第一篇：公選干軍轉(zhuǎn)干考試政熱點(diǎn)：政府如何轉(zhuǎn)變職能，才能讓人民滿意？

“機(jī)構(gòu)改革之后，部長、省長、市長們的權(quán)力會(huì)縮小嗎？”互聯(lián)網(wǎng)上，一位網(wǎng)友的發(fā)問引來眾多討論。

衡量“簡政放權(quán)”的實(shí)效，不能僅看“誰的權(quán)力在擴(kuò)大、誰的權(quán)力在縮小”，還要看政府的職能角色是否轉(zhuǎn)變。

李克強(qiáng)總理在13日召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上指出，“新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開。我們要進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作重要性緊迫性的認(rèn)識，大幅減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，營造公平競爭的市場環(huán)境，提供必需的公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，以更大的勇氣和智慧、更加堅(jiān)定的決心和意志，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

管理方式的轉(zhuǎn)變對各部門、各級政府是新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?！昂喺艡?quán)”后政府如何更好地服務(wù)？各級政府和公務(wù)員群體怎樣順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變？新華網(wǎng)與多位專家展開了對話。職能轉(zhuǎn)變，政府要守信、守憲、守限

新華網(wǎng)記者：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》提出，要用３至５年時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。李克強(qiáng)指出，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時(shí)，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。

那么，什么樣的政府才是讓人民滿意的政府呢？從民生視角看，這一輪機(jī)構(gòu)改革與老百姓有哪些直接關(guān)聯(lián)？

中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱：政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是讓人民滿意，這也是我們改革的最終目標(biāo)。服務(wù)型政府的本質(zhì)是建設(shè)一個(gè)以民眾為中心的政府，而不是以政府自身為中心的政府。換句話說，“政府要圍繞民眾轉(zhuǎn)，而不能讓民眾圍著政府轉(zhuǎn)?！绷硗猓瑢?shí)行“大部制”治理結(jié)構(gòu)，也絕不是部門越大越好，更不是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置越少越好，而是要相對集中，盡量減少政出多門、多頭管理。

就中國的實(shí)際狀況來看，政府部門設(shè)置要避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的部門林立、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，但同樣不是機(jī)構(gòu)越少越好、部門越大越好。從國際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家的政府規(guī)模與其承擔(dān)的公共事務(wù)職責(zé)相適應(yīng)，并能夠?qū)崿F(xiàn)公共治理的高效、民眾滿意，就是一個(gè)好政府。從這個(gè)意義上說，黨的十八大提出“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型政府建設(shè)的理念和內(nèi)涵，是與國際社會(huì)公共治理基本價(jià)值取向相一致的。東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松：李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，政府履行職能必須依靠法治。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。

第二篇：2012年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：限電令

軍轉(zhuǎn)干考試

2012年軍轉(zhuǎn)干考試熱點(diǎn)：限電令

一、2012年我國供電需求情況

(一)今夏電力缺口總體上可能超去年

1、供電預(yù)測

國家電網(wǎng)公司在5月25日召開的2012年迎峰度夏安全生產(chǎn)會(huì)議上表示，今年迎峰度夏期間，全社會(huì)用電需求總體將保持平穩(wěn)增長，華北、華東電網(wǎng)電力供需相對緊張。國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察質(zhì)量部主任尹昌新表示，在“未出現(xiàn)持續(xù)極端高溫天氣，來水正?！钡那闆r下，公司經(jīng)營區(qū)域電力缺口將在2500萬千瓦左右，與去年基本持平。但如果迎峰度夏期間出現(xiàn)“全國大面積、持續(xù)極端高溫天氣以及來水偏枯”的情況，電力缺口將會(huì)超過去年，達(dá)到3700萬千瓦。中 電聯(lián)發(fā)布2012年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告。報(bào)告顯示，一季度全國電力供需總體平衡，后三季度，全國電力供需仍然總體偏緊，二季度最大電力缺 口可能在1000-2000萬千瓦，迎峰度夏期間最大電力缺口可能在3000萬千瓦左右，如遇大范圍持續(xù)炎熱天氣等不確定因素疊加，最大缺口可能擴(kuò)大到 4000萬千瓦。綜合平衡分析，后三季度全國電力供需仍然總體偏緊，二季度最大電力缺口可能在1000-2000萬千瓦，迎峰度夏期間，全國最大電力缺口可能在3000萬千瓦左右、拉限電范圍將有所擴(kuò)大，若出現(xiàn)大范圍持續(xù)極端高溫天氣、來水偏枯以及電煤供應(yīng)緊張等不確定因素疊加情景，缺口可能擴(kuò)大到4000萬千瓦。全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)將在4750小時(shí)左右，火電設(shè)備平均利用小時(shí)在5300-5400小時(shí)。

