第一篇：合肥市2018年政府工作報(bào)告

合肥市2018年政府工作報(bào)告

——2018年1月10日在合肥市第十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

市長 凌云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年和過去五年工作回顧

2017年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大、十九大和省市黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，在建設(shè)長三角世界級(jí)城市群副中心、“大湖名城、創(chuàng)新高地”的征程上闊步前行。

一年來，我們當(dāng)好排頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺(tái)階，主要指標(biāo)穩(wěn)居全國省會(huì)城市前十，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；我們勇?lián)姑?，科技?chuàng)新再添動(dòng)力，綜合性國家科學(xué)中心、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)高位推進(jìn)，量子科技創(chuàng)新研究院、江淮大眾新能源汽車、引江濟(jì)淮三個(gè)全省“一號(hào)工程”全面開工；我們敢破難題，改革開放激發(fā)活力，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)縱深推進(jìn)，內(nèi)陸開放新高地加快崛起；我們爭創(chuàng)一流，城市建設(shè)管理提質(zhì)提效，全國文明城市成功蟬聯(lián)，城市功能進(jìn)一步完善；我們善解民憂，全心全意辦好民生實(shí)事，群眾滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。經(jīng)過全市上下共同努力，順利完成了市十五屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，綜合施策，精準(zhǔn)調(diào)度，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“20條”和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“10條”，開展“四送一服”，強(qiáng)化“四督四保”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長，質(zhì)量效益持續(xù)提升。預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值突破7000億元、增長8.8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資6350億元、增長5%；財(cái)政收入1251.1億元、增長12.3%，其中地方財(cái)政收入655.9億元、增長6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2730億元、增長11.8%；進(jìn)出口總額238億美元、增長27%；居民人均可支配收入31800元、增長9.2%。節(jié)能減排指標(biāo)全部完成省控目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大突破。加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，編制濱湖科學(xué)城、大科學(xué)裝置集中區(qū)等重大規(guī)劃，世界首條量子保密通信“京滬干線”正式貫通，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)成功落戶，科大訊飛智能語音入列國家人工智能四大平臺(tái)，微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心獲批組建，離子醫(yī)學(xué)中心、安徽創(chuàng)新館等建設(shè)積極推進(jìn)。深化與高校院所戰(zhàn)略合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，中科大先研院、清華公共安全研究院、合肥北航科學(xué)城等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，新建工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室258家，新增國家“雙創(chuàng)”基地2家。出臺(tái)人才新政“20條”，獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)國家千人計(jì)劃等高層次人才300余人，“哈佛八劍客”追夢科學(xué)島成為人才回歸、創(chuàng)新報(bào)國的時(shí)代佳話。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出重大步伐。以“三重一創(chuàng)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，新型顯示、機(jī)器人國家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)加快建設(shè)，6個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地領(lǐng)跑全省，首批4個(gè)市級(jí)基地認(rèn)定掛牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破1400億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。全球首條最高世代線京東方10.5代液晶顯示、康寧玻璃基板等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，站上了顯示產(chǎn)業(yè)全球制高點(diǎn)。晶合12吋晶圓一期成功量產(chǎn)，在驅(qū)動(dòng)芯片領(lǐng)域提升了國產(chǎn)化率，實(shí)現(xiàn)了“合肥芯”“合肥造”。長鑫存儲(chǔ)器晶圓等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。家電“四大件”產(chǎn)量突破7000萬臺(tái)（套），聯(lián)寶電子主營收入首超500億元。完成技改投資1370億元、增長8.5%，建成智能工廠41個(gè)、數(shù)字化車間320個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，合肥商貿(mào)物流園區(qū)躋身全國首批示范園區(qū)，成功舉辦中博會(huì)、家博會(huì)等重大展會(huì)192場。

（四）改革開放取得顯著成效。持續(xù)深化“放管服”改革，大力實(shí)施“多證合一”，新登記市場主體16.3萬戶。積極推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)，建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池制度，組建數(shù)據(jù)資源局。調(diào)整市區(qū)財(cái)政分配體制，優(yōu)化財(cái)力資源配置。出臺(tái)深化國資國企改革實(shí)施意見，著力解決“三供一業(yè)”等歷史遺留問題。健全企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)制，新增上市公司7家，直接融資3463.8億元、增長47.9%。民營安徽新安銀行正式開業(yè)。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保管理體制“六統(tǒng)一”試點(diǎn)。穩(wěn)步開展農(nóng)村“三變”改革，全面完成土地確權(quán)頒證工作。出臺(tái)打造內(nèi)陸開放新高地實(shí)施意見，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)大項(xiàng)目90多個(gè)。“合新歐”國際貨運(yùn)班列加密運(yùn)行，合肥港吞吐量突破24萬標(biāo)箱，國際快件監(jiān)管中心、航空港食用水生動(dòng)物指定口岸通過驗(yàn)收，空港保稅物流中心（B型）全面建成。設(shè)立“留學(xué)合肥”獎(jiǎng)學(xué)金，有序推進(jìn)中德教育合作示范基地等建設(shè)，50余家企業(yè)入駐“僑夢苑”。

