第一篇：阿壩州“三大民生工程”實(shí)施過程中的困難與對(duì)策

存在的困難和問題

近年來，特別是實(shí)施“三大民生工程”以來，我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和公民生存質(zhì)量取得了較大提高。但也還存在一定困難和問題，主要為：

㈠專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)滯后

一是人員引進(jìn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員嚴(yán)重不足，2人1院、1人1院的現(xiàn)象仍然存在，與“省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法”規(guī)定的每個(gè)衛(wèi)生院8人以上編制相比，差距明顯。目前，我縣共有醫(yī)務(wù)人員262人（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院66人）。另有村衛(wèi)生人員59人。醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員中：醫(yī)生180人（含中醫(yī)3人），全縣每千人口擁有醫(yī)生2.43人；護(hù)師（士）42人，全縣每千人口擁有護(hù)（師）士0.56人。二是我縣條件艱苦，待遇較差，缺乏特殊政策，人才引不進(jìn)、人員留不住。近年來，我縣流向州外和條件相對(duì)較好的縣約40 人，有的僅工作了幾天或數(shù)月就離職了。

㈡體系建設(shè)薄弱，服務(wù)水平偏低，公共衛(wèi)生均等化推行艱難

一是村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)滯后，規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)不到30%。內(nèi)設(shè)科室不全，整體功能較弱，診治能力不強(qiáng)。二是綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)偏低，除縣醫(yī)院達(dá)到二甲外，縣中藏醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均未定級(jí)。因診療能力不強(qiáng)，病人轉(zhuǎn)院率高（10%以上）。三是婦幼保健能力和整體水平偏低，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率53.75%（全省平均水平75.29%），兒童系統(tǒng)保健管理率24%（全省平均水平69.47）。孕產(chǎn)婦死亡

率405.95/十萬（全省41.66/十萬）、嬰兒死亡率17.6‰（全省平均水平12.08‰）住院分娩率76.5%（全省平均水平85.88%）。950%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏婦幼專業(yè)人員，婦幼保健在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以開展。四是醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后，資源平臺(tái)不健全，有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源的能力差。

㈢資源總量不足，衛(wèi)生保障力較弱

目前，我縣共有病床253張，全縣每千人口擁有醫(yī)院床位3.42張、執(zhí)業(yè)醫(yī)生 2.43人、護(hù)（師）士0.56人、疾控人員 0.26人、婦幼保健人員 0.18人，與《四川省2008-2020衛(wèi)生資源標(biāo)準(zhǔn)》3類地區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（每千人擁有病床3.5張、執(zhí)業(yè)醫(yī)生2.9人、護(hù)士2.4人、疾控人員2.6人、婦幼保健人員2.3人）相比差距明顯。源配置不合理，人員、設(shè)備、房屋等衛(wèi)生資源總量70%集中于城鎮(zhèn)，30%分布于農(nóng)村。由于地方財(cái)政困難，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目配套難以落實(shí)，衛(wèi)生政策難以兌現(xiàn)，基層衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制難以建立，深化醫(yī)改，推進(jìn)基本藥物制度比較困難。再加之我縣地處高寒草地，風(fēng)沙大、冰雪重、日照強(qiáng)，設(shè)施風(fēng)蝕嚴(yán)重，使用年限短，附屬工程量大、土建成本較高，資金缺口較為普遍。農(nóng)村醫(yī)療保障程度偏低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。補(bǔ)償不平衡，受益程度低。群眾實(shí)際補(bǔ)償比不到45%，自費(fèi)比重仍然較大。

