第一篇：1.清單計(jì)價(jià)合同結(jié)算約定

工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)結(jié)算約定

①②③④⑥⑦⑧⑨⑩??????????⑴⑵⑶⑷⑸⑹⑺⑻⑼⑽

1、總則：工程量清單約定范圍內(nèi)固定價(jià)格合同。在工程量清單約定范圍內(nèi)的工程量清單調(diào)整以及工程量清單約定范圍外及漏項(xiàng)的結(jié)算辦法按如下方式進(jìn)行：

①工程量清單約定范圍外的部分和漏項(xiàng)均按1999《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額重慶市基價(jià)表》、《重慶市建設(shè)工程費(fèi)用定額》、2000年《重慶市安裝工程單位基價(jià)表》、《重慶市裝飾工程計(jì)價(jià)定額》及有關(guān)文件規(guī)定總價(jià)下浮5％計(jì)價(jià)（其中勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)，招標(biāo)人市場價(jià)核定的材料、設(shè)備價(jià)格（含基價(jià)）不下?。?/p>

②人工費(fèi)不分工種按27元/天結(jié)算。工程類別按相關(guān)配套文件執(zhí)行。

2、材料：工程量清單約定范圍內(nèi)的工程量清單增減部分及工程量清單約定范圍外及漏項(xiàng)的工程材料原則上由承包人采購（發(fā)包人和承包人另有約定的除外），采購時(shí)須由發(fā)包人和承包人認(rèn)定品質(zhì)，材料價(jià)格由發(fā)包人認(rèn)定；

3、設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更資料必須清楚明確反映變更的內(nèi)容和部位，經(jīng)發(fā)包人技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員簽認(rèn)后，作為辦理工程變更調(diào)整結(jié)算的依據(jù)；

4、措施費(fèi)：

（1）招標(biāo)文件措施費(fèi)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中的①環(huán)境保護(hù)；②臨時(shí)設(shè)施；③夜間施工增加費(fèi)；④成品、半成品二次或多次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)；⑥大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆（不含基礎(chǔ)）；⑦腳手架；⑧已完工程及設(shè)備保護(hù)；⑨砼、鋼筋砼模板；⑩垂直運(yùn)輸機(jī)械；其他措施費(fèi)；

（2）招標(biāo)文件其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表中的費(fèi)總承包管理費(fèi)和配合費(fèi)（安裝工程的變配電房設(shè)備及有線電視、電信、寬帶數(shù)據(jù)由發(fā)包人委托專業(yè)單位施工，總包方負(fù)總包管理責(zé)任并做好配合，計(jì)取配合費(fèi)）；竣工資料整理費(fèi)等均為包干價(jià)，不論任何情況不再調(diào)整和增加。

5、清單綜合單價(jià)包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及承包人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用： ?招標(biāo)文件要求的全部風(fēng)險(xiǎn)；

?合同價(jià)不因勞務(wù)、材料或其他因素（包括發(fā)包人及代理人原因）產(chǎn)生的合同實(shí)施成本的變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整；

?滿足工程的工期條件及本工程工期超出國家定額工期的搶工措施費(fèi)； ?施工期間工程因各種因素發(fā)生和需要采取的技術(shù)措施費(fèi)（含砼外加劑等）、安全文明施工措施和土石方垮塌及清理費(fèi)用等；

?連續(xù)3天以內(nèi)（含3天）的停水、停電、停車而發(fā)生窩工損失費(fèi)用等； ?施工中如遇施工場地周圍地下管線的保護(hù)措施費(fèi)用；

?施工過程場內(nèi)的硬化道路、硬化地面、超標(biāo)噪音級排污、施工占道應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用；

?發(fā)包人核定的材料的理論重量和實(shí)際重量的量差；

?發(fā)包人、承包人雙方安裝工程穿過墻面、樓面、地面的管路護(hù)套安裝及管道安裝完工后對洞口填補(bǔ)及防水處理費(fèi)用；

?成品門窗塞縫，為各分包單位提供現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、提供必要的簡易腳手架、垂直吊運(yùn)等；

⑴承包人原因造成的一切費(fèi)用及損失； ⑵承包該工程合同內(nèi)容所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；

⑶工程竣工驗(yàn)收和工程移交前承包單位對竣工工程成品保衛(wèi)和保護(hù)所發(fā)生的費(fèi)用；

⑷承包人配合發(fā)包人進(jìn)行施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理可能發(fā)生的費(fèi)用，以及為發(fā)包人分包項(xiàng)目的配合費(fèi)而發(fā)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；

⑸建筑垃圾的清運(yùn)費(fèi)（包括建筑垃圾的挖、運(yùn)、上車、環(huán)衛(wèi)、易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸和費(fèi)用、出渣費(fèi)）；

⑹經(jīng)發(fā)包人審定的施工組織設(shè)計(jì)在工程需發(fā)生的技術(shù)措施費(fèi)用。包括現(xiàn)澆構(gòu)件中固定鋼筋位置的保證構(gòu)件幾何尺寸的支撐鋼筋、措施鋼筋等，模板工程中的對拉螺栓（片）以及砼后澆帶的支撐系統(tǒng)等施工技術(shù)上的措施費(fèi)用； ⑺施工機(jī)械、施工用材超運(yùn)距費(fèi)用及大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)； ⑻該工程中相關(guān)職能部門對各系統(tǒng)的測試、調(diào)試的費(fèi)用；

⑼施工周邊為保證安全和方便通行等搭設(shè)的通道及天橋等防護(hù)措施費(fèi)用； ⑽各種檢測費(fèi)。

6、竣工資料要求：

①按設(shè)計(jì)圖紙和施工合同約定的工程范圍的全部工作內(nèi)容完成；

②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

③有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場的試驗(yàn)報(bào)告； ④經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位檢查，并分別簽署工程質(zhì)量合格； ⑤承包人和發(fā)包人簽署了工程保險(xiǎn)證；

7、工程交工：

①承包人應(yīng)按約定的合同竣工時(shí)間，完成工程施工和驗(yàn)收，無條件交付給發(fā)包人，不得以任何理由和借口拖延交付；

②設(shè)計(jì)變更資料必須經(jīng)發(fā)包人技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員簽認(rèn)，設(shè)計(jì)變更增減量，只作為辦理設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程結(jié)算的依據(jù)，承包人不能因一般設(shè)計(jì)變更而要求發(fā)包人延長工程合同工期；

③工程竣工驗(yàn)收全部交付發(fā)包人后，才能按照合同約定的結(jié)算程序辦理工程價(jià)款結(jié)算。

8、資料簽認(rèn)：

①施工過程中變更或增減部分簽證資料的有效性條件：雙方即時(shí)簽認(rèn)的、合法的、已歸檔、且在結(jié)算辦理工作的 方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本項(xiàng)制度，并將此項(xiàng)內(nèi)容作為乙方信譽(yù)度的重要考核內(nèi)容。?甲方檔案室建立專項(xiàng)資料管理，簽證、技術(shù)變更、洽商和收方資料按一式三份進(jìn)行管理，一份歸乙方存檔，另外2份送甲方工程部檔案室和合同預(yù)算部。辦理工程結(jié)算時(shí)，以甲方檔案室提供的合法原始資料為依據(jù)，其他未及時(shí)歸檔的、指向不明的變更均無效，由乙方自負(fù)。

9、核價(jià)材料：

對于采用聯(lián)合招標(biāo)核價(jià)、談判核價(jià)方式核定的材料、設(shè)備等，如因施工單位自身原因不與材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，則按材料或設(shè)備中標(biāo)或最終談判價(jià)格下浮10％后，作為材料、設(shè)備等招標(biāo)或談判核價(jià)的最終定價(jià)，并支付材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商所交保證金等額的違約金給材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商；如果施工單位購買其他品牌的產(chǎn)品，則由其自行承擔(dān)一切責(zé)任，建設(shè)單位不支付任何費(fèi)用；如果材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商按合同履行了義務(wù)，而施工單位不按其合同約定付款，施工單位自動(dòng)委托建設(shè)單位在工程款中直接扣付給材料或設(shè)備中標(biāo)（選）供應(yīng)商（工程中標(biāo)人在與建設(shè)單位簽訂施工合同前，必須出具自動(dòng)委托建設(shè)單位支付貨款的法人委托書）。

第二篇：解讀結(jié)算管理辦法、09清單計(jì)價(jià)

解讀結(jié)算管理辦法、正確運(yùn)用09計(jì)價(jià)清單、提高項(xiàng)目盈利水平

一、解讀結(jié)算管理辦法及項(xiàng)目結(jié)算管理過程中應(yīng)著重注意的事項(xiàng) 隨著施工企業(yè)競爭的加劇，目前低價(jià)中標(biāo)的施工項(xiàng)目越來越多，使施工企業(yè)面臨著保本微利的嚴(yán)峻形勢，這就給我們結(jié)算管理、成本管理提出了更高的要求，也只有推進(jìn)項(xiàng)目成本控制，做好成本管理，才能取得項(xiàng)目的預(yù)期收益，項(xiàng)目才能生存和健康發(fā)展。2013年、結(jié)算管理工作將緊緊圍繞成本管理這條主線，細(xì)化結(jié)算過程控制，提高項(xiàng)目盈利水平，確立了“明確責(zé)任、強(qiáng)化過程、利潤第一”的工作思路?，F(xiàn)結(jié)合結(jié)算管理辦法談一下在項(xiàng)目成本管理實(shí)施的過程中，即在招投標(biāo)文件交底、進(jìn)行二次經(jīng)營策劃及施工方案的優(yōu)化、工程量復(fù)核、制造成本的編制、成本的過程控制、變更簽證的管理、結(jié)算文件的編制和評審等環(huán)節(jié)應(yīng)著重注意的問題。

結(jié)算管理辦法中工程開工后10日內(nèi)公司經(jīng)營部（投標(biāo)人）對新承接項(xiàng)目會(huì)就該項(xiàng)目給予公司相關(guān)部門及管理公司、項(xiàng)目部進(jìn)行招、投標(biāo)文件交底，項(xiàng)目部應(yīng)重視這個(gè)交底文件，因?yàn)榻坏孜募蛥⑴c前期投標(biāo)工作的相關(guān)人員將就招標(biāo)文件中的一些重點(diǎn)事項(xiàng)、合同文本中的重要及默認(rèn)條款、招標(biāo)工程量清單、答疑紀(jì)要等存在的主要問題和投標(biāo)時(shí)的思路，以及這些問題及思路在投標(biāo)文件中的處理方法、這些處理方法在結(jié)算時(shí)有可能產(chǎn)生的影響和結(jié)果（特別是針對招標(biāo)資料在投標(biāo)時(shí)的一些技巧性的處理方式和非正常的處理項(xiàng)目，及這些投標(biāo)處理方法的結(jié)果使哪些項(xiàng)目可能盈利偏高，哪些項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)）等一一