（五）城市建設(shè)譜寫嶄新篇章。開展新一輪城市總體規(guī)劃修編前期工作，推進(jìn)全國首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。新建續(xù)建大建設(shè)工程1514項(xiàng)，完成投資470億元，六項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”。合肥鐵路樞紐規(guī)劃獲批實(shí)施。廬銅鐵路全面建成，商合杭高鐵等加快建設(shè)。滁淮高速、合寧擴(kuò)容等工程進(jìn)展順利，合銅路二期等國省干線公路快速推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線運(yùn)行平穩(wěn)，2號(hào)線正式通車，單日最高客流量超過57萬人次，3、4、5號(hào)線全面開建。阜陽路高架延伸、長江西路快速化改造等加快建設(shè)，上海路、繞城高速改線等全線貫通。啟動(dòng)長江中路街區(qū)等改造，開工紅星路等慢行系統(tǒng)62條，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。新增公交車輛800臺(tái)，建成500kV肥北變電站，五大類公共場所實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋。以“繡花”功夫提升城市管理水平，城市凈化、序化、綠化、亮化、美化水平全面提升。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)。持續(xù)加大縣域發(fā)展支持力度，安排各類轉(zhuǎn)移支付資金144億元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到96家，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1550家?！凹Z安工程”全面實(shí)施，糧食產(chǎn)量315萬噸，肉蛋奶及水產(chǎn)品總量超過100萬噸，主要“菜籃子”產(chǎn)品保障能力居全國大中城市第8位。大力開展土地綜合整治，連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，完成34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)，建成省、市級(jí)中心村278個(gè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治“三大革命”深入推進(jìn)，完成陳年垃圾清理任務(wù)，改造農(nóng)村廁所2.6萬戶。建成農(nóng)村道路暢通工程5100多公里，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。災(zāi)后水利水毀修復(fù)工程順利完成，滁河干渠江水西調(diào)工程正式通水。扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，1.6萬建檔立卡貧困人口脫貧。

（七）生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。出臺(tái)加快生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案、建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖“20條”等，啟動(dòng)編制巢湖綜合治理總體規(guī)劃，強(qiáng)力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)巢湖綜合治理工程，建成十五里河污水處理廠三期和清溪凈水廠。完善“湖長制”“河長制”，設(shè)置各級(jí)河長4600多名，雙橋河、十五里河等重污染河流水質(zhì)明顯改善。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，扎實(shí)開展餐飲油煙、揚(yáng)塵等十大專項(xiàng)整治，PM10、PM2.5濃度分別為79.9、56微克/立方米，是全省唯一實(shí)現(xiàn)“雙下降”的城市。出臺(tái)土壤污染防治實(shí)施方案，啟動(dòng)4個(gè)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。建立重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域“林長制”，全年植樹造林3.45萬畝、城鎮(zhèn)綠化1534萬平方米。

（八）人民生活全面改善提升。高質(zhì)量完成“31+9”項(xiàng)民生工程，傾心辦好20項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.86%。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)低保、五保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。毫不動(dòng)搖實(shí)施“十條新政”，積極探索租賃住房試點(diǎn)，有效遏制房價(jià)過快上漲勢頭，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。新開工各類保障性住房2.62萬套，改造城中村、危舊房項(xiàng)目9個(gè)，整治老舊小區(qū)192個(gè)。制定學(xué)前教育提升計(jì)劃，出臺(tái)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則，啟動(dòng)“美麗校園”創(chuàng)建活動(dòng)，建成城區(qū)幼兒園47所、中小學(xué)25所，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、黃麓師范學(xué)校改擴(kuò)建等加快建設(shè)。成功創(chuàng)建全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。大型原創(chuàng)舞劇《立夏》全國巡演，舉辦上海國際藝術(shù)節(jié)合肥分會(huì)場等活動(dòng)，建成城市閱讀空間24個(gè)。國家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心順利獲批，全國首家智慧醫(yī)院掛牌成立，市兒童醫(yī)院綜合樓等建成使用，市公共衛(wèi)生管理中心、全民健身中心等加快建設(shè)。加大治安立體防控力度，刑事案件發(fā)案起數(shù)下降15.8%。信訪維穩(wěn)形勢總體向好，信訪積案化解率近100%。扎實(shí)開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。民族宗教、人防民防、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、地方志、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表！

過去一年，我們深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講重作”專題教育，不斷提升政府自身建設(shè)水平。自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議194件、政協(xié)提案628件。出臺(tái)推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施意見，完善重大行政決策程序，依法行政考核連續(xù)8年保持全省第一。全面實(shí)施“五項(xiàng)清單”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類侵害群眾利益的腐敗問題，持之以恒整“四風(fēng)”、強(qiáng)作風(fēng)。

各位代表！

五年來，本屆政府積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，保持定力、科學(xué)研判，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。這五年，我們始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略支撐，下好“先手棋”，搶占制高點(diǎn)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展。我們始終把工業(yè)立市作為強(qiáng)基之本，瞄準(zhǔn)中高端，構(gòu)建新體系，推動(dòng)“合肥制造”邁向“合肥智造”。我們始終把生態(tài)保護(hù)作為永恒底線，堅(jiān)守綠水青山，強(qiáng)攻大湖治理，努力讓合肥的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。我們始終把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障，全力營造“四最”環(huán)境，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。我們始終把滿足人民美好生活期待作為至高追求，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以政府辛苦指數(shù)換取百姓幸福指數(shù)。

——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更好地提高質(zhì)量、做大增量、擴(kuò)張總量。生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億臺(tái)階，年均增長10.1%，總量前進(jìn)五位，居全國省會(huì)城市第10位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11.4%，總量升至第9位。固定資產(chǎn)投資年均增長14.4%，總量升至第6位。財(cái)政收入年均增長12.5%，地方財(cái)政收入升至第10位。進(jìn)出口總額穩(wěn)居第9位。五年?duì)幭冗M(jìn)位、跨越趕超，合肥開啟了加速崛起的新征程。

——這五年，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)更快，核心競爭力顯著提升。堅(jiān)持以創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)能，以轉(zhuǎn)型增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌勁?；A(chǔ)研究取得重大突破，悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入省會(huì)城市前七，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重升至3.15%。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，智能語音及人工智能、集成電路、光伏太陽能、新能源汽車等保持國內(nèi)領(lǐng)先，家電、新型顯示等全國生產(chǎn)基地優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固；服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重由39.8%提升至45.3%。新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五年創(chuàng)新引領(lǐng)、厚積薄發(fā)，合肥抒寫了建設(shè)創(chuàng)新之都的新華章。

