第一篇：學院三重一大制度實施辦法

學院三重一大制度實施辦法

為落實中共中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)領導班子集體討論作出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動學院領導班子民主、規(guī)范決策，提高科學決策水平，根據(jù)黨和國家有關規(guī)定，結合學院工作實際，制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大事項決策

凡涉及學院改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系教職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內容包括：

1．黨和國家的路線、方針、政策，上級有關部門的會議和文件精神的貫徹和落實；

2．學院發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調整； 3．學院年度總體工作計劃的制訂； 4．學院年度決算、預算的制訂和調整；

5．涉及學院全局的重大改革方案和改革措施的制訂； 6．黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題；

7．師資隊伍建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和學生工作中的重大問題和相關政策；

8．學院專業(yè)設置和調整；

9．學院辦學規(guī)模和年度招生計劃； 10．學院黨政和教學機構的設置、調整及人員編制； 11．全校性規(guī)章的制訂、修改和廢除；

12．學院授予和推薦至上級政府或主管部門授予榮譽稱號的事項；

13．工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項；

14．重大人身傷亡、責任事故、突發(fā)事件的處理； 15．基礎設施等辦學資源的配置和重大調整； 16．國內外重要合作和交流事項； 17．校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)權變更；

18．學院領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免 1．中層副職以上干部任免； 2．校級后備干部推薦、選拔；

3．省、市、區(qū)人大、政協(xié)委員會和教育系統(tǒng)黨代表候選人的推薦；

4．涉及學院整體工作的教授委員會、學術委員會、各類學院內設委員會等負責人和成員的任免；

5.其它需要討論決定的重要人事任免。

（三）重要項目安排

1.國家和省財政支持專項資金建設項目。2.中外合作辦學項目。

3.未列入預算的基本建設項目、修繕項目、大宗物資、設備采購等。

4.其它需要討論決定的重要事項。

（四）大額度資金的使用

1.未列入預算，單項支出在十萬元以上（含十萬元）的資金款項的支出。

2.經(jīng)過招標的工程項目，其決算額超出本工程標的十萬元以上的。

3.其它需要討論決定的開支項目。

二、“三重一大”決策機制

（一）集體決策機制

學院實行黨委領導下的校長負責制。黨委會討論決定關系學院全局的重大問題、黨務工作和思想政治工作，統(tǒng)一領導學院工作，支持院長獨立行使職權。院長主持學院行政工作，對重大問題，通過院長辦公會行使決策權。黨委會和院長辦公會的范圍遵照中辦發(fā)?2014?55號《關于堅持和完善普通高等學院黨委領導下的校長負責制的實施意見》執(zhí)行。

（二）決策程序

依照國家法律、法規(guī)和學院規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，在提交黨委會和院長辦公會決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進行論證。

1．依照《高等學院教職工代表大會暫行條例》規(guī)定，應交教代會審議通過的重要事項，在黨委會或院長辦公會決策之前要提交教代會審議或通過。2．依照《中華人民共和國高等教育法》和《學院章程》的規(guī)定，應由教授委員會審議的重大學術事項，在院長辦公會決策之前要提交教授委員會審議。

3．學院中層干部任免，黨委會決策之前要嚴格按照中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規(guī)定執(zhí)行。

4．其他“三重一大”事項，在黨委會和院長辦公會決策之前，要依照法律、法規(guī)和學院規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進行論證和協(xié)調，提交論證報告或立項報告。

三、集體決策的規(guī)則

1．要認真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學化、民主化、制度化。

2．凡需黨委會或院長辦公會決議的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

3．集體決策決議事項，應堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質性的有爭議事項，如無時限要求，一般應推遲議決，重新調研，待意見成熟后，再提交會議議決。

4．會議要嚴格按照預定議題進行，一般不能臨時改變議題或表決事項，特別是不能臨時改變重大議題或重要人事任免事項。

5．會議在討論有關議題和工作時，應首先由分管同志報告情況，其他同志不受委托不得越權代替。

6．黨委會作出決定，以贊成人數(shù)超過應到會人數(shù)的1/2為通過。對人事任免事項，應采取無記名投票表決制，出席人數(shù)需達到或超過應出席人數(shù)的2/3，以贊成票超過應到會人數(shù)的1/2為通過。