會(huì)加以說明。這些內(nèi)容的交底會(huì)提示項(xiàng)目部在下一步怎樣進(jìn)行二次經(jīng)營策劃、方案優(yōu)化，在施工過程及在結(jié)算管理中都應(yīng)該高度重視。如可能進(jìn)行方案優(yōu)化、變更、簽證及索賠的內(nèi)容，如何利用投標(biāo)時(shí)的技巧性、非正常的處理內(nèi)容在哪些項(xiàng)目、從內(nèi)容上進(jìn)行操作爭取最大限度的增加收益，有哪些項(xiàng)目、內(nèi)容上進(jìn)行操作最大程度的回避或降低風(fēng)險(xiǎn)。對項(xiàng)目管理層更深一步了解招標(biāo)文件及投標(biāo)文件有更直接、更關(guān)鍵的作用。

在結(jié)算管理辦法中要求項(xiàng)目在中標(biāo)或拿到協(xié)議書30日內(nèi)項(xiàng)目部組織相關(guān)人員根據(jù)經(jīng)營部的項(xiàng)目報(bào)價(jià)及合同交底對中標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)及在施工過程中有可能發(fā)生簽證及索賠項(xiàng)目進(jìn)行分析，對項(xiàng)目進(jìn)行二次經(jīng)營策劃及二次方案優(yōu)化。做出工程項(xiàng)目二次經(jīng)營策劃記錄，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。公司工程結(jié)算管理部督促檢查二次經(jīng)營策劃工作執(zhí)行情況并核查策劃記錄。

就是在經(jīng)營部組織完招、投標(biāo)文件交底后，項(xiàng)目部應(yīng)組織一個(gè)由管理公司合同造價(jià)部及項(xiàng)目管理層參與的二次經(jīng)營策劃，結(jié)算管理辦法中我們能想到的可能會(huì)發(fā)生的預(yù)見性簽證或變更項(xiàng)專門列有項(xiàng)目，項(xiàng)目部可根據(jù)工程實(shí)際選擇參考或補(bǔ)充，二次經(jīng)營策劃是全部專業(yè)人員群策群力的針對具體項(xiàng)目變更簽證內(nèi)容的預(yù)見性想法的匯集。在記錄中要求根據(jù)施工進(jìn)度的安排對預(yù)見性簽證有個(gè)大概時(shí)間的確定，根據(jù)施工圖有部位的確定，并且要有具體的實(shí)施責(zé)任人。在施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)時(shí)間、部位查看具體落實(shí)情況。是否可以在合同或過程中規(guī)避招標(biāo)文件中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料價(jià)格的底線是多少。

投標(biāo)價(jià)中虧損項(xiàng)目采用什么方法扭虧或減虧。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)變更簽證的人員應(yīng)隨工程進(jìn)度核實(shí)是否存在二次經(jīng)營策劃表中的變更簽證內(nèi)容，充分抓住預(yù)見性內(nèi)容可能辦理的機(jī)會(huì)，及時(shí)的辦理變更、簽證及材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。

工程中標(biāo)或接到協(xié)議書后，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，由基層管理公司成本合同部或項(xiàng)目部牽頭，組織相關(guān)人員對投標(biāo)的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，組織編制《工程量清單對比表》和《招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)表》，并按照投標(biāo)清單單價(jià)及合同約定進(jìn)行組價(jià)，作為工程結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)，該工作應(yīng)在接到中標(biāo)通知書或協(xié)議書后2個(gè)月之內(nèi)完成。編制工作完成后，根據(jù)合同及招標(biāo)文件的條款確定時(shí)間報(bào)業(yè)主認(rèn)可。

在工程量復(fù)核環(huán)節(jié)中，造價(jià)員應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件或合同簽訂的承包范圍，按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，（準(zhǔn)確的工程量是確保我們把合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容的工程造價(jià)能夠足額拿回來的根本，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、如果工程量不準(zhǔn)確，后邊整個(gè)編制制造成本和成本管理的控制過程就會(huì)是空談，也就起不到控制成本的作用。整個(gè)過程成本管理就會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)）形成工程量計(jì)價(jià)書，若是清單投標(biāo)項(xiàng)目要形成《工程量清單對比表》和《招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)表》，該工程量清單完成后應(yīng)經(jīng)各專業(yè)工長對其進(jìn)行復(fù)查（大宗材料應(yīng)與工長的專業(yè)材料總計(jì)劃量進(jìn)行對比，從材質(zhì)及數(shù)量兩方面進(jìn)行復(fù)核），避免由于項(xiàng)目多、工作忙、造價(jià)員的個(gè)人理解偏差出現(xiàn)漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象。防止一旦與甲方進(jìn)行工程量確認(rèn)造成的不必要經(jīng)濟(jì)損失。在編制工程量清單時(shí)，除根據(jù)圖紙、招標(biāo)文件明確的施工范圍、內(nèi)容在清單中無

具體列項(xiàng)屬清單漏項(xiàng)外，凡是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的材質(zhì)、施工方法、工程做法、工作內(nèi)容等與招標(biāo)清單不一致的、清單特征描述與現(xiàn)場實(shí)際做法以及圖集做法不一致的，尤其這些不一致的清單項(xiàng)在投標(biāo)時(shí)綜合單價(jià)還偏低的，均應(yīng)做為清單漏項(xiàng)處理，爭取重新組價(jià)，減少損失。對于招標(biāo)工程量嚴(yán)重偏少的，要盡可能早和甲方核對確認(rèn)工程量，以利于進(jìn)度款的審批和支付。另外，要注意有的招標(biāo)文件在合同專用條款中有時(shí)會(huì)給出具體的交房標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍不一致，與招標(biāo)文件投標(biāo)須知中的發(fā)包范圍不一致，造價(jià)員應(yīng)以交房標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行工程量清單的計(jì)算和核對。專業(yè)工長在核查工程量清單對比表的同時(shí)也是對招標(biāo)文件、合同、圖紙及具體的交房標(biāo)準(zhǔn)再熟悉和理解的一個(gè)過程，并通過與造價(jià)員溝通保證各專業(yè)計(jì)算范圍和施工范圍完全一致。

中標(biāo)項(xiàng)目接到中標(biāo)通知書未投標(biāo)項(xiàng)目接到協(xié)議書后，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)人員根據(jù)投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、合同、中標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)合同交底文件、二次經(jīng)營策劃及方案優(yōu)化記錄、以及復(fù)量情況在3個(gè)月內(nèi)完成制造成本的編制，并確保項(xiàng)目的盈利水平不低于2%，制造成本的編制主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合《工程招標(biāo)文件》、《工程施工合同》、《二次經(jīng)營策劃及方案優(yōu)化記錄》《投標(biāo)標(biāo)書》，《復(fù)核后的工程量清單》根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、施工方案、應(yīng)投入的人、材、機(jī)，對項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行的較為科學(xué)的預(yù)測活動(dòng)。對控制項(xiàng)目的成本，提高企業(yè)的盈利水平具有重要的作用。

制造成本的編制前，首先要確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，根據(jù)目標(biāo)成

本編制成本降低措施及收入增加措施，計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用的保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤，保本目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目部人員及施工人員無論工程進(jìn)展到何種程度，都能清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段及措施控制成本。

編制制造成本可以提高成本目標(biāo)計(jì)劃的科學(xué)性，降低成本并提高經(jīng)濟(jì)效益，真實(shí)的制造成本是成本管理的基礎(chǔ)。策劃成本要真實(shí)可實(shí)施。真實(shí)的策劃結(jié)果是為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。具體做法是：以核實(shí)的工程量為測算依據(jù)，用分項(xiàng)工程市場人工費(fèi)單價(jià)，以策劃的工程量為測算依據(jù)，測算出實(shí)際人工費(fèi)；用市場同期材料單價(jià)，以策劃采購的材料數(shù)量為測算依據(jù)，測算出實(shí)際材料費(fèi)；采用市場實(shí)際的機(jī)械費(fèi)；根據(jù)施工方案測算出預(yù)計(jì)發(fā)生措施費(fèi)支出，及預(yù)計(jì)發(fā)生的管理費(fèi)開支和招待費(fèi)、上交管理費(fèi)、投標(biāo)發(fā)生的費(fèi)用、培訓(xùn)、伙食補(bǔ)貼等項(xiàng)內(nèi)容。文明及安全的支出、上交的規(guī)費(fèi)與稅金等全部支出項(xiàng)，和收入作對比。公司的要求是目標(biāo)盈利水平超過2%，在施工過程中嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)糾偏，使成本處于可控制范圍內(nèi)。

制造成本編制的目的是進(jìn)行成本的過程控制，所以，人工費(fèi)、材料費(fèi)、措施費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，合理確定的工期，非生產(chǎn)性開支，在過程中都要嚴(yán)格控制。

人工費(fèi)的控制主要是合同單價(jià)的控制和結(jié)算量的控制。勞務(wù)合同簽訂的時(shí)候要注意工程量的計(jì)算規(guī)則及所包含內(nèi)容。要知道怎樣的計(jì)算規(guī)則對我們是有利的。結(jié)算量的控制就相對簡單，根據(jù)各項(xiàng)目管理水平制定一個(gè)低于圖紙實(shí)際工程量的控制量。

材料主要是通過采購價(jià)格和使用數(shù)量來控制，采購價(jià)格在這不再多說，就是要合理低價(jià)，量的控制是根據(jù)工程情況制定主要材料的節(jié)約計(jì)劃。使其控制在制造成本范圍內(nèi)，若出現(xiàn)偏差，及時(shí)找出原因并制定出解決措施。在編制制造成本時(shí)提前制定大宗材料的結(jié)余目標(biāo)及采取的措施。

