第一篇：2015年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)為貧困縣的豪華辦公樓買單？

http://ha.huatu.com/

2015年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：誰(shuí)來(lái)為貧困縣的豪華辦公樓買單? 2015-04-20 11:12 公務(wù)員考試網(wǎng) http://004km.cn/RAOVaej

http://ha.huatu.com/

2015年針對(duì)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、選調(diào)生考試、公務(wù)員考試，華圖教育、華圖網(wǎng)校聯(lián)合出版發(fā)行最新、最全、最權(quán)威的聯(lián)考密卷。華圖連續(xù)五年出版發(fā)行聯(lián)考密卷，每年行測(cè)試題題型命中率達(dá)90%以上，熱點(diǎn)詞匯類申論多次命中考題題干和問(wèn)題，華圖出版的密卷幾年來(lái)成為考生考前必備的備考神器。

喜迎河南華圖扎根中原八年慶典之際，凡與2015年4月4日至4月20日期間購(gòu)買聯(lián)考密卷考生均可享受最低折扣，原價(jià)173元/套，現(xiàn)價(jià)128元/套(含郵費(fèi))。

聯(lián)考密卷活動(dòng)QQ交流群：VIP一群397082462，VIP二群144196997(加群與群主直接溝通購(gòu)買即可，郵寄地址要詳細(xì))。聯(lián)考密卷活動(dòng)搶購(gòu)電話：0371-87095130轉(zhuǎn)828。特別說(shuō)明，凡是在活動(dòng)期間購(gòu)買聯(lián)考密卷考生我們均會(huì)在郵寄的時(shí)候再贈(zèng)送一套微禮包，價(jià)值千元(含一個(gè)檔案袋+980學(xué)習(xí)卡+公考知識(shí)圖冊(cè)+便簽本)。

? 密卷Vip會(huì)員群1：397082462 密卷Vip會(huì)員群2：144196997

第二篇：2012年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：限電令

軍轉(zhuǎn)干考試

2012年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：限電令

一、2012年我國(guó)供電需求情況

(一)今夏電力缺口總體上可能超去年

1、供電預(yù)測(cè)

國(guó)家電網(wǎng)公司在5月25日召開(kāi)的2012年迎峰度夏安全生產(chǎn)會(huì)議上表示，今年迎峰度夏期間，全社會(huì)用電需求總體將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，華北、華東電網(wǎng)電力供需相對(duì)緊張。國(guó)家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部主任尹昌新表示，在“未出現(xiàn)持續(xù)極端高溫天氣，來(lái)水正?！钡那闆r下，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域電力缺口將在2500萬(wàn)千瓦左右，與去年基本持平。但如果迎峰度夏期間出現(xiàn)“全國(guó)大面積、持續(xù)極端高溫天氣以及來(lái)水偏枯”的情況，電力缺口將會(huì)超過(guò)去年，達(dá)到3700萬(wàn)千瓦。中 電聯(lián)發(fā)布2012年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示，一季度全國(guó)電力供需總體平衡，后三季度，全國(guó)電力供需仍然總體偏緊，二季度最大電力缺 口可能在1000-2000萬(wàn)千瓦，迎峰度夏期間最大電力缺口可能在3000萬(wàn)千瓦左右，如遇大范圍持續(xù)炎熱天氣等不確定因素疊加，最大缺口可能擴(kuò)大到 4000萬(wàn)千瓦。綜合平衡分析，后三季度全國(guó)電力供需仍然總體偏緊，二季度最大電力缺口可能在1000-2000萬(wàn)千瓦，迎峰度夏期間，全國(guó)最大電力缺口可能在3000萬(wàn)千瓦左右、拉限電范圍將有所擴(kuò)大，若出現(xiàn)大范圍持續(xù)極端高溫天氣、來(lái)水偏枯以及電煤供應(yīng)緊張等不確定因素疊加情景，缺口可能擴(kuò)大到4000萬(wàn)千瓦。全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)將在4750小時(shí)左右，火電設(shè)備平均利用小時(shí)在5300-5400小時(shí)。