7．凡黨委會、院長辦公會作出的決策，如需再次上會復議，必須有１人動議，并在會前征得半數(shù)以上應出席會議同志的同意，否則不得復議。

8．在討論與本人及家屬有關的議題時，本人應主動回避。9．會議決定的事項，必須明確實施落實的部門和負責人。10.對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄，否則要嚴厲追究有關人員的責任。

11．“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議通知、議程、記錄、紀要、決定、備忘錄等相應形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）分工組織實施

1．黨委會、院長辦公會決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

2．學院決定的重大基建工程、修繕工程項目、大宗物資、設備采購，必須嚴格按照招標程序進行，招標結果報告院長辦公會。

（二）督促檢查

黨委會、院長辦公會決定的事項，由辦公室負責督辦，并及時將落實情況向分管領導匯報。監(jiān)察部門對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

五、責任追究

（一）凡屬下列情況給國家、學院造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的要追究責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不上報的。3.未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人。4.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

5.其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

（二）責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對給學院造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)性質、情節(jié)等事實，依法依紀追究責任。

六、學院所屬各單位、系、部、處、室決策“三重一大”事項，遵照本實施辦法執(zhí)行。

七、本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：三重一大制度實施辦法

XX縣衛(wèi)生局領導班子 “三重一大”制度實施辦法

為加強和健全黨內監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆笔马棧ㄖ卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用）必須經(jīng)集體討論做出決定制度的貫徹落實，推進領導班子民主集中制建設，促進班子民主、科學和規(guī)范決策，結合我局實際，現(xiàn)制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項的主要內容

（一）重大決策事項包括：

1、本局中、長期發(fā)展規(guī)劃的制定和調整；

2、本局總體工作計劃和工作目標的制定；

3、本局財務預算、決算的編制和調整；

4、制定和出臺涉及全局的規(guī)章制度；

5、涉及全體干部職工切身利益的重要事項；

6、領導班子成員的分工；

7、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示、報告的重要事項；

8、涉及全局的其他重要事項。

（二）重要人事任免包括：

1、機關股室負責人及縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子及其成員的任免；

2、有突出貢獻的專家、中青年骨干、后備干部的選拔推薦；

3、單位干部職工及縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子及其成員的年終考核；

4、縣級以上榮譽人選的推薦；

5、對本局干部職工的獎勵和對違犯黨紀政紀的干部職工的處理意見；

（三）重要項目安排包括：

1、辦公設備（指固定資產(chǎn)）的購置；

2、組織開展大型活動資金的安排意見；

3、交通、通訊機具的增加；

4、建設、修繕、改造等基本建設工程項目安排；

5、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；

6、其他需要集體研究決定的重要事項、資金安排。

（四）大額度資金的使用：

支出金額一個事項一次使用現(xiàn)金在1萬元以上的，使用內容包括購置、考察學習、會議、培訓、燃修、高規(guī)格公務接待及其他專項資金的安排等等。

二、決策的原則

1、決策必須遵循國家的法律法規(guī)，遵循黨的方針政策和黨的紀律；

2、必須按照職責和權限進行；

3、必須實行集體討論，充分發(fā)揚民主，廣泛論證，實行科學決策。

三、決策的程序

1、涉及重大決策問題，應根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領導或分管領導醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，由局班子集體討論后做出決策；

2、重要人事任免，由局班子討論作出任免決定；

3、重大項目的安排必須由有關單位在充分調查研究或論證的基 礎上提出方案和報告，經(jīng)主管領導審閱后，提交局班子討論決定；

4、大額度資金的使用必須由局班子討論決定；

5、由局班子會議決定的事項，要堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由局辦公室負責；會議決定事項由局辦公室擬定會議紀要并起草相關文件，經(jīng)黨組書記、局長簽發(fā)執(zhí)行。

四、決策的實施

1、集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

2、局領導班子成員要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關規(guī)定，并要求所分管的單位嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。

3、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局班子會議，局辦公室負責做好會議記錄并存檔備查。

五、責任追究。

凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟損失和嚴重不良影響的，根據(jù)其事實、性質、情節(jié)，依法依紀追究責任人的責任：

1、不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不及時通報的；

3、未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他違反本實施辦法而造成失誤的。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照本實施辦法，制定本單位落實“三重一大”制度的實施細則，并報局辦備案。

第三篇：三重一大制度實施辦法

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

貫徹執(zhí)行“三重一大制度”實施辦法

一、內容

“三重一大”是指：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必需經(jīng)集體討論作出決定。對于拉日鐵路項目管理來說，重點要建立重大問題請示報告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報制度和大額資金使用集體討論制度。