在編制制造成本時(shí)材料費(fèi)是以成本策劃用量和實(shí)際采購價(jià)進(jìn)行核算的，所以要從單價(jià)和數(shù)量兩方面進(jìn)行控制，除在采購時(shí)將購買單價(jià)控制在核算成本單價(jià)以內(nèi)，還要在施工過程中重點(diǎn)注意控制各種材料的使用量，使實(shí)際使用量小于制造成本核算時(shí)的數(shù)量，以達(dá)到從量價(jià)兩方面進(jìn)行控制。

機(jī)械費(fèi)的控制主要是加強(qiáng)設(shè)備的維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率，使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對于按工作量結(jié)算的外部設(shè)備做到計(jì)量準(zhǔn)確。再一個(gè)方面就是合理工期的的確定，最大限度控制和節(jié)約非生產(chǎn)性開支。過程中還應(yīng)按變更和簽證對制造成本進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到成本過程動(dòng)態(tài)控制，成本真實(shí)的目的。當(dāng)然在中標(biāo)清單中的一些虧損項(xiàng)目是成本控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在施工過程中應(yīng)盡可能的采用建議變更材質(zhì)、變更施工方法、變更工程做法、變更材料設(shè)備品牌等主動(dòng)行為爭取彌補(bǔ)或降低損失。成本編制和成本控制時(shí)，各項(xiàng)目部在具體管理中都有自已的核算和控制方法，還有就是在工期方面要合理的控制工期已便減少設(shè)施料和垂直運(yùn)輸?shù)耐度搿Ｔ诮Y(jié)算管理辦法中我們提供了一個(gè)制造成本編制的樣表，這個(gè)表格僅是個(gè)參考表格，可以根據(jù)具體項(xiàng)目擴(kuò)展。

成本過程控制中，除結(jié)算管理辦法中要求的臺(tái)賬外，建議項(xiàng)目造價(jià)員再建立“工程量清單結(jié)算臺(tái)帳”，這個(gè)臺(tái)賬從開工起貫穿施工全過程。臺(tái)賬要明確反映核對后的清單工程量、依據(jù)核對的工程量調(diào)整的工程造價(jià)（如果甲方不核對，項(xiàng)目部應(yīng)按實(shí)際工程量調(diào)整工程造價(jià)）、累計(jì)甲方已審批工程量、未施工工程量、累計(jì)工隊(duì)已結(jié)算工程量及累計(jì)工隊(duì)已結(jié)算價(jià)款等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，臺(tái)賬中的這些數(shù)據(jù)能明確反映出各階段甲方審批量（價(jià)款）與實(shí)際形象進(jìn)度的差異、包工隊(duì)結(jié)算工程量（價(jià)款）與實(shí)際形象進(jìn)度的差異、清單工程量（價(jià)款）與實(shí)際施工工程量（價(jià)款）的差異，便于項(xiàng)目經(jīng)理隨進(jìn)度能很清楚的掌握成本情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中的偏差、并能及時(shí)糾偏。材料費(fèi)在工程項(xiàng)目造價(jià)中占很大的比重，對材料數(shù)量的控制也是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，所以應(yīng)再建立“主要材料用量臺(tái)帳”，在臺(tái)賬中應(yīng)反映各種主要材料設(shè)備的清單計(jì)算工程量、實(shí)際采購量、累計(jì)使用量；臺(tái)賬中的數(shù)據(jù)能明確反映出清單計(jì)算工程量與實(shí)際采購量的差異、計(jì)算工程量與使用量的差異，以便于及時(shí)了解主要材料的剩余數(shù)量，如果有甲供材的項(xiàng)目還應(yīng)建立“甲供材數(shù)量臺(tái)賬”，臺(tái)賬中應(yīng)明確反映應(yīng)領(lǐng)用各種甲供材數(shù)量、累計(jì)已領(lǐng)用各種甲供材數(shù)量、未領(lǐng)用數(shù)量等。造價(jià)員應(yīng)與材料管理員及工長根據(jù)施工進(jìn)度和變更簽證及時(shí)核對并按實(shí)調(diào)整。從臺(tái)賬反映的材料結(jié)余或不足情況，分析并查找原因，避免因工隊(duì)浪費(fèi)造成甲供材的超領(lǐng)、并保證已核對的甲供料及時(shí)足額的領(lǐng)回。

在項(xiàng)目的變更、簽證處理方面，結(jié)算管理辦法中比以前常規(guī)有

了更細(xì)致的特別要求，還有結(jié)算管理辦法明確規(guī)定了變更簽證要一單一簽，隨簽隨算。施工過程中的變更和簽證要及時(shí)確認(rèn)工程量和價(jià)格，避免等到竣工結(jié)算時(shí)因時(shí)間長了，有的內(nèi)容忘記而漏算、少算部分項(xiàng)目，還有在簽證的時(shí)候，要仔細(xì)進(jìn)行核算，確保簽證的造價(jià)不低于實(shí)際支出的價(jià)格。再一個(gè)還有就是變更內(nèi)容的完整性，主要是指寫變更、簽證時(shí)不能光滿足現(xiàn)場技術(shù)的要求，也要能滿足結(jié)算的要求，就是要求相關(guān)人員在做完變更、簽證后，報(bào)送甲方、監(jiān)理之前，先由內(nèi)部施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算員、資料員三方共同確認(rèn)，以保證在技術(shù)、造價(jià)及語言表述上均符合要求。這個(gè)要求意義很大，它能督促我們在過程中完善各種基礎(chǔ)資料的辦理，就是說報(bào)送的變更簽證要有專人負(fù)責(zé)追回，變更簽證辦理必須有頭有尾、有始有終，簽章齊全，不能發(fā)生變更了沒人辦理，也不能只報(bào)送不問落實(shí)情況，一單一簽就是要做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)辦理，隨時(shí)辦理隨時(shí)落實(shí)；要求隨簽隨算的意義在于，有的變更或聯(lián)系單所述的內(nèi)容可能對變更事項(xiàng)進(jìn)行了說明，但不能滿足工程量、工程價(jià)款的計(jì)算要求，對于不能滿足工程量計(jì)算要求的變更聯(lián)系單我們在過程計(jì)算時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)就應(yīng)及時(shí)要求甲方補(bǔ)充詳圖，或項(xiàng)目部自行補(bǔ)充詳圖或附實(shí)際施工量清單報(bào)送甲方確認(rèn)，尤其對于變更后最終不能形成實(shí)體工程量的內(nèi)容，例如打補(bǔ)洞口、已完工作的拆除，都要在資料中及時(shí)確認(rèn)實(shí)際工程量。特別是對于挖填土方要做好開挖斷面尺寸確認(rèn)資料（例如驗(yàn)槽記錄），開挖時(shí)土質(zhì)為灰土或堅(jiān)硬土?xí)r。對于土質(zhì)松散，經(jīng)甲方批準(zhǔn)管溝壁須進(jìn)行支護(hù)時(shí)，應(yīng)對支護(hù)的工程量、支護(hù)的做法、支護(hù)的部位或長度與甲方進(jìn)行確認(rèn)，在辦理變更單、聯(lián)系單及簽證時(shí)為結(jié)算計(jì)算工程量做好詳細(xì)的基礎(chǔ)資料；變更單、聯(lián)系單及簽證辦理后要隨時(shí)計(jì)算其價(jià)款的意義，一方面是有利于月度已完工程價(jià)款的計(jì)算，還有就是在計(jì)算價(jià)款的同時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有哪些新增項(xiàng)目無綜合單價(jià)，在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)哪些材料需要認(rèn)價(jià)，哪些綜合單價(jià)按合同約定的計(jì)價(jià)定額中無子目，發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí)，我們該認(rèn)價(jià)的材料及時(shí)認(rèn)價(jià)，該讓甲方確認(rèn)綜合單價(jià)的及時(shí)與甲方協(xié)商確認(rèn)，為結(jié)算做好計(jì)價(jià)方面的基礎(chǔ)資料，防止結(jié)算發(fā)生爭議。

對于甲方的口頭通知，要求甲方及時(shí)出變更或工作聯(lián)系單，對于甲方口頭通知的工作內(nèi)容，可先填寫管理辦法中的附表十四“口頭指令確認(rèn)單”，在指令單中詳細(xì)敘述甲方口頭指令的工作內(nèi)容和要求的做法，并讓甲方簽認(rèn)，先行對甲方口頭指令的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步按規(guī)定補(bǔ)充變更單或簽證單。另外項(xiàng)目部在報(bào)送簽證時(shí)，對于簽證的內(nèi)容和工程量造價(jià)員要與各專業(yè)工長溝通核對，保證簽證工程量的準(zhǔn)確性，簽證工作內(nèi)容的完整性，簽證的表述要有利于結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)。項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)就合同中關(guān)于材料風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整范圍的約定、政策性調(diào)價(jià)文件執(zhí)行情況的約定等事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)資料的確認(rèn)、收集和整理，（包括各種用量較大的主材采購當(dāng)期的信息價(jià)、政策性調(diào)價(jià)文件的頒布時(shí)間，調(diào)價(jià)文件的調(diào)整內(nèi)容和執(zhí)行時(shí)間、調(diào)價(jià)文件執(zhí)行適用于本工程的哪些專業(yè)的哪些未完施工的內(nèi)容）保證最大程度的有理有據(jù)的利用合同中的調(diào)價(jià)條款進(jìn)行結(jié)算價(jià)格的調(diào)整。對于現(xiàn)場要辦理工期簽證這里強(qiáng)調(diào)一下，工期簽證也是有必要和有意義的，在一些非自身原因（發(fā)包人原因、設(shè)計(jì)變更、不可抗力等）發(fā)生現(xiàn)場大面積

或部分重要工序較長時(shí)間停工時(shí)，我們最好辦理一份工期簽證，將停工原因、停工起始時(shí)間及造成哪些工序停工，現(xiàn)在的合同條款對于工期延誤的處罰是很明確的，有的處罰力度還很大，辦理工期簽證必要時(shí)可以避免或減少由于非自身原因而造成的工期處罰，另外還可爭取趕工費(fèi)用的索賠，而且對于因長時(shí)間停工造成部分大宗材料價(jià)格大幅上漲，工期簽證應(yīng)該會(huì)為我們在與發(fā)包方協(xié)商材料的重新認(rèn)價(jià)及材料費(fèi)的補(bǔ)償提供支持。