2、2012年實(shí)際供電情況

(1)煤電供需平穩(wěn)

截至3月底，全國重點(diǎn)電廠電煤庫存為7668萬噸，可用19天，僅河南、山西、貴州、云南等少數(shù)省份在局部時(shí)段有少量機(jī)組出現(xiàn)缺煤停機(jī)。全國電煤市場價(jià)格從上年11月份以來回落，2月下旬止跌趨穩(wěn)，3月份以來持續(xù)穩(wěn)步回升。

(2)全國水電發(fā)電量持續(xù)增長 月份，全國水電發(fā)電量完成337億千瓦時(shí)，同比增長9%，為2011年4月份以來最快增速。其中，國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電發(fā)電量同比增長22.9%，其中，錢塘 江、漢江偏豐8-9成，黃河上游干流、閩江、清江偏豐3-4成，長江上游干流、岷江、烏江、贛江偏豐1成，大渡河、沅江偏枯1-2成，第二松花江偏枯4 成，雅礱江偏枯6成。截至2月底，國家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水電

軍轉(zhuǎn)干考試

廠可調(diào)水量、蓄能值分別為781億立方米和156億千瓦時(shí)，同比分別增長4.4%和4.7%。

(3)西電東送電量負(fù)增長

1-2 月份，全國跨區(qū)送電量達(dá)到253億千瓦時(shí)，同比增長35.9%，增速較上年同期提高28.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是華北送華中、華東，西北送華中電量增幅較大的 原因。其中，三峽累計(jì)送出電量83億千瓦時(shí)，同比下降4.8%。全國跨省送電量達(dá)到942億千瓦時(shí)，同比增長17.2%，較上年同期提高10.4個(gè)百分 點(diǎn)。其中，內(nèi)蒙古、山西、湖北、安徽、寧夏送出電量同比分別增長13.5%、17.5%、18.4%、4.2%、48.3%。

(二)缺電總體區(qū)域分布 月19日從中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉今年中國電力供需總體偏緊，區(qū)域性、時(shí)段性、季節(jié)性缺電仍較為突出，最大電力缺口為3000到4000萬千瓦。華北電 網(wǎng)、華東電網(wǎng)區(qū)域電力供需總體偏緊，夏季高峰期將尤為明顯;隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快和用電需求的增加，使得覆蓋中國中部地區(qū)6省市的華中電網(wǎng)今年的 電力供應(yīng)態(tài)勢也將緊張。除了上述國家電網(wǎng)區(qū)域范圍缺電之外，南方電網(wǎng)公司也預(yù)計(jì)全網(wǎng)6月份將有300萬千瓦左右負(fù)荷缺口，主要集中在廣東，出現(xiàn)在6月中下旬。其他四省區(qū)基本供需平衡，海南存在高峰時(shí)段電力不足情況。

(三)電力供應(yīng)緊缺地區(qū)

國家能源局6月13日召開2012年全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上預(yù)計(jì)今年電力缺口偏緊地區(qū)主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時(shí)間過長等極端情況，電力缺口有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。2011 年，上海電力供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，全社會(huì)用電1339.6億千瓦時(shí)，同比增長3.4%。2012年上海的電力需求仍會(huì)保持平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)夏季全市最高用電負(fù) 荷將達(dá)到2850萬千瓦，比2011年夏季本市最高用電負(fù)荷2549萬千瓦同比增長11.8%，極端高溫情況下可達(dá)2900萬千瓦。月15日，華北電網(wǎng)2012年迎峰度夏廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)召開。據(jù)預(yù)測，今年華北電網(wǎng)和京津唐電網(wǎng)的電力缺口按最高峰值方案預(yù)測分別為1490萬千瓦和550萬千 瓦，為近十年來最大。在發(fā)電缺口增大的情況下，北京電網(wǎng)也將面臨供需形勢緊張的局面。“北京電網(wǎng)最大用電負(fù)荷將達(dá)到1720萬千瓦至1880萬千瓦，同比 增長10.68%-20.97%，若出現(xiàn)類似2010年夏季連續(xù)10天以上的高溫、高濕極端天氣，瞬時(shí)最大負(fù)荷將可能達(dá)到1980萬千瓦?！?/p>