——這五年，城市功能品質(zhì)更好，承載輻射力有效提升。尊重城市發(fā)展規(guī)律，以現(xiàn)代城市理念提升規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。大建設(shè)工程累計(jì)投入1900多億元。全國性綜合交通樞紐地位確立，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，新橋機(jī)場通航國際，合肥港通江達(dá)海，“一環(huán)八線”高等級(jí)公路網(wǎng)不斷完善。合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，“5+2”一體化發(fā)展格局基本建立，與省內(nèi)其他城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢初步形成?！?331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鎮(zhèn)化率超過73%。城市步入地鐵時(shí)代，快速路網(wǎng)加快構(gòu)建，主城區(qū)與各組團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)“一刻鐘快速交通”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市加快對(duì)接，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、合巢經(jīng)開區(qū)主引擎作用顯著增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升。肥西、肥東、長豐進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，巢湖、廬江躋身全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市，包河、蜀山、瑤海、廬陽成為全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。五年內(nèi)外兼修、提升能級(jí)，合肥塑造了現(xiàn)代城市的新風(fēng)貌。

——這五年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)，持續(xù)發(fā)展力明顯提升。綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念深入人心，制度體系更加嚴(yán)密，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。巢湖國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。成功創(chuàng)建國家森林城市，森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率分別提高到27.4%、46%，巢湖、肥東、肥西躋身國家園林城市（縣城）。五年強(qiáng)力治污、生態(tài)保護(hù)，合肥描繪了綠色發(fā)展的新畫卷。

——這五年，改革開放力度更大，社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)提升。堅(jiān)持先行先試，全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力、縱深推進(jìn)。65項(xiàng)改革納入國家試點(diǎn)，國資國企、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批和社會(huì)治理等重點(diǎn)改革取得突破。馬（合）鋼冶煉生產(chǎn)線整體關(guān)停，4800多名職工全部妥善安置。動(dòng)態(tài)完善“1+3+5”產(chǎn)業(yè)政策體系，在全國率先探索光伏扶貧模式，省市共建公共資源交易“合肥模式”、高鐵南站綜合管理領(lǐng)跑全國，金融改革創(chuàng)出“一通三改”新模式。八大開放平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，與180多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作，43家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在肥投資。深度融入長三角一體化，加強(qiáng)與長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合肥上海雙城合作漸入佳境。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和文化交流不斷深化。結(jié)對(duì)合作扎實(shí)開展，阜合等共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。援疆、援藏工作取得新進(jìn)展。五年改革攻堅(jiān)、開放合作，合肥彰顯了革故鼎新、海納百川的新氣魄。

——這五年，獲得感幸福感更強(qiáng)，民生保障力全面提升。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。民生工程投入449億元，惠及760余萬群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)近105萬人。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)質(zhì)教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大，新建改擴(kuò)建幼兒園306所、新建中小學(xué)150所。安徽名人館等一大批公益文化設(shè)施建成開放，《合肥市志》《合肥通史》出版發(fā)行，連續(xù)榮膺中國最愛閱讀城市，“大湖之約”藝術(shù)名家大講堂形成品牌。138位市民入選“中國好人”，居全國省會(huì)城市第2位。三河古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。編制完成健康合肥2030規(guī)劃，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。全民健身成為風(fēng)尚，環(huán)巢湖四季賽事打響品牌。平安合肥建設(shè)成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年初心不改、躬身為民，合肥集聚了更加豐滿的新福祉。

各位代表！

五年的成就令人矚目，這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前合肥發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍需提速擴(kuò)量，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城區(qū)轉(zhuǎn)型不快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；巢湖綜合治理、大氣污染防治等任重道遠(yuǎn)；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國際化都市區(qū)建設(shè)不快；大城市管理經(jīng)驗(yàn)不足，精細(xì)化不夠，交通擁堵等問題較為突出，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升；效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)政府部門和工作人員不作為、慢作為等現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，引領(lǐng)著合肥現(xiàn)代化建設(shè)走向更加美好的未來。新時(shí)代標(biāo)注新方位。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，國際競爭合作方興未艾，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等縱深推進(jìn)，為我們科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供了重大機(jī)遇和良好條件，合肥仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)代承載新使命。進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要緊扣新矛盾、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮力爭先，努力實(shí)現(xiàn)更高層次更高水平的新發(fā)展。新時(shí)代展現(xiàn)新作為。國家戰(zhàn)略賦予合肥新的城市定位，省委省政府對(duì)合肥寄予厚望，全市人民對(duì)美好生活殷切期盼，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在決勝全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上再創(chuàng)佳績。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省市黨代會(huì)和市委十一屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)定實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等戰(zhàn)略，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，在全國省會(huì)城市和長三角城市群中爭先進(jìn)位，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)中作好表率、走在前列，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合肥篇章。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)，開放高地引領(lǐng)內(nèi)陸，城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，文化建設(shè)繁榮興盛，民生福祉全面提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值超過1.1萬億元，人均生產(chǎn)總值突破2萬美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅和綜合實(shí)力位居全國省會(huì)城市前列。

開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要找準(zhǔn)新定位，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。四大開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，成為引領(lǐng)發(fā)展、輻射帶動(dòng)全市的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。高新區(qū)全力建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，經(jīng)開區(qū)全力建設(shè)全球知名先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，新站高新區(qū)全力建設(shè)世界級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，合巢經(jīng)開區(qū)全力建設(shè)全國有影響的大健康產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?，幒?、廬陽、蜀山、包河四個(gè)城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展先行區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)。五縣（市）全力增強(qiáng)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，成為全市發(fā)展新引擎、全省縣域發(fā)展排頭兵，肥西、肥東、長豐鞏固提升全國百強(qiáng)縣位次，巢湖、廬江加快躋身全國百強(qiáng)縣。