結(jié)算管理辦法中要求在做竣工結(jié)算前，項(xiàng)目部應(yīng)針對結(jié)算資料的完整性（含已編制的結(jié)算初稿）召開評審會(huì)，完整性有兩層意思：首先保證不缺項(xiàng)。主要是指所有結(jié)算相關(guān)資料，包括招投標(biāo)文件、合同、施工方案、、答疑文件、竣工圖、圖紙會(huì)審記錄、洽商變更記錄、簽證、索賠資料、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單等資料，另外依據(jù)的收集工作并不限于以上資料，一些詢價(jià)資料、往來函件、第三方提供的證明材料、市場參考資料也在結(jié)算依據(jù)之內(nèi)。評審會(huì)要求項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)工長、造價(jià)員等參與項(xiàng)目管理的人員一起對結(jié)算資料的完整性，計(jì)算的準(zhǔn)確性共同進(jìn)行檢查、討論，并將檢查結(jié)果填報(bào)評審表（評審結(jié)果為本工程結(jié)算提供依據(jù)，也可為以后工程在施工期間結(jié)算資料的收集準(zhǔn)備提供參考借鑒），按照評審結(jié)果，對于遺漏的資料、簽章不全的資料等項(xiàng)目部應(yīng)再進(jìn)行最終完善，造價(jià)員應(yīng)依據(jù)評審提出的意見，并結(jié)合分包協(xié)議、包工隊(duì)結(jié)算工程量（結(jié)算價(jià)款）、主要材料的使用量、核對的甲供主材設(shè)備量、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、采購合同等，調(diào)整結(jié)算初稿后，報(bào)管理公司合同造價(jià)部進(jìn)行初審，并與保本點(diǎn)對比，由管理公司填報(bào)

工程項(xiàng)目結(jié)算定案表（送審），然后報(bào)公司工程結(jié)算部復(fù)審。結(jié)算造價(jià)高于保本點(diǎn)且經(jīng)復(fù)審無誤后可直接報(bào)送甲方，低于保本點(diǎn)的結(jié)算，應(yīng)再認(rèn)真審核結(jié)算資料，復(fù)審后確認(rèn)無錯(cuò)無漏的，須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)送。

想要在結(jié)算時(shí)取得項(xiàng)目的話語權(quán)，扯皮是沒有用的，最好的辦法是在前期把這些基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，詳實(shí)有效的依據(jù)才是最有效籌碼，要有全過程、全局意識(shí)，結(jié)算階段才能水到渠成。

結(jié)算盈利水平的高低，除了各專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力外，更重要的是項(xiàng)目經(jīng)理的重視，每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理都能把項(xiàng)目部變?yōu)橐粋€(gè)團(tuán)隊(duì)，有一種團(tuán)隊(duì)精神，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里大家能相互溝通，相互合作，并建立和堅(jiān)持科學(xué)的成本管理體系，做到以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出，項(xiàng)目成本管理才能真正落到實(shí)處，提高項(xiàng)目結(jié)算效益，為項(xiàng)目部良性、滾動(dòng)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、09計(jì)價(jià)規(guī)則作了哪些有利于施工企業(yè)在工程計(jì)價(jià)中的規(guī)定 1.09計(jì)價(jià)規(guī)則明確規(guī)定了不可競爭的費(fèi)用，有效地保護(hù)了施工企業(yè)的權(quán)益?！蛾兾魇〗ㄔO(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省人民政府令第133號）第十五條的規(guī)定，第十五條 建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用不列入招投標(biāo)競爭性費(fèi)用：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)；

（三）醫(yī)療保險(xiǎn)；

（四）工傷及意外傷害保險(xiǎn)；

（五）殘疾人就業(yè)保險(xiǎn)；

（六）女工生育保險(xiǎn)；

（七）建設(shè)工程定額測定費(fèi)；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費(fèi)用； 在2.0.20條對不可競爭費(fèi)進(jìn)行了定義，不可競爭費(fèi)

在招標(biāo)投標(biāo)、合同價(jià)款約定和工程價(jià)款結(jié)算中必須列項(xiàng)且必須按照規(guī)定計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)費(fèi)率計(jì)取的費(fèi)用，包括規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工措施費(fèi)及國家和省規(guī)定的其他不得參與競爭的費(fèi)用。

并用兩條強(qiáng)制性條文分別對安全文明施工措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的計(jì)取作了具體規(guī)定。這兩條是4.1.6條和4.1.10條。

4.1.6 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)，應(yīng)按照本規(guī)則的計(jì)價(jià)程序和省建設(shè)主管部門發(fā)布的費(fèi)率，參照規(guī)費(fèi)計(jì)價(jià)基數(shù)計(jì)取。

4.1.10 規(guī)費(fèi)和稅金為不可競爭費(fèi)，應(yīng)按國家、省政府和省級有關(guān)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

2.09計(jì)價(jià)規(guī)則大幅度增加了強(qiáng)制性規(guī)定，為我們維權(quán)提供了有力的支持。09計(jì)價(jià)規(guī)則的強(qiáng)制性條文由04計(jì)價(jià)規(guī)則的6條增加到25條，就一定意義上講，主要目的是為了維護(hù)建筑市場上的相對弱勢群體——施工企業(yè)的權(quán)益。在25條強(qiáng)制性條文中，至少有11條是直接支持施工企業(yè)維權(quán)的，而且這11條全部是新增加的。下面對這些條文作以簡要解讀：

（1）3.1.2條、3.1.3和4.1.4條：這兩條都是針對以往招標(biāo)人利用其強(qiáng)勢地位，強(qiáng)行向施工企業(yè)轉(zhuǎn)移計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，所作的強(qiáng)制性規(guī)定。有了這兩條，施工企業(yè)就可以避免計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

3.1.3 工程量清單必須作為編制招標(biāo)最高限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。

4.1.4 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。發(fā)承包雙方在合同中約定工程量的計(jì)量不得違背本規(guī)則3.1.2條規(guī)定。

（2）4.1.6條和4.1.10條：這兩條分別對安全文明施工措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)作了強(qiáng)制性規(guī)定。

（3）4.2.8條：這一條對招標(biāo)最高限價(jià)的公布和最高限價(jià)不得上下浮動(dòng)作了強(qiáng)制性規(guī)定。

4.2.8

招標(biāo)最高限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，并不得上調(diào)或下浮。公布的招標(biāo)最高限價(jià)，一般應(yīng)包括總價(jià)及分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)最高限價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

（4）4.4.2條：這一條對中標(biāo)的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致，在合同約定時(shí)以哪個(gè)文件為準(zhǔn)作了強(qiáng)制性規(guī)定。

4.4.2 實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

（5）除上述六條外，還有4.1.13條（關(guān)于差價(jià)）、4.4.5條（關(guān)于合同備案）、4.8.1條、4.8.9條、4.8.14條（關(guān)于結(jié)算）的五條強(qiáng)制性規(guī)定，也都直接有利于維護(hù)我們的權(quán)益。

4.1.1

3由發(fā)包人承擔(dān)的除工程量變化以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用按差價(jià)計(jì)列。差價(jià)不計(jì)入綜合單價(jià)，只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。

4.4.5發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報(bào)項(xiàng)目所在地縣級以上建設(shè)主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)備案。4.8.1 工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程

竣工結(jié)算。

4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核對。

同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，發(fā)包人不得要求承包人與與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算，承包人也不得要求發(fā)包人重復(fù)核對竣工結(jié)算。

4.8.1

4發(fā)包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，應(yīng)按合同約定預(yù)留質(zhì)量保證（保修）金，并應(yīng)在質(zhì)量缺陷責(zé)任期結(jié)束后向承包人返還剩余的金額，不得超出合同約定的數(shù)額預(yù)留質(zhì)量保證（保修）金，不得超出合同約定的時(shí)間扣留剩余的金額。

3.09計(jì)價(jià)規(guī)則中的指導(dǎo)性條文，也有不少直接支持我們維權(quán)的規(guī)定。，4.4.3條對編制最高限價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定，就是為了防止招標(biāo)人隨意壓低最高限價(jià)；

4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用總價(jià)與綜合單價(jià)相結(jié)合以綜合單價(jià)為主的合同形成。

再例如，4.7節(jié)整個(gè)一節(jié)共九條全部是為了支持我們施工企業(yè)維權(quán)的規(guī)定。

4.7 工程價(jià)款調(diào)整

4.7.1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日。其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省建設(shè)主管部門或其授權(quán)的省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，由承包人按新的項(xiàng)目特征提出綜合單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：

1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；

2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；

3合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.4承包人中標(biāo)的措施項(xiàng)目費(fèi)為合同價(jià)款的組成部分，一般不作調(diào)整。但出現(xiàn)下列情況時(shí)可作調(diào)整：

1發(fā)包人更改已審定的施工方案（修正錯(cuò)誤除外），引起措施項(xiàng)目費(fèi)用增加時(shí)予以增加，減少時(shí)不予減少。

2由于工程量變化引起措施項(xiàng)目費(fèi)用增加時(shí)予以增加，減少時(shí)予以減少。

上述兩類情況發(fā)生時(shí)，承包人原中標(biāo)價(jià)以綜合單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目按本規(guī)則4.7.3條辦理；承包人原中標(biāo)價(jià)以系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目，按原中標(biāo)系數(shù)計(jì)算。

4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整綜合單價(jià)的工程量增減幅度。在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出、發(fā)包人確認(rèn)。

4.7.6

若施工期內(nèi)材料、設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)超出合同約定幅度時(shí)，其超出部分應(yīng)按差價(jià)應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，其合同約定價(jià)與實(shí)際價(jià)格之間的全部差價(jià)由發(fā)包人承擔(dān)。

4.7.7

因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。

1工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

2發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

4.7.8 工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合

同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。

收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則，視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。

4.7.9 經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

4.6 索賠與現(xiàn)場簽證

4.6.1合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。

4.6.2 若承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失，承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后，按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。

發(fā)包人在收到承包人發(fā)出的索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：

承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；

發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；

承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請表；發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請表，符合本規(guī)則第4.6.1條規(guī)定的條件時(shí)予以受理；

發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；

發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后，按本條第4、5款的程序進(jìn)行。

4.6.4 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。

4.6.5 若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定參照4.6.3條規(guī)定的程序向承包人索賠。

承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng) 認(rèn)可。

4.6.6 承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同 約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。

4.6.7 發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。

這些規(guī)定包括了非施工方原因發(fā)生的工程量變動(dòng)帶來的綜合單價(jià)的調(diào)整、非施工方原因發(fā)生的措施費(fèi)的調(diào)整、材料設(shè)備的實(shí)際采購價(jià)超