二、缺電原因

(一)機(jī)組難滿發(fā)，供應(yīng)顯緊張

軍轉(zhuǎn)干考試

今年南方五省區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，其中廣東經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)略有放緩，廣西、貴州、云南和海南四省區(qū)都保持快速增長。據(jù)此預(yù)測，全網(wǎng)最高負(fù)荷需求1.33億千瓦，同比增長9.0%。

今年，全網(wǎng)計(jì)劃投產(chǎn)機(jī)組共有1870萬千瓦。但受水情、煤情困擾，水、火電機(jī)組或難滿負(fù)荷出力，全年電力供應(yīng)可能會(huì)持續(xù)緊張。

據(jù)預(yù)測，今年南方區(qū)域流域來水比多年平均總體偏枯。其中，紅水河偏枯3-5成，烏江偏枯4-5成，瀾滄江偏枯2-3成，金沙江偏枯2成。如果來水比預(yù)測 偏枯或偏枯2成，將影響水電發(fā)電能力約400億千瓦時(shí)。水情不好的同時(shí)，煤質(zhì)差、量不夠的情況也存在，除廣東和海南外，其他三省區(qū)電煤供應(yīng)形勢均比較嚴(yán) 峻，近期云貴兩省火電存煤均進(jìn)入白色預(yù)警狀態(tài)。全年西電東送計(jì)劃電量為993億千瓦時(shí)，同比增長2.5%，但與框架協(xié)議相比降幅較大。

預(yù)測全網(wǎng)最大電力缺口將在1300萬千瓦左右，尤其是汛前的4-5月，電力供應(yīng)最為困難。從各省區(qū)具體情況來看，廣東、廣西、貴州全年電力供應(yīng)緊張，電力電量雙缺，云南呈現(xiàn)季節(jié)性缺電，海南高峰電力不足。

(二)安全風(fēng)險(xiǎn)多，運(yùn)行壓力大

電 力供應(yīng)吃緊，電網(wǎng)安全更是不能掉以輕心。隨著南網(wǎng)的快速發(fā)展，運(yùn)行方式更加復(fù)雜，電網(wǎng)安全運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻。如發(fā)生楚穗直流大負(fù)荷運(yùn)行時(shí)雙極閉鎖且穩(wěn)控系 統(tǒng)拒動(dòng)等事件，可能造成特大電力安全事故。西電減送、廣東打開內(nèi)環(huán)網(wǎng)、粵東電力大量送出等因素導(dǎo)致珠三角電網(wǎng)潮流發(fā)生很大變化，電網(wǎng)斷面控制難度加大。此 外，重載設(shè)備連鎖跳閘、電網(wǎng)弱阻尼及電廠原因引發(fā)功率振蕩等威脅電網(wǎng)安全的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。尤其去年國務(wù)院發(fā)布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院599號令)，對電網(wǎng)安全提出更高要求。今年公司梳理出了電網(wǎng)運(yùn)行的十大風(fēng)險(xiǎn)，制定了防范風(fēng)險(xiǎn)的9大措施36項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

(三)“軟缺電”形勢加劇

對于缺電的真正原因，專家認(rèn)為在于發(fā)電廠的發(fā)電積極性不高。“目前的缺口并不是缺煤和發(fā)電機(jī)組，而是缺少發(fā)電量?！?中國煤電資源網(wǎng)運(yùn)營總監(jiān)趙玉偉表示，“現(xiàn)在許多電廠的機(jī)組并沒有滿負(fù)荷發(fā)電，火電發(fā)電量今年前四個(gè)月的增速與往年相比差了很多。因此，如果真的存在電力缺口，那么既不能說機(jī)組不夠，也不能說社會(huì)用電量很大，只能說電廠不愿意多發(fā)電?！绷植畯?qiáng)更是指出：“裝機(jī)容量是夠的，只是電廠沒有特別努力地在發(fā)電。發(fā)電廠的心思不在火電上，因?yàn)椴粧赍X，都在想方設(shè)法做其他副業(yè)。”