今后五年的主要任務(wù)是：

（一）融入全球創(chuàng)新體系，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃國家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)國際一流的濱湖科學(xué)城，全面提升參與全球科技競爭合作能力。加快建設(shè)具有國際影響力的大科學(xué)裝置集群，高水平建成聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等大科學(xué)裝置，建設(shè)人工智能等交叉前沿研究平臺(tái)，推動(dòng)中科大先研院等創(chuàng)新平臺(tái)形成示范效應(yīng)。在量子信息、核聚變等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果，在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、生命科學(xué)等領(lǐng)域形成一批引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)。以全球視野招才引智，引進(jìn)培養(yǎng)集聚一大批國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，構(gòu)建最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)圈?；窘ǔ删C合性國家科學(xué)中心，成為世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、全國重要教育科研區(qū)。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)中國制造強(qiáng)市。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，推動(dòng)新型顯示、集成電路、光伏太陽能、智能語音及人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為全球制造研發(fā)基地，搶占量子信息、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)跨界和融合發(fā)展，高定位建設(shè)區(qū)域金融中心，把旅游業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國資國企、商事制度、金融體制等改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育一批“獨(dú)角獸”和“隱形冠軍”。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合示范城市建設(shè)，加速壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)國際化都市區(qū)。貫徹“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，加快建設(shè)以人為核心的現(xiàn)代化都市。建成全國性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，提升國際國內(nèi)通達(dá)能力。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，銜接南京、福州、武漢、西安等9個(gè)方向，加快形成商合杭、合福、合寧、合武等13條線路引入的大型放射狀樞紐。加密提標(biāo)高速公路網(wǎng)，建成全國公路樞紐。深入推進(jìn)智慧城市、信用城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系。持續(xù)實(shí)施城市暢通工程，構(gòu)建軌道交通骨干網(wǎng)，建成快速路網(wǎng)體系和“公交都市”。全域優(yōu)化功能布局，全面實(shí)施“多規(guī)合一”，開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)城市“雙修”和“微更新”，高品質(zhì)打造城市地標(biāo)、特色街區(qū)和人文景觀。

（四）全面擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢，積極融入全球開放體系，著力提升競爭合作水平。系統(tǒng)提升八大開放平臺(tái)功能，加快建成全國性綜合航空樞紐港、國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國一流的跨境貿(mào)易電商集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造江淮航運(yùn)中心。構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極爭創(chuàng)以合肥為主片區(qū)的中國（安徽）自貿(mào)區(qū)。全面提升區(qū)域合作水平，拓展對(duì)德、對(duì)美、對(duì)俄等交流合作領(lǐng)域，深度融入長三角，聯(lián)動(dòng)長江中游城市群發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)與皖北、皖西結(jié)對(duì)合作。增強(qiáng)核心作用，引領(lǐng)合肥都市圈一體化發(fā)展，打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，建設(shè)融合發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)縣域工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

（六）聚力天藍(lán)水清地綠，建設(shè)綠色生態(tài)美麗合肥。全面實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。完善生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)低碳城市。大力建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖，構(gòu)建數(shù)字巢湖、全域監(jiān)管、系統(tǒng)保護(hù)相結(jié)合的治理體系，基本建成引江濟(jì)淮工程，流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，巢湖綜合治理成為生態(tài)文明安徽樣板。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格保護(hù)耕地。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，高品質(zhì)建成森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，讓綠化景觀繪就城市最美生態(tài)畫卷。

（七）樹立高度文化自信，建設(shè)全國一流文化強(qiáng)市。堅(jiān)定文化自信，持續(xù)提升城市文化品位和市民文化素養(yǎng)，建設(shè)一座有底蘊(yùn)、有氣質(zhì)、有靈魂的城市。把中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到全市人民建設(shè)美好家園的生動(dòng)實(shí)踐中，匯聚成追求美好生活的強(qiáng)大精神力量。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多反映時(shí)代、群眾喜愛的精品力作，推動(dòng)文創(chuàng)企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)等發(fā)展壯大，不斷提升合肥文化對(duì)外影響力。打造全國一流的公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，努力建成全國乃至全球全民閱讀典范城市。

（八）順應(yīng)人民美好生活期待，建設(shè)和諧宜居幸福之城。堅(jiān)持民生至上，構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系，打造15分鐘生活圈，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打造教育強(qiáng)市，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育水平，普及高中階段教育，建設(shè)職教高地，支持“雙一流”大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)建合肥大學(xué)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提高就業(yè)質(zhì)量，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。進(jìn)一步完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，保障中低收入市民基本住房需求，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，積極探索新市民享有同城待遇的實(shí)現(xiàn)方式。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。建設(shè)健康合肥，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高全方位全周期健康服務(wù)水平。深化平安合肥建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年是全面落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是新一屆政府的開局之年，我們要學(xué)習(xí)新思想，踐行新理念，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；財(cái)政收入增長10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

（一）著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。

提高供給體系質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，破除無效供給。積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，深化小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地城市示范建設(shè)，培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人力資本服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快壯大新動(dòng)能。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。

擴(kuò)大有效投入和消費(fèi)需求。謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程類重大項(xiàng)目，高效推進(jìn)300個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，建成180個(gè)以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開放力度，激發(fā)民間投資活力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)大眾消費(fèi)升級(jí)。

提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展普惠金融，改善中小微企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權(quán)投資基金運(yùn)作效率。加強(qiáng)后備資源培育，支持企業(yè)上市融資。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和政府債務(wù)管控，開展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊、“互聯(lián)網(wǎng)”金融專項(xiàng)整治、地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降“三大行動(dòng)”。

（二）著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力變革。

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱湖科學(xué)城。高水平建設(shè)量子科技創(chuàng)新研究院，積極爭創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室、新能源國家實(shí)驗(yàn)室，加快聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)，基本建成離子醫(yī)學(xué)中心，大力推進(jìn)人工智能平臺(tái)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心等建設(shè)。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)中科大先研院等創(chuàng)新平臺(tái)建立市場化運(yùn)行機(jī)制，提升成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育能力。積極引進(jìn)知名高校共建新型創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)中科大高新園區(qū)、合肥北航科學(xué)城、北外德國中心等建設(shè)取得重大進(jìn)展?；窘ǔ砂不談?chuàng)新館。新增國家高新技術(shù)企業(yè)150戶以上，新建工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上，有效發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同交易額增長15%以上。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)政策，擴(kuò)大科技成果“三權(quán)”改革等試點(diǎn)。落實(shí)人才新政“20條”，實(shí)施人才發(fā)展“6311”工程，建成合肥國際人才城。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，新增示范企業(yè)100家以上。堅(jiān)持“生態(tài)+創(chuàng)新”的理念，突出王咀湖、南艷湖、少荃湖等重點(diǎn)區(qū)域，以最美的自然生態(tài)集聚最高端的創(chuàng)新資源。