二、制定本辦法的目的：

為加強和健全黨內監(jiān)督，確保上級黨委提出的三重一大制度的貫徹落實，推進項目領導班子民主集中制建設，促進班子民主、規(guī)范和科學地決策，結合項目實際情況制定本實施辦法。

三、具體規(guī)定：

（一）重大問題請示報告制度：

1、需要向公司黨委報告的內容：

（1）貫徹執(zhí)行上級決定、指示和一段時期部署工作任務的完成情況；（2）工作計劃、工作總結，一段時期工作的典型經(jīng)驗和傾向性問題；（3）安全質量管理狀況以及經(jīng)營成果情況；（4）領導班子和管理干部的思想、作風建設情況；（5）黨的建設方面重要工作部署所屬黨支部的設置、撤銷和支部書記的調整；（6）職工隊伍建設、職工思想動態(tài)方面的重要情況；（7）干

部、黨員嚴重違紀、犯罪問題；（8）政治事件、路地糾紛、重大治安案件失泄密和自然災害；（9）上級領導指示的辦理結果。

2、向公司黨委請示的內容：

（1）召開黨員大會換屆選舉和延期召開的建議；（2）一般黨群干部的調整配備；（3）領導班子成員的調整、評先、獎懲；（4）按有關規(guī)定應請示公司黨委審批的事項。

（二）重要問題集體討論制度：

指揮部黨工委對黨內重大問題的決策，必需經(jīng)過黨委集體討論作出決定。集體討論的范圍有：

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級黨委的決議、指示的主要措施；（2）黨委工作計劃、總結以及重要的請示報告；（3）召開黨員大會事項及候選人名單；（4）召開職工代表大會事項；（5）后備干部的培養(yǎng)、教育、考查等；（6）黨群機構的設置調整及定員編制；（7）一般黨群管理干部的任免、評先、獎勵、處分等；（8）黨的建設、黨風黨紀、思想政治工作、精神文明建設中的重大問題；（9）工會、共青團工作中的重要問題，黨委對行政工作重大問題提出的意見和建議。

（三）重要工作情況通報制度：

指揮部重要工作情況，黨政之間、領導班子成員之間必需及時通報。黨內重要工作情況以黨委會形式進行通報；行政工作重要情況，以行政辦公會形式進行通報；黨政重要工作情況，需要相互通報時，以黨政聯(lián)席會議形式進行通報。

通報內容包括：（1）貫徹執(zhí)行上級黨委決議、指示的落實情況；（2）黨委、行政工作計劃、經(jīng)營生產(chǎn)計劃的落實和執(zhí)行情況；（3）黨員大會、職工代表大會重要決議的執(zhí)行情況；（4）后備干部的培養(yǎng)、教育、考核情況；（5）干部獎懲情況；（6）黨風黨紀及精神文明建設中的重要情況；（7）生產(chǎn)計劃、施工組織方案的執(zhí)行情況；（8）施工生產(chǎn)承包方案的執(zhí)行情況；（9）內部管理方案、重要工作制度的制定和廢除；（10）重大經(jīng)營項目投標、重大生產(chǎn)戰(zhàn)役目標的落實情況；（11）外協(xié)隊伍使用、分包合同簽訂大額物資材料采購以及大型機械設備租賃采購情況；（12）安全生產(chǎn)措施的落實情況；（13）各類突發(fā)事件；（14）一個時期內職工關注、關心的熱點問題；（15）黨政正職、領導成員之間認為需要定期通報的工作情況。

（四）大額資金使用集體討論制度：

指揮部大額資金使用必需按照有限公司規(guī)定經(jīng)過領導班子集體討論，需要報請公司批準的必需事先報批，得到批準后方可使用。

四、組織實施

1、項目集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得改變或拒絕執(zhí)行；

2、項目集體決定的大宗設備、物資采購，按照規(guī)定需要招標的，必需嚴格按照招標程序進行，招標結果報上級相關部門；

3、項目集體決定的事項，項目成本、財務等部門，根據(jù)職

責權限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并提出整改意見。

本辦法自2011年2月10日起執(zhí)行。

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

二0一一年二月十日

第四篇：某學院落實“三重一大”制度實施辦法.