意見及建議

一、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金計(jì)劃于2012年新建縣人民醫(yī)院職工周轉(zhuǎn)房9000平方米，60平方米/套，預(yù)計(jì)投資1800萬元；改建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電線、水管、圍墻等附屬工程，預(yù)計(jì)投資500萬元；在2013至2015年期間，計(jì)劃爭(zhēng)取資金先后投資新建松潘縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房2000平方米，購置彩超等醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資920萬元；新建下八寨衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房500平方米，購置常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資150萬元；新建白羊鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房600平方米，購置常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資170萬元；新建紅扎鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房600平方米，購置常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資170萬元；新建牟尼溝景區(qū)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房600平方米，購置常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資170萬元；新建黃龍景區(qū)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房600平方米，購置常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)計(jì)投資170萬元；新建縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓業(yè)務(wù)用房800平方米，購置相關(guān)設(shè)備，預(yù)計(jì)投資640萬元；新建縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)業(yè)務(wù)用房800平方米，預(yù)計(jì)投資708萬元；新建縣新農(nóng)合管理中心及報(bào)賬大廳業(yè)務(wù)用房1000平方米，購置辦公設(shè)備，預(yù)計(jì)投資340萬元。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療人員的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)

牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理體制機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。堅(jiān)持思想道德教育與專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)并重，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，提高職業(yè)道德素質(zhì)。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中藏醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造一個(gè)良好的重才，愛才，護(hù)才機(jī)制和氛圍，堅(jiān)持人才培訓(xùn)與引進(jìn)相結(jié)合。

1、實(shí)施定向?qū)W歷教育。為有效緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，根據(jù)“衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”，從2011年起，阿壩、甘孜和涼山衛(wèi)校（以下簡(jiǎn)稱“三州”衛(wèi)校）將面向民族地區(qū)定向培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)中等職業(yè)教育學(xué)生的試點(diǎn)，拓寬衛(wèi)校優(yōu)秀學(xué)生對(duì)口升入醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)的渠道，我縣每年將在“三州”衛(wèi)校定向培養(yǎng)6名左右農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)中等職業(yè)教育學(xué)生；積極實(shí)施“國家農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目”，每年培養(yǎng)3名本科層次醫(yī)學(xué)生（全科方向）；采取委托培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)在職衛(wèi)生技術(shù)人員，到“三州”衛(wèi)校開展成人本、?？茖W(xué)歷教育。

2、實(shí)施人才強(qiáng)化培訓(xùn)。通過崗前培訓(xùn)、臨床進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等方式加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。一是對(duì)新到我縣工作的中等衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，開展為期1年的崗前技能強(qiáng)化培訓(xùn)。二是以縣為單位每年開展1次鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是每年選

拔3-5名中級(jí)以上骨干衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力造就一支扎根本縣民族地區(qū)、學(xué)術(shù)有所專長(zhǎng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展的衛(wèi)生技術(shù)中堅(jiān)力量。四是強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)。每5年對(duì)縣衛(wèi)生部門中層以上干部、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)輪訓(xùn)1次，提高全縣衛(wèi)生事業(yè)管理水平。五是強(qiáng)化高層人才培養(yǎng)。加大西醫(yī)、中藏醫(yī)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和后備人才培養(yǎng)力度，支持建立區(qū)域醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?。

3、實(shí)施人才定向引進(jìn)。一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師力度，鼓勵(lì)具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格或醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷人員到村衛(wèi)生室服務(wù)。二是加大縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的衛(wèi)生技術(shù)人員引進(jìn)力度，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，2012年計(jì)劃引進(jìn)53人，力爭(zhēng)到2015年，全縣縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到350人。三是通過“公開直接考核﹢服務(wù)期制度﹢學(xué)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”的方式，招聘普通高等學(xué)校全日制醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，在本縣工作6年以上的，其學(xué)費(fèi)（助學(xué)貸款）和生活費(fèi)由省級(jí)財(cái)政分年度補(bǔ)償（代償）。四是對(duì)經(jīng)“住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)”合格人員，在編制和崗位空缺內(nèi)，可直接考核招聘為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正式工作人員。五是對(duì)醫(yī)學(xué)影像、麻醉、檢驗(yàn)、護(hù)理等專業(yè)畢業(yè)人員，降低直接考核招聘標(biāo)準(zhǔn)，可定為中專及以上。六是在本縣縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的臨時(shí)招聘專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員中，有中專及以上學(xué)歷并已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)