（三）著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。積極建設(shè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，以京東方、科大訊飛、晶合等為龍頭，加快“中國聲谷”、長鑫存儲(chǔ)器晶圓等建設(shè)，集聚發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的人工智能產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)新高地；推動(dòng)通威、晶澳等企業(yè)，鞏固儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快陽光電源智慧能源管理系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升光伏太陽能產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快江淮大眾、長安二期、大陸馬牌輪胎四期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海爾、格力、美的等家電企業(yè)智能化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體提升；積極培育量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智能制造“萬千百”工程，新建智能工廠15個(gè)、數(shù)字化車間150個(gè)。建成軍民融合信息平臺(tái)，建立企業(yè)庫、產(chǎn)品庫和項(xiàng)目庫，爭創(chuàng)國家軍民融合示范城市。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展、物流、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、服務(wù)外包等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改造提升城區(qū)商圈服務(wù)功能。積極引進(jìn)國際知名服務(wù)品牌和服務(wù)企業(yè)，聚力提升瑤海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、廬陽金融集聚區(qū)、蜀山跨境電商園、包河創(chuàng)意文化戰(zhàn)新基地、濱湖金融后臺(tái)服務(wù)基地等發(fā)展水平。全力創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，推動(dòng)巢湖市、廬江縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。放寬市場準(zhǔn)入，加大政策支持，破除制約障礙，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，培育更多、更大、更強(qiáng)的民營企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神、工匠精神，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。

（四）著力提升城市功能品質(zhì)。

優(yōu)化城市空間布局。修編新一輪城市總體規(guī)劃，編制完成全市空間規(guī)劃等重大規(guī)劃，提升縣城規(guī)劃，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃。強(qiáng)化全域規(guī)劃管控，推動(dòng)?xùn)|部新中心、駱崗機(jī)場、空港示范區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)實(shí)施，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、產(chǎn)業(yè)新城、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。

建設(shè)綜合交通樞紐。加快建設(shè)商合杭高鐵、合安客專，開工建設(shè)合新高鐵，完成合寧高鐵前期，規(guī)劃建設(shè)合肥新西站，建成高鐵南站南廣場。積極推進(jìn)新橋國際機(jī)場二期，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場。全面建設(shè)引江濟(jì)淮主體工程，開工建設(shè)派河港，推進(jìn)合裕線航道船閘改造。加快實(shí)施合寧高速擴(kuò)容等工程，開工建設(shè)合六高速擴(kuò)容、明巢高速等工程，積極謀劃外繞城高速連接線等前期工作。

完善城市承載功能。加快建設(shè)軌道交通3、4、5號(hào)線和1號(hào)線三期工程，積極推進(jìn)6號(hào)線和2、3、4號(hào)線延長線。加密主城區(qū)與各組團(tuán)快速通道，全面建成銅陵路、阜陽路高架延伸和長江西路快速化改造等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)金寨路快速化改造等骨干路網(wǎng)工程，繼續(xù)推進(jìn)“暢通二環(huán)”建設(shè)。加快建設(shè)黃山路等公交專用道，完善城市慢行系統(tǒng)，有序?qū)嵤┏鞘兄泛托〗窒锔脑斓取拔⒀h(huán)”工程。開工建設(shè)龍河口引水工程，建成七水廠二期、繞城天然氣高壓管線、220kV大學(xué)城變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。

提高城市管理水平。鞏固城市管理提升年成果，全面開展“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城市出入口環(huán)境美化工程、骨干路橋亮化工程，推進(jìn)長江中路等精品化改造，完成城隍廟片區(qū)等環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域交通管理，加大公共停車場規(guī)劃建設(shè)力度，鼓勵(lì)市民綠色出行。建設(shè)新型智慧城市，構(gòu)建城市智能運(yùn)營平臺(tái)，創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興。大力實(shí)施制造強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和層次。推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)整合和優(yōu)化升級(jí)，支持肥西桃花工業(yè)園、長豐雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，支持廬江縣爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)類國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)三年提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，強(qiáng)化“菜籃子”供給保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，打造更多農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000家以上。

大力改善農(nóng)村設(shè)施環(huán)境。探索促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)的政策措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，建成農(nóng)村道路暢通工程3200公里，全面實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。鞏固“百河千渠萬塘”行動(dòng)成果，提升農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平。大力實(shí)施土地綜合整治，新增耕地4萬畝以上。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和70個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)80個(gè)中心村。深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠20個(gè)、中心村污水處理設(shè)施70個(gè)，完成農(nóng)村改廁10萬戶以上。建立自治、法治、德治治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村由“管理民主”向“治理有效”升級(jí)。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，強(qiáng)化支撐保障體系，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，確保脫真貧、真脫貧，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。

（六）著力深化改革攻堅(jiān)。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快國有企業(yè)改制、整合和上市步伐，完善以“管資本”為主的國有資產(chǎn)分類監(jiān)管體制。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。有序放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展“三變”改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果應(yīng)用。

深化行政領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，全方位加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深層次推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步加大“多證合一”整合力度。全面落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施意見，理順城市綜合管理職責(zé)范圍，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)公共資源交易管理改革創(chuàng)新，加快省市縣一體化平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)投融資改革，穩(wěn)步擴(kuò)大PPP模式運(yùn)用。

深化社會(huì)領(lǐng)域改革。加快社區(qū)治理體制改革，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和村（居）民自治試點(diǎn)。培育壯大社會(huì)組織，探索實(shí)踐“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理機(jī)制。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面完成醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)深化戶籍制度改革，切實(shí)保障流動(dòng)人口權(quán)益。

