǐng)最低生活保障金：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

在發(fā)放最低生活保障金時(shí)，對(duì)第一類保障對(duì)象要按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如其原來(lái)享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，則按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)其他保障對(duì)象均按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員，其撫恤金等不計(jì)入家庭收入。

救助對(duì)象應(yīng)履行如下義務(wù)：

第一，申請(qǐng)人在接受管理審批機(jī)關(guān)就其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行的調(diào)查時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二，享受最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)居民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障的手續(xù)。

第三，在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

六、低保申報(bào)程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。

農(nóng)村居民申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口簿（原件）、居民身份證（原件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

如何書寫低保申請(qǐng)書

低保申請(qǐng)書

XXXX街道辦事處：

我叫唐濟(jì)民，家中三口人。現(xiàn)住唐山市路北區(qū)釣魚臺(tái)南樓＃樓＃門＃室。房屋是1998年住房改革時(shí)購(gòu)買的公有住房。住房面積為46.1平方米。我家收入只有207元，家中生活困難，特申請(qǐng)低保。我的家庭情況是：

我本人，1948年生，慢性氣管炎哮喘病，長(zhǎng)年有病。曾在建筑陶瓷廠上班，于1998年病退。工廠給生活費(fèi)207元，再無(wú)其它收入。

妻子，王秀芝，1950年生，沒(méi)有參加過(guò)工作，沒(méi)有任何收入。

兒子，唐明軍，1973年生，先天性呆傻，無(wú)工作無(wú)收入。

我還有一女兒叫唐明鳳，1977年生。現(xiàn)已出嫁。住河北小區(qū)＃樓＃門＃室。在唐山第九瓷廠上班，月工資451元。其夫，是同廠的下崗工人。廠子開(kāi)下崗生活費(fèi)251元。她有一個(gè)女兒，2周。她家生活也很困難，不能給我生活費(fèi)用。

請(qǐng)求政府根據(jù)《唐山市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》給予我最低生活保障。

申請(qǐng)人：唐明軍2009年5月28日

（二）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。

1.村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》。

2.村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）組織成立農(nóng)村低保民主評(píng)議委員會(huì)，組成人員由群眾代表推薦，人數(shù)不得少于9人，定期召開(kāi)農(nóng)村低保評(píng)議會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議，以投票方式?jīng)Q定申請(qǐng)人是否符合農(nóng)村低保條件。

3.村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)（社區(qū)）公開(kāi)欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶口簿、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到上報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)村（居）委上報(bào)的家庭收入調(diào)查表逐一進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)工作。在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政干部簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

(四)縣、區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門審批?？h、區(qū)民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開(kāi)欄公示3天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

案例分析：(低保程序看似嚴(yán)謹(jǐn)，但經(jīng)常出現(xiàn)“富人領(lǐng)低保、窮人靠自?！钡那闆r)

由于作假被推薦領(lǐng)取低保金人員發(fā)生內(nèi)訌，有人舉報(bào)?？跊_坡嶺熱帶作物場(chǎng)申報(bào)的72戶“低保戶”嚴(yán)重作假。?？诿捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：沖坡嶺熱帶作物場(chǎng)申報(bào)的72戶“低保”中竟有61戶作假。（2009年12月15日南海網(wǎng)）

低保造假的有膠廠書記，他是一名大學(xué)生，既是沖坡嶺農(nóng)場(chǎng)膠廠書記，又是協(xié)警。他當(dāng)協(xié)警的工資(除保險(xiǎn)金外)有670元/月；沖坡嶺農(nóng)場(chǎng)某隊(duì)的書記也是低保造假者，他有兩層樓，父母退休，夫妻兩人打工；一名低保造假者竟是房地產(chǎn)經(jīng)理，妻子打工，兒子滿18周歲；還有一名低保造假者有兩層樓房、小汽車，其妻子戶口不在本轄區(qū)。

討論題：怎樣把應(yīng)保盡保的低保原則落到實(shí)處？（公務(wù)員申論考試的對(duì)策題目：法律、制度、部門監(jiān)督、政策宣傳等）

第三篇：低保、特困匯報(bào)材料

白朗縣民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)工作的開(kāi)展情況

一、切實(shí)開(kāi)展好特困供養(yǎng)工作

一是穩(wěn)步提高集中供養(yǎng)率。

按照《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）的通知》（藏政發(fā)【2017】42號(hào)）文件精神，對(duì)有意愿集中供養(yǎng)的特困人員進(jìn)行集中供養(yǎng)，確保其“衣、食、住、喪葬、就醫(yī)”方面得到全面保障，目前我縣核定特困人員共計(jì)91人，其中分散特困人員63人、集中特困人員28人（含2名盲人），有意愿集中供養(yǎng)率為100%。2020年6月，兌現(xiàn)全年分散特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)金63人次，420525元。

