第一篇：農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的困難與對(duì)策

農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的困難與對(duì)策

摘 要：素質(zhì)教育注重全面發(fā)展，面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，強(qiáng)調(diào)終身教育，突出創(chuàng)新精神，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育精神是前提，縮小城鄉(xiāng)差距是條件，提高管理水平是關(guān)鍵，積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革是契機(jī)，提高教師素質(zhì)是核心，充分利用城市教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展是有效方式，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是保障。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育／素質(zhì)教育／農(nóng)村教育／農(nóng)村中小學(xué)

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨中央國(guó)務(wù)院從中華民族的前途和命運(yùn)出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策，也是對(duì)教育提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，對(duì)于提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)步伐等具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的快速發(fā)展，也有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有特殊價(jià)值。

一、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，存在著師資力量薄弱，辦學(xué)條件較差，教育資源短缺，教育結(jié)構(gòu)單一等方面的問(wèn)題，這主要是由于當(dāng)前我國(guó)存在的、越來(lái)越嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異造成的。

1.城鄉(xiāng)差距的存在，使得農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，只有將孩子送進(jìn)高等學(xué)校才是擺脫農(nóng)村戶口、擺脫貧困的最佳出路，甚至是唯一出路。城市居民具有良好的生活環(huán)境，在醫(yī)療、教育、失業(yè)救濟(jì)，甚至在衣食住行等方面都享受各種優(yōu)惠，而農(nóng)村人則與此無(wú)緣。不僅如此，在很多情況下，農(nóng)村人即使有錢(qián)也無(wú)法享受城市人的特殊待遇，比如子女入學(xué)、高水平的醫(yī)療等。因此；農(nóng)村的家長(zhǎng)和學(xué)生都知道，只有好好學(xué)習(xí)，通過(guò)各種考試才能加入到可以享受各種優(yōu)厚待遇的城市人的行列。哪個(gè)校升學(xué)率高，哪個(gè)學(xué)校就好；只要能使孩子考上大學(xué)的學(xué)校就是好學(xué)校；能讓孩子考上大學(xué)的老師就是好老師。這是他們?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)老師的唯—標(biāo)準(zhǔn)，也是他們對(duì)教育的唯一追求。因此，越是貧窮的地方，“應(yīng)試教育”越嚴(yán)重，素質(zhì)教育的推進(jìn)越困難。

2.城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，使得農(nóng)村青年就業(yè)、致富更為困難和艱辛，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村學(xué)校片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，由于地少人多，生產(chǎn)力比較落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，因此除了種植和養(yǎng)殖以外很少有其他出路。特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還十分落后，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度較低，資金匱乏，即使接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育的青年，其創(chuàng)業(yè)空間也不是很大，而且十分艱辛。大多數(shù)農(nóng)村青年還是要進(jìn)入城市，并且主要從事的是體力勞動(dòng)，這就使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)教育不太熱情，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的，更多地愿意到普通學(xué)校學(xué)習(xí)，希望將來(lái)能夠升入高等學(xué)校；學(xué)校成績(jī)較差的，早早輟學(xué)，外出打工。

3.城鄉(xiāng)居民在社會(huì)資本上的差距，使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，只有努力學(xué)習(xí)，提高考試分?jǐn)?shù)才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這進(jìn)一步加劇了“應(yīng)試教育”在農(nóng)村學(xué)校的盛行。和城市學(xué)生的家長(zhǎng)相比，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)由于社會(huì)資本相對(duì)較少，在各種機(jī)會(huì)面前處于不利境地，只有依靠較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，確切地說(shuō)，只有依靠較好的考試成績(jī)來(lái)和城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。因此，從家長(zhǎng)、學(xué)生到老師都非常清楚：只有考試成績(jī)好，才能在競(jìng)爭(zhēng)中有一些優(yōu)勢(shì)。

4.城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校更加依靠學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、死記硬背來(lái)提高成績(jī)。辦學(xué)條件是制約教育質(zhì)量的重要因素。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、課程資源等方面均較差，難以滿足教育教學(xué)的需要。在中西部的一些農(nóng)村學(xué)校，甚至沒(méi)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有圖書(shū)資料，更沒(méi)有信息技術(shù)方面的軟硬件條件。學(xué)生應(yīng)該通過(guò)親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)來(lái)獲取的知識(shí)和能力，由于沒(méi)有實(shí)驗(yàn)只好死記硬背教材，學(xué)生應(yīng)該通過(guò)查

閱資料來(lái)學(xué)習(xí)的內(nèi)容只好靠老師告訴、自己硬記。為了牢固記住這些應(yīng)該通過(guò)實(shí)驗(yàn)、課外閱讀、信息技術(shù)手段來(lái)獲得的知識(shí)和能力，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，在升學(xué)、考試中與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，教師、學(xué)生只好花更多的時(shí)間和精力，記住、背會(huì)這些知識(shí)。

5.城鄉(xiāng)學(xué)校在師資方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的教師相比，在學(xué)歷、職稱(chēng)、能力、水平、見(jiàn)識(shí)等方面都存在較大差距。目前，我國(guó)數(shù)量眾多的代課教師，主要分布在農(nóng)村中小學(xué)。特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的教師，從而造成這些學(xué)科或者不開(kāi)，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付。我們的一項(xiàng)研究表明，和城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校的教師工作環(huán)境較差，收入較低，工作負(fù)擔(dān)較重。另外，農(nóng)村中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修提高，在職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也嚴(yán)重缺乏。這就導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)教師在教育觀念、教學(xué)水平、評(píng)價(jià)方式、課堂管理等方面存在一定的問(wèn)題。我們課題組曾在四個(gè)縣的農(nóng)村小學(xué)、初中進(jìn)行課堂教學(xué)的個(gè)案研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)“端坐靜聽(tīng)”是主要的課堂教學(xué)模式，教師控制下的“注入式講授”是主要的教學(xué)方法，反復(fù)讀書(shū)、死記硬背是主要的學(xué)習(xí)方式，周周考試、以分?jǐn)?shù)排名是評(píng)價(jià)師生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教師教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥乏味，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，輟學(xué)率居高不下。單純追求分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村學(xué)校“應(yīng)試教育”更加嚴(yán)重，實(shí)施素質(zhì)教育的困難更多。

6.城鄉(xiāng)教育管理上的差距，使得農(nóng)村學(xué)校的教師更加片面追求考試分?jǐn)?shù)，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。與城市的管理不同，目前對(duì)農(nóng)村學(xué)校的管理主要是由縣教育局代表縣政府具體進(jìn)行的，縣教育局是最主要的管理機(jī)構(gòu)。由于在農(nóng)村，村民、家長(zhǎng)等在參與學(xué)校管理方面還不是很多、很普遍，家長(zhǎng)、學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看升學(xué)率，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校也幾乎沒(méi)有選擇的余地，因此縣教育局在農(nóng)村學(xué)校的管理中具有十分重要的作用。但教育局對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)也主要是看考試分?jǐn)?shù)，看升學(xué)率；對(duì)教師的管理也主要是看考試分?jǐn)?shù)。目前；許多地方對(duì)教師實(shí)行的末位淘汰制就是典型的表現(xiàn)。這進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校、教師和家長(zhǎng)對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。另外，農(nóng)村教師的流動(dòng)也進(jìn)二步強(qiáng)化了教師對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。凡是教得好的老師即所教學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高的教師，很快就調(diào)入城里，即使本縣不調(diào)，也會(huì)有其他地方來(lái)挖，而所教學(xué)生成績(jī)較低的教師只能留在原地，甚至還要被調(diào)到條件更差的學(xué)校，在城市學(xué)校中教得不好的教師即所教學(xué)生考試成績(jī)較差的教師，也會(huì)被“流動(dòng)”到農(nóng)村學(xué)校。

二、素質(zhì)教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的特殊意義

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的主要方向。這一方面是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的客觀形勢(shì)對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實(shí)踐自身的發(fā)展也提出了改革的要求。特別是在21世紀(jì)的今天，隨著教育在人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位的進(jìn)一步確立，使得素質(zhì)教育這一普通詞語(yǔ)帶有了濃厚的時(shí)代特色和中國(guó)特點(diǎn)，并且產(chǎn)生了新的豐富的含義。我們今天所說(shuō)的素質(zhì)教育具有以下幾種含義或特性。

1.全面性與整體性。全面性就是要求教育要貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，即學(xué)生德、智、體、美諸方面的全面、和諧發(fā)展。當(dāng)前，從我國(guó)中小學(xué)教育的實(shí)際情況來(lái)看，還遠(yuǎn)沒(méi)有做到促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，片面地重視智育而輕視其他，尤其是對(duì)德育重視不夠，而在智育中又片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)與智力的發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是，對(duì)于全面發(fā)展教育理論理解不深，特別是沒(méi)有理解到全面發(fā)展的整體性，教育方針把全面發(fā)展分為幾育來(lái)談是為了更便于說(shuō)明和理解。實(shí)際上這幾育所育成的人的素質(zhì)是一個(gè)不可分的整體。而每個(gè)人就是靠著這個(gè)整體素質(zhì)來(lái)發(fā)揮本人的作用的，所以發(fā)展的全面性應(yīng)與整體性結(jié)合起來(lái)理解，幾育不能得到平衡的發(fā)展，整體的作用就難以正常地發(fā)揮出來(lái)。

2.全民性與民主性。素質(zhì)教育的對(duì)象應(yīng)該包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的權(quán)

利與義務(wù)。當(dāng)然，由于人的天賦潛能之不同，不能強(qiáng)使所有的人都接受同一的教育，但教育的機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的，不能人為地加以限制。

3.終身性與可持續(xù)性。素質(zhì)教育要及早開(kāi)始，要在中小學(xué)打好基礎(chǔ)，但在以后的教育階段中仍應(yīng)鞏固提高，并且堅(jiān)持終身。今天之所以強(qiáng)調(diào)終身教育，不僅是為了獲取新知識(shí)及適應(yīng)職業(yè)變動(dòng)的需要，更重要的意義在于人與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要每個(gè)人都應(yīng)有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)與能力。