資格（助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格）人員，通過直接考核招聘為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正式工作人員，按學(xué)歷和實(shí)際工作能力安排在相應(yīng)的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。七是在本縣工作的職工家屬或子女，或有本縣戶籍的臨時(shí)招聘專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，在符合上述直接考核招聘條件前提下，給予政策傾斜，優(yōu)先直接考核招聘。八是制定特殊優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)，吸引縣外工作的本地人才。

4、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)。加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，在疾病預(yù)防控制、婦幼保健和應(yīng)急醫(yī)療救治有關(guān)項(xiàng)目中安排一定比例的資金用于人員培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，夯實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，有計(jì)劃地吸收高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2015年，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心和縣級(jí)婦幼保健站本科及以上學(xué)歷人員占20%以上，疾控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)分別占總?cè)藬?shù)的70%、80%以上，嚴(yán)禁非專業(yè)技術(shù)人員從事公共衛(wèi)生工作。

5、留住本地優(yōu)秀人才。對(duì)符合本地退休年齡規(guī)定的學(xué)科帶頭人和衛(wèi)生人才（中級(jí)及以上職稱），或已經(jīng)退休的本地專業(yè)技術(shù)人員，出臺(tái)留住人才的具體優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其推遲退休或返聘，愿意繼續(xù)留在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作的，由縣財(cái)政再

支付相應(yīng)的津貼，以緩解目前我縣衛(wèi)生系統(tǒng)高端人才缺乏的狀況。

同時(shí)對(duì)現(xiàn)有青年業(yè)務(wù)骨干，以民主推薦和組織考察相結(jié)合的方式，按一定比例，對(duì)在實(shí)際工作中業(yè)績(jī)突出的衛(wèi)技人員進(jìn)行破格低職高聘，提高業(yè)務(wù)骨干收入，用事業(yè)、待遇留住現(xiàn)有青年業(yè)務(wù)骨干。

（三）大骨節(jié)病防治

1、到2015年力爭(zhēng)在縣醫(yī)院設(shè)立以治療大骨節(jié)病為主的骨關(guān)節(jié)疾病治療?？?，建設(shè)面積600平方米，新增病床15張，添置醫(yī)療救治設(shè)備，開展專病專治。

2、按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大建設(shè)投入，改善設(shè)施裝備，完善人員配置，提高服務(wù)功能，為大骨節(jié)病患者提供便捷、質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以大骨節(jié)病為主的地方病治療監(jiān)測(cè)站（設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)），負(fù)責(zé)對(duì)癥治療和預(yù)防工作，補(bǔ)充2名地方病防治專業(yè)人員，配備必要的地方病醫(yī)療救治設(shè)施。

3、按照總體規(guī)劃要求，配合民政部門在每個(gè)敬老院內(nèi)設(shè)立一個(gè)醫(yī)務(wù)室，配置醫(yī)務(wù)人員和相應(yīng)設(shè)施。

4、開展對(duì)癥治療，以減輕患者關(guān)節(jié)疼痛，改善活動(dòng)功能，促進(jìn)身體康復(fù)，增強(qiáng)生活信心。2012～2015年，每年對(duì)2113名大骨節(jié)病現(xiàn)癥病人開展對(duì)癥治療。

（1）藥物治療：制定治療方案；縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)

組織藥物，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)運(yùn)送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室登記發(fā)放。

（2）物理治療：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)為大骨節(jié)病患者定期理療、按摩、針炙。治療對(duì)象為II度以上大骨節(jié)病患者，一般4個(gè)月一次，每次5-7天，可根據(jù)病情況增加或減少理療頻率。

（3）手術(shù)治療：州、縣人民醫(yī)院組成醫(yī)療隊(duì)對(duì)重度大骨節(jié)病患者進(jìn)行檢查，確定具有手術(shù)指征患者，送往本級(jí)和上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)觀察和報(bào)告術(shù)后患者情況。