二是加大社會(huì)力量關(guān)懷。

2018年縣政府列支28萬(wàn)元，購(gòu)置了縣特困中心活動(dòng)中心相關(guān)設(shè)備。同時(shí)還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量社會(huì)人士積極關(guān)心關(guān)愛(ài)老人晚年生活，西藏頗羅郎建筑工程有限公司、白朗后藏杞原農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)先后捐贈(zèng)生活物資近20萬(wàn)元。

三是積極推行政府購(gòu)買服務(wù)。

根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見(jiàn)》（民發(fā)【2017】112號(hào)）和自治區(qū)民政廳、市民政局的文件精神，我局于2018年11月向縣長(zhǎng)辦公會(huì)提交《關(guān)于申報(bào)2018年特困集中供養(yǎng)服務(wù)中心工作人員轉(zhuǎn)崗聘用的請(qǐng)示》，會(huì)議同意了4名護(hù)理員退出公益性崗位，并重新通過(guò)招聘方式轉(zhuǎn)為聘用護(hù)理員，所需資金均由縣財(cái)政局納入財(cái)政預(yù)算。2020年7月，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)人員2名，其中，財(cái)務(wù)崗位1名，醫(yī)療崗位1名，目前已正式上崗。

四是不斷完善保障機(jī)制。

根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作的通知》的文件精神，縣民政局多次邀請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣應(yīng)急管理局、縣消防大隊(duì)三家單位到我縣特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心開(kāi)展定期與不定期安全隱患排查與整治工作，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，確保每一位入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕任何安全責(zé)任事故發(fā)生。

五是共享改革開(kāi)放成果。

為了豐富老人們的晚年生活，讓老人們切身感受到新舊西藏的對(duì)比，共享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，進(jìn)一步加深對(duì)黨和政府的感恩之情，2017年，由民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織全體老人前往者下鄉(xiāng)觀看“斗牛節(jié)”比賽；2018年，經(jīng)請(qǐng)示市民政局、縣委縣府主要領(lǐng)導(dǎo)并征求同意后，由民政局班子成員組織老人分成兩組先后乘坐火車前往拉薩參觀布達(dá)拉宮、大小昭寺、羅布林卡等著名景點(diǎn)，全程由民政局工作人員及醫(yī)護(hù)人員陪同；2019年，由民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織全體老人參觀白朗中農(nóng)圣域采摘園種植基地，讓老人們與大自然親密接觸并體驗(yàn)到了采摘的樂(lè)趣。

六是持續(xù)提高居住環(huán)境。

為了給我縣特困對(duì)象創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，2017年上半年，我局積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金315萬(wàn),用于特困中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建老人宿舍樓一棟，設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)間20間；新建生態(tài)陽(yáng)光棚一座，占地面積為140

m2，可供50人同時(shí)使用，該項(xiàng)目已于2018年11月竣工。此外，民政局班子成員積極與市民政局、自治區(qū)民政廳等上級(jí)業(yè)務(wù)部門協(xié)商溝通，將“白朗縣特困中心升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)”納入到十四五項(xiàng)目規(guī)劃中，總投資為1000萬(wàn)元，擬對(duì)特困中心實(shí)施升級(jí)改造項(xiàng)目，對(duì)原有廚房、食堂、洗衣房、浴室等進(jìn)行升級(jí)改造，并新增理發(fā)室等功能用房，讓孤寡老人真正達(dá)到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為、老有所安的服務(wù)目標(biāo)。

二、全力做好城鄉(xiāng)低保工作

一是嚴(yán)格按照《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》（藏民發(fā)〔2018〕236號(hào)）和《西藏自治區(qū)2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（藏民發(fā)〔2020〕54號(hào)）文件要求開(kāi)展了低?；仡^看自查工作，堅(jiān)決整治“人情?！薄板e(cuò)保”“漏?！薄拜喠髯f”“關(guān)系?！钡炔涣棘F(xiàn)象，抽派專人對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保人員進(jìn)行核查，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，有效保障了弱勢(shì)群體的基本權(quán)益，目前，白朗縣共有城鎮(zhèn)低保12戶13人，農(nóng)村低保366戶604人（含僧尼218人）。

二是及時(shí)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金。

2020年5月，共計(jì)兌現(xiàn)上半年城鎮(zhèn)低保金51777.6元，兌現(xiàn)農(nóng)村低保金584340.4元，全部通過(guò)社會(huì)化形式發(fā)放。