4.個(gè)性與差異性。人與人之間總是存在著或小或大的差異，因此，實(shí)行素質(zhì)教育必須適應(yīng)這種客觀存在的差異，即所謂因材施教。只有把各人不同的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，才能算是充分實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等的原則?？梢?jiàn)，這里提到的個(gè)性與差異性和前面提到的全民性并尤矛盾，而是相輔相成的：

5.主動(dòng)性與創(chuàng)造性。教育是離不開(kāi)學(xué)習(xí)者的主體性的，教育功能是否能充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于教育者與受教育者對(duì)于主體性的認(rèn)識(shí)。只有從根本上認(rèn)識(shí)到這種主體性的重要，才能派生出學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)者的主體性中，創(chuàng)造力的培養(yǎng)至關(guān)重要，它是人與社會(huì)不斷發(fā)展的必要因素與條件，也不斷給予主動(dòng)性以生長(zhǎng)與活力。

綜上所述，素質(zhì)教育對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的全面性和整體性，對(duì)于解決農(nóng)村中小學(xué)只重視知識(shí)傳授而忽視學(xué)生德、智、體、美諸方面的發(fā)展，克服枯燥單調(diào)的知識(shí)記憶，克服學(xué)生厭學(xué)具有重要獨(dú)特價(jià)值。素質(zhì)教育的全民性與民主性對(duì)于保障每位兒童特別是農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)權(quán)利，保證教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的終身性和可持續(xù)性，對(duì)于農(nóng)村兒童青少年樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程與教學(xué)改革具有重要意義。素質(zhì)教育的個(gè)性與差異性對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步尊重學(xué)生的潛能和特質(zhì)，貫徹因材施教原則，促進(jìn)每一位學(xué)生的發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的主動(dòng)性與創(chuàng)造性要求農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)要注重兒童的內(nèi)在需求及其心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，遵循兒童發(fā)展的身心特點(diǎn)，要采用多元化的方法，使得教育教學(xué)活動(dòng)生動(dòng)活潑。

三、農(nóng)村學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策

1.實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的前提。農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，一定要實(shí)事求是，特別要正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，許多地方特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，不能正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，要么將素質(zhì)教育與升學(xué)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為素質(zhì)教育不要升學(xué)率了，因此導(dǎo)致教師、學(xué)生和家長(zhǎng)拒斥素質(zhì)教育；要么認(rèn)為素質(zhì)教育就是開(kāi)展課外活動(dòng)，甚至在課外活動(dòng)方面與城市學(xué)校盲目攀比；素質(zhì)教育是要克服片面追求升學(xué)率的做法，是要克服一切教育教學(xué)活動(dòng)都全部圍繞考試進(jìn)行的做法。

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率和留級(jí)率較高的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村學(xué)校依然要強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，但不是片面追求升學(xué)率，而是強(qiáng)調(diào)在全體學(xué)生全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展或終身發(fā)展、生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)前提下的升學(xué)率。實(shí)施素質(zhì)教育是降低留級(jí)率和輟學(xué)率，促進(jìn)兒童身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要通過(guò)各種宣傳、典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，使農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)了解素質(zhì)教育的特點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神實(shí)質(zhì)。

2.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的條件。只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小到一定的程度，農(nóng)村教育才能真正擺脫“跳農(nóng)門(mén)”的局面，農(nóng)村學(xué)校才能從根本上擺脫“應(yīng)試教育”的制約，素質(zhì)教育才能順利推進(jìn)。

3.樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，加強(qiáng)基層教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的能力建設(shè)，提高教育領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，縣級(jí)政府是最主要的辦學(xué)主體，對(duì)教育發(fā)展的影響較大，因此縣級(jí)政府的教育觀念，特別是發(fā)展觀和績(jī)效觀直接影響著當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，尤其影響素質(zhì)教育的推進(jìn)。

當(dāng)前，縣級(jí)教育局局長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)尚不到位，甚至是一些地方學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育 的障礙。因此，要通過(guò)研討、培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育有更多的了解和認(rèn)識(shí)?？h教育局代表縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃和管理，因此教育局負(fù)責(zé)人的發(fā)展觀、對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)等，直接決定其對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)、對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)，決定著校長(zhǎng)的選拔、任用和評(píng)價(jià)，決定著當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的方向和水平。對(duì)縣教育局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加大培訓(xùn)的力度，要選拔那些在實(shí)施素質(zhì)教育方面卓有成效的于部擔(dān)任教育局局長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的選拔與任用，對(duì)校長(zhǎng)的考核與評(píng)價(jià)，也要按照素質(zhì)教育的要求進(jìn)行，避免單純按照升學(xué)率來(lái)進(jìn)行。

4.積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革，全面實(shí)施新課程，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的契機(jī)。基礎(chǔ)教育課程改革是為了推進(jìn)素質(zhì)教育而采取的重大改革措施，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

新課程從綱要的起草到課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，既體現(xiàn)了國(guó)家的意志，又參照了國(guó)際趨勢(shì)，具有先進(jìn)性和可行性。新課程在國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)也表明其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要意義。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，新課程不僅有利于培養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)一步明確、教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，而且也有利于不同學(xué)生的不同需要和不同發(fā)展，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。

特別是新課程對(duì)于解決農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期存在課程文化單

一、課程內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、教師教學(xué)方式單

一、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃、輟學(xué)率居高不下等突出問(wèn)題具有重要意義，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了重要契機(jī)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要突破口。因此，各地教育行政部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施新課程。農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施新課程，在課程改革中全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

5.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的核心。目前，農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量來(lái)看，都與城市學(xué)校的差距較大，不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。特別是新課程的實(shí)施，要求要樹(shù)立科學(xué)的課程觀，教師在教學(xué)工作中不再單單是教書(shū)匠，而是課程的實(shí)施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實(shí)際、現(xiàn)實(shí)的課程資源等，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)校本課程。這些對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)都是新課題、新要求。因此各級(jí)地方政府應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，建立和完善新的教師培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展以新課程為主的新一輪教師培訓(xùn)。

6.積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，對(duì)口交流，充分利用城市教育資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有效方式。我國(guó)東部地區(qū)以及西部地區(qū)大中城市的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展速度相對(duì)較快，教師的水平也相對(duì)較高，而且在推進(jìn)素質(zhì)教育方面創(chuàng)造出了一些經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)是十分需要的，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育是十分有效的，因此搞好對(duì)口支援對(duì)農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育具有十分重要的意義。國(guó)家教育部或地方政府應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家，研究農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育中的各種問(wèn)題，特別是各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的具有可操作性的對(duì)策；組織有關(guān)專(zhuān)家，深入農(nóng)村中小學(xué)，開(kāi)展校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，解答校長(zhǎng)和教師在實(shí)施、素質(zhì)教育中遇到的各種疑難問(wèn)題，或與農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師共同探討、解決素質(zhì)教育實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。特別應(yīng)組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師或校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，實(shí)行城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪流任教等措施。

7.優(yōu)化農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)，提供實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的保障。要注重農(nóng)村小學(xué)、初中和高中的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前許多地方農(nóng)村高中數(shù)量偏少，難以滿足初中畢業(yè)生的升學(xué)需求，進(jìn)一步加劇了入學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化了“應(yīng)試教育”。還要注意普通教育和職業(yè)教育的比例。政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投入，除了校舍和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、師資等投入以外，還要注意設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，積極開(kāi)展銀行助學(xué)貸款，保證學(xué)生能夠接受實(shí)用的

職業(yè)技術(shù)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的吸引力。

第二篇：《淺談農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策》開(kāi)題報(bào)告

《淺談農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策》開(kāi)題報(bào)告

《淺談農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策》

課題組

課題編號(hào): 《淺談農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策》

開(kāi)題報(bào)告

一、背景

素質(zhì)教育，它可以向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，是一種全新的、更科學(xué)、更高層次的教育。通過(guò)分析義務(wù)教育階段，農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中的一些大膽的嘗試，存在的一些困惑和問(wèn)題，并站在一個(gè)中學(xué)教師的立場(chǎng)就如何解決這些問(wèn)題，提出了自己的一些見(jiàn)解。

在我國(guó)，普及義務(wù)教育重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，人們思想意識(shí)差以及傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的影響，要從根本上實(shí)施素質(zhì)教育，改變落后的教學(xué)方法，還有一定的難度。因此，就必須對(duì)農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中遇到的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行研究，以便更好地發(fā)揮教育的功能。

二、課題研究的意義：

本課題研究的具體內(nèi)容是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題與對(duì)策。此課題的研究，對(duì)于更好地貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策，高標(biāo)準(zhǔn)完成鞏固普及九年義務(wù)教育任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的意義。實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，是實(shí)施新課程改革的基礎(chǔ)，是提高教育教學(xué)效益，更好的體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展是基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用性人才、技術(shù)型人才，以及整個(gè)中華民族的前途和命運(yùn)，都具有強(qiáng)大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

三、課題研究的目標(biāo)：

農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育與考試的現(xiàn)狀分析，積極探索農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的對(duì)策，素質(zhì)教育，是當(dāng)今教育界十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)以“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育“轉(zhuǎn)軌”，是一項(xiàng)涉及到方方面面的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程，其難度不言而喻。尤其是農(nóng)村初中實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)軌”更是難上加難。通過(guò)課題研究進(jìn)一步發(fā)揮教育功能，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。加大學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的立體教育功能。農(nóng)村學(xué)校本身的教育教學(xué)力度要加大，轉(zhuǎn)化教育教學(xué)思想力度加大，要不斷樹(shù)立以人為本，一切為了學(xué)生終身發(fā)展的新理念。

四、課題主要概念內(nèi)涵

農(nóng)村中小學(xué)：指有一定經(jīng)濟(jì)作保障，學(xué)生家長(zhǎng)有著一定現(xiàn)代教育意識(shí)，能實(shí)行新課程改革的中小學(xué)。