軍轉(zhuǎn)干考試

對此，煤電資源網(wǎng)運(yùn)營總監(jiān)趙玉偉認(rèn)為，真正的電力缺口是不存在的。“真正的缺口在2004年和2007年出現(xiàn)過。就是發(fā)電企業(yè)所有機(jī)組開足馬力發(fā)電，但還是不夠用，這才是真正的缺口。與現(xiàn)在的缺口是不一樣的概念，現(xiàn)在是‘軟缺電’，即發(fā)電企業(yè)不斷減少發(fā)電機(jī)組，不愿意多發(fā)電。”中 電聯(lián)4月下旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力924萬千瓦，比上年同期減少456萬千瓦，火電新增649萬千瓦，比上年同期減少352萬 千瓦?；痣姽こ掏瓿赏顿Y141億元，同比下降31.9%，延續(xù)上年持續(xù)下降的趨勢。與之形成鮮明對比的是，中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，一季度電力行業(yè) 固定資產(chǎn)投資總額同比增長14.7%，同比增速比上季度加快7.5個(gè)百分點(diǎn)。

對于火電企業(yè)不斷減少發(fā)電機(jī)組和投資，林伯強(qiáng)認(rèn)為，盡管提高了上網(wǎng)電價(jià)，但提價(jià)幅度比較小，還不足以彌補(bǔ)火電虧損。另外，今后進(jìn)一步提價(jià)的可能性不大。因此目前發(fā)電企業(yè)對火電的前景還是比較悲觀的。

此外，趙玉偉還表示，一方面目前整個(gè)電力市場的需求量是不足的;另一方面，國家電力體制改革遲遲沒有實(shí)質(zhì)性突破，發(fā)電央企沒有硬性壓力，就會(huì)逐漸擴(kuò)大減少發(fā)電機(jī)組的幅度。

林伯強(qiáng)表示，“最 終的解決方法還是要解決煤電矛盾，這也是政府今后電力體制改革的重點(diǎn)?；鹆Πl(fā)電占到去社會(huì)發(fā)電量的80%，只要稍微一出差錯(cuò)肯定缺電。因此，煤和電的矛盾 在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍是我國主要的能源矛盾，而火電則是能源矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，是否能保證能源供應(yīng)，基本還是靠火電?！?/p>

三、供電不足應(yīng)對措施

面對今年的嚴(yán)峻形勢，將采取五個(gè)方面措施，全力確保電網(wǎng)安全，認(rèn)真做好電力供應(yīng)。

(一)精心調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

做好電力安全調(diào)度工作，必須確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和技術(shù)裝置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1、各電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)[2002]5號)，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第115號)，特別是調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)程，各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)供電企業(yè)必須服從電網(wǎng)安全運(yùn)行的大局，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，保證電網(wǎng)調(diào)度指揮暢通。精心調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、各地經(jīng)貿(mào)委要認(rèn)真履行電力行政管理職能，監(jiān)督電力企業(yè)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)用

軍轉(zhuǎn)干考試

電企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響電網(wǎng)安全的重大問題，保證電網(wǎng)調(diào)度命令的暢通和電網(wǎng)安全技術(shù)裝置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止重特大電網(wǎng)安全事故的發(fā)生。

3、電 網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要系統(tǒng)研究電網(wǎng)安全運(yùn)行情況，制定事故處理預(yù)案，擬訂切實(shí)可行的應(yīng)對措施，有計(jì)劃地組織演習(xí)，電力生產(chǎn)及相關(guān)單位要積極配合。要統(tǒng)籌安排電力電 量資源，在做好日常供電工作和服務(wù)的基礎(chǔ)上，要特別注意保證重要地區(qū)、重要用戶的供電工作，做好重大政治活動(dòng)及重要節(jié)日期間電網(wǎng)安全和可靠供電的各項(xiàng)工 作。

4、發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真按照有關(guān)導(dǎo)則、規(guī)程的規(guī)定和要求，切實(shí)保證安全自動(dòng)裝置、繼電保護(hù)裝置等所有技術(shù)裝置處于良好狀態(tài)，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。

5、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化調(diào)度自動(dòng)化和電力通信的運(yùn)行安全管理，對通信設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等要進(jìn)行認(rèn)真的維護(hù)和檢查，及時(shí)消除缺陷，確保通信電路暢通，確保電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。