2、2012年實(shí)際供電情況

(1)煤電供需平穩(wěn)

截至3月底，全國(guó)重點(diǎn)電廠電煤庫(kù)存為7668萬(wàn)噸，可用19天，僅河南、山西、貴州、云南等少數(shù)省份在局部時(shí)段有少量機(jī)組出現(xiàn)缺煤停機(jī)。全國(guó)電煤市場(chǎng)價(jià)格從上年11月份以來(lái)回落，2月下旬止跌趨穩(wěn)，3月份以來(lái)持續(xù)穩(wěn)步回升。

(2)全國(guó)水電發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng) 月份，全國(guó)水電發(fā)電量完成337億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%，為2011年4月份以來(lái)最快增速。其中，國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)22.9%，其中，錢塘 江、漢江偏豐8-9成，黃河上游干流、閩江、清江偏豐3-4成，長(zhǎng)江上游干流、岷江、烏江、贛江偏豐1成，大渡河、沅江偏枯1-2成，第二松花江偏枯4 成，雅礱江偏枯6成。截至2月底，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水電

軍轉(zhuǎn)干考試

廠可調(diào)水量、蓄能值分別為781億立方米和156億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)4.4%和4.7%。

(3)西電東送電量負(fù)增長(zhǎng)

1-2 月份，全國(guó)跨區(qū)送電量達(dá)到253億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)35.9%，增速較上年同期提高28.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是華北送華中、華東，西北送華中電量增幅較大的 原因。其中，三峽累計(jì)送出電量83億千瓦時(shí)，同比下降4.8%。全國(guó)跨省送電量達(dá)到942億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.2%，較上年同期提高10.4個(gè)百分 點(diǎn)。其中，內(nèi)蒙古、山西、湖北、安徽、寧夏送出電量同比分別增長(zhǎng)13.5%、17.5%、18.4%、4.2%、48.3%。

(二)缺電總體區(qū)域分布 月19日從中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉今年中國(guó)電力供需總體偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電仍較為突出，最大電力缺口為3000到4000萬(wàn)千瓦。華北電 網(wǎng)、華東電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體偏緊，夏季高峰期將尤為明顯;隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快和用電需求的增加，使得覆蓋中國(guó)中部地區(qū)6省市的華中電網(wǎng)今年的 電力供應(yīng)態(tài)勢(shì)也將緊張。除了上述國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域范圍缺電之外，南方電網(wǎng)公司也預(yù)計(jì)全網(wǎng)6月份將有300萬(wàn)千瓦左右負(fù)荷缺口，主要集中在廣東，出現(xiàn)在6月中下旬。其他四省區(qū)基本供需平衡，海南存在高峰時(shí)段電力不足情況。

(三)電力供應(yīng)緊缺地區(qū)

國(guó)家能源局6月13日召開(kāi)2012年全國(guó)電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上預(yù)計(jì)今年電力缺口偏緊地區(qū)主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現(xiàn)汛期來(lái)水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等極端情況，電力缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。2011 年，上海電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，全社會(huì)用電1339.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.4%。2012年上海的電力需求仍會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)夏季全市最高用電負(fù) 荷將達(dá)到2850萬(wàn)千瓦，比2011年夏季本市最高用電負(fù)荷2549萬(wàn)千瓦同比增長(zhǎng)11.8%，極端高溫情況下可達(dá)2900萬(wàn)千瓦。月15日，華北電網(wǎng)2012年迎峰度夏廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)召開(kāi)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年華北電網(wǎng)和京津唐電網(wǎng)的電力缺口按最高峰值方案預(yù)測(cè)分別為1490萬(wàn)千瓦和550萬(wàn)千 瓦，為近十年來(lái)最大。在發(fā)電缺口增大的情況下，北京電網(wǎng)也將面臨供需形勢(shì)緊張的局面?！氨本╇娋W(wǎng)最大用電負(fù)荷將達(dá)到1720萬(wàn)千瓦至1880萬(wàn)千瓦，同比 增長(zhǎng)10.68%-20.97%，若出現(xiàn)類似2010年夏季連續(xù)10天以上的高溫、高濕極端天氣，瞬時(shí)最大負(fù)荷將可能達(dá)到1980萬(wàn)千瓦?！?/p>