某學院落實“三重一大”制度實施辦法

根據(jù)省《高等學校落實“三重一大”制度實施辦法》文件要求,結合學校實際,修訂本實施辦法。

一、指導思想和基本原則(一指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,根據(jù)上級有關文件精神的要求,規(guī)范集體決策程序,健全民主決策機制,強化監(jiān)督檢查措施,嚴格責任追究。

(二基本原則

1.堅持科學民主決策原則。以《學院黨委領導下的院長負責制實施辦法》為依據(jù),建立健全黨委會、校長辦公會等議事規(guī)則和決策程序,凡“三重一大”事項一律經(jīng)學校領導班子集體研究決定。

2.堅持民主集中原則,防止個人或少數(shù)人專斷。要充分發(fā)揚民主,廣泛聽取意見,完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。

3.堅持依法治校原則。遵守國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)和有關政策,保證決策的科學民主。

二、主要范圍

(一重大決策事項,是指事關學校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益,依據(jù)有關規(guī)定應當由領導班子集體研究決

定的重要事項。主要包括學校貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施;黨的建設、黨風廉政建設和意識形態(tài)等重要工作;學校發(fā)展、校園建設、學科與人才隊伍建設等規(guī)劃以及工作計劃;學校重要規(guī)章制度;

內部組織機構的設置和重要調整;教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關系學生權益的重要事項;學校財務預算方案、決算情況的審定和預算執(zhí)行與決算審計;學校重要資產(chǎn)處置、重要辦學資源配置;校級以上重大表彰,校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理,以及其他重大決策事項。

(二重要人事任免事項,是指學校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關審批的重要人事事項。主要包括學校黨政機構和學院(系、校級科研機構等內部組織機構領導班子成員以及享受相應待遇的非領導職務人員的任免、黨政紀處分,學校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定,推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選,以及其他重要干部人事任免事項。

(三重大項目安排事項,是指對學校規(guī)模條件、辦學質量等產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排。主要包括國家各類重點建設項目,國內國(境外科學技術文化交流與合作重要項目,重大合資合作項目,重要設備、大宗物資采購和購買服務,重大基本建設和大額度基建修繕項目,以及其他重大項目安排事項。

(四大額度資金使用事項,是指對于預算內大額度資金使

用,嚴格按照預算編制程序由黨委會集體研究決定,將具體資金使用計劃報經(jīng)校長辦公會討論通過后使用;對于預算外大額度資金使用,規(guī)定“單項支出100萬以上的臨時項目由黨委會決策,單項支出10萬元以上100萬元以內的臨時項目由校長辦公會決策”。

三、議事程序

學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制。黨委會、校長辦公會是學?！叭匾淮蟆笔马椀臎Q策機構。

(一黨委會討論決定關系學校全局的重大事項,統(tǒng)一領導學校工作,支持校長積極主動、獨立負責地開展工作。校長主持學校行政工作,領導、組織和指揮學校的教學、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、行政管理工作,對重大問題通過校長

辦公會行使決策權。組織執(zhí)行和實施黨委的決議,保證學校教學、科研、管理和服務等各項工作的完成。

(二凡屬“三重一大”事項,在提交校黨委會、校長辦公會決策之前,要依照國家法律、法規(guī)和學校規(guī)章,深入進行論證和協(xié)調,廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。中層干部選拔任職按照規(guī)定,在黨委會研究決定前,組織部要書面征求學校紀委的意見。與師生員工利益密切相關的事項,要通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議。對專業(yè)性、技術性較強的重要事項,應事先進行專家評估論證,技術、政策法律咨詢,提交論證報告或評估報告。

(三會議決策“三重一大”事項,應符合規(guī)定與會人數(shù)方能舉行。黨委討論決定重要干部任免事項,應有三分之二以上的委員到會。黨委書記、校長如有一人缺席,一般不研究干部工作事宜;進行表決,以應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

(四依照《中華人民共和國高等教育法》和《學院黨委領導下的院長負責制實施辦法(修訂》的規(guī)定,應由學術委員會審議的重大學術事項,在黨委會、校長辦公會議決策之前要提交學術委員會審議;依據(jù)《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《學院教職工代表大會實施細則》規(guī)定,應經(jīng)教代會審議通過或討論的重要事項,在黨委會或校長辦公會決策之前要提交教代會審議通過或討論。

(五根據(jù)黨委會、校長辦公會會議的議題,學校有關職能部門負責人可按有關規(guī)定列席有關會議。黨委分管學生工作的副書記、紀委書記、工會主席參加校長辦公會議。