過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度后的調(diào)整，等等。這些條文與強(qiáng)制性條文不同點(diǎn)在于，我們要做到正確解讀、準(zhǔn)確運(yùn)用，掙得有利于我們的結(jié)果。

三、我們在工程計(jì)價(jià)過程中遇到的主要問題

（一）、對工程計(jì)價(jià)中需要由合同約定的事項(xiàng)缺乏系統(tǒng)地把握。09計(jì)價(jià)規(guī)則要求在合同中約定計(jì)價(jià)事項(xiàng)的條款有20多條，不少計(jì)價(jià)人員缺乏系統(tǒng)的解讀和運(yùn)用，不僅造成投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮不周，更嚴(yán)重的是會(huì)造成結(jié)算時(shí)缺乏合同依據(jù)。清單計(jì)價(jià)中規(guī)定：

4.4 工程合同價(jià)款的約定

4.4.1實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)中標(biāo)總價(jià)和綜合單價(jià)在合同中約定。

不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，發(fā)、承包人按雙方認(rèn)可的工程價(jià)款在合同中約定。

4.4.2 實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用總價(jià)與綜合單價(jià)相結(jié)合以綜合單價(jià)為主的合同形成。

4.4.4 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定；

1工程合同價(jià)款（包括總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià)）；

2預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；

工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、幅度以及超出約定內(nèi)容、幅度的調(diào)整辦法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；

9安全文明施工措施費(fèi)用的支付時(shí)間及使用情況監(jiān)督辦法；

施工工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

1與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

2發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間； 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

4.4.5發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報(bào)項(xiàng)目所在地縣級以上建設(shè)主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)備案。

4.5 工程計(jì)量與價(jià)款支付

4.5.1 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。

4.5.2 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。

4.5.3 工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。

4.5.4 承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對。

4.5.5 承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

本周期已完成工程的價(jià)款；累計(jì)已完成的工程價(jià)款；累計(jì)已支付的工程價(jià)款；本周期已完成計(jì)日工金額；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和扣減的索賠金額；應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；

應(yīng)抵扣的發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備的金額； 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額； 10 本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。

4.5.6 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請及相應(yīng)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對和支付工程進(jìn)度款。4.5.7 發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從要求付款通知送達(dá)之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。

4.5.8 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí)，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

（二）、工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分類：

一、是法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)；

二、是工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；

三、是計(jì)價(jià)要素市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；

四、是企業(yè)成本控制力風(fēng)險(xiǎn)；

五、是不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。

（三）、工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則：一是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則；二是最具控制力原則；三是合同約定原則，四是企業(yè)成本控制力風(fēng)險(xiǎn)由承包人自留。

09計(jì)價(jià)規(guī)則已明確的操作辦法：一是規(guī)定基準(zhǔn)日，以基準(zhǔn)日來劃分法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)責(zé)任；二是控制工程量變動(dòng)，實(shí)行誰造成變動(dòng)誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是主要建筑材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)，按合同約定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；四是人工費(fèi)的市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行政策調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合，政策調(diào)控部分由發(fā)包人承擔(dān)，市場調(diào)控部分由發(fā)包人承擔(dān)；五是規(guī)定了綜合單價(jià)可調(diào)的五大因素因素，即清單項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)（4.7.2條）、（4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，由承包人按新的項(xiàng)目特征提出綜合單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)。）清單漏項(xiàng)與工程變更（4.7.3條）、（4.7.3 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：

合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；

合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，發(fā)包人確認(rèn)。）

非承包人原因的措施項(xiàng)目變更（4.7.4條）、（4.7.4 承包人中標(biāo)的措施項(xiàng)目費(fèi)為合同價(jià)款的組成部分，一般不作調(diào)整。但出現(xiàn)下列情況時(shí)可作調(diào)整： 發(fā)包人更改已審定的施工方案（修正錯(cuò)誤除外），引起措施項(xiàng)目費(fèi)用增加時(shí)予以增加，減少時(shí)不予減少。由于工程量變化引起措施項(xiàng)目費(fèi)用增加時(shí)予以增加，減少時(shí)予以減少。

上述兩類情況發(fā)生時(shí)，承包人原中標(biāo)價(jià)以綜合單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目按本規(guī)則4.7.3條辦理；承包人原中標(biāo)價(jià)以系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目，按原中標(biāo)系數(shù)計(jì)算。）

非承包人原因的工程量增減超出合同約定的調(diào)整綜合單價(jià)幅度（4.7.5條）；（4.7.5 因非承包人原因引起的工程量增減，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中約定調(diào)整綜合單價(jià)的工程量增減幅度。在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由承包人提出、發(fā)包人確認(rèn)。）

（四）.強(qiáng)化合同約定，完善工程計(jì)價(jià)的合同依據(jù)。

（1）09計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定應(yīng)由合同約定的計(jì)價(jià)事項(xiàng)：應(yīng)由合同約定的事項(xiàng)主要集中在4.4.4條，該條規(guī)定了應(yīng)約定的13項(xiàng)事項(xiàng)。此外，就工程計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)與索賠、工程結(jié)算與支付、質(zhì)量保證金、總承包服務(wù)費(fèi)以及計(jì)價(jià)糾紛處理等在20多條條文中分別做了很具體的規(guī)定。（2）強(qiáng)化合同約定的作用與意義：從微觀角度看，合同約定是企業(yè)依法維權(quán)的依據(jù)；從宏觀角度看，規(guī)范的合同約定是市場成熟度的標(biāo)志；

（3）強(qiáng)化合同約定可以從應(yīng)用新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》做起。新版合同示范文本系統(tǒng)地完善了1999年版示范文本存在的問題，尤其是系統(tǒng)地解決了推行工程量清單計(jì)價(jià)后在合同約定方面出現(xiàn)的新問題。我們在運(yùn)用中要特別重視專用條款的約定，在約定的時(shí)候是不是執(zhí)行了09計(jì)價(jià)規(guī)則的規(guī)定，如果不一致，是否是雙方同意的意圖。專用條款對合同雙方具有更強(qiáng)的約束力。

（五）.強(qiáng)化成本管理，夯實(shí)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。

施工成本管理是企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，也是提高企業(yè)盈利水平的重要環(huán)節(jié)。可是我們看到，現(xiàn)在大部分項(xiàng)目普遍不夠重視，習(xí)慣于用粗放的承包管理方式代替精細(xì)化的成本管理。

用精細(xì)化的成本管理來積累項(xiàng)目定額、分部分項(xiàng)的消耗量等基礎(chǔ)信息。為做企業(yè)定額打一個(gè)好的基礎(chǔ)。用精細(xì)化的成本管理來摸索風(fēng)險(xiǎn)防范的具體經(jīng)驗(yàn)。用精細(xì)化的成本管理來擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間。這也是結(jié)算管理辦法的具體要求。

（六）材料差價(jià)的處理

（1）.材料差價(jià)及其他差價(jià)是否進(jìn)入綜合單價(jià)。09規(guī)則2.0.30條和4.1.13條已明確規(guī)定，差價(jià)只進(jìn)入總價(jià)，不進(jìn)入綜合單價(jià)。（2）材料差價(jià)及其他差價(jià)是否計(jì)取安全文明措施費(fèi)。09規(guī)則4.1.13條規(guī)定，差價(jià)只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金；4.1.6規(guī)定，安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)，應(yīng)按照本規(guī)則的計(jì)價(jià)程序和省建設(shè)主管部門發(fā)布的費(fèi)率，參照規(guī)費(fèi)計(jì)價(jià)基數(shù)計(jì)取。也就是說，可計(jì)取安全文明施工費(fèi)。

（七）.甩項(xiàng)竣工后重新施工的項(xiàng)目計(jì)價(jià)。應(yīng)由合同雙方在竣工驗(yàn)收、交付已竣工工程時(shí)約定。約定時(shí)，可以參考已完工程的計(jì)價(jià)，也可以由施工方另行報(bào)價(jià)，發(fā)包人認(rèn)可。

（八）、甲供材的處理方法，提前要做消耗量和領(lǐng)用量的對比，領(lǐng)用量不能超過消耗量，如果確實(shí)消耗量大，要提前有措施，不要到結(jié)算階段無法處理。

（九）.項(xiàng)目所在地村民強(qiáng)行承包土方工程的計(jì)價(jià)?？捎珊贤p方按風(fēng)險(xiǎn)事件約定，或者事件發(fā)生后雙方協(xié)商解決。

以上所述是我個(gè)人的一些理解及看法，希望能對大家起到指導(dǎo)和

促進(jìn)作用，講的不足之處，歡迎大家來交流探討。謝謝大家！

第三篇：工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制要點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制

摘 要

論文討論了工程量清單計(jì)價(jià)模式下單價(jià)合同的結(jié)算控制，單價(jià)合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在工程施工承包合同中多被采用。工程量清單是這種承包方式估價(jià)、計(jì)價(jià)體系的靈魂，采用工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)的工程，合同價(jià)格根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽署。單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí),按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實(shí)際工程量計(jì)算的確認(rèn)。單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。本文著重介紹工程量清單在固定單價(jià)合同結(jié)算的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：

1、固定單價(jià)合同

2、工程量清單

3、單價(jià)合同

目 錄

一、單價(jià)合同及其應(yīng)注意的事項(xiàng)???????????????1

（一）固定單價(jià)合同????????????????????1

（二）可調(diào)單價(jià)合同????????????????????2

二、固定單價(jià)合同特點(diǎn)及其實(shí)行的意義????????????3

（一）固定單價(jià)施工合同的特點(diǎn)和依據(jù)????????????3

（二）實(shí)行固定單價(jià)施工合同的意義?????????????3

（三）固定單價(jià)施工合同操作和要求?????????????4

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項(xiàng)???????????????6

（一）清單工程量?????????????????????6

（二）綜合單價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整??????????????6

（三）施工合同文件的組成及解釋順序????????????6

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施???????????8

（一）關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題????????????????8

（二）關(guān)于分部分項(xiàng)工程量清單結(jié)算問題???????????10

五、結(jié)論?????????????????????????13 致謝???????????????????????????14 參考文獻(xiàn)?????????????????????????15