二、缺電原因

(一)機(jī)組難滿發(fā)，供應(yīng)顯緊張

軍轉(zhuǎn)干考試

今年南方五省區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，其中廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)略有放緩，廣西、貴州、云南和海南四省區(qū)都保持快速增長(zhǎng)。據(jù)此預(yù)測(cè)，全網(wǎng)最高負(fù)荷需求1.33億千瓦，同比增長(zhǎng)9.0%。

今年，全網(wǎng)計(jì)劃投產(chǎn)機(jī)組共有1870萬(wàn)千瓦。但受水情、煤情困擾，水、火電機(jī)組或難滿負(fù)荷出力，全年電力供應(yīng)可能會(huì)持續(xù)緊張。

據(jù)預(yù)測(cè)，今年南方區(qū)域流域來(lái)水比多年平均總體偏枯。其中，紅水河偏枯3-5成，烏江偏枯4-5成，瀾滄江偏枯2-3成，金沙江偏枯2成。如果來(lái)水比預(yù)測(cè) 偏枯或偏枯2成，將影響水電發(fā)電能力約400億千瓦時(shí)。水情不好的同時(shí)，煤質(zhì)差、量不夠的情況也存在，除廣東和海南外，其他三省區(qū)電煤供應(yīng)形勢(shì)均比較嚴(yán) 峻，近期云貴兩省火電存煤均進(jìn)入白色預(yù)警狀態(tài)。全年西電東送計(jì)劃電量為993億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%，但與框架協(xié)議相比降幅較大。

預(yù)測(cè)全網(wǎng)最大電力缺口將在1300萬(wàn)千瓦左右，尤其是汛前的4-5月，電力供應(yīng)最為困難。從各省區(qū)具體情況來(lái)看，廣東、廣西、貴州全年電力供應(yīng)緊張，電力電量雙缺，云南呈現(xiàn)季節(jié)性缺電，海南高峰電力不足。

(二)安全風(fēng)險(xiǎn)多，運(yùn)行壓力大

電 力供應(yīng)吃緊，電網(wǎng)安全更是不能掉以輕心。隨著南網(wǎng)的快速發(fā)展，運(yùn)行方式更加復(fù)雜，電網(wǎng)安全運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。如發(fā)生楚穗直流大負(fù)荷運(yùn)行時(shí)雙極閉鎖且穩(wěn)控系 統(tǒng)拒動(dòng)等事件，可能造成特大電力安全事故。西電減送、廣東打開(kāi)內(nèi)環(huán)網(wǎng)、粵東電力大量送出等因素導(dǎo)致珠三角電網(wǎng)潮流發(fā)生很大變化，電網(wǎng)斷面控制難度加大。此 外，重載設(shè)備連鎖跳閘、電網(wǎng)弱阻尼及電廠原因引發(fā)功率振蕩等威脅電網(wǎng)安全的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。尤其去年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院599號(hào)令)，對(duì)電網(wǎng)安全提出更高要求。今年公司梳理出了電網(wǎng)運(yùn)行的十大風(fēng)險(xiǎn)，制定了防范風(fēng)險(xiǎn)的9大措施36項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

(三)“軟缺電”形勢(shì)加劇

對(duì)于缺電的真正原因，專家認(rèn)為在于發(fā)電廠的發(fā)電積極性不高?！澳壳暗娜笨诓⒉皇侨泵汉桶l(fā)電機(jī)組，而是缺少發(fā)電量?！?中國(guó)煤電資源網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙玉偉表示，“現(xiàn)在許多電廠的機(jī)組并沒(méi)有滿負(fù)荷發(fā)電，火電發(fā)電量今年前四個(gè)月的增速與往年相比差了很多。因此，如果真的存在電力缺口，那么既不能說(shuō)機(jī)組不夠，也不能說(shuō)社會(huì)用電量很大，只能說(shuō)電廠不愿意多發(fā)電?！绷植畯?qiáng)更是指出：“裝機(jī)容量是夠的，只是電廠沒(méi)有特別努力地在發(fā)電。發(fā)電廠的心思不在火電上，因?yàn)椴粧赍X，都在想方設(shè)法做其他副業(yè)?！?/p>