四、決策執(zhí)行

(一“三重一大”事項經(jīng)集體決定后,按照校領導的職責分工,確定會議決議落實人,具體負責會議決議的組織實施工作;其他領導成員要積極配合,形成推進工作的合力。

(二凡屬黨委會或校長辦公會決定的“三重一大”事項,任何個人無權擅自改變,必須堅決執(zhí)行。如有不同意見,允許保留,也可以向上級組織報告,但行動上必須堅決執(zhí)行,并以集體的決定對外表態(tài)。如需變更會議決議,必須重新提交會議研究, 沒有作出新的決策前,應嚴格執(zhí)行。

(三執(zhí)行“三重一大”決策過程中如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,要按照相關程序進行復議,及時修正完善。經(jīng)過再次決策后,執(zhí)行新的決策。

五、保障機制

(一建立“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或直系親屬利害關系,或其他可能影響公正決策的情形,參與決策或列席人員應當回避。

(二建立“三重一大”決策公開制度。除涉密事項外,“三重一大”決策事項應按照《學院校務公開實施辦法》規(guī)定予以公開,接受師生員工監(jiān)督。

(三建立“三重一大”決策報告制度和執(zhí)行決策的督查制度。校黨委會、校長辦公會關于“三重一大”事項的決議列入學校重點督查工作。學校紀委負責“三重一大”決策事項執(zhí)行情況的督促。

(四建立“三重一大”決策糾錯制度。校黨委會、校長辦公會決定的事項在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足或問題,具體負責該項決議落實的校領導應立即向黨委書記和校長說明情況,按照決策程序采取措施進行糾正。

(五建立“三重一大”決策責任追究制度。學校領導班子成員不履行或不正確履行“三重一大”決策制度,不執(zhí)行或擅自改變集體決定,未經(jīng)集體討論而個人決策,未提供全面真實情況

而直接造成決策失誤，執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不 及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的，應根據(jù)具 體情況依紀依法分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他責 任人的責任。

六、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：三重一大制度實施辦法

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

貫徹執(zhí)行“三重一大制度”實施辦法

一、內容

“三重一大”是指：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必需經(jīng)集體討論作出決定。對于拉日鐵路項目管理來說，重點要建立重大問題請示報告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報制度和大額資金使用集體討論制度。

二、制定本辦法的目的：

為加強和健全黨內監(jiān)督，確保上級黨委提出的三重一大制度的貫徹落實，推進項目領導班子民主集中制建設，促進班子民主、規(guī)范和科學地決策，結合項目實際情況制定本實施辦法。

三、具體規(guī)定：

（一）重大問題請示報告制度：

1、需要向公司黨委報告的內容：

（1）貫徹執(zhí)行上級決定、指示和一段時期部署工作任務的完成情況；（2）工作計劃、工作總結，一段時期工作的典型經(jīng)驗和傾向性問題；（3）安全質量管理狀況以及經(jīng)營成果情況；（4）領導班子和管理干部的思想、作風建設情況；（5）黨的建設方面重要工作部署所屬黨支部的設置、撤銷和支部書記的調整；（6）職工隊伍建設、職工思想動態(tài)方面的重要情況；（7）干

部、黨員嚴重違紀、犯罪問題；（8）政治事件、路地糾紛、重大治安案件失泄密和自然災害；（9）上級領導指示的辦理結果。

2、向公司黨委請示的內容：

（1）召開黨員大會換屆選舉和延期召開的建議；（2）一般黨群干部的調整配備；（3）領導班子成員的調整、評先、獎懲；（4）按有關規(guī)定應請示公司黨委審批的事項。

（二）重要問題集體討論制度：

指揮部黨工委對黨內重大問題的決策，必需經(jīng)過黨委集體討論作出決定。集體討論的范圍有：

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級黨委的決議、指示的主要措施；（2）黨委工作計劃、總結以及重要的請示報告；（3）召開黨員大會事項及候選人名單；（4）召開職工代表大會事項；（5）后備干部的培養(yǎng)、教育、考查等；（6）黨群機構的設置調整及定員編制；（7）一般黨群管理干部的任免、評先、獎勵、處分等；（8）黨的建設、黨風黨紀、思想政治工作、精神文明建設中的重大問題；（9）工會、共青團工作中的重要問題，黨委對行政工作重大問題提出的意見和建議。

（三）重要工作情況通報制度：

指揮部重要工作情況，黨政之間、領導班子成員之間必需及時通報。黨內重要工作情況以黨委會形式進行通報；行政工作重要情況，以行政辦公會形式進行通報；黨政重要工作情況，需要相互通報時，以黨政聯(lián)席會議形式進行通報。