一、單價(jià)合同及其應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程量清單計(jì)價(jià)，是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場實(shí)際情況及相關(guān)說明，結(jié)合企業(yè)定額和企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，根據(jù)國家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的要求自主報(bào)價(jià)。其費(fèi)用包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單是反映擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。采用工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)的工程，合同價(jià)格根據(jù)中標(biāo)價(jià)簽署。單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí),按招投標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價(jià)和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實(shí)際工程量計(jì)算的確認(rèn)。單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。

（一）固定單價(jià)合同

固定單價(jià)合同采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式,綜合單價(jià)中包含了完成分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用、利潤、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等計(jì)算出來的一個(gè)單價(jià)。這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還沒有落實(shí)(計(jì)算條件應(yīng)明確)，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量的情況下。在每月(或每階段)工程結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算,在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。對實(shí)行固定單價(jià)合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價(jià)所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段，的增補(bǔ)項(xiàng)目和增減工程量。對增補(bǔ)項(xiàng)目，首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項(xiàng)工作是否有必要重新列項(xiàng)，是否已包含在合同中。如果有必要重新列項(xiàng)，要注意從以下三個(gè)方面去確定其單價(jià)：(1)在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)應(yīng)以工程量表中的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。(2)工程量表中沒有列出同類工作的單價(jià)但有可參考的項(xiàng)目，則其單價(jià)應(yīng)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。(3)在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則去審核該項(xiàng)目的單價(jià)。也就是說人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項(xiàng)費(fèi)用等應(yīng)參照中標(biāo)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費(fèi)、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的承諾,不得任意調(diào)整。如某水利血防改造項(xiàng)目，承包商中標(biāo)時(shí)企業(yè)管理費(fèi)、利潤是分別按15%和1%計(jì)取的，但一些

洽商增加項(xiàng)目在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)管理費(fèi)、利潤卻是分別按47.6%和7%計(jì)取的，因此，按合同相關(guān)條款認(rèn)真分析工程項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算表尤為重要。

（二）可調(diào)單價(jià)合同

合同單價(jià)可調(diào)一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時(shí)，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，在工程結(jié)算時(shí),再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。4

二、固定單價(jià)合同特點(diǎn)及其實(shí)行的意義

固定單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件中提供的工程量清單項(xiàng)目確定每個(gè)清單項(xiàng)目工程費(fèi)用的合同類型。這種合同類型將風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。同時(shí)此合同形式需承、發(fā)包雙方在合同專用條款中約定單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)單價(jià)調(diào)整辦法。從而可大大避免工程結(jié)算期糾紛。

（一）固定單價(jià)施工合同的特點(diǎn)和依據(jù)

簽訂施工合同、約定合同價(jià)款時(shí)，按招標(biāo)投標(biāo)確定的人工、材料、機(jī)械等的單位價(jià)格(最好固定、封閉單價(jià))和實(shí)際完成的工程量計(jì)算工程造價(jià)，是固定單價(jià)施工合同的特點(diǎn)。按照固定單價(jià)方式編制招投標(biāo)文件，簽訂施工合同，是國際慣例按“FIDIC合同條件”的方法?！癋IDIC合同條件”是國際上工程項(xiàng)目管理科學(xué)和法律學(xué)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，內(nèi)容完善，融工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律于一體，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，詞語準(zhǔn)確，業(yè)主與承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)公平合理，義務(wù)和權(quán)利分明，為國際工程項(xiàng)目承包認(rèn)可和推薦的合同文本，是可以借鑒的好模式。我國頒布的統(tǒng)一施工合同示范文本，學(xué)習(xí)了國際慣例的FIDIC合同條件，結(jié)合我國國情，具有內(nèi)容完整、全面，法律法規(guī)依據(jù)清晰，責(zé)任清楚，規(guī)范性強(qiáng)，固定性與靈活性相結(jié)合等特點(diǎn)。更重要的是示范文本體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和機(jī)制的要求，使雙方建立一種市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范雙方合同行為。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認(rèn)的工程量、按構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，支付工程價(jià)款”(第22條)，以及“工程量清單”的提供(第2條第5款)、工程量的核實(shí)確認(rèn)(第21條)等，都表明了固定單價(jià)施工合同的方式和特點(diǎn)，是實(shí)際工程中實(shí)行固定單價(jià)施工合同的依據(jù)。

（二）實(shí)行固定單價(jià)施工合同的意義

1、實(shí)行固定單價(jià)施工合同方式是開展招投標(biāo)工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標(biāo)條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標(biāo)工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價(jià)、費(fèi)用報(bào)價(jià)的方式，也就是固定單價(jià)的方式，既堅(jiān)持了招標(biāo)方向，又結(jié)合了實(shí)際情況，節(jié)省了時(shí)間，加速了施工，保證了投資效果的提前實(shí)現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進(jìn)入市場的需要；市場管理的需要，固定單價(jià)施工合同有獨(dú)特的優(yōu)勢。

2、固定單價(jià)施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價(jià)控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是建設(shè)單位(業(yè)主)的追求目標(biāo)。建設(shè)單位通過招投標(biāo)把單價(jià)固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護(hù)。建設(shè)單位再在設(shè)計(jì)和工程量核實(shí)的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

3、實(shí)行固定單價(jià)施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，而投標(biāo)競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標(biāo)才能中標(biāo)，而低報(bào)價(jià)的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采用先進(jìn)的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。

4、實(shí)行固定單價(jià)施工合同是完善施工合同管理的需要如不實(shí)行固定單價(jià)施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時(shí)，合同管理和簽訂時(shí)往往同意實(shí)行預(yù)算法的方式確定合同造價(jià)。實(shí)際上，這僅是說明了確定造價(jià)的原則，并無控制造價(jià)的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價(jià)的意義。采用固定單價(jià)施工合同的方式則彌補(bǔ)了施工合同管理的不足，完善和推進(jìn)了施工合同管理工作。

（三）固定單價(jià)施工合同操作和要求

1、工程量清單和核實(shí)工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預(yù)算定額的分項(xiàng)及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出的工程量，留出投標(biāo)者填寫單價(jià)和合價(jià)后的工程量清單稱為“標(biāo)價(jià)的工程量清單”，作為招投標(biāo)文件和合同文件的組成部分。固定單價(jià)合同的工程量清單中所列工程量只是估計(jì)數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價(jià)款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認(rèn)的工程量增減”，就說明了這一點(diǎn)。但是施工單位報(bào)出的單價(jià)是不能變動(dòng)的，因而實(shí)際合同價(jià)款的支付就是單價(jià)與實(shí)際工程量的乘積之和再加上費(fèi)用、利稅。由此可見，核實(shí)工程量就是通過計(jì)算和測量，求得實(shí)際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實(shí)際合同價(jià)款。

2、固定單價(jià)的報(bào)價(jià)單價(jià)應(yīng)與定額項(xiàng)目相同，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)，一般可按預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費(fèi)以預(yù)算價(jià)格為準(zhǔn)，與人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)共同組成直接費(fèi)作為計(jì)算間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的基數(shù)外，其市場價(jià)格應(yīng)作為固定單價(jià)的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價(jià)格信息、采購運(yùn)輸途徑，并考慮物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合權(quán)衡后加以報(bào)價(jià)。另外固定單價(jià)還應(yīng)該包括間接費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率，這是固定單價(jià)概念和范圍的延伸，也是固定單價(jià)施工合同需要。只有明確了費(fèi)率，固定了費(fèi)

率，固定單價(jià)施工合同的作用才是完整的。

3、固定單價(jià)施工合同價(jià)格的調(diào)整作為施工單位都會(huì)遇到物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風(fēng)險(xiǎn)考慮在單價(jià)中，由施工單位承擔(dān)。對那些工期較短的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復(fù)雜的項(xiàng)目，準(zhǔn)確地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)往往難以做到，如加大風(fēng)險(xiǎn)因素，其報(bào)價(jià)缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮過低，則遇到物價(jià)波動(dòng)較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴(yán)重時(shí)將影響整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價(jià)上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機(jī)械費(fèi)用等)造成費(fèi)用增加，能從建設(shè)單位得到合理補(bǔ)償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價(jià)施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。這主要有：工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價(jià)后新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。根據(jù)國家財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法：

（一）清單工程量

招標(biāo)文件中的清單工程量，一般是按設(shè)計(jì)施工圖計(jì)算的，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)以實(shí)際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標(biāo)文件中的清單工程量不能直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。實(shí)際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖計(jì)算的工程量；二是依據(jù)變更計(jì)算的增減工程量。

（二）綜合單價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整

采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招投標(biāo)的工程，清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)是相對固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設(shè)計(jì)文件引起增加的清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，應(yīng)依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定：

1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，幅度在10%以上或金額占合同價(jià)0.01%以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

3、由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。

（三）施工合同文件的組成及解釋順序

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：

1、施工合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書；

3、投標(biāo)書及附件；

4、施工合同專用條款；

5、施工合同通用條款；

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭議的解決方式處理。

為有效避免工程結(jié)算過程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程招投標(biāo)過程建設(shè)工程招投標(biāo)過程的管理。在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)，結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不做調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施

固定單價(jià)合同是指按針對當(dāng)時(shí)的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個(gè)暫定量的。結(jié)算＝審計(jì)工程量*中標(biāo)單價(jià)。固定單價(jià)是有利于乙方，但如果固定總價(jià)，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會(huì)少些，省心，二就是利于控制造價(jià)。采用固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)4.4.3條文規(guī)定：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同?！北緱l規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式——固定單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實(shí)際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項(xiàng)規(guī)定，在工程計(jì)價(jià)中采用固定單價(jià)報(bào)價(jià)方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險(xiǎn)。工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實(shí)際情況看，采用固定單價(jià)合同的建設(shè)工程對于價(jià)款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了上述計(jì)價(jià)原則，但往往易忽視工程價(jià)款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價(jià)款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設(shè)過程中都會(huì)有大量的設(shè)計(jì)變更和不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，所以這種不完整的價(jià)款調(diào)整條文會(huì)有可能給采用固定單價(jià)合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時(shí)帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時(shí)各種造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。

（一）關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題

目前部分業(yè)主潛意識(shí)里往往有把所有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔(dān)的傾向，因此在確定合同條款時(shí)，會(huì)要求施工企業(yè)承擔(dān)所有市場風(fēng)險(xiǎn)，此種做法在材料市場價(jià)格劇烈波動(dòng)的工程建設(shè)實(shí)際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價(jià)格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔(dān)其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有可能會(huì)采用停工等過激方式，也有可能會(huì)采用偷工減料等不正當(dāng)方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建