素質(zhì)教育：素質(zhì)教育是以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨的教育，它著眼于受教育者及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們?cè)诘隆⒅?、體等方面生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展為基本特征。

素質(zhì)教育特征：與原來(lái)單純的應(yīng)試教育相比，它有三個(gè)方面特點(diǎn)：①內(nèi)容更加廣泛。由原來(lái)的只重視智育或者是只注重分?jǐn)?shù)，轉(zhuǎn)向重視智育的同時(shí)，還要更重視德育、體育、美育、勞育等。目的是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;②對(duì)象更加全面。由原來(lái)只盯在少數(shù)分?jǐn)?shù)高、升學(xué)有望的學(xué)生身上，轉(zhuǎn)向面向全體學(xué)生，使每個(gè)人都得到發(fā)展；③方法更加靈活有效。由原來(lái)的“填鴨式”教學(xué)、死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)，使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，轉(zhuǎn)向啟發(fā)誘導(dǎo)，重視動(dòng)手實(shí)踐，重視因材施教，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。

考試：作為教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是必須的，也是必要的一個(gè)考試手段，是現(xiàn)階段好的公平方法：①可督促學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固知識(shí)，防止遺忘，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；②可使教師了解學(xué)生知識(shí)掌握情況，檢查教學(xué)中存在的不足，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)；③可使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)教育行政部門(mén)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)策：是指解決某種問(wèn)題所使用的策略，這里指針對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育過(guò)程中農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)的問(wèn)題，采取一把鑰匙開(kāi)一把鎖的策略。從而全面提高教學(xué)質(zhì)量的方法途徑等。

五、研究的目的及要解決的問(wèn)題

1.針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育與考試的現(xiàn)狀分析，尋求有效的對(duì)策，豐富當(dāng)前教學(xué)理論。

2.推行素食教育是否取消考試。初中畢業(yè)、高校招生和學(xué)歷教育能否取消考試呢？回答是否定的。在我國(guó)，高中、高校招生都還不能向所有求學(xué)者敞開(kāi)大門(mén)，即使都能進(jìn)高中、上大學(xué)，也要通過(guò)能體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的考試選擇其中的優(yōu)秀者進(jìn)“好”高中和大學(xué)。在學(xué)歷教育中，考試能起督促、診斷、改進(jìn)和測(cè)量教學(xué)的作用，考試是保證教學(xué)質(zhì)量的有效手段，可以說(shuō)，目前和今后若干難內(nèi)，高中、高校招生和學(xué)歷教育都不能取消考試。

3.實(shí)施素質(zhì)教育，大面積轉(zhuǎn)化學(xué)困生，最大限度降低分率，從而大面積的提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師駕馭課堂能力，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。

4.提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立新觀念；多種渠道改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)以推進(jìn)我省農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育。

5.正視農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中存在的主要問(wèn)題，找出行之有效的解決辦法。

六、國(guó)內(nèi)外同領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析

㈠同領(lǐng)域研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的主要方向。這一方面是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的客觀形勢(shì)對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實(shí)踐自身的發(fā)展也提出了改革的要求。特別是21世紀(jì)的今天，隨著教育在人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位的進(jìn)一步確立，使得素質(zhì)教育在人的發(fā)展中更具有濃厚的使得特色和中國(guó)特點(diǎn)，并且產(chǎn)生了新的豐富的含義。

1.全面性與整體性。全面性就是要求教育要貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，即學(xué)生德、智、體、美諸方面全面和諧發(fā)展。還要認(rèn)識(shí)幾育所育成的人的素質(zhì)是一個(gè)不可分是整體，而每個(gè)人就是靠著這個(gè)整體素質(zhì)來(lái)發(fā)揮本人作用的，所以發(fā)展的全面性與整體性結(jié)合起來(lái)理解，幾育不能得到平衡發(fā)展，整體的作用就難以正常的發(fā)揮出來(lái)。

2.全民性與民主性。素質(zhì)教育對(duì)象應(yīng)包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的權(quán)利與義務(wù)。當(dāng)然，由于人的天賦潛能不同，不能強(qiáng)使所有的人都接受統(tǒng)一的教育，但教育的機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的，不能人為地加以限制。

3.終身性與可持續(xù)性。素質(zhì)教育要及早開(kāi)始，要在中小學(xué)打好基礎(chǔ)，但在以后的教育階段中仍應(yīng)鞏固提高，并且堅(jiān)持終身。更重要是人與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要每個(gè)人都應(yīng)有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。4.個(gè)性與差異性。人與人之間總存在或大或小的差異，因此，實(shí)行素質(zhì)教育必須適應(yīng)各種客觀存在的差異，即所謂因材施教。只有把個(gè)人不同潛能充分發(fā)揮出來(lái)，才能算是充分體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)的均等的原則，可見(jiàn)個(gè)性與差異性、前面提到的全民性并不矛盾，而是相輔相成的。

5.主動(dòng)性與創(chuàng)作性。教育是離不開(kāi)學(xué)習(xí)者的主體性的，教育功能是否能充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于教育者與受教育者對(duì)于主體性的認(rèn)識(shí)。只有從根本上認(rèn)識(shí)這種主體性的重要，才能派生出學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)者的主體性中，創(chuàng)造力的培養(yǎng)至關(guān)重要，它是人與社會(huì)不斷發(fā)展的必要因素與條件，也不斷給予主動(dòng)性以生長(zhǎng)與活力。㈡農(nóng)村中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策

1.實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的前提，①許多地方特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中認(rèn)識(shí)片面要么將素質(zhì)教育與升學(xué)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為素質(zhì)教育不要升學(xué)率了，因此導(dǎo)致教師、學(xué)生和家長(zhǎng)拒斥素質(zhì)教育；要么認(rèn)為素質(zhì)教育就是開(kāi)展課外活動(dòng)，甚至在課外活動(dòng)方面與城市學(xué)校盲目攀比，不注重當(dāng)?shù)氐男Ｇ椤W(xué)情；②當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育是降低留級(jí)率和輟學(xué)率，促進(jìn)兒童身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。通過(guò)各種宣傳、典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，使農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)了解素質(zhì)教育特點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神實(shí)質(zhì)。

2.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的條件。只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小到一定程度，農(nóng)村教育才能從根本上拜托“應(yīng)試教育”的制約，素質(zhì)教育才能順利推進(jìn)。

3.樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，加強(qiáng)基層教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的能力建設(shè)，提高教育領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。

4.積極開(kāi)展課程與教政，全面實(shí)施新課程轉(zhuǎn)變教學(xué)的方式，是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的契機(jī)?；A(chǔ)教育改革是為了推進(jìn)素質(zhì)教育而采取的重大改革舉措，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.將強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，是提高教師素質(zhì)推進(jìn)素質(zhì)教育的核心，教師在教學(xué)中不再單單是教書(shū)匠，而是課程的實(shí)施者、創(chuàng)造者。

6.積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，對(duì)口交流，充分利用城市教育資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的有效方式。

7.優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，提供實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育，從而增強(qiáng)教育吸引力，是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的保障。㈢發(fā)展趨勢(shì)

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨中央國(guó)務(wù)院從中華民族的前途和命運(yùn)出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是對(duì)教育提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)和諧發(fā)展等具有重要意義，在農(nóng)村中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育是歷史發(fā)展的必然，對(duì)提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有特殊價(jià)值。

七、完成課題的基本條件和可行性分析

1.人才條件優(yōu)越 學(xué)校百分之九十以上是中青年教師，具有專(zhuān)科以上文化程度，他們朝氣蓬勃具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極投身各種教政實(shí)驗(yàn)，科研氛圍比較濃郁，課題組核心成員都是從事教學(xué)的骨干，來(lái)自于教學(xué)一線的不同學(xué)科，他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教科研能力較強(qiáng)。他們是經(jīng)驗(yàn)豐富、管理有方的毛紅兵校長(zhǎng)，多才多藝、舞蹈功底深厚的莫小敏，青春陽(yáng)光、內(nèi)外兼修的李小鳳，基本功扎實(shí)、愛(ài)心永恒的邱小麗，教法靈活、博采眾長(zhǎng)的何明輝。

2.地理位置合適

學(xué)校所招收學(xué)生來(lái)自學(xué)校附近的各個(gè)自然村，學(xué)生所具備的認(rèn)知特點(diǎn)即為農(nóng)村中小學(xué)生所具備的認(rèn)知特點(diǎn)，有區(qū)域的代表性。

3.教學(xué)條件比較完善

學(xué)校配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“班班通”和城市孩子一樣享有優(yōu)越的教學(xué)條件，盡可能地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程資源共享，信息，課程整合互惠互利，達(dá)到天時(shí)地利人和的最佳狀態(tài)。

八、研究的保障措施

1.加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)研究工作。2.充分發(fā)揮專(zhuān)家組的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，聘請(qǐng)市教育學(xué)會(huì)專(zhuān)家、縣教研室專(zhuān)家作為課題研究顧問(wèn)，充分發(fā)揮專(zhuān)家組的把關(guān)作用、指導(dǎo)作用、輔導(dǎo)作用。

3.加大教師的培訓(xùn)力度，提高參與教師的研究素質(zhì)。

4.建立健全研究制度，定時(shí)間、定地點(diǎn)、定研究?jī)?nèi)容，保證研究落到實(shí)處。

九、研究對(duì)象和研究方法 研究對(duì)象萬(wàn)峪中心小學(xué)、萬(wàn)峪初中所有學(xué)生。

研究方法：1.文獻(xiàn)法：了解同領(lǐng)域研究狀況和成果，搜集相關(guān)理論與資料，為課題提供理論支持。2.調(diào)查法：進(jìn)行定量定性分析，寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。3.個(gè)案研究：對(duì)具有典型特點(diǎn)的學(xué)生，進(jìn)行調(diào)查、跟蹤，以個(gè)性到共性揭示一般規(guī)律。4.教育經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：以感性材料中提煉，及時(shí)總結(jié)，以形成有價(jià)值的成果。