通報內容包括：（1）貫徹執(zhí)行上級黨委決議、指示的落實情況；（2）黨委、行政工作計劃、經(jīng)營生產(chǎn)計劃的落實和執(zhí)行情況；（3）黨員大會、職工代表大會重要決議的執(zhí)行情況；（4）后備干部的培養(yǎng)、教育、考核情況；（5）干部獎懲情況；（6）黨風黨紀及精神文明建設中的重要情況；（7）生產(chǎn)計劃、施工組織方案的執(zhí)行情況；（8）施工生產(chǎn)承包方案的執(zhí)行情況；（9）內部管理方案、重要工作制度的制定和廢除；（10）重大經(jīng)營項目投標、重大生產(chǎn)戰(zhàn)役目標的落實情況；（11）外協(xié)隊伍使用、分包合同簽訂大額物資材料采購以及大型機械設備租賃采購情況；（12）安全生產(chǎn)措施的落實情況；（13）各類突發(fā)事件；（14）一個時期內職工關注、關心的熱點問題；（15）黨政正職、領導成員之間認為需要定期通報的工作情況。

（四）大額資金使用集體討論制度：

指揮部大額資金使用必需按照有限公司規(guī)定經(jīng)過領導班子集體討論，需要報請公司批準的必需事先報批，得到批準后方可使用。

四、組織實施

1、項目集體決定的事項，由領導班子成員按照分工組織實施，個人不得改變或拒絕執(zhí)行；

2、項目集體決定的大宗設備、物資采購，按照規(guī)定需要招標的，必需嚴格按照招標程序進行，招標結果報上級相關部門；

3、項目集體決定的事項，項目成本、財務等部門，根據(jù)職

責權限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并提出整改意見。

本辦法自2011年2月10日起執(zhí)行。

中鐵十九局集團拉日鐵路指揮部黨工委

二0一一年二月十日

打開高考作文思路的六把金鑰匙不少同學拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來.這是沒有打開作文思路 所致.其實, 只要我們講究方法, 審題立意關也就自然容易攻克, 寫作材料也就會紛至沓來, 如此,又怎么會寫不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打開作文思路的六把金鑰匙.為說明這些方法的適用性,我結合 過去的高考題作一解說.一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質的, 那么這時就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請以“春來草自青”為話題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我

們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機遇,也可以是改革,是友誼,是愛心,是互助,是合作,是誠信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結果,等等.我 們展開聯(lián)想,用一個又一個的本體去置換喻體,寫什么的問題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關詞語具有多義性,那么這時可用具有單一語義的 詞語置換具有多義的詞語.例如重慶高考作文題: 《現(xiàn)代漢語詞典》對“自然”的釋義有:①自然界.②自由發(fā)展;不經(jīng)人力干預.③不 勉強;不局促;不呆板.…… 請以“在自然中生活”為題目,寫一篇文章.要求:①立意自定;②除詩歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關鍵.命題人想我們之所 想,給了我們三個義項進行詮釋.我們只要用其中的一個義項去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這樣我們可以談環(huán)保等.如果“自然”是指自由發(fā)展,不經(jīng)人力干預,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發(fā)展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚,發(fā)展個性等.如 果“自然”是指不勉強,不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過造句的方式來 看一看:態(tài)度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說來, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關注更多的也許是“

我們” ,如果把視線轉向“他們” ,你會看到什么,又會想 到什么?請以“他們”為題,寫一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫成詩歌.(3)不得透露個人相關信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現(xiàn)在只關注自己的人太多了, 無論何時何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會是一個和諧的世界.我們把視線轉向“他們” ,會看到什么?會看到 貧窮,會看到富貴,會看到不公,會看到進步,會看到文明,等等.會想到什么?會想到共 同富裕,會想到平等,會想到感恩,會想到正義等.“他們”是誰?可以是農(nóng)民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開了思路.二,補充法 所謂補充法, 是指通過給標題或話題補出相關的句子成分來打開思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請以“帶著感動出發(fā)”為題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個人相關信息.⑤書寫規(guī)范,正確使用標點符號.打開思路,寫好“帶著感動出發(fā)” ,需要思考三個問題.一是誰帶著感動出發(fā).也就是 補出標題的主語,可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動, 或者說是為什么感動.聯(lián)系實際,汶川大地震中,老師舍生救學生,我們?yōu)橹袆?救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰(zhàn),我們?yōu)橹袆?群眾排隊捐款,獻血,我們?yōu)橹袆?具體到個人, 溫總理第一時間在第一線指揮,我們感動;民警蔣小娟為災民的孩子喂奶,我們感動.讓人 感動的原因很多,讓人感動的事例很多.三是帶著感動出發(fā)的結果.帶著感動出發(fā),其結果 將產(chǎn)生