（七）著力提升開放水平。

增強(qiáng)開放平臺(tái)功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際內(nèi)陸港，力爭“合新歐”班列全年開行100列。推動(dòng)合肥港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)定提升港口吞吐量。開通航空港國際貨運(yùn)新航線，力爭進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定口岸成為區(qū)域分揀中心。拓展提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，高水平建設(shè)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)。

大力開展招商引智。聚焦變革性技術(shù)研發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)領(lǐng)軍人才、頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，全鏈條引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮“合肥之友”等平臺(tái)作用，開展精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企合作，辦好2018世界制造業(yè)大會(huì)，全年招商引資4100億元，其中外商直接投資32億美元以上。

提高對(duì)外貿(mào)易水平。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、高效益產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”沿線等國家和地區(qū)建立營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)汽車、家電、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出國門，開展國際產(chǎn)能合作。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。積極搭建合作平臺(tái)，加快中德教育合作示范基地、中德（合肥）智慧產(chǎn)業(yè)園、智能制造創(chuàng)新園、“僑夢苑”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國際友城等合作交流，爭取舉辦高層次國際會(huì)議、高水平國際賽事。全面深化區(qū)域合作交流，深入推進(jìn)上海合肥雙城合作。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)與省內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（八）著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。

深化巢湖綜合治理。高水平編制巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃。全面排查污染源，大力整治入河（湖）排水口。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施巢湖綜合治理三期、四期工程，開工建設(shè)五期工程，加快推進(jìn)六期工程前期。推進(jìn)胡大郢等污水處理廠建設(shè)，實(shí)施十五里河一期、望塘等污水處理廠提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)“湖長制”“河長制”，系統(tǒng)推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理。鞏固黑臭水體治理成效，建立監(jiān)管養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

整治突出環(huán)境問題。深入開展親水行動(dòng)，加強(qiáng)董鋪、大房郢水庫等飲用水源和良好水體保護(hù)，集中攻堅(jiān)南淝河、十五里河、派河等重污染河流治理，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展餐飲油煙污染專項(xiàng)整治，實(shí)行城區(qū)煙花爆竹禁放，嚴(yán)控道路、施工等揚(yáng)塵，鞏固秸稈禁燒成效。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，推動(dòng)馬（合）鋼等土壤治理修復(fù)試點(diǎn)取得實(shí)效。嚴(yán)格工業(yè)固廢、生活垃圾、醫(yī)療廢物處置和監(jiān)管。

提升城市綠化水平。全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，優(yōu)化提升大蜀山、濱湖國家森林公園，高品質(zhì)建設(shè)環(huán)巢湖綠色景觀生態(tài)廊道，加快改造城市道路、廣場和居民小區(qū)等綠化景觀，新增公園游園、街頭綠地40個(gè)以上。持續(xù)抓好森林長廊建設(shè)，完成植樹造林5萬畝，新增綠色長廊200公里、綠化面積600萬平方米。推進(jìn)廬陽三十崗等新十大城市公園建設(shè)，實(shí)施4個(gè)國家級(jí)濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，積極申報(bào)國際濕地城市、申辦中國（合肥）國際園林博覽會(huì)。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界。強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰制度。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（九）著力保障和改善民生。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。完善公共文化服務(wù)功能，積極推進(jìn)市工人文化宮、中心圖書館建設(shè)，加快啟動(dòng)市科技館新館、美術(shù)館、博物館、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、檔案館、方志館等公益性項(xiàng)目，建成城市閱讀空間50個(gè)。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，認(rèn)真辦好第十屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)大賽等全國性品牌文化活動(dòng)。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批原創(chuàng)精品力作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好學(xué)前教育，建成城區(qū)幼兒園47個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)“三大提升工程”，實(shí)施特殊教育二期提升計(jì)劃。深入創(chuàng)建“美麗校園”，新建改擴(kuò)建中小學(xué)24個(gè)，建成合肥新四中、巢湖二中新校區(qū)，加快市青少年綜合實(shí)踐基地、市特教中心北校區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)村教育投入，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企合作，推動(dòng)合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師專建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升工程，完成黃麓師范學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)合肥學(xué)院地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，不斷提升四級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全社會(huì)保障體系。建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系全覆蓋。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，全面實(shí)施按病種收付費(fèi)結(jié)算。完善困難家庭救助機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民低保。從嚴(yán)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)步開展住房租賃試點(diǎn)，實(shí)施集體建設(shè)用地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集租賃住房1.5萬套。啟動(dòng)11個(gè)城中村和危舊小區(qū)搬遷改造，新建棚戶區(qū)改造安置房2萬套，完成172個(gè)老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)。

加快健康合肥建設(shè)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成全民健康信息平臺(tái)，加快建設(shè)智慧醫(yī)院。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)分級(jí)診療，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、示范社區(qū)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，發(fā)展特色?？坪透叨酸t(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。辦好老百姓家門口的健身工程，打造10分鐘健身圈，擴(kuò)大合肥國際馬拉松賽等品牌賽事影響力。加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，扎實(shí)創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展“七五”普法，全面推進(jìn)法治合肥建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，引導(dǎo)各類信訪問題在法治軌道妥善解決。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)小區(qū)精細(xì)化管理。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。建設(shè)“雪亮工程”示范城市，打造立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。堅(jiān)決響應(yīng)改革強(qiáng)軍號(hào)令，大力支持備戰(zhàn)訓(xùn)練，全力推進(jìn)雙擁工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，全面提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、防震減災(zāi)、地方志、氣象、新聞、檔案、保密、殘疾人等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代對(duì)政府自身建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，我們要以新?lián)?dāng)、新作為，不斷提高政府工作現(xiàn)代化水平。

以新思想引領(lǐng)方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“講重作”學(xué)習(xí)成果，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，奮力推動(dòng)合肥各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。

以新自覺依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。依法接受市人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系，推行重大行政決策民主公開。