設(shè)的順利實(shí)施；同時(shí)市場風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)往往是把雙刃劍，材料價(jià)格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的話，固定單價(jià)的工程業(yè)主單位同樣需要承擔(dān)價(jià)格暴跌的風(fēng)險(xiǎn)壓力，即在價(jià)格高位時(shí)簽訂的施工合同，一旦價(jià)格暴跌，如無合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的話，業(yè)主單位則沒有機(jī)會(huì)受益，導(dǎo)致成本增加，無法控制造價(jià)；此外合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制條款的可操作性不強(qiáng)，如合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的材料范圍、幅度限值、價(jià)差計(jì)算方法約定不清時(shí)，也容易引起工程造價(jià)糾紛的爭議。

應(yīng)對措施：

1、在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險(xiǎn)的確定和分擔(dān)原則。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》4.1.9條文規(guī)定：“采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)?！痹诠こ淌┕るA段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。這就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無限度風(fēng)險(xiǎn)。在施工合同訂立時(shí)就工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)可確定以下基本原則：

（1）對于主要由市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，包括材料、機(jī)械價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)、承包雙方險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?，明確約定風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度。

（2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險(xiǎn)，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)主承擔(dān)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

（3）對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤的風(fēng)險(xiǎn)，由承包人全部承擔(dān)。

（4）不可抗力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己的利潤損失。如有保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)不足的費(fèi)用，將由誰承擔(dān)責(zé)任誰承擔(dān)其損失。

2、在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工程風(fēng)險(xiǎn)主要集中在建筑材料價(jià)格波動(dòng)上，因此針對材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制、分擔(dān)、計(jì)算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的條文與之相對應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：

（1）合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)或收益的對等原則。因?yàn)椴牧蟽r(jià)格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價(jià)合同的工程，價(jià)格上漲時(shí)承包商承受風(fēng)險(xiǎn)壓力，下跌時(shí)則由業(yè)主承受風(fēng)險(xiǎn)壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的對等原則，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受

益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（2）合同中應(yīng)約定需調(diào)整價(jià)格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運(yùn)輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價(jià)格的建筑材料

（3）合同中應(yīng)明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價(jià)格的界限值。而且需要明確補(bǔ)超出部分的差價(jià)還是補(bǔ)全部的差價(jià)，例如如某材料投標(biāo)價(jià)是1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍值為3%，實(shí)際價(jià)為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價(jià)差調(diào)整值應(yīng)為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價(jià)值不一樣，其材料風(fēng)險(xiǎn)約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價(jià)值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。

（4）合同中應(yīng)明確材料價(jià)格分先調(diào)整時(shí)主要建筑材料差價(jià)的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價(jià)的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價(jià)為準(zhǔn)），差價(jià)為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)按下列公式計(jì)算：Σ（每月實(shí)際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)）/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則應(yīng)進(jìn)一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整的取定時(shí)，調(diào)整后的材料價(jià)格是采用《工程造價(jià)信息》所發(fā)布指導(dǎo)價(jià)格還是采用業(yè)主認(rèn)定實(shí)際市場采購價(jià)格；而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標(biāo)合同價(jià)中的材料價(jià)格還是采用投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)期的指導(dǎo)價(jià)格；同時(shí)在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值的計(jì)算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導(dǎo)價(jià)加權(quán)平均值-投標(biāo)期指導(dǎo)價(jià)）/投標(biāo)期指導(dǎo)價(jià)*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價(jià)格加權(quán)平均值-投標(biāo)價(jià)格）/投標(biāo)價(jià)格價(jià)*100%”。若價(jià)格浮動(dòng)范圍值超過合同約定的風(fēng)險(xiǎn)浮動(dòng)范圍值時(shí)，則進(jìn)一步明確價(jià)差計(jì)算公式：即“施工期指導(dǎo)價(jià)加權(quán)平均值-投標(biāo)當(dāng)期指導(dǎo)價(jià)*（1+合同約定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值）”或“施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價(jià)格加權(quán)平均值-投標(biāo)價(jià)格*（1+合同約定價(jià)格浮動(dòng)范圍幅度值）”等。

（5）合同中還應(yīng)約定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價(jià)差是否參與下浮、是否計(jì)取相關(guān)管理費(fèi)、措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)等，避免固定單價(jià)合同在結(jié)算時(shí)因?yàn)橛?jì)算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價(jià)糾紛的產(chǎn)生。

（二）關(guān)于分部分項(xiàng)工程量清單結(jié)算問題

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》的原則，在工程量清單計(jì)價(jià)中，工

程量清單包括分部分項(xiàng)僅是預(yù)估量，是各方投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時(shí)要根據(jù)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)使用的工程量清單中的清單項(xiàng)目、工程數(shù)量、項(xiàng)目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價(jià)款調(diào)整辦法，是在固定單價(jià)合同的工程在結(jié)算時(shí)首當(dāng)其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價(jià)款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進(jìn)行。

應(yīng)對措施：施工合同中應(yīng)針對招標(biāo)時(shí)的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整條文：

1、合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)不符情況時(shí)價(jià)款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項(xiàng)目特征描述不到位，這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》條文4.7.2規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)?！币布串?dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)，重新確定綜合單價(jià)之前應(yīng)明確原報(bào)價(jià)格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價(jià)格形式的工程投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，經(jīng)評審中標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)是雙方認(rèn)可合同價(jià)格，所以合同中應(yīng)明確按投標(biāo)價(jià)格扣除，新的綜合單價(jià)的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的口徑重新計(jì)算，由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn)行調(diào)整。

2、合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》條文4.7.3規(guī)定：“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！蹦壳按蠖鄶?shù)工程中都能明確這項(xiàng)原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進(jìn)行工程結(jié)算還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的計(jì)算方法和計(jì)算口徑應(yīng)予以進(jìn)一步明確，包括其計(jì)價(jià)依據(jù)、工料機(jī)價(jià)格（按投標(biāo)當(dāng)月的信息價(jià)，還是施工當(dāng)月的信息價(jià)以及施工方的投標(biāo)價(jià)，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)格。是否計(jì)取相關(guān)規(guī)費(fèi)、是否計(jì)取相關(guān)措施費(fèi)以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時(shí)有完整的計(jì)價(jià)依據(jù)而減少造價(jià)糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。

3、合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時(shí)工程價(jià)款調(diào)整的原則采用固定單價(jià)合同的工程，其結(jié)算時(shí)工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實(shí)際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會(huì)有所增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2008）》條文4.7.5規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整原則。當(dāng)然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，在有可能變更大量工程量的清單項(xiàng)目中抬高報(bào)價(jià)，然后在工程價(jià)款調(diào)整時(shí)獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價(jià)款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進(jìn)一步以下約定：

（1）約定合同價(jià)款調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出工程價(jià)款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行?！?/p>

（2）約定合同價(jià)款中重新計(jì)算綜合單價(jià)的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標(biāo)工程量是1000，實(shí)際工程量為1200，合同約定幅度為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價(jià)時(shí)工程量應(yīng)按1200-1000*10%計(jì)算。

（3）約定合同價(jià)款中工程量增加時(shí)新綜合單價(jià)的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項(xiàng)目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時(shí)新綜合單價(jià)的計(jì)取方法，如套用定額，價(jià)格信息的采用，管理費(fèi)、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項(xiàng)工程費(fèi)是否計(jì)取措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。這樣才能完整地進(jìn)行分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的工程結(jié)算。

綜上所述采用固定單價(jià)合同的工程應(yīng)在施工合同簽訂時(shí)盡最大可能就上述問題達(dá)成內(nèi)容全面、權(quán)責(zé)分明、可操作性。

五、結(jié)論

工程造價(jià)結(jié)算是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見，造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。

綜上所述只有建立、完善一整套關(guān)于清單計(jì)價(jià)前提下工程價(jià)款結(jié)算辦法，才能更好地完成對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定。

參考文獻(xiàn)

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［2］馬淑敏，淺析工程造價(jià)控制的重點(diǎn)[J]，建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2010年，第二期 ［3］常永紅，工程造價(jià)在項(xiàng)目中的投資控制與管理[J]，陜西建筑，2010年，第十期 ［4］姚莉，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理摭談[J]，中國建設(shè)教育,2010年，第九期 ［5］尹貽林，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]，中國計(jì)劃出版社，2009年，第二版

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第四篇：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008) 4.4條-工程合同價(jià)款的約定

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)

工程合同價(jià)款的約定 工程量清單計(jì)價(jià) 4.4 工程合同價(jià)款的約定

4.4.1 實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。

不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

【送審稿】招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同確定。

不實(shí)行招投標(biāo)工程的合同價(jià)款，在承包人編制的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方協(xié)商在合同中約定。

【條文說明】《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式。”《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?/p>

工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價(jià)款的約定應(yīng)滿足以下幾個(gè)方面的要求。約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書； 2 約定的時(shí)限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30天內(nèi)； 3 約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 4 約定的形式要求：書面合同。

【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程合同中約定工程價(jià)款的原則?！吨腥A人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式”?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。何謂合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，按照《中華人民共和國合同法》第三十一條規(guī)定：“有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更”。

工程合同價(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)上述有關(guān)法律條款的規(guī)定，招標(biāo)合同工程價(jià)款的約定應(yīng)滿足以下幾方面的要求。

1．約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)招標(biāo)通知書。2．約定的時(shí)限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書日起30天內(nèi)。3．約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件。4．合同的形式要求：書面合同。根據(jù)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號)第十一條二

款“不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同”的規(guī)定，本條二款規(guī)定依法不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方在認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。鑒于在實(shí)際工作中，施工圖預(yù)算有時(shí)也有設(shè)計(jì)人編制，因此，本規(guī)范將其修改為“在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上……”，不在于施工圖預(yù)算由誰編制，當(dāng)然，發(fā)、承包雙方認(rèn)可的形式可以通過施工圖預(yù)算。

4.4.2 實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【送審稿】招標(biāo)工程合同約定的內(nèi)容不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。簽訂合同時(shí)，招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【條文說明】在工程招投標(biāo)及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

【宣貫教材】 本條規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程合同約定的原則。

本條規(guī)定了實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、資質(zhì)等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但有的時(shí)候，招標(biāo)文件與投標(biāo)人的投標(biāo)文件會(huì)不一致，因此，本條規(guī)定了招標(biāo)文件與投標(biāo)人的中標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件應(yīng)視為要約邀請，投標(biāo)文件為要約，中標(biāo)通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，當(dāng)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件又不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。需要特別指出的是，招標(biāo)人如與投標(biāo)人簽訂不符合法律規(guī)定的合同，還將面臨以下法律后果：