(二)與政府、發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，超前制定應(yīng)對措施

為 有效應(yīng)對電力供應(yīng)緊張局面，各電力部門應(yīng)超前謀劃、及早準(zhǔn)備，采取積極措施，全力確保迎峰度夏期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。一是指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整生 產(chǎn)計(jì)劃。用電大戶調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有電力供應(yīng)富余時(shí)間段開足馬力、加班加點(diǎn)，提前完成生產(chǎn)任務(wù)，最大限度備足產(chǎn)品庫存，減少夏季高峰因限電影響給 企業(yè)帶來的損失。二是制定工業(yè)企業(yè)迎峰度夏工作方案。掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要流程及時(shí)間安排，配合電力部門制定工業(yè)企業(yè)迎峰度夏工作方案，引導(dǎo) 企業(yè)電力緊張期間，要調(diào)整生產(chǎn)班次，錯(cuò)峰、避峰用電，提高企業(yè)用電效率。三是啟動(dòng)電力供應(yīng)“日溝通”機(jī)制。加強(qiáng)電力部門與政府的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)電力企業(yè)合 理安排生產(chǎn)運(yùn)營。六是加強(qiáng)熱電企業(yè)電煤調(diào)度。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)增加電煤儲(chǔ)備，并充分考慮惡劣天氣和運(yùn)輸?shù)葐栴}影響，制定應(yīng)急預(yù)案，全力保證發(fā)電用煤，并認(rèn)真做好機(jī)組安全運(yùn)行管理，保證迎峰度夏期間機(jī)組安全運(yùn)行。

第三篇：2014軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點(diǎn)：全面深化改革

[鍵入文字]

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。李克強(qiáng)總理所作的2014年政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了勇往直前的改革精神，對貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、2014年重要領(lǐng)域的改革任務(wù)做出了重大安排。報(bào)告中提到的改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富、主線清晰，不僅為今年的改革謀好了篇，而且也為今后的改革布好了局。

【事件回顧】

改革千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，推進(jìn)改革必須明確改革的核心問題。在進(jìn)入上中等收入國家行列之后，我國一方面需要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁、釋放發(fā)展?jié)摿Γ岣呓?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)發(fā)展不斷邁上新臺階；另一方面需要處理好收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。這都需要以改革為保障。

三中全會(huì)明確指出，要“堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。這一關(guān)于改革的指導(dǎo)思想所著重強(qiáng)調(diào)的就是以深化改革來解決公平和效率問題：“三個(gè)解放”著重解決效率和增長的問題，“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”要解決的是公平和正義問題。李克強(qiáng)總理的報(bào)告正是圍繞著解決公平和效率問題的需要來安排改革攻堅(jiān)任務(wù)的。

2013年以來，圍繞以上主題，推出了一系列重要改革舉措，促進(jìn)了效率的提高和公平的改進(jìn)，但是公平和效率的問題遠(yuǎn)未解決。今后一個(gè)時(shí)期，還需要按照中央的既定部署，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，為提高效率、增進(jìn)公平奠定新的制度基礎(chǔ)。

【政策信息】

2013年改革邁出重要步伐

過去的一年，中央注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面深化各領(lǐng)域改革。

在提高效率方面，采取了許多改革舉措：

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深入實(shí)施簡政放權(quán)。分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。

二是努力營造公平競爭的市場環(huán)境。實(shí)施工商登記制度改革，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，全面放開貸款利率管制，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，推進(jìn)鐵路投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買服務(wù)等項(xiàng)改革，極大地激發(fā)了市場主體活力。

三是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。深化科技體制改革，實(shí)施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重超過2%，推動(dòng)了一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

在促進(jìn)公平方面，也采取了諸多有力的改革措施：

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

一是把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展，啟動(dòng)教育扶貧工程，完善全民基本醫(yī)保體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管，強(qiáng)化重特大安全事故責(zé)任追究機(jī)制，建立食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范了市場競爭秩序。

三是創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，制定修訂行政法規(guī)47件，有力地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

【事件解讀】

提高效率、增進(jìn)公平依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

然而，我們也應(yīng)清醒地看到，舊的公平和效率問題尚在解決過程中，新的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，提高效率、增進(jìn)公平依然面臨嚴(yán)重的制度性障礙，必須高度關(guān)注。

首先，制約經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的因素依然較多。目前我國經(jīng)濟(jì)正處于增長階段轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性增加，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾日益突出。應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾關(guān)鍵在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，但效率提高的長效機(jī)制尚未建立。我們在觀念、體制、機(jī)制方面與處理好政府和市場關(guān)系的要求還有很大差距，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多和有效監(jiān)管缺位并存，市場配置資源的作用沒有充分發(fā)揮；同時(shí)，中央與地方權(quán)責(zé)配置不合理，財(cái)稅、金融體制不完善，政績考核機(jī)制不健全，政府作用沒有得到很好發(fā)揮。如果不能不失時(shí)機(jī)地深化改革，并在重要領(lǐng)域取得新突破，就會(huì)抑制社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，阻礙轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效率，甚至誘發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，落入所謂“中等收入陷阱”之中。因此，必須在制度層面上堅(jiān)決破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