以新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人民為中心，深入基層、深入一線，躬身傾聽群眾最深處的聲音，努力做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為”。以人民群眾滿意作為評(píng)判政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)開展為民辦實(shí)事，讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發(fā)展的主題更溫暖。

以新定力廉潔從政。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施細(xì)則，同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。

以新?lián)?dāng)增強(qiáng)本領(lǐng)。以適應(yīng)新時(shí)代的緊迫感，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做好各項(xiàng)工作。注重戰(zhàn)略思維，自覺將合肥發(fā)展置于全球全國全省的大格局中來謀劃，在敢闖敢試中探索新路、破解難題。

以新作風(fēng)提升效能。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建成市縣鄉(xiāng)村一體化平臺(tái)。完善政績考核評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁，嚴(yán)厲整治庸政懶政怠政，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)持，抓實(shí)抓牢作風(fēng)建設(shè)，真誠服務(wù)好科學(xué)家、企業(yè)家、千萬家，使合肥真正成為養(yǎng)人的地方、創(chuàng)新的天地。

各位代表！

幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合肥篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：2011年合肥市政府工作報(bào)告

2011年合肥市政府工作報(bào)告（全文）

一、跨越趕超，“十一五”成就輝煌

“十一五”是合肥科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要時(shí)期。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)沖擊，經(jīng)受住復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境考驗(yàn)，有效化解了諸多矛盾，全面超額完成各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為合肥發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

過去五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的五年。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長17.5%以上，增速連續(xù)3年排名全國省會(huì)城市第一，總量由第18位前移至第15位。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度由17.3%提升至21.5%。財(cái)政收入由130.9億元增加至476.2億元，增長2.6倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長44%，累計(jì)完成9509.3億元，是“十五”時(shí)期的6.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14.5%和16%以上，城鄉(xiāng)收入差距比縮小至2.8:1。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由324.4億元增加至839億元，年均增長20.9%。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長19.3%和14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.7：45.9：48.4調(diào)整為5.0：52.6：42.4。金融、旅游、文化、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性金融、商貿(mào)物流、旅游會(huì)展和教育培訓(xùn)中心逐步形成。

過去五年，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展卓有成效的五年。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略。累計(jì)投入涉農(nóng)資金186.2億元。縣域經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅猛發(fā)展。大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，規(guī)模養(yǎng)殖比重上升到78%；農(nóng)業(yè)增加值是“十五”末的1.4倍；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由171戶增加至958戶；工業(yè)增加值由45.1億元增加至291.8億元?？h域生產(chǎn)總值由183.6億元增加到630億元，占全市比重由19.8%提高到23%以上。三縣全部進(jìn)入中部百強(qiáng)，肥西縣躋身全國百強(qiáng)。

新農(nóng)村建設(shè)在深化改革中加快推進(jìn)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營體制和城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等改革試點(diǎn)。實(shí)施集體建設(shè)用地確權(quán)頒證和林權(quán)制度改革。以土地整理為抓手，深入開展整村推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育等形式的新農(nóng)村建設(shè)，萬畝土地復(fù)耕和整村推進(jìn)項(xiàng)目成為全國樣板。建設(shè)市級(jí)以上示范村鎮(zhèn)200個(gè)、農(nóng)村集中區(qū)和新社區(qū)420萬平米，34.5萬農(nóng)民居住條件得到明顯改善。實(shí)施“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”、“清潔家園綠化鄉(xiāng)村”等工程，創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、8個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)省級(jí)生態(tài)村。完成173座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決74.3萬人飲水安全問題。新建改建農(nóng)村道路6200公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥（油）路。城區(qū)道路、水電氣熱、公交等設(shè)施加速向縣鄉(xiāng)延伸。

過去五年，是新型工業(yè)化加速推進(jìn)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。大力實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。堅(jiān)持精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯聚、政策向工業(yè)傾斜，市本級(jí)累計(jì)投入專項(xiàng)資金118.7億元。工業(yè)完成投資2826.4億元，是“十五”時(shí)期的9.5倍、前十個(gè)五年計(jì)劃總和的4.9倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由668戶增加至2091戶，凈增1423戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)由102戶增加至481戶，超10億元企業(yè)由19戶增加至45戶，超百億元企業(yè)由1戶增加至5戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值由288億元增加至1052.7億元，增長2.1倍。工業(yè)化率由36%提高至40%以上。支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，家電業(yè)產(chǎn)值突破千億元，成為全國最大的家電生產(chǎn)基地；汽車、裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破500億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，新型平板顯示及光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、公共安全等產(chǎn)業(yè)迅速成長。

以國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略。全社會(huì)科技研發(fā)投入占GDP比重由“十五”末的1.5%上升至2.3%。專利授權(quán)量年均增長45%，技術(shù)交易合同額年均增長28%。高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到710戶，增加2.3倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由488億元增加至2000億元。產(chǎn)學(xué)研模式取得突破，新建新能源汽車、語音信息、公共安全技術(shù)研究院等公共服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，完成“雙千工程”等技改投資1310億元，新建國家級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，新增中國馳名商標(biāo)8個(gè)、中國名牌產(chǎn)品6個(gè)。區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系加快完善，示范核心區(qū)及“一中心、三基地”建設(shè)加速推進(jìn)，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器發(fā)展到13個(gè)。人才資源對(duì)創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，新建院士工作站6個(gè)，在肥工作院士達(dá)49人，17位海歸人才進(jìn)入“千人計(jì)劃”。

過去五年，是現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，城市綜合服務(wù)功能大幅提升，城市面貌發(fā)生巨變的五年。強(qiáng)力推進(jìn)以路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的“大建設(shè)”，累計(jì)投入1074億元；新建改造道路總里程783公里、橋梁99座，分別是“十五”時(shí)期的5倍和3倍。城市建成區(qū)面積由224.7平方公里擴(kuò)大至310平方公里，市區(qū)常住人口凈增近90萬，城鎮(zhèn)化率由55.8%提升至65%。