更多的感動,從而使更多的人帶著感動出發(fā)!再如廣東高考作文題: 請以“不要輕易說'不' ”為題寫一篇文章.要求:①除詩歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過給標題補充狀語的方法來打開思路.不要輕易說“不” ,不是不能說“不” ,而 是不要輕易說.很多時候我們可以策略一些,這并不是要接受,認可,輕易說“不”的結果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對同事,同學,朋友,家人的正當請求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來越疏遠.不要輕易說“不” ,是智慧的表現(xiàn),是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.都市和鄉(xiāng)村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉(xiāng)村生活,是我們平凡的生活.當我們從平凡中回望時,每個人都會有不同的感觸和期待.請以“觸摸都市”或“感受鄉(xiāng)村”為題,寫一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發(fā)你的真情實感,也可闡明你的思想觀點.【注意】①立意自定,角度自選.②除詩歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉(xiāng)村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補充狀語.也就是說,我們所寫的,應該是都市或鄉(xiāng)村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點.這樣,我們所寫才 可能充滿與眾不同的個性,而不是些人云亦云的內容.具有鮮明的個性,能夠給人以陌生的 新意,自然會讓閱卷老師喜歡!三,擴展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤如酥,草色遙看

近卻無”是唐代詩人韓愈的名句.詩句的意思是說,在滋 潤如酥的初春細雨中,春草發(fā)芽,遠遠望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺不到了.詩句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領 悟到:置身太近,有時反而感受不到實際存在的東西;要把握某一事物,有時需要跳出這一 事物;人對事物的看法與對美的感受同距離是有關系的……其實, 生活中的許多事物和現(xiàn)象 都含有這兩句詩的意境與哲理,關鍵在于你的觀察和體會.請根據(jù)自己閱讀詩句所體會到的意境與哲理, 聯(lián)系現(xiàn)實生活, 寫一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴寫材料.③所寫文章符合文體要求.如何立意?命題人已經(jīng)給了我們三個角度, 我們可以與現(xiàn)實生活相聯(lián)系, 看哪一個認識 深刻,哪一個手頭有材料,我們就用哪一個.除此之外,還可以談從全局把握問題,才能看 得清,看得準;還可以談在思想上先做一個冷靜的旁觀者,才能搞清事實真相,從而做一個 能夠正確解決問題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫一篇不少于 800 字的文章.三個人走進商店.一個人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說: ”一個人買了一杯咖啡, 說: “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個人買了一瓶礦泉水后說: ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對所給材料進行審視, 以發(fā)現(xiàn)能夠打開我們思路的 角度.例如全國Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜?shù)纳逞?一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來.一只老鷹直沖下來要叼走它.一位好心的游客發(fā)現(xiàn)了,連忙跑過去趕走

老鷹,護著小 龜爬進大海.可是,意想不到的事情發(fā)生了,沙穴里成群的幼龜魚貫而出——原來,先出來 的那只幼龜是個“偵查兵” ,一旦遇到危險,它便縮回去,現(xiàn)在它安全到達大海,錯誤的信 息使幼龜們爭先恐后地爬到毫無遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時機的老鷹 又飛了回來,其它老鷹也跟過來了.要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰也知道游客是好心辦壞事.為什么會這樣呢?是因為無知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會幫倒忙了.現(xiàn)實生活中這樣的事例也不少.文革時期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現(xiàn)在來說,許多家長不懂教育規(guī)律,只抱著為孩子未 來著想的美好心愿,對孩子實行棍棒教育,嚴重違反了《未成年人保護法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領導,不懂市場不懂企業(yè),只抱著船大才能抗風浪的觀點,盲目要 求企業(yè)一再擴張,結果使很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉.從成群的幼龜這個角度來說,它們沒有對得到的信息進行思考,只是絕對相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動腦思考,綜合考慮各種渠道得來的信息,這樣 才能得出正確結論.如果不是這樣,而是聽見風就是風,聽見雨就是雨,又怎么不會吃虧上 當呢? 從老鷹這個角度來說,為了達到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時 機.如果被游客趕走就不再前來,那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游客走后 又來了,而且還耐心等待,結果抓捕幼龜?shù)臋C會就來了.這對于我們人類來說,不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說: “今天我們