軍轉(zhuǎn)干考試

對(duì)此，煤電資源網(wǎng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)趙玉偉認(rèn)為，真正的電力缺口是不存在的?！罢嬲娜笨谠?004年和2007年出現(xiàn)過(guò)。就是發(fā)電企業(yè)所有機(jī)組開(kāi)足馬力發(fā)電，但還是不夠用，這才是真正的缺口。與現(xiàn)在的缺口是不一樣的概念，現(xiàn)在是‘軟缺電’，即發(fā)電企業(yè)不斷減少發(fā)電機(jī)組，不愿意多發(fā)電?！敝?電聯(lián)4月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力924萬(wàn)千瓦，比上年同期減少456萬(wàn)千瓦，火電新增649萬(wàn)千瓦，比上年同期減少352萬(wàn) 千瓦?；痣姽こ掏瓿赏顿Y141億元，同比下降31.9%，延續(xù)上年持續(xù)下降的趨勢(shì)。與之形成鮮明對(duì)比的是，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，一季度電力行業(yè) 固定資產(chǎn)投資總額同比增長(zhǎng)14.7%，同比增速比上季度加快7.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于火電企業(yè)不斷減少發(fā)電機(jī)組和投資，林伯強(qiáng)認(rèn)為，盡管提高了上網(wǎng)電價(jià)，但提價(jià)幅度比較小，還不足以彌補(bǔ)火電虧損。另外，今后進(jìn)一步提價(jià)的可能性不大。因此目前發(fā)電企業(yè)對(duì)火電的前景還是比較悲觀的。

此外，趙玉偉還表示，一方面目前整個(gè)電力市場(chǎng)的需求量是不足的;另一方面，國(guó)家電力體制改革遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)電央企沒(méi)有硬性壓力，就會(huì)逐漸擴(kuò)大減少發(fā)電機(jī)組的幅度。

林伯強(qiáng)表示，“最 終的解決方法還是要解決煤電矛盾，這也是政府今后電力體制改革的重點(diǎn)。火力發(fā)電占到去社會(huì)發(fā)電量的80%，只要稍微一出差錯(cuò)肯定缺電。因此，煤和電的矛盾 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是我國(guó)主要的能源矛盾，而火電則是能源矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，是否能保證能源供應(yīng)，基本還是靠火電?！?/p>

三、供電不足應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)今年的嚴(yán)峻形勢(shì)，將采取五個(gè)方面措施，全力確保電網(wǎng)安全，認(rèn)真做好電力供應(yīng)。

(一)精心調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

做好電力安全調(diào)度工作，必須確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和技術(shù)裝置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、各電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2002]5號(hào))，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第115號(hào))，特別是調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)程，各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)供電企業(yè)必須服從電網(wǎng)安全運(yùn)行的大局，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，保證電網(wǎng)調(diào)度指揮暢通。精心調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、各地經(jīng)貿(mào)委要認(rèn)真履行電力行政管理職能，監(jiān)督電力企業(yè)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)用

軍轉(zhuǎn)干考試

電企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響電網(wǎng)安全的重大問(wèn)題，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和電網(wǎng)安全技術(shù)裝置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止重特大電網(wǎng)安全事故的發(fā)生。

3、電 網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要系統(tǒng)研究電網(wǎng)安全運(yùn)行情況，制定事故處理預(yù)案，擬訂切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，有計(jì)劃地組織演習(xí)，電力生產(chǎn)及相關(guān)單位要積極配合。要統(tǒng)籌安排電力電 量資源，在做好日常供電工作和服務(wù)的基礎(chǔ)上，要特別注意保證重要地區(qū)、重要用戶的供電工作，做好重大政治活動(dòng)及重要節(jié)日期間電網(wǎng)安全和可靠供電的各項(xiàng)工 作。