（4）治療管理：病區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立大骨節(jié)病治療預(yù)防工作制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)大骨節(jié)病患者登記、建卡、放藥、觀察等工作。

（5）加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2012～2015年，病區(qū)大骨節(jié)病患病群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納資金由國家補(bǔ)助，每年補(bǔ)助2113人，確保大骨節(jié)患者人人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

4、進(jìn)一步解決大骨節(jié)病患者就醫(yī)難和就醫(yī)費(fèi)用的問題 進(jìn)一步解決我縣大骨節(jié)病患者的實(shí)際困難，確保大骨節(jié)病患者的生活質(zhì)量。逐步實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人員分片包診制度，到2015年底，在我縣全面實(shí)行在冊(cè)大骨節(jié)病患者分包到人，每一名大骨節(jié)病防治人員分管片區(qū)20至30名患者，全程參

與到大骨節(jié)病患者的生活保健中去。逐步全面減免大骨節(jié)病就醫(yī)費(fèi)用，由縣民政局、扶貧移民局和縣新農(nóng)合辦按比例共同承擔(dān)。

二、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100％，2015年統(tǒng)籌區(qū)常住居民參合率達(dá)97％以上，籌資水平達(dá)到每人每年250元以上，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到70％以上，2020年統(tǒng)籌區(qū)常住居民參合率達(dá)98％以上，籌資水平達(dá)到每人每年300元以上，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到75％以上。2015年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)成年人人均籌資不低于230元，未成年人人均籌資不低于130元，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到70％以上，2020年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)成年人人均籌資不低于260元，未成年人人均籌資不低于160元，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)到75％以上。進(jìn)一步加大對(duì)貧困人口的參合補(bǔ)助。

第二篇：民生工程實(shí)施情況自查報(bào)告

殘聯(lián)民生工程實(shí)施情況自查報(bào)告

年前三季度的殘疾人工作在上級(jí)殘聯(lián)和鄉(xiāng)黨委委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初的目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將全年前三季度工作目標(biāo)任務(wù)自查情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作

今年我鄉(xiāng)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)成功，完成手術(shù)1例，回訪一切正常。

2、二、資金執(zhí)行情況

為確保資金及時(shí)到位，市殘聯(lián)積極與市財(cái)政局協(xié)調(diào)，落實(shí)“三項(xiàng)”民生工程經(jīng)費(fèi)。目前市級(jí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)中?？h（區(qū)）為肢體殘疾人安裝或更換假肢配套經(jīng)費(fèi)已全部到位。

為確保資金安全，市殘聯(lián)積極配合市財(cái)政局做好了資金使用情況的監(jiān)督管理工作。市殘聯(lián)和市財(cái)政局的相關(guān)人員多次下基層了解、查看資金使用情況，防止貪污、截留、擠占、挪用扶貧資金行為發(fā)生，確保了資金安全。

三、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

市殘聯(lián)將“三項(xiàng)”民生工程納入市殘聯(lián)黨組和理事會(huì)重要議事日程。由市殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，在市衛(wèi)生局等相關(guān)部門的大力協(xié)作下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力，在保證完成全面工作的同時(shí)，將工作重心放在“三項(xiàng)”民生工程工作之上。

于年初印發(fā)了《攀枝花市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于下達(dá)2010年縣（區(qū)）殘聯(lián)主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕35號(hào)）和《攀枝花市殘疾人康復(fù)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2010年攀枝花市殘疾人康復(fù)工作要點(diǎn)〉的通知》（攀康辦〔2010〕1號(hào)），市殘聯(lián)與市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2010年實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”有關(guān)事宜的通知》（攀殘聯(lián)〔2010〕25號(hào)），將“三項(xiàng)”民生工程目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（區(qū)）。