來做個小實驗.隨后, ” 他拿出一個裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺上,問道: “瓶子滿了嗎?”所有學生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學生們若有所思.老師又拿來一壺水 倒了進去,直到水面與瓶口持平.“這個實驗說明了什么?”老師問道.課堂活躍起來.一個學生說: “很多事情看起來到達了極限,實際上還存在很大空間.” 一個學生說: “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進去了.” 一個學生說: “對,得先放石塊.有些分量重的東西就得優(yōu)先安排.” 一個學生說: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請就以上材料,展開聯(lián)想,自定角度,寫一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實前三個學生所說的就都是很好的立意角度.我們如果對其中的一個有深 刻的認識,而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說明思維方式很重要, 有了獨辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問題 也就迎刃而解了;還說明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個 立意角度也不錯.再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.你走過一棵樹,樹枝低垂,你是隨手把樹枝折斷丟棄,還是彎身而過?一只長了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開,還是一腳踢過去?電梯門打開,你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過?你怎么從小販手中接過找來的零錢?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨處時如何 與自己相處? 請根據(jù)對這段文字的理解,展開聯(lián)想,思考如何對待自然,如何對待他人,如何對待

自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫什么?材料中的八個例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養(yǎng),道德,文明程度.這么說 來, 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細節(jié)入手, 一步一個腳印走下去, 我們才能成為一個有修養(yǎng)有道德的現(xiàn)代高素質的文明人.你說是不是呢? 八個例子,前兩個是讓我們思考如何對待自然,中間四個是讓我們思考如何對待他人, 最后兩個是讓我們思考如何對待自己.三種類型,三個思考角度,從哪一個角度切入,展現(xiàn) 在我們面前的都是一片海闊憑魚躍,天高任鳥飛的廣闊天地.我們去聯(lián)想,去思考,寫出一 篇好文章來也就是水到渠成的事情了.五,關鍵詞句把握法 對材料作文來說,有時抓住了概括性極強的詞語或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求寫一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分,四川省汶川縣發(fā)生里氏 8.0 級特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領導人迅速趕赴災區(qū)指導抗震救災.十多萬解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊, 醫(yī)療隊, 工程搶修隊迅速進入災區(qū).港臺救援隊和國際救援隊飛抵災區(qū).志愿者從四面八方匯聚災區(qū).救援物資從水陸空源源不 斷運進災區(qū).一位中學教師趴在講臺上用生命保護了下面的四個學生.一位失去 15 個親人的縣民政 局長連續(xù)指揮救災五天只睡了七個小時.幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時,150 小 時,196 小時…… 中央電視臺 小時播報.19 日 14 時 28 分舉國哀悼.一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注…… 要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說的是什么呢?有兩個句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發(fā)生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國際救援隊救援的故事,教師用 生命保護學生的故事,還有我們捐款,獻血的故事等,都值得我們去寫.這些故事,都可以 寫得生動感人,讓人激動的落淚.如果寫成議論文,應該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時候要飽蘸濃烈的感情,爭取在以理服人的同時,以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導致 20 億只田鼠大遷徙,所過之處農(nóng)田一片狼藉.專家認為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數(shù)量 急劇下降.根據(jù)上述材料,請你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書信格式作文.②題目自擬.③所有內容必須與給定的材料相關.④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫得貼切,寫得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫得越是情真意切,對人類的諷刺意味才愈大愈強.可用正反對比手法來寫.寫人 類沒有吃自己的天敵時自己的悲慘處境, 寫自己的天敵被人類吃光時自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法，寫得形象寫得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫人類的不理智.因為自己被吃掉, 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個時候,人類悔悟也已經(jīng)晚了.最后要勸人類深刻反省,認識到保護田鼠的 天敵,就是保護自己.平常寫信,都是寫給親戚朋友,也就是現(xiàn)實生活中的人,現(xiàn)在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來寫,我們想,一定能夠寫得別開生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分著介紹這六種打開作文思路的方法,是為了行文的方便.實 際應用時,往往是兩種或多種方法綜合運用.只有如此,我們的思維才會處于活躍狀態(tài),從 而順利通過審題立意關,將作文寫好!