十、研究階段

1.第一階段。完成課題研究方案的制定、申報(bào)工作，確實(shí)課題組成員的分工，進(jìn)行理論資料的準(zhǔn)備。

2.研究階段。綜合運(yùn)用各種方法，調(diào)查研究農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)行素質(zhì)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策，寫(xiě)出階段性調(diào)研報(bào)告。

3.第三階段。在第三階段的基礎(chǔ)上寫(xiě)出論文。

4.第四階段。實(shí)施總結(jié)階段，總結(jié)幾年來(lái)的實(shí)驗(yàn)工作，收集匯編實(shí)驗(yàn)成果，寫(xiě)出綜合實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

十一、預(yù)期研究成果

本課題的研究成果包括調(diào)研論文、活動(dòng)記錄和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，主要有《農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育與考試存在的問(wèn)題及對(duì)策》調(diào)查報(bào)告，《農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策》學(xué)術(shù)論文，《轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的策略》等。隨著學(xué)校硬件設(shè)施的不但完善，學(xué)校各種功能室的逐步健全，體、音、美老師的專(zhuān)業(yè)化配備，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的難度也越來(lái)越小，素質(zhì)教育在農(nóng)村中小學(xué)將會(huì)結(jié)出累累碩果，學(xué)生的綜合素質(zhì)、行為習(xí)慣將會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，素質(zhì)教育和傳統(tǒng)教育共同撐起教育的美好明天。

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的困難及對(duì)策范文

農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育的困難及對(duì)策

貴州省赫章縣教育局教研室陽(yáng)世宇

“國(guó)運(yùn)興衰，在于教育，教育大計(jì)，在于教師”。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來(lái)臨的世界背景下，作為一名教師，尤其是農(nóng)村的中小學(xué)教師，如何適應(yīng)現(xiàn)代教育對(duì)教師素質(zhì)的挑戰(zhàn)？只有參加繼續(xù)教育，樹(shù)立終身教育觀念，不斷提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程的開(kāi)展雖然使中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力及水平有了較大的提高，然而，工程的質(zhì)量卻不盡如人意。筆者僅從自己從事師訓(xùn)工作的的實(shí)踐，談一點(diǎn)粗淺的看法，就教于同仁。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育面臨的困難

農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化落后，觀念落后，教育資源嚴(yán)重缺乏，教師素質(zhì)總體不高，教師繼續(xù)教育困難重重。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）教師教育資源貧乏

農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育由于受到各種客觀因素的制約，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育教學(xué)的要求。教師教育資源嚴(yán)重缺乏，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)除上級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定必訂的幾本資料外，其它資源廖廖無(wú)幾，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，上網(wǎng)學(xué)習(xí)更是天方夜談。從而使得繼續(xù)教育的開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）教師培訓(xùn)管理體制混亂、重復(fù)培訓(xùn)、造成資源浪費(fèi)，影響教師參加培訓(xùn)的積極性 要建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，教師必須積極主動(dòng)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。然而，由于教師這一特殊群體既要接受教育主管部門(mén)的管理，還須接受政府其它有關(guān)部門(mén)的管理，因此，在相關(guān)部門(mén)缺乏統(tǒng)籌的情況下，教師不得不接受來(lái)自各方面的種種培訓(xùn)，導(dǎo)致重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)，給教師繼續(xù)教育帶來(lái)較壞影響。尤其個(gè)別部門(mén)僅以通過(guò)培訓(xùn)撈取收入為目的，組織的培訓(xùn)內(nèi)容既缺少針對(duì)性，更難以保證培訓(xùn)的質(zhì)量。如多個(gè)部門(mén)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)與考試等。因而使教師參加培訓(xùn)的積極性受到嚴(yán)重影響。

（三）認(rèn)識(shí)不到位，工作被動(dòng)

開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)管理人員缺乏正確的認(rèn)識(shí)，工作的開(kāi)展將難以保證質(zhì)量。由于在工作開(kāi)展的過(guò)程中有關(guān)管理人員及部分教師缺乏正確的認(rèn)識(shí)，工作被動(dòng)，常規(guī)性的工作都難以保證其質(zhì)量，更談不上對(duì)工作的深入研究。這在很大程度上制約了中小學(xué)教師繼續(xù)教育的開(kāi)展。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全、培訓(xùn)者素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前教師培訓(xùn)的需要

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全或缺少相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，又是中小學(xué)教師繼續(xù)教育健康發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。尤其是民族貧困地區(qū)，不僅培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，更為突出的是培訓(xùn)者隊(duì)伍素質(zhì)不高，人員穩(wěn)定性較差，骨干培訓(xùn)及全員培訓(xùn)都不同程度出現(xiàn)倒金字塔的現(xiàn)象。這必然導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量的低下及培訓(xùn)的隨意性。

（五）培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于整齊劃一，脫離貧困地區(qū)教師實(shí)際

教師培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一過(guò)多，與農(nóng)村中小學(xué)教師的生活實(shí)際存在一定差距，教師參加學(xué)習(xí)學(xué)非所用。一些學(xué)習(xí)內(nèi)容教師要花較大的精力、較多的時(shí)間去學(xué)習(xí)，然而卻由于條件所限，學(xué)非所用，脫離教師的工作和生活實(shí)際。

（六）經(jīng)費(fèi)缺乏保障

《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》要求，“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專(zhuān)項(xiàng)列支?！比欢捎谵r(nóng)村政府財(cái)政本身相當(dāng)艱難，再加上觀念等方面的原因，中小學(xué)教師繼續(xù)教育所需經(jīng)費(fèi)往往難以形成保障機(jī)制，開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育步履艱難。

（七）工學(xué)矛盾突出，教師負(fù)擔(dān)過(guò)重

在對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的調(diào)查中了解到，由于編制緊缺，教師嚴(yán)重超負(fù)荷工作的現(xiàn)象普遍存在。有的農(nóng)村學(xué)校教師工作量達(dá)百分之一百六、七十之多，城鎮(zhèn)學(xué)校教師也由于班額過(guò)大（七、八十人一個(gè)班的現(xiàn)象常見(jiàn)），教師也是超負(fù)荷工作，難以抽出較多時(shí)間參加繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，確保中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有效開(kāi)展

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十六大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中提出了“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！钡膴^斗目標(biāo)，此可謂高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴。每一個(gè)人都只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人的素質(zhì)的基本要求。而作為教師這一特殊群體，更應(yīng)當(dāng)成為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的表率?！俺劦溃λ揽梢?。”的古訓(xùn)，對(duì)我們可謂不無(wú)啟迪。因此，無(wú)論是從事教育管理者還是每一位教師，只有牢固樹(shù)立終身教育的思想，積極主動(dòng)地投入到中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中來(lái)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué)，學(xué)習(xí)型社會(huì)這一共同的愿景才能得以真正實(shí)現(xiàn)。

（二）理順管理體制，避免重復(fù)培訓(xùn)，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)

加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的管理，是搞好教師繼續(xù)教育工作、提高教師培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。而一段時(shí)間以來(lái)對(duì)教師培訓(xùn)管理的混亂狀況，也應(yīng)引起有關(guān)決策部門(mén)的高度重視。對(duì)教師培訓(xùn)的要求不僅需要考慮教師群體的需要，而且需要考慮教師個(gè)體的情況，還要因地制宜。真正做到學(xué)以致用，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。否則不僅使培訓(xùn)缺乏實(shí)效性，教師參加培訓(xùn)更因不堪重負(fù)而喪失其積極主動(dòng)性。因此，只有理順管理體制，認(rèn)真研究貧困地區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展教師繼續(xù)教育，才能做到切實(shí)減輕教師工作上、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，真正調(diào)動(dòng)教師參加培訓(xùn)的積極主動(dòng)性，才能確保教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。

（三）建立經(jīng)費(fèi)、制度的有效保障機(jī)制

確保教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)投入是中小學(xué)教師繼續(xù)教育得以正常開(kāi)展的基本物質(zhì)保障。建章立制才能使繼續(xù)教育工作得以持續(xù)健康發(fā)展。而農(nóng)村由于本身各方面基礎(chǔ)薄弱，縣級(jí)政府財(cái)政困難尤其突出，要建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制必然顯得無(wú)能為力。因而，農(nóng)村要按國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)設(shè)立中小學(xué)教師繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除了自身多方籌措外，還需要得到上級(jí)的大力扶持，給予政策方面的傾斜。當(dāng)然，在有了經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，如果缺乏必要的管理制度及措施，中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的開(kāi)展也將難以走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。因此，只有建立經(jīng)費(fèi)、制度的有效保障機(jī)制，才能確保農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）整合有效培訓(xùn)資源，確保教師培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高

教師培訓(xùn)質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于培訓(xùn)者素質(zhì)的高低以及培訓(xùn)者對(duì)其它培訓(xùn)資源的有效整合。農(nóng)村中小學(xué)的教師培訓(xùn)，由于培訓(xùn)者素質(zhì)本身的限制，加上其它培訓(xùn)資源的嚴(yán)重缺乏，中小學(xué)教師培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，要求培訓(xùn)者一方面要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)，另一方面要求培訓(xùn)者還必須具有開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等，以彌補(bǔ)自身的不足，確保教師培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。

（五）拓寬縣級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校選擇培訓(xùn)內(nèi)容的空間

從多年來(lái)開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育的實(shí)踐可以看到，中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容基本上由國(guó)家、省兩級(jí)制定，縣級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校在開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中往往處于被動(dòng)執(zhí)行的地位，這種整齊劃一的培訓(xùn)內(nèi)容必然難以照顧到農(nóng)村中小學(xué)教師的實(shí)際，這必將使中小學(xué)教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性受到影響。因此，國(guó)家、省在制定有關(guān)中小學(xué)教師培訓(xùn)的政策方面，應(yīng)盡量為縣級(jí)教育部門(mén)及學(xué)校留下足夠的選擇空間，以確保培訓(xùn)內(nèi)容適合于農(nóng)村中小學(xué)教師從事教育教學(xué)的實(shí)際需要。