（二）加大宣傳力度，提高“三項(xiàng)”民生工程知曉率 為提高“三項(xiàng)”民生工程的知曉率，全市殘聯(lián)系統(tǒng)通過新聞媒體、村（社）宣傳欄和入戶宣傳等方式向廣大群眾，特別是貧困殘疾同胞宣傳“三項(xiàng)”民生工程優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策深入人心。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，抓好落實(shí) 1.農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作 ⑴嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定改造對(duì)象

在民政等部門的大力支持下，市殘聯(lián)與各縣（區(qū)）殘聯(lián)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好改造對(duì)象確定工作。今年改造對(duì)象重點(diǎn)仍然安排在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二半山區(qū)以上的貧困殘疾人。

審批過程中，狠抓了公示環(huán)節(jié)，使改造對(duì)象確定工作透明化，避免了弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通過切實(shí)有效的方式向廣大群眾公示擬確定的改造對(duì)象名單，并暢通了聽取意見和建議的渠道，讓群眾參與、監(jiān)督對(duì)象確定工作，切實(shí)保障了貧困殘疾人權(quán)益。

⑵協(xié)助改造對(duì)象完成前期準(zhǔn)備工作

由市殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，指導(dǎo)改造對(duì)象選址、設(shè)計(jì)改造方案等，為改造戶提供力所能及的幫助。目前350戶改造對(duì)象的前期準(zhǔn)備工作已基本完成。

⑶加強(qiáng)督促檢查，確保工程按進(jìn)度推進(jìn)

為確保工程按時(shí)完成，市殘聯(lián)和有關(guān)部門通過召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式督促工程按進(jìn)度推進(jìn)。各縣（區(qū)）殘聯(lián)也及時(shí)向市殘聯(lián)報(bào)告工程進(jìn)展情況和存在問題，確保了工程進(jìn)度。上半年，市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)李維忠?guī)ьI(lǐng)市殘聯(lián)、市財(cái)政局等部門有關(guān)人員，在縣（區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)人的陪同下，先后多次深入全市5個(gè)縣（區(qū)）的10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實(shí)地查看危房改造情況，督促他們保質(zhì)、保量、按進(jìn)度完成改造任務(wù)。

2.為肢體殘疾人安裝或更換假肢工作 ⑴認(rèn)真比對(duì)，確定假肢裝配單位

假肢裝配工作是今年新增民生工程項(xiàng)目，也是一項(xiàng)十分精細(xì)的工作。為了讓貧困肢體殘疾人享受到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的假肢裝配服務(wù)，市殘聯(lián)經(jīng)過廣泛調(diào)研、細(xì)心比對(duì)，確定技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)高、售后服務(wù)好的省殘疾人服務(wù)中心、省假肢裝配廠作為假肢裝配單位。

⑵認(rèn)真進(jìn)行假肢安裝篩查和取型工作 市殘聯(lián)積極聯(lián)系假肢裝配單位，派技術(shù)人員先后兩次深入到全市三區(qū)兩縣，為貧困肢殘人就近進(jìn)行假肢安裝篩查、確定安裝方案和“一對(duì)一”取型。

⑶積極爭(zhēng)取，擴(kuò)大惠及面

通過前期篩查、取型，初步確定假肢安裝或更換對(duì)象86人、95具，超出目標(biāo)任務(wù)45具。為確保每一個(gè)有假肢裝配需求、又符合裝配條件的貧困肢體殘疾人都能得到假肢安裝或更換服務(wù)，使他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)“行走”夢(mèng)，市殘聯(lián)積極向省殘聯(lián)匯報(bào)、爭(zhēng)取，得到省殘聯(lián)充分肯定和積極支持，使今年我市符合條件的下肢截肢貧困殘疾人全部都能裝配上假肢。