4、發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真按照有關(guān)導(dǎo)則、規(guī)程的規(guī)定和要求，切實(shí)保證安全自動(dòng)裝置、繼電保護(hù)裝置等所有技術(shù)裝置處于良好狀態(tài)，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。

5、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化調(diào)度自動(dòng)化和電力通信的運(yùn)行安全管理，對(duì)通信設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等要進(jìn)行認(rèn)真的維護(hù)和檢查，及時(shí)消除缺陷，確保通信電路暢通，確保電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

(二)與政府、發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，超前制定應(yīng)對(duì)措施

為 有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)緊張局面，各電力部門應(yīng)超前謀劃、及早準(zhǔn)備，采取積極措施，全力確保迎峰度夏期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。一是指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整生 產(chǎn)計(jì)劃。用電大戶調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有電力供應(yīng)富余時(shí)間段開(kāi)足馬力、加班加點(diǎn)，提前完成生產(chǎn)任務(wù)，最大限度備足產(chǎn)品庫(kù)存，減少夏季高峰因限電影響給 企業(yè)帶來(lái)的損失。二是制定工業(yè)企業(yè)迎峰度夏工作方案。掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要流程及時(shí)間安排，配合電力部門制定工業(yè)企業(yè)迎峰度夏工作方案，引導(dǎo) 企業(yè)電力緊張期間，要調(diào)整生產(chǎn)班次，錯(cuò)峰、避峰用電，提高企業(yè)用電效率。三是啟動(dòng)電力供應(yīng)“日溝通”機(jī)制。加強(qiáng)電力部門與政府的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)電力企業(yè)合 理安排生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。六是加強(qiáng)熱電企業(yè)電煤調(diào)度。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)增加電煤儲(chǔ)備，并充分考慮惡劣天氣和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題影響，制定應(yīng)急預(yù)案，全力保證發(fā)電用煤，并認(rèn)真做好機(jī)組安全運(yùn)行管理，保證迎峰度夏期間機(jī)組安全運(yùn)行。

第三篇：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

[鍵入文字]

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。李克強(qiáng)總理所作的2014年政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了勇往直前的改革精神，對(duì)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、2014年重要領(lǐng)域的改革任務(wù)做出了重大安排。報(bào)告中提到的改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富、主線清晰，不僅為今年的改革謀好了篇，而且也為今后的改革布好了局。

【事件回顧】

改革千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，推進(jìn)改革必須明確改革的核心問(wèn)題。在進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列之后，我國(guó)一方面需要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁、釋放發(fā)展?jié)摿?，提高?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階；另一方面需要處理好收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這都需要以改革為保障。

三中全會(huì)明確指出，要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。這一關(guān)于改革的指導(dǎo)思想所著重強(qiáng)調(diào)的就是以深化改革來(lái)解決公平和效率問(wèn)題：“三個(gè)解放”著重解決效率和增長(zhǎng)的問(wèn)題，“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”要解決的是公平和正義問(wèn)題。李克強(qiáng)總理的報(bào)告正是圍繞著解決公平和效率問(wèn)題的需要來(lái)安排改革攻堅(jiān)任務(wù)的。

2013年以來(lái)，圍繞以上主題，推出了一系列重要改革舉措，促進(jìn)了效率的提高和公平的改進(jìn)，但是公平和效率的問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。今后一個(gè)時(shí)期，還需要按照中央的既定部署，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，為提高效率、增進(jìn)公平奠定新的制度基礎(chǔ)。

【政策信息】

2013年改革邁出重要步伐

過(guò)去的一年，中央注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化各領(lǐng)域改革。

在提高效率方面，采取了許多改革舉措：

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。

二是努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施工商登記制度改革，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，全面放開(kāi)貸款利率管制，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，推進(jìn)鐵路投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

三是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重超過(guò)2%，推動(dòng)了一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

在促進(jìn)公平方面，也采取了諸多有力的改革措施：

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

一是把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展，啟動(dòng)教育扶貧工程，完善全民基本醫(yī)保體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化重特大安全事故責(zé)任追究機(jī)制，建立食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三是創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，制定修訂行政法規(guī)47件，有力地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