（六）真正貫徹執(zhí)行好“面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”的政策

“面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”是中小學(xué)教師培訓(xùn)的一條基本原則。只有各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校都在各自不同的層面上認(rèn)真貫徹執(zhí)行好這一基本原則，形成中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)“工程”的目標(biāo)。

（七）抓好校本培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量

校本培訓(xùn)要求校長(zhǎng)是培訓(xùn)的第一責(zé)任人，立足于教師所在學(xué)校，以教師所在學(xué)校為培訓(xùn)基地。它不僅能較好地解決教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)中的工學(xué)矛盾，切實(shí)減輕教師的負(fù)擔(dān)，更能確保培訓(xùn)的實(shí)效性，真正做到學(xué)以致用。因此，要抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育，只有扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好校本培訓(xùn)，注重過(guò)程管理，才能真正確保繼續(xù)教育工程的質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的培訓(xùn)者隊(duì)伍

縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的重要職能部門(mén)。其服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著一個(gè)縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的質(zhì)量和水平。因此，一方面要加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)，另一方面要加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍建設(shè)。既要使縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施適應(yīng)當(dāng)前教師培訓(xùn)工作的需要，更需打造一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的骨干培訓(xùn)者隊(duì)伍。從而確保中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程的開(kāi)展不斷走向持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。

(原載“全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)”）

第四篇：論農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

論農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

素質(zhì)教育推廣普及這么多年了，轟轟烈烈的口號(hào)也喊了很多年了，但是素質(zhì)教育真的普及了么？或者，在今日全國(guó)各地的農(nóng)村學(xué)校中能見(jiàn)到幾分素質(zhì)教育的影子？是口號(hào)加形式呢還是真的在實(shí)施素質(zhì)教育？

為應(yīng)付上級(jí)檢查，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校各種措施包括新課程的改革也是紛紛上馬。特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校把平時(shí)不正常開(kāi)設(shè)或根本沒(méi)開(kāi)設(shè)過(guò)的音體美、綜合實(shí)踐課、地方課程、科學(xué)課、探索實(shí)踐活動(dòng)課、品德課等排滿了學(xué)校的課程表。各種強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查，各種新課程的教案匯報(bào)檢查、聽(tīng)課、日常開(kāi)課情況檢查等等，一環(huán)扣一環(huán)，轟轟烈烈。更有禁止給學(xué)生打分?jǐn)?shù)排隊(duì)，禁止舉辦特長(zhǎng)班、重點(diǎn)班，禁止公布學(xué)生成績(jī)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等。一時(shí)間，學(xué)校內(nèi)外、師生、家長(zhǎng)、社會(huì)上下沸沸揚(yáng)揚(yáng)褒貶不一，有喜有憂。這一切的目的似乎只有一個(gè)，那就是為學(xué)生的素質(zhì)全面發(fā)展著想。

但是，大部分學(xué)校其實(shí)是只喊口號(hào)不做事，只造假材料不改變教育教學(xué)思想。例如很多學(xué)校都有兩套課程表，教室里貼的一張是應(yīng)付上級(jí)檢查的，課程設(shè)置符合國(guó)家教育部門(mén)的規(guī)定，各班主任和各科教師有另一張課程表，是正常上課用的，上級(jí)檢查時(shí)提前囑咐好學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)怎么問(wèn)，學(xué)生該怎樣回答，比如：領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)一周上幾節(jié)XX課？學(xué)生就按老師教的回答。其實(shí)，教師們及小學(xué)校長(zhǎng)們也很無(wú)奈，因?yàn)樯霞?jí)既要“素質(zhì)”又要成績(jī)，魚(yú)與熊掌要兼得?？此瓶梢詫?shí)現(xiàn)，但是這需要較長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，不可能一步到位，而應(yīng)試教育和成績(jī)本位的思想存在了，事情就變的復(fù)雜了，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要成績(jī)啊，各學(xué)校你追我趕，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要成績(jī)啊，教師們你追我趕，不得已，音體美、地方課程、綜合課程的不參與考試考評(píng)的課程不得不縮水或者干脆虛設(shè)。試問(wèn)，這還怎么要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展呢？作為一名農(nóng)村學(xué)校的教師，看在眼里急在心里。

應(yīng)試教育在國(guó)人心中根深蒂固，素質(zhì)教育何以深化普及實(shí)施？基層教育工作者和一線教師當(dāng)然也希望實(shí)施真正的“素質(zhì)教育”相信廣大教育部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們也希望這樣，但是，不管什么群體對(duì)于分?jǐn)?shù)的重視卻從沒(méi)改變過(guò)，這個(gè)矛盾的存在就限制了素質(zhì)教育的真正實(shí)施，上級(jí)部門(mén)一方面大力提成素質(zhì)教育，通過(guò)各種檢查、評(píng)估等等形式檢驗(yàn)素質(zhì)教育的實(shí)施情況，另一方面又將分?jǐn)?shù)、教學(xué)成績(jī)作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)和教師的標(biāo)準(zhǔn)，這樣自相矛盾，試問(wèn)，怎么“素質(zhì)”的起來(lái)？作為一名80后的農(nóng)村小學(xué)教師，我從小學(xué)到大學(xué)一路走來(lái)感覺(jué)學(xué)校教育沒(méi)什么大的變化，素質(zhì)教育的口號(hào)喊得很響亮但是學(xué)校教育教學(xué)方法和過(guò)程卻沒(méi)有什么根本的變化，至少，農(nóng)村中小學(xué)是這個(gè)樣子的。當(dāng)然，我不否認(rèn)政府部門(mén)的相關(guān)政策和努力以及確實(shí)實(shí)施的相關(guān)政策，比如“兩免一補(bǔ)”的政策，再如近幾年加大對(duì)教育的投入等都是教育事業(yè)革新的一些得力措施，而想真正的實(shí)施素質(zhì)教育就不得不剔除國(guó)人心中的“毒瘤”-----應(yīng)試教育。

素質(zhì)教育注重全面發(fā)展，面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，強(qiáng)調(diào)終身教育，突出創(chuàng)新精神，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育精神是前提，縮小城鄉(xiāng)差距是條件，提高管理水平是關(guān)鍵，積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革是契機(jī)，提高教師素質(zhì)是核心，充分利用城市教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展是有效方式，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是保障。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨中央國(guó)務(wù)院從中華民族的前途和命運(yùn)出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策，也是對(duì)教育提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，對(duì)于提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)步伐等具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的快速發(fā)展，也有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有特殊價(jià)值?，F(xiàn)就當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的一些問(wèn)題闡述一下。

一、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，存在著師資力量薄弱，辦學(xué)條件較差，教育資源短缺，教育結(jié)構(gòu)單一等方面的問(wèn)題，這主要是由于當(dāng)前我國(guó)存在的、越來(lái)越嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異造成的。

城鄉(xiāng)差距的存在，使得農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，只有將孩子送進(jìn)高等學(xué)校才是擺脫農(nóng)村戶口、擺脫貧困的最佳出路，甚至是唯一出路。城市居民具有良好的生活環(huán)境，在醫(yī)療、教育、失業(yè)救濟(jì)，甚至在衣食住行等方面都享受各種優(yōu)惠，而農(nóng)村人則與此無(wú)緣。不僅如此，在很多情況下，農(nóng)村人即使有錢(qián)也無(wú)法享受城市人的特殊待遇，比如子女入學(xué)、高水平的醫(yī)療等。因此；農(nóng)村的家長(zhǎng)和學(xué)生都知道，只有好好學(xué)習(xí)，通過(guò)各種考試才能加入到可以享受各種優(yōu)厚待遇的城市人的行列。哪個(gè)校升學(xué)率高，哪個(gè)學(xué)校就好；只要能使孩子考上大學(xué)的學(xué)校就是好學(xué)校；能讓孩子考上大學(xué)的老師就是好老師。這是他們和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)老師的唯—標(biāo)準(zhǔn)，也是他們對(duì)教育的唯一追求。因此，越是貧窮的地方，“應(yīng)試教育”越嚴(yán)重，素質(zhì)教育的推進(jìn)越困難。進(jìn)而包括城市地區(qū)的學(xué)校在內(nèi)各種現(xiàn)象應(yīng)時(shí)而生：各級(jí)各類(lèi)學(xué)校分檔、班級(jí)分檔、教師分檔、學(xué)生分檔，師資配備不均衡，名師效應(yīng)大熱，擇校擇師現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)際造成這一局面的根本原因有兩個(gè)，一是分檔原因，二是“應(yīng)試教育，分?jǐn)?shù)至上”思想作祟。歸根結(jié)底是應(yīng)試教育的頑固存在導(dǎo)致的。

1.城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，使得農(nóng)村青年就業(yè)、致富更為困難和艱辛，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村學(xué)校片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，由于地少人多，生產(chǎn)力比較落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，因此除了種植和養(yǎng)殖以外很少有其他出路。特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還十分落后，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度較低，資金匱乏，即使接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育的青年，其創(chuàng)業(yè)空間也不是很大，而且十分艱辛。大多數(shù)農(nóng)村青年還是要進(jìn)入城市，并且主要從事的是體力勞動(dòng)，這就使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)教育不太熱情，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的，更多地愿意到普通學(xué)校學(xué)習(xí)，希望將來(lái)能夠升入高等學(xué)校；學(xué)校成績(jī)較差的，早早輟學(xué)，外出打工。

2.城鄉(xiāng)居民在社會(huì)資本上的差距，使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，只有努力學(xué)習(xí)，提高考試分?jǐn)?shù)才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這進(jìn)一步加劇了“應(yīng)試教育”在農(nóng)村學(xué)校的盛行。和城市學(xué)生的家長(zhǎng)相比，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)由于社會(huì)資本相對(duì)較少，在各種機(jī)會(huì)面前處于不利境地，只有依靠較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，確切地說(shuō)，只有依靠較好的考試成績(jī)來(lái)和城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。因此，從家長(zhǎng)、學(xué)生到老師都非常清楚：只有考試成績(jī)好，才能在競(jìng)爭(zhēng)中有一些優(yōu)勢(shì)。