⑷假肢試穿工作陸續(xù)開展

組織假肢裝配對(duì)象按計(jì)劃、分批次赴成都進(jìn)行假肢試穿、調(diào)試和裝配后的康復(fù)訓(xùn)練。第一批裝配對(duì)象（米易縣：24人、25具；東區(qū)：1人，1具）已圓滿完成假肢安裝或更換，順利返攀；第二批裝配對(duì)象（仁和區(qū)：19人、19具；鹽邊縣：13人、13具）已于6月28日離攀，目前已在成都完成了假肢試穿、調(diào)試，正在進(jìn)行安裝后的康復(fù)訓(xùn)練；第三批裝配對(duì)象（東區(qū)：17人、22具；西區(qū)：12人、15具）將于7月5日動(dòng)身赴成都接受假肢安裝或更換服務(wù)。屆時(shí)，全市為肢體殘疾人安裝或更換假肢目標(biāo)任務(wù)將提前超額完成。

3.為貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用工作 ⑴與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，確定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院

按照既方便患者就近就醫(yī)，又確保手術(shù)質(zhì)量的原則，與衛(wèi)生部門共同確定了手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院和手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院。承擔(dān)手術(shù)技術(shù)支援醫(yī)院任務(wù)的市中心醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也分別承擔(dān)了東區(qū)和鹽邊縣的復(fù)明手術(shù)任務(wù)。

⑵認(rèn)真組織開展手術(shù)對(duì)象篩查工作

為了讓每一個(gè)貧困白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明救治，市殘聯(lián)早在今年初就對(duì)做好2010年貧困白內(nèi)障手術(shù)對(duì)象篩查工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各縣（區(qū)）行動(dòng)迅速，在近十年來白內(nèi)障患者逐年減少，歷史積淀患者基本得到復(fù)明，免費(fèi)復(fù)明工作力度不斷加大的情況下，為確保今年民生工程任務(wù)的圓滿完成，仁和區(qū)、鹽邊縣、東區(qū)等縣（區(qū)）殘聯(lián)組成以殘聯(lián)工作人員、定點(diǎn)醫(yī)院眼科醫(yī)護(hù)人員為主的篩查工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛宣傳，篩查登記患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）深入每家每戶廣泛宣傳動(dòng)員，確保了篩查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，做到了歷史積淀病人不積壓，當(dāng)年新發(fā)病人當(dāng)年能得到復(fù)明救治，基本做到市民白內(nèi)障患者治療無障礙。

⑶認(rèn)真做好病員輸送工作

各縣（區(qū)）殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按手術(shù)計(jì)劃派專人及時(shí)、安全地輸送本行政區(qū)范圍內(nèi)的手術(shù)對(duì)象入院；手術(shù)對(duì)象出院后，又平安地護(hù)送他們返家。術(shù)后做好了每一位受術(shù)者的入戶隨訪登記工作。

⑷手術(shù)工作順利推進(jìn)

各定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)手術(shù)操作規(guī)程，精心組織手術(shù)，確保手術(shù)質(zhì)量，選派精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)手術(shù)工作，做到手術(shù)高質(zhì)、安全、有效。同時(shí)，為確保手術(shù)萬無一失，市殘聯(lián)在術(shù)前為每一位手術(shù)對(duì)象購買手術(shù)安全保險(xiǎn)。

四、存在的主要問題及工作建議

（一）受今年旱情影響，仁和區(qū)有12戶農(nóng)村貧困殘疾人戶由于缺水，而無法開工進(jìn)行危房改造。同時(shí)，其它縣（區(qū)）擬修建土墻房屋的改造對(duì)象，只有等待雨季基本結(jié)束，才能開工修建。

（二）由于我市不余遺力地深入開展白內(nèi)障復(fù)明工程，近幾年又將貧困患者復(fù)明手術(shù)納入政府“民生工程”，加大力度實(shí)施，目前我市歷史積淀的白內(nèi)障患者基本得到復(fù)明治療，象我市這樣一個(gè)只有110余萬人的城市，每年新發(fā)病人僅100例左右，若要再每年實(shí)施200例免費(fèi)手術(shù)。