其次，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)良好治理任務(wù)艱巨。我國已經(jīng)進(jìn)入上中等收入階段，這一階段往往是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、社會(huì)分化明顯加速的時(shí)期，社會(huì)成員對公平正義的期待日趨強(qiáng)烈。遺憾的是，受發(fā)展階段及多種體制機(jī)制因素制約，我國社會(huì)領(lǐng)域的問題卻相當(dāng)突出。一是收入分配不公平，貧富差距拉大，權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。二是社會(huì)保障體系不健全，制度分割、群體待遇差距較大的問題突出。三是群眾對住房、醫(yī)療、教育、食品藥品安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域意見集中、反映強(qiáng)烈。四是涉及征地拆遷、勞動(dòng)爭議、環(huán)境污染等領(lǐng)域的群體性事件增多，社會(huì)安寧祥和面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公平正義是人類社會(huì)的永恒追求。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果不能在社會(huì)轉(zhuǎn)型期適時(shí)完善社會(huì)體制、促進(jìn)社會(huì)公平，就可能導(dǎo)致政權(quán)更迭、社會(huì)動(dòng)蕩的災(zāi)難性后果，蘇聯(lián)、東歐、利比亞及拉美國家就是前車之鑒。必須著力改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、維護(hù)社會(huì)公平正義放在突出重要的位置，深化社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)保障體系，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2014年軍轉(zhuǎn)干考試申論熱點(diǎn)：政府信息公開

[鍵入文字]

2013年，國務(wù)院哪些部委的信息公開最為透明？日前中國社科院發(fā)布的藍(lán)皮書顯示，教育部、國家安監(jiān)總局、發(fā)改委表現(xiàn)最好，但部委整體得分不高，排名第一的教育部得分65.08。得分普遍不高，有兩種可能，相關(guān)項(xiàng)目組設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)過高；或者部委信息確屬不透明。項(xiàng)目組成員稱，“不少部門回復(fù)我們的申請時(shí)，不是用正式書面回復(fù)，而是在電話里簡單說說，答復(fù)的不規(guī)范，不能在規(guī)定15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。”這種倨傲態(tài)度，也許為信息透明度減分不少。

◎深思：政府信息公開效率質(zhì)量堪憂

自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開已邁出重大步伐，中央部門在信息公開的廣度與深度上不斷推進(jìn)，比如曬“三公”經(jīng)費(fèi)。但從現(xiàn)實(shí)反饋看，離公眾預(yù)期仍有距離，雖然曬了“三公”，但不夠細(xì)致，沒有達(dá)到讓公眾看得懂、信得過的地步。

信息公開的效率和質(zhì)量難盡如人意，“大量應(yīng)主動(dòng)公開的信息要么不公開、要么不能全面公開、要么不能及時(shí)公開、要么公開了難以查找”；近年來不少公民向政府申請信息公開，常常被以各種理由拒絕。

◎深度：政府信息公開的意義

政府信息公開是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造“陽光政府”、提升政府公信力的重要舉措。李克強(qiáng)總理說過，“要及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息,向人民群眾說真話、交實(shí)底?！闭f真話、交實(shí)底，本是政府的職責(zé)，豈能遮遮掩掩或者吞吞吐吐？現(xiàn)代法治社會(huì)，公民的權(quán)利意識日益高漲，更加關(guān)心自身的處境與權(quán)益，現(xiàn)代政府更應(yīng)該堅(jiān)守基本的法治意識和權(quán)力倫理，盡快適應(yīng)公眾監(jiān)督，變“要我公開”為“我要公開”。

有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代政府的要件和基準(zhǔn)，就是透明、法治、回應(yīng)、責(zé)任、服務(wù)和公信。服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的構(gòu)建離不開透明政府和回應(yīng)政府。實(shí)際上，透明是法治的前提，回應(yīng)是責(zé)任的基礎(chǔ)。很顯然，無論從哪方面講，信息透明都是政府無法回避的責(zé)任，唯有信息透明，建設(shè)陽光政府，才有法治政府、服務(wù)政府。

一個(gè)坦蕩的政府，沒有什么向公民隱瞞的；一個(gè)自信的政府，也沒必要遮蔽信息。滿足公民的知情權(quán)，公民才能更好地行使監(jiān)督權(quán)。正如國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所提出的，做到政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，才能不斷增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的“軟實(shí)力”。