3.城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校更加依靠學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、死記硬背來(lái)提高成績(jī)。辦學(xué)條件是制約教育質(zhì)量的重要因素。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、課程資源等方面均較差，難以滿足教育教學(xué)的需要。在中西部的一些農(nóng)村學(xué)校，甚至沒(méi)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有圖書(shū)資料，更沒(méi)有信息技術(shù)方面的軟硬件條件。學(xué)生應(yīng)該通過(guò)親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)來(lái)獲取的知識(shí)和能力，由于沒(méi)有實(shí)驗(yàn)只好死記硬背教材，學(xué)生應(yīng)該通過(guò)查閱資料來(lái)學(xué)習(xí)的內(nèi)容只好靠老師告訴、自己硬記。為了牢固記住這些應(yīng)該通過(guò)實(shí)驗(yàn)、課外閱讀、信息技術(shù)手段來(lái)獲得的知識(shí)和能力，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，在升學(xué)、考試中與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，教師、學(xué)生只好花更多的時(shí)間和精力，記住、背會(huì)這些知識(shí)。

4.城鄉(xiāng)學(xué)校在師資方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的教師相比，在學(xué)歷、職稱(chēng)、能力、水平、見(jiàn)識(shí)等方面都存在較大差距。目前，我國(guó)數(shù)量眾多的代課教師，主要分布在農(nóng)村中小學(xué)。特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的教師，從而造成這些學(xué)科或者不開(kāi)，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付。我們的一項(xiàng)研究表明，和城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校的教師工作環(huán)境較差，收入較低，工作負(fù)擔(dān)較重。另外，農(nóng)村中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修提高，在職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也嚴(yán)重缺乏。這就導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)教師在教育觀念、教學(xué)水平、評(píng)價(jià)方式、課堂管理等方面存在一定的問(wèn)題。我們課題組曾在四個(gè)縣的農(nóng)村小學(xué)、初中進(jìn)行課堂教學(xué)的個(gè)案研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)“端坐靜聽(tīng)”是主要的課堂教學(xué)模式，教師控制下的“注入式講授”是主要的教學(xué)方法，反復(fù)讀書(shū)、死記硬背是主要的學(xué)習(xí)方式，周周考試、以分?jǐn)?shù)排名是評(píng)價(jià)師生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教師教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥乏味，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，輟學(xué)率居高不下。單純追求分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村學(xué)?！皯?yīng)試教育”更加嚴(yán)重，實(shí)施素質(zhì)教育的困難更多。

5.城鄉(xiāng)教育管理上的差距，使得農(nóng)村學(xué)校的教師更加片面追求考試分?jǐn)?shù)，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。與城市的管理不同，目前對(duì)農(nóng)村學(xué)校的管理主要是由縣教育局代表縣政府具體進(jìn)行的，縣教育局是最主要的管理機(jī)構(gòu)。由于在農(nóng)村，村民、家長(zhǎng)等在參與學(xué)校管理方面還不是很多、很普遍，家長(zhǎng)、學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看升學(xué)率，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校也幾乎沒(méi)有選擇的余地，因此縣教育局在農(nóng)村學(xué)校的管理中具有十分重要的作用。但教育局對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)也主要是看考試分?jǐn)?shù)，看升學(xué)率；對(duì)教師的管理也主要是看考試分?jǐn)?shù)。目前；許多地方對(duì)教師實(shí)行的末位淘汰制就是典型的表現(xiàn)。這進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校、教師和家長(zhǎng)對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。另外，農(nóng)村教師的流動(dòng)也進(jìn)二步強(qiáng)化了教師對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。凡是教得好的老師即所教學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高的教師，很快就調(diào)入城里，即使本縣不調(diào)，也會(huì)有其他地方來(lái)挖，而所教學(xué)生成績(jī)較低的教師只能留在原地，甚至還要被調(diào)到條件更差的學(xué)校，在城市學(xué)校中教得不好的教師即所教學(xué)生考試成績(jī)較差的教師，也會(huì)被“流動(dòng)”到農(nóng)村學(xué)校。

二、農(nóng)村學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策

1不要單純的緊盯成績(jī)，以成績(jī)和升學(xué)率作為考評(píng)學(xué)校和教師的標(biāo)準(zhǔn)。改變思想，.實(shí)事求是。任何形式的改革都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，素質(zhì)教育推廣不可急于求成，更不可以單方面的要求既要“素質(zhì)”又要“成績(jī)”。政府部門(mén)和學(xué)生家長(zhǎng)要正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神。農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，一定要實(shí)事求是，特別要正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，許多地方特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，不能正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，要么將素質(zhì)教育與升學(xué)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為素質(zhì)教育不要升學(xué)率了，因此導(dǎo)致教師、學(xué)生和家長(zhǎng)拒斥素質(zhì)教育；要么認(rèn)為素質(zhì)教育就是開(kāi)展課外活動(dòng)，甚至在課外活動(dòng)方面與城市學(xué)校盲目攀比；素質(zhì)教育是要克服片面追求升學(xué)率的做法，是要克服一切教育教學(xué)活動(dòng)都全部圍繞考試進(jìn)行的做法。

2.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的條件。只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小到一定的程度，農(nóng)村教育才能真正擺脫“跳農(nóng)門(mén)”的局面，農(nóng)村學(xué)校才能從根本上擺脫“應(yīng)試教育”的制約，素質(zhì)教育才能順利推進(jìn)。

3.樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，加強(qiáng)基層教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的能力建設(shè)，提高教育領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，縣級(jí)政府是最主要的辦學(xué)主體，對(duì)教育發(fā)展的影響較大，因此縣級(jí)政府的教育觀念，特別是發(fā)展觀和績(jī)效觀直接影響著當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，尤其影響素質(zhì)教育的推進(jìn)。當(dāng)前，縣級(jí)教育局局長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)尚不到位，甚至是一些地方學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的障礙。因此，要通過(guò)研討、培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育有更多的了解和認(rèn)識(shí)?？h教育局代表縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃和管理，因此教育局負(fù)責(zé)人的發(fā)展觀、對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)等，直接決定其對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)、對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)，決定著校長(zhǎng)的選拔、任用和評(píng)價(jià)，決定著當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的方向和水平。對(duì)縣教育局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加大培訓(xùn)的力度，要選拔那些在實(shí)施素質(zhì)教育方面卓有成效的于部擔(dān)任教育局局長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的選拔與任用，對(duì)校長(zhǎng)的考核與評(píng)價(jià)，也要按照素質(zhì)教育的要求進(jìn)行，避免單純按照升學(xué)率來(lái)進(jìn)行。

4.積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革，全面實(shí)施新課程，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的契機(jī)?；A(chǔ)教育課程改革是為了推進(jìn)素質(zhì)教育而采取的重大改革措施，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新課程從綱要的起草到課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，既體現(xiàn)了國(guó)家的意志，又參照了國(guó)際趨勢(shì)，具有先進(jìn)性和可行性。新課程在國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)也表明其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要意義。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，新課程不僅有利于培養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)一步明確、教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，而且也有利于不同學(xué)生的不同需要和不同發(fā)展，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。特別是新課程對(duì)于解決農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期存在課程文化單

一、課程內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、教師教學(xué)方式單

一、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃、輟學(xué)率居高不下等突出問(wèn)題具有重要意義，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了重要契機(jī)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要突破口。因此，各地教育行政部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施新課程。農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施新課程，在課程改革中全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

5.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的核心。目前，農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量來(lái)看，都與城市學(xué)校的差距較大，不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。特別是新課程的實(shí)施，要求要樹(shù)立科學(xué)的課程觀，教師在教學(xué)工作中不再單單是教書(shū)匠，而是課程的實(shí)施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實(shí)際、現(xiàn)實(shí)的課程資源等，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)校本課程。這些對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)都是新課題、新要求。因此各級(jí)地方政府應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，建立和完善新的教師培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展以新課程為主的新一輪教師培訓(xùn)。

6.積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，對(duì)口交流，充分利用城市教育資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有效方式。我國(guó)東部地區(qū)以及西部地區(qū)大中城市的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展速度相對(duì)較快，教師的水平也相對(duì)較高，而且在推進(jìn)素質(zhì)教育方面創(chuàng)造出了一些經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)是十分需要的，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育是十分有效的，因此搞好對(duì)口支援對(duì)農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育具有十分重要的意義。國(guó)家教育部或地方政府應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家，研究農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育中的各種問(wèn)題，特別是各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的具有可操作性的對(duì)策；組織有關(guān)專(zhuān)家，深入農(nóng)村中小學(xué)，開(kāi)展校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，解答校長(zhǎng)和教師在實(shí)施、素質(zhì)教育中遇到的各種疑難問(wèn)題，或與農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師共同探討、解決素質(zhì)教育實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。特別應(yīng)組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師或校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，實(shí)行城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪流任教等措施。

7.優(yōu)化農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)，提供實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的保障。要注重農(nóng)村小學(xué)、初中和高中的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前許多地方農(nóng)村高中數(shù)量偏少，難以滿足初中畢業(yè)生的升學(xué)需求，進(jìn)一步加劇了入學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化了“應(yīng)試教育”。還要注意普通教育和職業(yè)教育的比例。政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投入，除了校舍和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、師資等投入以外，還要注意設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，積極開(kāi)展銀行助學(xué)貸款，保證學(xué)生能夠接受實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的吸引力。

綜上所述，素質(zhì)教育改革在農(nóng)村學(xué)校暴露出來(lái)的問(wèn)題和弊端，不由得不發(fā)人深省。如果不能引起足夠的重視，就可能葬送改革開(kāi)放三十年來(lái)教育發(fā)展起來(lái)的大好局面，就有可能引起教育教育教學(xué)水平的整體下滑。就有可能耽誤和影響一代熱的人才培養(yǎng)。