【事件解讀】

提高效率、增進(jìn)公平依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

然而，我們也應(yīng)清醒地看到，舊的公平和效率問(wèn)題尚在解決過(guò)程中，新的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，提高效率、增進(jìn)公平依然面臨嚴(yán)重的制度性障礙，必須高度關(guān)注。

首先，制約經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的因素依然較多。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性增加，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾關(guān)鍵在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，但效率提高的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。我們?cè)谟^念、體制、機(jī)制方面與處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的要求還有很大差距，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多和有效監(jiān)管缺位并存，市場(chǎng)配置資源的作用沒(méi)有充分發(fā)揮；同時(shí)，中央與地方權(quán)責(zé)配置不合理，財(cái)稅、金融體制不完善，政績(jī)考核機(jī)制不健全，政府作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。如果不能不失時(shí)機(jī)地深化改革，并在重要領(lǐng)域取得新突破，就會(huì)抑制社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，阻礙轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效率，甚至誘發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，落入所謂“中等收入陷阱”之中。因此，必須在制度層面上堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

其次，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好治理任務(wù)艱巨。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入上中等收入階段，這一階段往往是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、社會(huì)分化明顯加速的時(shí)期，社會(huì)成員對(duì)公平正義的期待日趨強(qiáng)烈。遺憾的是，受發(fā)展階段及多種體制機(jī)制因素制約，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題卻相當(dāng)突出。一是收入分配不公平，貧富差距拉大，權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。二是社會(huì)保障體系不健全，制度分割、群體待遇差距較大的問(wèn)題突出。三是群眾對(duì)住房、醫(yī)療、教育、食品藥品安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域意見(jiàn)集中、反映強(qiáng)烈。四是涉及征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境污染等領(lǐng)域的群體性事件增多，社會(huì)安寧祥和面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公平正義是人類社會(huì)的永恒追求。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果不能在社會(huì)轉(zhuǎn)型期適時(shí)完善社會(huì)體制、促進(jìn)社會(huì)公平，就可能導(dǎo)致政權(quán)更迭、社會(huì)動(dòng)蕩的災(zāi)難性后果，蘇聯(lián)、東歐、利比亞及拉美國(guó)家就是前車之鑒。必須著力改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、維護(hù)社會(huì)公平正義放在突出重要的位置，深化社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)保障體系，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2014江西軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點(diǎn)：“民生資金”問(wèn)題

給人改變未來(lái)的力量

2014江西軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點(diǎn)：“民生資金”問(wèn)題

【時(shí)事目擊】

日前，遼寧錦州掀起一場(chǎng)低保核查風(fēng)暴，細(xì)細(xì)“篩”一遍之后，主動(dòng)退出低保的超過(guò)兩萬(wàn)人。其中，有因人情關(guān)系或其他原因受特殊照顧的，也有家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善之后不再適合享受低保的。“‘富人開(kāi)著私家車領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)’的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就難免遭到群眾的批評(píng)”，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的一番話，頗值得回味。無(wú)獨(dú)有偶，此前在湖南耒陽(yáng)市長(zhǎng)坪鄉(xiāng)譚南村，低保亂象令人震驚。一個(gè)村支書，為本村的12人違規(guī)辦理了低保，其中竟然有8人是其親屬，甚至包括已經(jīng)去世的父親。與此同時(shí)，村里的貧困老人卻常年無(wú)法得到救助。