◎鏈接：政府信息公開舉措

自2008年5月1日《政府信息公開條例》施行以來，政府信息公開已邁出重大步伐，中央部門在信息公開的廣度與深度上不斷推進(jìn)，比如曬“三公”經(jīng)費(fèi)。但從現(xiàn)實(shí)反饋看，離公眾預(yù)期仍有距離，雖然曬了“三公”，但不夠細(xì)致，沒有達(dá)到讓公眾看得懂、信得過的地步。

2013年7月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知，要求各地區(qū)、各部門重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的政府信息公開，并且“細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

確保各項(xiàng)工作任務(wù)按要求落實(shí)到位?！薄皽?zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。加強(qiáng)平臺和渠道建設(shè)，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息?！?/p>

2013年10月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》。如果做到這些硬性要求，政府信息公開必然又向前邁開一大步。

而2013年9月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提出“強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。把政務(wù)信息公開作為依法行政的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查問責(zé)，著力提高實(shí)效。努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的‘軟實(shí)力’?！眰鬟f的信號是，政府公信力是軟實(shí)力，而信息公開課提高政府公信力；該公開不公開，就應(yīng)該問責(zé)責(zé)任人。

（原標(biāo)題：人民網(wǎng)評：政府信息透明，還得快馬加鞭；來源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道）

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第五篇：2017浙江軍轉(zhuǎn)干考試：軍轉(zhuǎn)業(yè)干考核賦分暫行辦法

2017浙江軍轉(zhuǎn)干考試：軍轉(zhuǎn)業(yè)干考核賦分暫行辦法

為進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置考核量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，確保安置工作的公平公正，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問題的意見》(國轉(zhuǎn)聯(lián)〔2012〕1號)精神，結(jié)合我省安置工作實(shí)際，現(xiàn)對行政(團(tuán)處級以下)、專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部考核，制定如下量化賦分辦法。

一、量化考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

量化考核計(jì)分由軍齡分、職級分、優(yōu)待分、獎(jiǎng)勵(lì)分、學(xué)歷學(xué)位分、懲戒扣分6部分組成。具體量化標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)軍齡分

每年計(jì)1分。部隊(duì)特招人員，以前在地方工作國家承認(rèn)工齡的，在地方工作年限一并計(jì)算軍齡分。

(二)職級分

正團(tuán)職計(jì)25分，副團(tuán)職計(jì)20分。其中：任現(xiàn)職滿3年加2分，以后每滿1年加1分。技術(shù)5級計(jì)21分，技術(shù)6級計(jì)20分，技術(shù)7級計(jì)19分，技術(shù)8級計(jì)18分，技術(shù)9級計(jì)17分，正營職(含相應(yīng)職級的文職行政干部和專業(yè)技術(shù)干部，下同)計(jì)16分，副營職計(jì)14分，正連職計(jì)12分，副連職計(jì)10分，排職計(jì)8分。

上述基礎(chǔ)上，對擔(dān)任主官的加2分，擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的加1分。(三)優(yōu)待分

長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位(從事飛行、艦艇工作)，滿5年計(jì)1分，滿10年計(jì)3分，滿15年計(jì)5分，滿20年及以上計(jì)7分。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役時(shí)間可累計(jì)合并計(jì)算。同時(shí)在艱苦地區(qū)和特殊崗位工作的，不重復(fù)計(jì)算年限。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)分

浙江軍轉(zhuǎn)干考試 就選浙江中公教育 2017浙江軍轉(zhuǎn)考試群 479439398

被中央軍委授予榮譽(yù)稱號的每次計(jì)25分，被大軍區(qū)(公安部)授予榮譽(yù)稱號的每次計(jì)20分，上述榮譽(yù)稱號獲得者累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總得分分別不超過30分、25分;獲一等功的每次計(jì)15分，獲二等功的每次計(jì)10分，獲三等功的每次計(jì)2分，上述立功者累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)總得分分別不超過20分、15分和10分。同一原因多次受獎(jiǎng)的，只按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分1次。戰(zhàn)功按上述標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)層次計(jì)分。上述獎(jiǎng)勵(lì)不含集體獎(jiǎng)勵(lì)。

有參戰(zhàn)經(jīng)歷的計(jì)6分。(五)學(xué)歷學(xué)位分

大學(xué)本科計(jì)1分，研究生(或碩士以上學(xué)位)計(jì)2分，以國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑或?qū)W位證書為準(zhǔn)。