問(wèn)題固然存在，但決不能否定素質(zhì)教育改革在學(xué)校推廣的意義?？朔陨蠁?wèn)題，切實(shí)提高學(xué)生素質(zhì)教育水平的切入點(diǎn)仍然是教師和教育工作者。首先，作為教育工作者要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施素質(zhì)教育的義務(wù)、責(zé)任所在。把思想意識(shí)提升到為學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的高度去工作。加強(qiáng)責(zé)任心和使命感，克服麻痹消極思想，一絲不茍因地制宜因陋就簡(jiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行素質(zhì)教育改革思想。其次。各級(jí)教育行政部門(mén)，尤其是一校之長(zhǎng)，要帶頭真抓實(shí)干，時(shí)刻繃緊素質(zhì)教育這根弦，堅(jiān)持從嚴(yán)治教。要求開(kāi)設(shè)的課必須上好，培養(yǎng)新人才及早讓廣大師生適應(yīng)素質(zhì)教育需要。學(xué)校的一切教育教學(xué)活動(dòng)圍繞提高學(xué)生素質(zhì)開(kāi)展?？朔撟骷賾?yīng)付思想。

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘 要：素質(zhì)教育注重全面發(fā)展，面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，強(qiáng)調(diào)終身教育，突出創(chuàng)新精神，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育精神是前提，縮小城鄉(xiāng)差距是條件，提高管理水平是關(guān)鍵，積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革是契機(jī)，提高教師素質(zhì)是核心，充分利用城市教育資源帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展是有效方式，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是保障。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育 素質(zhì)教育 農(nóng)村教育 農(nóng)村中小學(xué)

全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨中央國(guó)務(wù)院從中華民族的前途和命運(yùn)出發(fā)做出的一項(xiàng)重大決策，也是對(duì)教育提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，對(duì)于提高國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)步伐等具有重要意義。在農(nóng)村中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的快速發(fā)展，也有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有特殊價(jià)值。

一、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，存在著師資力量薄弱，辦學(xué)條件較差，教育資源短缺，教育結(jié)構(gòu)單一等方面的問(wèn)題，這主要是由于當(dāng)前我國(guó)存在的、越來(lái)越嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異造成的。

1.城鄉(xiāng)差距的存在，使得農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，只有將孩子送進(jìn)高等學(xué)校才是擺脫農(nóng)村戶口、擺脫貧困的最佳出路，甚至是唯一出路。城市居民具有良好的生活環(huán)境，在醫(yī)療、教育、失業(yè)救濟(jì)，甚至在衣食住行等方面都享受各種優(yōu)惠，而農(nóng)村人則與此無(wú)緣。不僅如此，在很多情況下，農(nóng)村人即使有錢(qián)也無(wú)法享受城市人的特殊待遇，比如子女入學(xué)、高水平的醫(yī)療等。因此；農(nóng)村的家長(zhǎng)和學(xué)生都知道，只有好好學(xué)習(xí)，通過(guò)各種考試才能加入到可以享受各種優(yōu)厚待遇的城市人的行列。哪個(gè)校升學(xué)率高，哪個(gè)學(xué)校就好；只要能使孩子考上大學(xué)的學(xué)校就是好學(xué)校；能讓孩子考上大學(xué)的老師就是好老師。這是他們?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)老師的唯—標(biāo)準(zhǔn)，也是他們對(duì)教育的唯一追求。因此，越是貧窮的地方，“應(yīng)試教育”越嚴(yán)重，素質(zhì)教育的推進(jìn)越困難。

2.城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，使得農(nóng)村青年就業(yè)、致富更為困難和艱辛，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村學(xué)校片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，由于地少人多，生產(chǎn)力比較落后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，因此除了種植和養(yǎng)殖以外很少有其他出路。特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段還十分落后，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度較低，資金匱乏，即使接受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育的青年，其創(chuàng)業(yè)空間也不是很大，而且十分艱辛。大多數(shù)農(nóng)村青年還是要進(jìn)入城市，并且主要從事的是體力勞動(dòng)，這就使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)教育不太熱情，學(xué)習(xí)成績(jī)較好的，更多地愿意到普通學(xué)校學(xué)習(xí)，希望將來(lái)能夠升入高等學(xué)校；學(xué)校成績(jī)較差的，早早輟學(xué)，外出打工。3.城鄉(xiāng)居民在社會(huì)資本上的差距，使得農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為，只有努力學(xué)習(xí)，提高考試分?jǐn)?shù)才能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這進(jìn)一步加劇了“應(yīng)試教育”在農(nóng)村學(xué)校的盛行。和城市學(xué)生的家長(zhǎng)相比，農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)由于社會(huì)資本相對(duì)較少，在各種機(jī)會(huì)面前處于不利境地，只有依靠較好的學(xué)習(xí)成績(jī)，確切地說(shuō)，只有依靠較好的考試成績(jī)來(lái)和城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)。因此，從家長(zhǎng)、學(xué)生到老師都非常清楚：只有考試成績(jī)好，才能在競(jìng)爭(zhēng)中有一些優(yōu)勢(shì)。4.城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校更加依靠學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、死記硬背來(lái)提高成績(jī)。辦學(xué)條件是制約教育質(zhì)量的重要因素。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、課程資源等方面均較差，難以滿足教育教學(xué)的需要。在中西部的一些農(nóng)村學(xué)校，甚至沒(méi)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備，沒(méi)有圖書(shū)資料，更沒(méi)有信息技術(shù)方面的軟硬件條件。學(xué)生應(yīng)該通過(guò)親自動(dòng)手實(shí)驗(yàn)來(lái)獲取的知識(shí)和能力，由于沒(méi)有實(shí)驗(yàn)只好死記硬背教材，學(xué)生應(yīng)該通過(guò)查閱資料來(lái)學(xué)習(xí)的內(nèi)容只好靠老師告訴、自己硬記。為了牢固記住這些應(yīng)該通過(guò)實(shí)驗(yàn)、課外閱讀、信息技術(shù)手段來(lái)獲得的知識(shí)和能力，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，在升學(xué)、考試中與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，教師、學(xué)生只好花更多的時(shí)間和精力，記住、背會(huì)這些知識(shí)。

5.城鄉(xiāng)學(xué)校在師資方面的差距，使得農(nóng)村學(xué)校教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的教師相比，在學(xué)歷、職稱(chēng)、能力、水平、見(jiàn)識(shí)等方面都存在較大差距。目前，我國(guó)數(shù)量眾多的代課教師，主要分布在農(nóng)村中小學(xué)。特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校都沒(méi)有音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科的教師，從而造成這些學(xué)科或者不開(kāi)，或者簡(jiǎn)單應(yīng)付。我們的一項(xiàng)研究表明，和城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校的教師工作環(huán)境較差，收入較低，工作負(fù)擔(dān)較重。另外，農(nóng)村中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)外出參加培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修提高，在職教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也嚴(yán)重缺乏。這就導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)教師在教育觀念、教學(xué)水平、評(píng)價(jià)方式、課堂管理等方面存在一定的問(wèn)題。我們課題組曾在四個(gè)縣的農(nóng)村小學(xué)、初中進(jìn)行課堂教學(xué)的個(gè)案研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)“端坐靜聽(tīng)”是主要的課堂教學(xué)模式，教師控制下的“注入式講授”是主要的教學(xué)方法，反復(fù)讀書(shū)、死記硬背是主要的學(xué)習(xí)方式，周周考試、以分?jǐn)?shù)排名是評(píng)價(jià)師生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教師教學(xué)方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥乏味，教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，輟學(xué)率居高不下。單純追求分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村學(xué)?！皯?yīng)試教育”更加嚴(yán)重，實(shí)施素質(zhì)教育的困難更多。

6.城鄉(xiāng)教育管理上的差距，使得農(nóng)村學(xué)校的教師更加片面追求考試分?jǐn)?shù)，進(jìn)一步加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。與城市的管理不同，目前對(duì)農(nóng)村學(xué)校的管理主要是由縣教育局代表縣政府具體進(jìn)行的，縣教育局是最主要的管理機(jī)構(gòu)。由于在農(nóng)村，村民、家長(zhǎng)等在參與學(xué)校管理方面還不是很多、很普遍，家長(zhǎng)、學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)就是看升學(xué)率，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校也幾乎沒(méi)有選擇的余地，因此縣教育局在農(nóng)村學(xué)校的管理中具有十分重要的作用。但教育局對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)也主要是看考試分?jǐn)?shù)，看升學(xué)率；對(duì)教師的管理也主要是看考試分?jǐn)?shù)。目前；許多地方對(duì)教師實(shí)行的末位淘汰制就是典型的表現(xiàn)。這進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校、教師和家長(zhǎng)對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。另外，農(nóng)村教師的流動(dòng)也進(jìn)二步強(qiáng)化了教師對(duì)考試分?jǐn)?shù)的追求。凡是教得好的老師即所教學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高的教師，很快就調(diào)入城里，即使本縣不調(diào)，也會(huì)有其他地方來(lái)挖，而所教學(xué)生成績(jī)較低的教師只能留在原地，甚至還要被調(diào)到條件更差的學(xué)校，在城市學(xué)校中教得不好的教師即所教學(xué)生考試成績(jī)較差的教師，也會(huì)被“流動(dòng)”到農(nóng)村學(xué)校。

二、素質(zhì)教育對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的特殊意義

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的主要方向。這一方面是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)的客觀形勢(shì)對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實(shí)踐自身的發(fā)展也提出了改革的要求。特別是在21世紀(jì)的今天，隨著教育在人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位的進(jìn)一步確立，使得素質(zhì)教育這一普通詞語(yǔ)帶有了濃厚的時(shí)代特色和中國(guó)特點(diǎn)，并且產(chǎn)生了新的豐富的含義。我們今天所說(shuō)的素質(zhì)教育具有以下幾種含義或特性。