【專家解析】

如何看“民生資金”問(wèn)題讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)，才能讓民生資金成為碰不得的高壓線。這些新聞?wù)凵涞膯?wèn)題值得深思。最低生活保障制度，對(duì)象主要是病殘老弱、喪失勞動(dòng)能力、生活困難的群體。雖然每月只有一兩百元錢，卻關(guān)乎一個(gè)家庭的生存維系，關(guān)系政策能否執(zhí)行到位，影響重大。然而在一些地方，“死人保”“富人?！薄瓣P(guān)系保”“福利?！鳖l出，低保金成了各色人等的“唐僧肉”。騙保和錯(cuò)保，也就意味著漏保，困難家庭享受不到政策惠澤，生活日益艱難。低保不能雪中送炭，癥結(jié)在哪里? 翻閱相關(guān)制度，低保并非沒(méi)有周全的制度設(shè)計(jì)。中央層面，有1999年出臺(tái)的《城市居民最低生活保障條例》、2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、今年“五一”開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》等，各地也就低保申領(lǐng)作出了嚴(yán)格規(guī)定。然而，有著日臻完善的程序，日益嚴(yán)格的條件，為什么騙保漏保還是屢見(jiàn)不鮮呢? 制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。低保資金能否發(fā)放給真正有困難的家庭，擔(dān)負(fù)執(zhí)行和監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門和工作人員是一個(gè)關(guān)鍵變量。如果執(zhí)行上不能秉公守法、正道直行，而是懷著“能騙一筆是一筆，能咬一口是一口”的心態(tài)損公肥私，上有政策，下有對(duì)策，再多的低保資金也會(huì)填不滿欲望黑洞。如果監(jiān)管上不能恪盡職守、嚴(yán)格把關(guān)，而是拘泥人情關(guān)系，工作懈怠懶散，再完美的程序也會(huì)因監(jiān)管缺位而走樣，以至于正常的民主評(píng)議變成了一言堂，正常的信息公開(kāi)變成了走過(guò)場(chǎng)，正常的監(jiān)管審查變成了糊涂賬。

執(zhí)行走樣、監(jiān)管缺位，一定程度上是民生政策遭遇的共性問(wèn)題。近年來(lái)，各類民生優(yōu)惠和社會(huì)保障政策不斷推出，涵蓋從衣食住行到醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)方面，總體上看，發(fā)揮了托底線、救急難、惠民生的重要作用。但也應(yīng)正視，民生資金源源不斷輸送到基層，也產(chǎn)生了跑冒滴漏等問(wèn)題。這種對(duì)中央惠民政策的肆意截流，不僅讓好政策口惠而實(shí)不至，更會(huì)影響群眾對(duì)黨和政府的信任。

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽(yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

給人改變未來(lái)的力量

不少案件顯示，不單是低保，征地拆遷款、農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款、扶貧資金等，也常常面臨“雁過(guò)拔毛”“蒼蠅分食蛋糕”等困境。民生資金因此而流失，民生政策因此掛空擋，“便民服務(wù)不便民，民生保障難保障”的問(wèn)題因此凸顯。一些群眾熱切盼望著，眼巴巴看著，可救命錢要么下不來(lái)，要么打了折扣。因此，打通惠民的“最后一公里”，管好民生保障的錢袋子，就要在狠抓落實(shí)、從嚴(yán)監(jiān)管上下功夫。

這就意味著要?jiǎng)右恍┤说哪汤遥蚱评婀袒姆h，必然會(huì)遭遇各種阻力。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有賴于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，有賴于強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)，更有賴于完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大懲處力度，讓那些中飽私囊、失職瀆職、弄虛作假的人付出應(yīng)有代價(jià)。只有這樣，才能防止“破窗效應(yīng)”，讓民生資金成為碰不得的高壓線。

更多相關(guān)信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)江西軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng) “更多詳情請(qǐng)進(jìn)江西人事考試網(wǎng)：

http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bd14393 也可加入江西中公教育官網(wǎng)微信平臺(tái)：jx.offcn 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽(yáng)明路310號(hào)江西省出版大廈8樓

第五篇：軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)“黨風(fēng)建設(shè)”問(wèn)題

給人改變未來(lái)的力量

軍轉(zhuǎn)干：2014軍轉(zhuǎn)干部考試申論熱點(diǎn)“黨風(fēng)建設(shè)”問(wèn)題 軍轉(zhuǎn)干：在軍轉(zhuǎn)干考試中，申論寫作是重點(diǎn)考察的內(nèi)容之一，也是難點(diǎn)之一。為了幫助廣大2014年參加考試的軍轉(zhuǎn)干考生熟悉申論寫作內(nèi)容，中公教育軍轉(zhuǎn)干考試網(wǎng)為您提申論寫作解析作參考，希望對(duì)大家有所幫助!本文就“黨風(fēng)建設(shè)”熱點(diǎn)問(wèn)題作出如下解析。