第三篇：2015民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

2015民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

縣目督辦：

根據(jù)縣目督發(fā)〔2015〕2號(hào)《關(guān)于下達(dá)2015民生工程目標(biāo)的通知》，下達(dá)民生行動(dòng)農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù)，我局在2015年的農(nóng)機(jī)工作中，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將1-9月民生行動(dòng)實(shí)施情況匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）、機(jī)耕道建設(shè)

截止9月，已完成新修機(jī)耕道4條12公里，硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下：

新修機(jī)耕道4條12公里

1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里；

2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里；

3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里；

4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。

硬化機(jī)耕路4條8.4公里

1、某某鄉(xiāng)共有村小堰組機(jī)耕道1公里；

2、某某鄉(xiāng)民全村機(jī)耕道3公里；

3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里；

4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。

（二）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)

我們以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體，通過開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體，開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日，已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)

新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題

今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項(xiàng)目支持，建設(shè)資金的來源主要是縣農(nóng)田水利基建資金?？h財(cái)政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè)，由于資金分散，投入不足，建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜，造成一些機(jī)耕道的寬度不夠，路面砼的標(biāo)號(hào)不夠等問題。

三、工作建議

加大對(duì)項(xiàng)目工作的支持力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)民生行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入，特別是近年來微型耕整機(jī)的推廣普及，全縣已有各類耕整機(jī)400余臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn)，以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財(cái)政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。

第四篇：民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料

民生工程實(shí)施情況匯報(bào)材料縣目督辦：根據(jù)縣目督發(fā)〔2009〕2號(hào)《關(guān)于下達(dá)2009民生工程目標(biāo)的通知》，下達(dá)民生行動(dòng)農(nóng)機(jī)目標(biāo)任務(wù)，我局在2009年的農(nóng)機(jī)工作中，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將1-9月民生行動(dòng)實(shí)施情況匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）、機(jī)耕道建設(shè)截止9月，已完成新修機(jī)耕道4條12公里，硬化機(jī)耕道道4條8.4公里。具體情況如下：新修機(jī)耕道4條12公里

1、某某鄉(xiāng)太一村11、12組機(jī)耕道3公里；

2、某某鄉(xiāng)太二村13組機(jī)耕道4公里；

3、某某鄉(xiāng)斷七村3、5組機(jī)耕道3公里；

4、某某鄉(xiāng)石機(jī)村12組-民豐組2公里。硬化機(jī)耕路4條8.4公里

1、某某鄉(xiāng)共有村小堰組機(jī)耕道1公里；

2、某某鄉(xiāng)民全村機(jī)耕道3公里；

3、某某鄉(xiāng)王家1組機(jī)耕道2.4公里；

4、某某鄉(xiāng)虎成村機(jī)耕道2公里。

（二）、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)我們以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體，通過開農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，科技宣傳、機(jī)手集中培訓(xùn)等形式，大力開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)校為主體，開展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、電工、電焊工、農(nóng)村修理工等培訓(xùn)。截止9月29日，已完成各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)800人次，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民工技能起到積促進(jìn)作用。(三)農(nóng)田水利建設(shè)新增提水能力3.4萬方，新增有效灌溉面積0.09萬畝。

二、存在問題今年的農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)在省市都缺少項(xiàng)目支持，建設(shè)資金的來源主要是縣農(nóng)田水利基建資金。縣財(cái)政撥付給農(nóng)機(jī)上的農(nóng)田水利基建資金要兼顧全縣40處農(nóng)村電力提灌站和機(jī)耕道建設(shè)，由于資金分散，投入不足，建設(shè)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)就只能因地制宜，造成一些機(jī)耕道的寬度不夠，路面砼的標(biāo)號(hào)不夠等問題。