1.全面性與整體性。全面性就是要求教育要貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，即學(xué)生德、智、體、美諸方面的全面、和諧發(fā)展。當(dāng)前，從我國(guó)中小學(xué)教育的實(shí)際情況來(lái)看，還遠(yuǎn)沒(méi)有做到促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，片面地重視智育而輕視其他，尤其是對(duì)德育重視不夠，而在智育中又片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)與智力的發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是，對(duì)于全面發(fā)展教育理論理解不深，特別是沒(méi)有理解到全面發(fā)展的整體性，教育方針把全面發(fā)展分為幾育來(lái)談是為了更便于說(shuō)明和理解。實(shí)際上這幾育所育成的人的素質(zhì)是一個(gè)不可分的整體。而每個(gè)人就是靠著這個(gè)整體素質(zhì)來(lái)發(fā)揮本人的作用的，所以發(fā)展的全面性應(yīng)與整體性結(jié)合起來(lái)理解，幾育不能得到平衡的發(fā)展，整體的作用就難以正常地發(fā)揮出來(lái)。

2.全民性與民主性。素質(zhì)教育的對(duì)象應(yīng)該包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的權(quán)利與義務(wù)。當(dāng)然，由于人的天賦潛能之不同，不能強(qiáng)使所有的人都接受同一的教育，但教育的機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的，不能人為地加以限制。

3.終身性與可持續(xù)性。素質(zhì)教育要及早開(kāi)始，要在中小學(xué)打好基礎(chǔ)，但在以后的教育階段中仍應(yīng)鞏固提高，并且堅(jiān)持終身。今天之所以強(qiáng)調(diào)終身教育，不僅是為了獲取新知識(shí)及適應(yīng)職業(yè)變動(dòng)的需要，更重要的意義在于人與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要每個(gè)人都應(yīng)有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)與能力。4.個(gè)性與差異性。人與人之間總是存在著或小或大的差異，因此，實(shí)行素質(zhì)教育必須適應(yīng)這種客觀存在的差異，即所謂因材施教。只有把各人不同的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，才能算是充分實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)均等的原則。可見(jiàn)，這里提到的個(gè)性與差異性和前面提到的全民性并尤矛盾，而是相輔相成的：

5.主動(dòng)性與創(chuàng)造性。教育是離不開(kāi)學(xué)習(xí)者的主體性的，教育功能是否能充分發(fā)揮，關(guān)鍵在于教育者與受教育者對(duì)于主體性的認(rèn)識(shí)。只有從根本上認(rèn)識(shí)到這種主體性的重要，才能派生出學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。在學(xué)習(xí)者的主體性中，創(chuàng)造力的培養(yǎng)至關(guān)重要，它是人與社會(huì)不斷發(fā)展的必要因素與條件，也不斷給予主動(dòng)性以生長(zhǎng)與活力。

綜上所述，素質(zhì)教育對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的全面性和整體性，對(duì)于解決農(nóng)村中小學(xué)只重視知識(shí)傳授而忽視學(xué)生德、智、體、美諸方面的發(fā)展，克服枯燥單調(diào)的知識(shí)記憶，克服學(xué)生厭學(xué)具有重要獨(dú)特價(jià)值。素質(zhì)教育的全民性與民主性對(duì)于保障每位兒童特別是農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)權(quán)利，保證教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的終身性和可持續(xù)性，對(duì)于農(nóng)村兒童青少年樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程與教學(xué)改革具有重要意義。素質(zhì)教育的個(gè)性與差異性對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步尊重學(xué)生的潛能和特質(zhì)，貫徹因材施教原則，促進(jìn)每一位學(xué)生的發(fā)展具有重要意義。素質(zhì)教育的主動(dòng)性與創(chuàng)造性要求農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)要注重兒童的內(nèi)在需求及其心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，遵循兒童發(fā)展的身心特點(diǎn)，要采用多元化的方法，使得教育教學(xué)活動(dòng)生動(dòng)活潑。

三、農(nóng)村學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的對(duì)策

1.實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)和全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的前提。農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，一定要實(shí)事求是，特別要正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，許多地方特別是相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校，在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，不能正確、全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，要么將素質(zhì)教育與升學(xué)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為素質(zhì)教育不要升學(xué)率了，因此導(dǎo)致教師、學(xué)生和家長(zhǎng)拒斥素質(zhì)教育；要么認(rèn)為素質(zhì)教育就是開(kāi)展課外活動(dòng)，甚至在課外活動(dòng)方面與城市學(xué)校盲目攀比；素質(zhì)教育是要克服片面追求升學(xué)率的做法，是要克服一切教育教學(xué)活動(dòng)都全部圍繞考試進(jìn)行的做法。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率和留級(jí)率較高的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村學(xué)校依然要強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，但不是片面追求升學(xué)率，而是強(qiáng)調(diào)在全體學(xué)生全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展或終身發(fā)展、生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)前提下的升學(xué)率。實(shí)施素質(zhì)教育是降低留級(jí)率和輟學(xué)率，促進(jìn)兒童身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要通過(guò)各種宣傳、典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，使農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)了解素質(zhì)教育的特點(diǎn)，全面領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的精神實(shí)質(zhì)。2.加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的條件。只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距縮小到一定的程度，農(nóng)村教育才能真正擺脫“跳農(nóng)門(mén)”的局面，農(nóng)村學(xué)校才能從根本上擺脫“應(yīng)試教育”的制約，素質(zhì)教育才能順利推進(jìn)。

3.樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，加強(qiáng)基層教育行政部門(mén)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的能力建設(shè)，提高教育領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平是農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，縣級(jí)政府是最主要的辦學(xué)主體，對(duì)教育發(fā)展的影響較大，因此縣級(jí)政府的教育觀念，特別是發(fā)展觀和績(jī)效觀直接影響著當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，尤其影響素質(zhì)教育的推進(jìn)。當(dāng)前，縣級(jí)教育局局長(zhǎng)對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)尚不到位，甚至是一些地方學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的障礙。因此，要通過(guò)研討、培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育有更多的了解和認(rèn)識(shí)?？h教育局代表縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃和管理，因此教育局負(fù)責(zé)人的發(fā)展觀、對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)等，直接決定其對(duì)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)、對(duì)教師的管理和評(píng)價(jià)，決定著校長(zhǎng)的選拔、任用和評(píng)價(jià)，決定著當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的方向和水平。對(duì)縣教育局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加大培訓(xùn)的力度，要選拔那些在實(shí)施素質(zhì)教育方面卓有成效的于部擔(dān)任教育局局長(zhǎng)或主要負(fù)責(zé)人。農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的選拔與任用，對(duì)校長(zhǎng)的考核與評(píng)價(jià)，也要按照素質(zhì)教育的要求進(jìn)行，避免單純按照升學(xué)率來(lái)進(jìn)行。

4.積極開(kāi)展課程與教學(xué)改革，全面實(shí)施新課程，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的契機(jī)?；A(chǔ)教育課程改革是為了推進(jìn)素質(zhì)教育而采取的重大改革措施，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新課程從綱要的起草到課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，既體現(xiàn)了國(guó)家的意志，又參照了國(guó)際趨勢(shì)，具有先進(jìn)性和可行性。新課程在國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)也表明其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要意義。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，新課程不僅有利于培養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)一步明確、教師教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展，而且也有利于不同學(xué)生的不同需要和不同發(fā)展，使全體學(xué)生都得到發(fā)展。特別是新課程對(duì)于解決農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)期存在課程文化單

一、課程內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、教師教學(xué)方式單

一、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃、輟學(xué)率居高不下等突出問(wèn)題具有重要意義，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展提供了重要契機(jī)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要突破口。因此，各地教育行政部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施新課程。農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真實(shí)施新課程，在課程改革中全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

5.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)是農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育的核心。目前，農(nóng)村中小學(xué)的教師隊(duì)伍無(wú)論是從數(shù)量還是從質(zhì)量來(lái)看，都與城市學(xué)校的差距較大，不能適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。特別是新課程的實(shí)施，要求要樹(shù)立科學(xué)的課程觀，教師在教學(xué)工作中不再單單是教書(shū)匠，而是課程的實(shí)施者、創(chuàng)造者，教師要能根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生的實(shí)際、現(xiàn)實(shí)的課程資源等，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)；教師要能根據(jù)一定的教育理念、學(xué)校的辦學(xué)特色、學(xué)生發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)校本課程。這些對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)都是新課題、新要求。因此各級(jí)地方政府應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，建立和完善新的教師培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展以新課程為主的新一輪教師培訓(xùn)。

6.積極開(kāi)展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，對(duì)口交流，充分利用城市教育資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的有效方式。我國(guó)東部地區(qū)以及西部地區(qū)大中城市的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展速度相對(duì)較快，教師的水平也相對(duì)較高，而且在推進(jìn)素質(zhì)教育方面創(chuàng)造出了一些經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)是十分需要的，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育是十分有效的，因此搞好對(duì)口支援對(duì)農(nóng)村中小學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育具有十分重要的意義。國(guó)家教育部或地方政府應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家，研究農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育中的各種問(wèn)題，特別是各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的具有可操作性的對(duì)策；組織有關(guān)專(zhuān)家，深入農(nóng)村中小學(xué)，開(kāi)展校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，解答校長(zhǎng)和教師在實(shí)施、素質(zhì)教育中遇到的各種疑難問(wèn)題，或與農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師共同探討、解決素質(zhì)教育實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。特別應(yīng)組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)校的優(yōu)秀教師或校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，實(shí)行城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校輪流任教等措施。

7.優(yōu)化農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)，提供實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育是農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的保障。要注重農(nóng)村小學(xué)、初中和高中的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前許多地方農(nóng)村高中數(shù)量偏少，難以滿足初中畢業(yè)生的升學(xué)需求，進(jìn)一步加劇了入學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化了“應(yīng)試教育”。還要注意普通教育和職業(yè)教育的比例。政府要加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投入，除了校舍和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、師資等投入以外，還要注意設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，積極開(kāi)展銀行助學(xué)貸款，保證學(xué)生能夠接受實(shí)用的職業(yè)技術(shù)教育，從而增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的吸引力。