(六)懲戒扣分

行政處分扣分：警告每次減2分，嚴(yán)重警告每次減4分，記過每次減6分，記大過每次減8分，降職(級)或降銜(級)每次減10分，撤職每次減12分。

黨內(nèi)處分扣分：警告每次減3分，嚴(yán)重警告每次減5分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)每次減12分，留黨察看每次減14分，開除黨籍減16分。

受多次處分的，累計(jì)扣分。因同一問題受多種處分的，按最高扣分項(xiàng)減分。受團(tuán)紀(jì)處分的參照黨紀(jì)處分執(zhí)行。以上扣分僅針對在現(xiàn)職級上所受處分，干部提任后對其以前職級上所受處分不再追溯扣分。

退檔扣分：已發(fā)出報(bào)到通知，且安置符合國家政策，又無正當(dāng)理由，但拒不到地方報(bào)到或者落戶，檔案退回部隊(duì)的，減2分。因同一原因，受部隊(duì)處分的，按最高扣分項(xiàng)減分，不累計(jì)減分。

二、有關(guān)問題的明確

(一)軍齡按周年計(jì)算，不滿一周年的按一周年計(jì)算，任職年限、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或者從事飛行、艦艇工作的年限，按周年計(jì)算，不滿一周年的不計(jì)入年限。計(jì)算軍齡、任職年限、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作年限、從事飛行或艦艇工作年限，截止日期均為首次批準(zhǔn)其轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年的3月31日。

浙江軍轉(zhuǎn)干考試 就選浙江中公教育 2017浙江軍轉(zhuǎn)考試群 479439398

(二)入伍時(shí)間以部隊(duì)批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)，地方高等院校畢業(yè)后直接入伍的，在地方高等院校學(xué)習(xí)時(shí)間不計(jì)算為軍齡時(shí)間。二次入伍的，在地方工作的時(shí)間，不計(jì)算為軍齡時(shí)間。收歸軍隊(duì)建制的人武部干部，其收編前在人武部工作的時(shí)間連續(xù)計(jì)算軍齡。部隊(duì)特招人員，以前在地方工作國家承認(rèn)工齡的，應(yīng)計(jì)入兵齡分。

(三)既擔(dān)任行政職務(wù)，又擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍轉(zhuǎn)干部，以移交方式確認(rèn)考核分，不交叉計(jì)算。

(四)干部在服役期間，外出學(xué)習(xí)(進(jìn)修)或者代職在1年之內(nèi)的，計(jì)算為其部隊(duì)駐地工作時(shí)間;在1年以上的，計(jì)算為其學(xué)習(xí)(進(jìn)修)或者代職部隊(duì)駐地工作時(shí)間。

(五)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間在飛行、艦艇學(xué)院學(xué)習(xí)的，其從事飛行、艦艇工作時(shí)間，從飛行、艦艇學(xué)院學(xué)員檔案記載的上飛機(jī)、艦艇時(shí)間起計(jì)算。跳傘兵服役年限，不視同從事飛行年限。

(六)考核計(jì)分以軍轉(zhuǎn)干部檔案材料記載為依據(jù)。受過處分，而檔案里無處分記載，經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)的，按照相應(yīng)處分分值加倍扣分。對通過偽造材料獲取加分，經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)的，取消加分并倒扣相應(yīng)分值。對上述弄虛作假人員，同時(shí)取消安置到行政單位(含參公事業(yè)單位)資格。

(七)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)系指《人事部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案>的通知》(國人部發(fā)〔2006〕61號)規(guī)定的地區(qū)和《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)<公安部、總政治部等部門關(guān)于邊防、海島等部隊(duì)農(nóng)村戶口軍官家屬可在原籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的意見>的通知》(國發(fā)〔1989〕14號)規(guī)定的邊遠(yuǎn)國境縣(市)、沙漠區(qū)、邊遠(yuǎn)三類地區(qū)和一、二類島嶼。

(八)本辦法所稱“以上”、“以下”、“不超過”均包括本數(shù)。

(九)本辦法自頒布之日起施行，凡以往各地的規(guī)定與本辦法不一致的，遵從本辦法。(十)本辦法由省軍轉(zhuǎn)辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。(本文來自網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

浙江軍轉(zhuǎn)干考試 就選浙江中公教育 2017浙江軍轉(zhuǎn)考試群 479439398