1．《中華人民共和國招投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十一下的罰款”。

2．最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”。

4.4.3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。

【送審稿】實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用固定單價(jià)合同方式。

合同工期較短且投標(biāo)（或簽訂合同）時(shí)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊備的，可采用固定總價(jià)合同方式。

采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)或功能、結(jié)構(gòu)特殊的工程，宜采用可調(diào)價(jià)格合同方式。

【條文說明】對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，但工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。

【宣貫教材】 本條規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用的合同形式。根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，本條規(guī)定對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。一般認(rèn)為，工程量清單計(jì)價(jià)是以工程量清單作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同協(xié)議書簽訂時(shí)合同價(jià)格的唯一載體，在合同協(xié)議書簽訂時(shí)，經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程量清單的全部或者絕大部分內(nèi)容被賦予合同約束力。

工程量清單計(jì)價(jià)的適用性不受合同形式的影響。實(shí)踐中常見的單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同形式，均可采用工程量清單計(jì)價(jià)，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。采用單價(jià)合同形式時(shí)，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力(量可調(diào))，工程款結(jié)算時(shí)按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單則彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。而對總價(jià)合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力(量不可調(diào))，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力，以便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。因此，本規(guī)范僅規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同”，并不排斥總價(jià)合同。所謂總價(jià)合同是指總價(jià)包干或總價(jià)不變合同，適用于規(guī)模不大、工序相對成熟、工期較短、施工圖紙完備的工程施工項(xiàng)目。按照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號)第八條的規(guī)定：“合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可采用固定總價(jià)合同方式”。實(shí)踐中，對此如何具體界定還需作出規(guī)定，如有的省就規(guī)定工期半年以內(nèi)，工程施工合同總價(jià)200萬元以內(nèi)，施工圖紙已經(jīng)審查完備的工程施工發(fā)、承包可以采用總價(jià)合同。

4.4.4 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，按本規(guī)范執(zhí)行。

預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式； 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；

工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；

索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法和時(shí)間； 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍調(diào)整辦法；

工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間； 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；

與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

【送審稿】發(fā)包人、承包人應(yīng)在合同條款中對下列有關(guān)工程價(jià)款的事項(xiàng)進(jìn)行約定并認(rèn)真履行，合同中沒有約定或約定不明引起爭議的，按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式； 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)限； 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、時(shí)限及金額確認(rèn)與支付方式； 4 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、時(shí)限要求及金額確認(rèn)與支付方式； 5 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法和時(shí)限； 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限； 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限； 9 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

【條文說明】《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定，“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。本條規(guī)定了發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同中對工程價(jià)款進(jìn)行約定的基本事項(xiàng)。

【宣貫教材】本條規(guī)定了合同價(jià)款的約定事項(xiàng)，以及合同約定不明的處理方式。《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。依據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號)第七條的規(guī)定，本條規(guī)定了發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中對工程價(jià)款進(jìn)行約定的基本事項(xiàng)。

針對當(dāng)前工程合同中對有關(guān)價(jià)款的事項(xiàng)約定不清楚、約定不明確，甚至沒有約定，造成合同糾紛的實(shí)際，本條特別規(guī)定了“合同中沒有約定和約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按本規(guī)范執(zhí)行”。

1．預(yù)付工程款。是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助。如使用的水泥、鋼材等大宗材料，可根據(jù)工程具體情況設(shè)臵工程材料預(yù)付款。應(yīng)在合同中約定預(yù)付款數(shù)額：可以是絕對數(shù)，如50萬元、100萬元，也可以是額度，如合同金額的10%、15%等；約定支付時(shí)間：如合同簽訂后一個(gè)月支付、開工日前7天支付等；約定抵扣方式：如在工程進(jìn)度款中按比例抵扣；約定違約責(zé)任：如不按合同約定支付預(yù)付款的利息計(jì)算，違約責(zé)任等。

2．工程計(jì)量與進(jìn)度款支付。應(yīng)在合同中約定計(jì)量時(shí)間和方式：可按月計(jì)量，如每月28日，可按工程形象部位(目標(biāo))劃分分段計(jì)量，如〒0以下基礎(chǔ)及地下室、主體結(jié)構(gòu)1～3層、4～6層等。進(jìn)度款支付周期與計(jì)量周期保持一致；約定支付時(shí)間：計(jì)量后7天以內(nèi)、10天以內(nèi)支付；約定支付金額：如已完工作量的70%、80%等；約定違約責(zé)任：如不按合同支付進(jìn)度款的利率、違約責(zé)任等。

3．工程價(jià)款的調(diào)整。約定調(diào)整因素：如工程變更后綜合單價(jià)調(diào)整，鋼材價(jià)格上漲超過投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的3%，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整等；約定調(diào)整方法：如結(jié)算時(shí)一次調(diào)整，材料采購時(shí)報(bào)發(fā)包人調(diào)整等；約定調(diào)整程序：承包人提交調(diào)整報(bào)告交發(fā)包人，由發(fā)包人現(xiàn)場代表審核簽字等；約定支付時(shí)間：如與工程進(jìn)度款支付同時(shí)進(jìn)行等。

4．索賠與現(xiàn)場簽證。約定索賠與現(xiàn)場簽證的程序：由承包人提出、發(fā)包人現(xiàn)場代表或授權(quán)的監(jiān)理工程師核對等；約定索賠提出時(shí)間：如知道索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)等；約定核對時(shí)間：收到索賠報(bào)告后7天以內(nèi)、10天以內(nèi)等；約定支付時(shí)間：原則上與工程進(jìn)度款同期支付等。

5．工程價(jià)款爭議。約定解決價(jià)款爭議的方法：是協(xié)商還是調(diào)解，如調(diào)解由哪個(gè)

機(jī)構(gòu)調(diào)解；如在合同中約定仲裁，應(yīng)標(biāo)明具體的仲裁機(jī)關(guān)名稱，以免仲裁條款無效，約定訴訟等。

6．承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。約定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容范圍：如全部材料主要材料等；約定物價(jià)變化調(diào)整幅度：如鋼材、水泥價(jià)格漲幅超過投標(biāo)價(jià)的3%，其他材料超過投標(biāo)價(jià)的5%等。7．工程竣工結(jié)算。約定承包人在什么時(shí)間提交竣工結(jié)算書，發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在什么時(shí)間內(nèi)核對完畢，核對完畢后，什么時(shí)間內(nèi)支付結(jié)算價(jià)款等。

8．工程質(zhì)量保修金。在合同中約定數(shù)額：如合同價(jià)款的3%等；約定支付方式：竣工結(jié)算一次扣清等；約定歸還時(shí)間：如保修期滿1年退還等。9．其他事項(xiàng)。需要說明的是，合同中涉及工程價(jià)款的事項(xiàng)較多，能夠詳細(xì)約定的事項(xiàng)應(yīng)盡可能具體的約定，約定的用詞應(yīng)盡可能唯一，如有幾種解釋，最好對用詞進(jìn)行定義，盡量避免因理解上的歧義造成合同糾紛。

第五篇：合同約定一次性包死工程如何結(jié)算

合同約定一次性包死工程如何結(jié)算？

一、案情簡介

1996年10月，甲公司（房地產(chǎn)開發(fā)商）與乙公司（建筑公司）簽訂建筑工程承包合同，約定由乙公司承包甲公司某開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)，工程總造價(jià)1200萬元，一次性總包。施工過程中，甲公司進(jìn)行了部分設(shè)計(jì)變更，使該項(xiàng)目某些部分工程量增加，某些部分工程量減少，總體比較工程量有所減少。至1998年5月工程竣工時(shí)，甲公司付款789萬元，余款未付。乙公司提起訴訟，索取工程款，甲公司委托我所律師應(yīng)訴。

二、法庭審理過程

1、原告訴訟請求及理由

乙公司稱，該工程總造價(jià)約1380萬元，甲公司欠款591萬元，應(yīng)當(dāng)支付。其理由是合同約定的一次性包干的結(jié)算方式，與政府有關(guān)部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式相悖，違反了《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》，應(yīng)為無效，本工程應(yīng)按規(guī)定的定額和取費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，確定工程總價(jià)款和甲公司欠款。由于乙公司是甲級施工企業(yè)，而其簽訂合同約定價(jià)格時(shí)是以乙級取費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，并確定工程款的。若現(xiàn)在按實(shí)結(jié)算，按甲級取費(fèi)，顯然工程總價(jià)增加，對甲公司十分不利。

2、本所律師代理意見

顯然，甲乙公司所簽承包合同中的結(jié)算條款是否有效，是本案的焦點(diǎn)。對此，律師分析，甲、乙雙方均具備訂立合同的主體資格，該開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)齊全，承包合同是合法有效的。而有關(guān)定額加取費(fèi)的結(jié)算方式，只是有關(guān)部門發(fā)布的參考標(biāo)準(zhǔn)，并非法律、行政法規(guī)所打的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并非認(rèn)定行為無效的依據(jù)，在合同另有約定的情況下，應(yīng)按合同約定計(jì)算工程款。在法庭上，律師對上述觀點(diǎn)進(jìn)行了充分的闡述。

3、原告變更訴訟請求

隨著審判的進(jìn)行，乙公司考慮其訴訟請求難以得到支持，遂變更請求，稱合同約定價(jià)款1200萬元，一次性包死，即是價(jià)格不再變更，而甲公司僅付789萬元，故甲公司應(yīng)付款411萬元。

4、本所律師對此的抗辯

本所律師當(dāng)廳提出如下抗辯：合同約定的一次性包死，是指工程款在原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)一次包死，若設(shè)計(jì)不變，價(jià)款不變，若發(fā)生設(shè)計(jì)變更，仍應(yīng)對變更部分進(jìn)行結(jié)算，工程量增加部分相應(yīng)增加價(jià)款，工程量減少部分相應(yīng)減少價(jià)款。并隨即申請對變更部分進(jìn)行審計(jì)。

三、審判結(jié)果

經(jīng)法院委托有關(guān)部門對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審計(jì)，工程款應(yīng)調(diào)減97萬元。最終法院判決甲公司支付工程款314萬元，甲公司的合法權(quán)益得到了維護(hù)。