三是強(qiáng)化檔案管理。

按照自治區(qū)、市城鄉(xiāng)低?！耙粦粢粰n”工作要求，對(duì)白朗縣轄內(nèi)低保戶進(jìn)行全面梳理，及時(shí)更新和完善了低保對(duì)象檔案信息，做到了格式、封面、裝訂統(tǒng)一，并實(shí)行電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理，分別留檔。

白朗縣民政局

2020年8月19日

第四篇：特困低保申請(qǐng)書

特 困 低 保 申 請(qǐng) 書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我叫李玉玉，今年53歲，老公今年57歲，住在路號(hào)室。這些年我病魔糾身，伴有高血壓、骨質(zhì)增生、肩周炎、心臟病，不能工作，是一個(gè)家庭婦女。我老公1993下崗，下崗后由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)、年齡偏大、身體不好，所以很難找到一份穩(wěn)定的工作，只能靠打零工，低微收入勉強(qiáng)維持一家人的生計(jì)。前年我脖子上長(zhǎng)了一個(gè)很大的瘤，在縣醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)，花去了1萬(wàn)多元，手術(shù)后身體更差了，各種病魔糾纏在一起折磨著我的肉體，每天都要靠藥來(lái)維持；我兒子在讀大學(xué)，一年要花二萬(wàn)多元。原本就債臺(tái)高筑，面對(duì)這些變故，家庭生活更是舉日維艱，在苦海中拼命掙扎。有時(shí)我想去找個(gè)工作，掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用，但沒(méi)有人肯要，要么因?yàn)樯眢w原因做不來(lái)，要么因?yàn)樽约禾希娴氖切挠杏喽Σ蛔懔?。雖然我們夫妻已經(jīng)越來(lái)越老了，身體越來(lái)越差，但全家人還要生存下去，兒子書還要繼續(xù)讀下去，所以在萬(wàn)般無(wú)耐的情況之下，我們只能向政府求救，希望政府能伸出援助之手，解決我們的生活危機(jī)。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

第五篇：特困教師救助申請(qǐng)書

特困教師救助申請(qǐng)書

尊敬的xxx教育局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，男，漢族，xxx年x月xx日出生，戶籍瀾滄，大學(xué)專科學(xué)歷，是瀾滄第二中學(xué)一名普普通通的老師。我深愛(ài)著教師這個(gè)職業(yè)，在這平凡的三尺講臺(tái)上用我的青春和熱情揮灑著汗水，并希望通過(guò)我的努力換得學(xué)生的一張張滿意的答卷和家長(zhǎng)欣慰的笑靨。我深深地為這個(gè)職業(yè)感受著快樂(lè)和幸福。當(dāng)然，我心中也埋藏著苦惱與困惑，那就是來(lái)自經(jīng)濟(jì)上的壓力。

我出生在一個(gè)普普通通的農(nóng)村家庭，從小家境就并不富裕，只靠著幾畝薄田來(lái)勉強(qiáng)度日，為了供我上大學(xué)父母傾盡所有，父母也不得不外出打工，長(zhǎng)期從事重體力勞動(dòng)讓父母辛勞成疾，身體每況日下。我參加工作后，雖然日子過(guò)得還是很緊，但我很享受家庭的和睦和溫馨?？赏蝗缙鋪?lái)的厄運(yùn)卻把我這個(gè)家折磨得面目全非。2013年2月父親因身體不適到住院治療確診為胰腺癌晚期，為了延長(zhǎng)父親壽命，讓他有一絲活下去的希望，我東挪西借為他湊齊了手術(shù)費(fèi)用，但術(shù)后效果并不理想，父親的病情反復(fù)惡化，先后幾次住進(jìn)普洱市第一人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，為了給父親做進(jìn)一步的治療我更是債臺(tái)高筑，而父親勇敢地在與病魔抗?fàn)幜艘荒甓嗪?，最終于2014年8月1日不幸病逝?，F(xiàn)在家中已一貧如洗，除卻新農(nóng)合報(bào)銷的10萬(wàn)元錢，家中還負(fù)債近20萬(wàn)元，母親又體弱多病，經(jīng)常住院。夫妻倆微薄的工資收入實(shí)在無(wú)力負(fù)擔(dān)這高昂的醫(yī)療費(fèi)用。每每想到這些，心情就變得沉重。衷心地希望我的困難情況能夠符合申請(qǐng)救助的條件，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)考慮本人的家庭困難給予批準(zhǔn)。本人將不勝感激，將一如既往地?zé)嶂杂诮逃聵I(yè)，為我們的教育事業(yè)無(wú)怨無(wú)悔地奉獻(xiàn)終生。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：xxx

2014年9月12日