三、工作建議加大對(duì)項(xiàng)目工作的支持力度，以項(xiàng)目帶動(dòng)民生行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生工程的機(jī)耕道建設(shè)。加大農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)的投入，特別是近年來微型耕整機(jī)的推廣普及，全縣已有各類耕整機(jī)400余臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合收割機(jī)的擁有量在逐年增加，這就迫切需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)具維修、操作等培訓(xùn)，以保證農(nóng)機(jī)具的安全、正常使用。建議縣財(cái)政把農(nóng)民的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入預(yù)算。

第五篇：基層三大工程實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”相關(guān)要求，按照“三分類三升級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)我鎮(zhèn)村(居)進(jìn)行了定級(jí)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定提升轉(zhuǎn)化實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要

思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五好四強(qiáng)”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)施“三大工程”（“雙建”工程、“雙比”工程、“雙塑”工程）為重點(diǎn)，典型示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

本著“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)黨組織換新貌”工作思路，使各基層黨組織全部轉(zhuǎn)化升級(jí)，更好地提升黨員素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富能力、提升村領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。

三、工作措施

(一)在一類基層黨組織著重實(shí)施“雙建”工程，提升黨員素質(zhì)

針對(duì)一類黨組織黨員老齡化、黨員活動(dòng)少、缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，實(shí)施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和活力型黨組織建設(shè)的“雙建”工程。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部，將學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)和黨的十八大精神作為新一輪黨員干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，分層次對(duì)黨員干部、普通黨員進(jìn)行培訓(xùn)。創(chuàng)新形式開展好基層黨組織民主生活會(huì)。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，采用設(shè)立遠(yuǎn)程教育示范基地、黨員示范戶等模式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣講活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋，深化建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)為重點(diǎn)，利用迎春活動(dòng)、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、國慶等節(jié)假日，深入開展黨員群眾喜聞樂見的各類活動(dòng)，讓黨支部活起來，黨員動(dòng)起來，切實(shí)增強(qiáng)基層組織凝聚力，開展活力型黨組織建設(shè)。

(二)在二類基層黨組織著重實(shí)施“雙比”工程，帶領(lǐng)群眾致富

針對(duì)二類黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)的情況，實(shí)施比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和比產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙比”工程。樹立抓黨建促發(fā)展觀念，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善為出發(fā)點(diǎn)?；鶎狱h組織要充分利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、縣級(jí)聯(lián)系部門幫扶的契機(jī)，大力改善基層設(shè)施建設(shè)。要因地制宜、因村制宜，制定本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路并加以落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

(三)在三類基層黨組織著重實(shí)施“雙塑”工程，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力

針對(duì)三類黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的情況，實(shí)施塑造班子凝聚力和塑造班子戰(zhàn)斗力的“雙塑”工程。定期開展村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話活動(dòng)，與村兩委班子成員進(jìn)行談話，了解其所思所想所盼，特別是聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)定期與其進(jìn)行談話，教導(dǎo)工作方法、增強(qiáng)村兩委班子工作信用。定期開展村兩委集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，加大黨性教育力度，塑造班子凝聚力，打造充滿朝氣與激情的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。以規(guī)范型黨組織建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，完善我鎮(zhèn)各項(xiàng)制度，形成決策民主、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的管理體系，進(jìn)一步完善村干部各類考核管理制度，嚴(yán)格督辦，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村(居)要把提升轉(zhuǎn)化工程列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化升級(jí)目標(biāo)，制定轉(zhuǎn)化措施。各黨政領(lǐng)導(dǎo)依照聯(lián)系村制度負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各村（居）黨支部書記為直接責(zé)任人。

(二)強(qiáng)化督促檢查。各村(居)要根據(jù)目標(biāo)和措施，扎實(shí)開展工作，不準(zhǔn)弄虛作假、形式主義，真正使這一活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(三)逗硬考核獎(jiǎng)懲。把升級(jí)轉(zhuǎn)化工作納入綜合目標(biāo)考核，對(duì)完不成達(dá)標(biāo)升級(jí)的村(居)給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改達(dá)標(biāo)。