當(dāng)前，中央出臺(tái)系列“組合拳”切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，規(guī)范干部手中的權(quán)力，讓干部過(guò)上了“緊日子”，群眾過(guò)上了“好日子”，備受關(guān)注、廣獲贊譽(yù)。但是，一些干部的干事勁頭卻降了下來(lái)，感覺(jué)任務(wù)重了、要求高了、標(biāo)準(zhǔn)提了，干起事情束手束腳，事情干得多了、拍板作了決策反而要多擔(dān)責(zé)任、容易出事情，認(rèn)為多干不如少干，干不如不干，能推則推、能躲則躲、能拖則拖，看似中規(guī)中矩，實(shí)則對(duì)工作缺乏主動(dòng)和熱情，對(duì)事業(yè)缺乏擔(dān)當(dāng)和勇氣，既耽誤了群眾事情，又破壞了黨風(fēng)政風(fēng)。對(duì)這一現(xiàn)象，必須積極扭轉(zhuǎn)，形成競(jìng)相拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

要在思想上注入“清醒劑”。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。不能因?yàn)榕路稿e(cuò)誤，而拒絕干事。一些干部將“守規(guī)矩”與“磨洋工”，“不出事”與“不干事”劃上等號(hào)，從根本上講是由于宗旨意識(shí)淡薄、黨性意識(shí)弱化，思想上沒(méi)有過(guò)關(guān)。行動(dòng)上每向前邁進(jìn)一步，都離不開(kāi)思想的指導(dǎo)。思想上通了，才能一通百通;認(rèn)識(shí)上提高了，才能高屋建瓴。要通過(guò)交心談心、座談交流、專題學(xué)習(xí)等方式加大宣傳教育力度，讓干部真正認(rèn)清整治作風(fēng)，設(shè)定“高壓線”、“警戒線”，是為了促使其更好地在規(guī)定框架內(nèi)規(guī)范履職、為民服務(wù)。

要在行動(dòng)上樹起“差距墻”。為什么有的干部能夠時(shí)時(shí)事事走在前、作表率，干工作盡心盡力，干事業(yè)敢闖敢拼;而有的干部卻畏首畏尾、左顧右盼、裹足不前，關(guān)鍵是因?yàn)槊總€(gè)干部心中都有自己的“差距墻”。好干部能夠以先進(jìn)為榜樣，將更高要求作為動(dòng)力，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的工作能力;而另外一些干部總是向低處看齊，多干一分就心生怨氣，少干一分則喜上眉梢，與好干部的差距越拉越大。有鑒于此，要樹起公開(kāi)的“差距墻”，讓那些不愿干、不想干的同志看到差距、找到標(biāo)桿，不斷修正和完善自己，切實(shí)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

要在制度上劃出“硬杠杠”。制度是硬要求，離開(kāi)剛性制度的約束和引導(dǎo)，執(zhí)行和落實(shí)將難以保障。對(duì)于落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)系列規(guī)定的情況，不僅僅是通過(guò)檢查其作風(fēng)情況本身就能看得出來(lái)，關(guān)鍵是要通過(guò)平時(shí)工作情況來(lái)檢驗(yàn)。要建立督查工作機(jī)制，積極檢查、督促干部崗位職責(zé)履行情況，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要及時(shí)談話提醒;對(duì)于造成不良后果的，該處分要堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。此外，在選拔任用干部上，要讓能者上、平者讓、庸者下，堅(jiān)決杜絕“混”的現(xiàn)象，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹坑袨橛形?、有所作為，以正確的選人用人導(dǎo)向激勵(lì)干部奮發(fā)有為。

更多公務(wù)員試信息請(qǐng)點(diǎn)擊http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/?wt.mc_id=bk2436

給人改變未來(lái)的力量

更多公務(wù)員試信息請(qǐng)點(diǎn)擊http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/?wt.mc_id=bk2436