“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。實(shí)施“大拆違”、老舊小區(qū)改造和景觀整治，老城區(qū)功能不斷完善、形象不斷提升；城市副中心加快形成；濱湖新區(qū)快速啟動(dòng)，高水準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)竣工建設(shè)面積640萬平方米，建成道路81公里，路網(wǎng)圍合面積30平方公里，初步形成可容納30萬人口的生態(tài)新城區(qū)。

區(qū)域性綜合交通樞紐框架初現(xiàn)。新橋國際機(jī)場建設(shè)進(jìn)展順利，航站樓主體工程基本完成；寧西鐵路、滬漢蓉高鐵相繼建成，合蚌客運(yùn)專線、合福高鐵、鐵路樞紐南環(huán)線及南客站加速建設(shè)，推動(dòng)合肥邁向高鐵時(shí)代。新建擴(kuò)建合六、合淮阜等4條高速公路，繞城高速全線貫通，高速公路總里程增加一倍，形成“一環(huán)六射”路網(wǎng)格局。通江航道船閘提升工程加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭一期工程投入運(yùn)營。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈、健全微循環(huán)，強(qiáng)力推進(jìn)暢通一環(huán)、打通中環(huán)、改造二環(huán)等工程建設(shè)。全面完成新一輪主城區(qū)小街巷改造。7條城市出入口道路改造基本完成，副中心“一刻鐘快速交通網(wǎng)”初步形成。四大組團(tuán)及開發(fā)區(qū)間實(shí)現(xiàn)暢通聯(lián)結(jié)，主城區(qū)路網(wǎng)由“十字型”轉(zhuǎn)為“方格網(wǎng)加放射狀”格局。城市公用事業(yè)保障能力進(jìn)一步提升，日供水能力增加1.3倍，“川氣入肥”工程成功實(shí)施，全省首座BRT換乘樞紐及2條BRT線路投入運(yùn)營。

過去五年，是改革取得新突破，開放呈現(xiàn)新格局，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年。

超前謀劃，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。市屬國有中小企業(yè)和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成，合鋼、美菱、榮事達(dá)等大企業(yè)改革重組成效顯著。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新增私營企業(yè)及個(gè)體工商戶4.5萬家。新增上市企業(yè)7家，三縣農(nóng)村信用社改制全部完成，小額貸款公司試點(diǎn)達(dá)到39家。文化廣電體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。新一輪出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換工作平穩(wěn)。建立招投標(biāo)新體制，成功交易1434.3億元，資金節(jié)約和增值率25%。推行績效預(yù)算、開門預(yù)算，完善非稅征管方式，開展“小金庫”專項(xiàng)治理，實(shí)行收支兩條線管理，公共財(cái)政體制改革取得新突破。改革城市拆遷管理辦法，實(shí)行“三榜公示”制度。探索建立規(guī)劃、投資、建設(shè)等“六分開”城市建設(shè)管理新體制及“借、用、還一體化”、“決策、管理、執(zhí)行相分離”投融資管理新體制，得到中紀(jì)委及國家有關(guān)部委的充分肯定。建立土地管理委員會(huì)決策機(jī)制，打造“陽光地產(chǎn)”，成為全國首個(gè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市。

堅(jiān)持全方位開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迸發(fā)巨大活力。加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)起成立長三角會(huì)展城市聯(lián)盟，與長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化快速通關(guān)。合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，與皖北地區(qū)開展結(jié)對(duì)合作。開通“港澳自由行”，增辟4條國際及地區(qū)航線，國際友城擴(kuò)大到13個(gè)。整合招商資源，組建六批2600多個(gè)招商小組，累計(jì)招商引資4300多億元，是“十五”時(shí)期的7倍多，新引進(jìn)境外500強(qiáng)企業(yè)13家。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額近350億美元。

過去五年，是環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，資源綜合利用水平不斷提升，城市生態(tài)明顯改善的五年。

水環(huán)境綜合治理成效明顯。投入46.1億元，建成各類污水處理廠14座、污水管網(wǎng)1398公里，日污水處理能力從43.5萬噸提高到96.2萬噸，城市污水集中處理率達(dá)到85%以上；境內(nèi)重點(diǎn)河湖綜合治理成效顯著，南淝河生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制初步形成，巢湖西半湖氨氮、總氮較“十五”末分別下降49.6%、19.2%。

城市空氣質(zhì)量保持良好。加快推廣使用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐200多臺(tái)（套），生活區(qū)集中供熱面積達(dá)到1042萬平方米；實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，開通全國首條純電動(dòng)公交線路，99.5%出租車、29.4%公交車實(shí)現(xiàn)油改氣。加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理和“三車”整治，城市建設(shè)揚(yáng)塵得到進(jìn)一步控制。

生態(tài)園林城市建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞城市高速公路、鐵路、高壓走廊、重點(diǎn)河道等，建成一批生態(tài)長廊；堅(jiān)持道路景觀與公園建設(shè)并重，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施徽州大道、紫云路等一批重點(diǎn)干道綠化，新建、擴(kuò)建三國遺址、蜀峰灣等一批公園，基本形成“一圈、三環(huán)、四楔、五廊”的生態(tài)園林格局。城市建成區(qū)綠化覆蓋率由37%提升至44.4%，人均公共綠地由8.7平方米增加到12.2平方米。

資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有效開展。經(jīng)營性用地、工業(yè)用地平均容積率分別提高1和0.4，單位面積土地投資強(qiáng)度和實(shí)現(xiàn)稅收均增加一倍以上。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.49，萬元GDP取水量降低18立方米。加快淘汰鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放。萬元GDP能耗下降21.7%，主要污染物排放量均低于省控指標(biāo)。

過去五年，是民生顯著改善，大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的五年。

堅(jiān)持將改革和發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾，強(qiáng)力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生工程建設(shè)資金90多億元，受益城鄉(xiāng)居民500余萬人次。

就業(yè)和社會(huì)保障工作成就顯著。積極建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，不斷完善積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)輸出向勞務(wù)輸入的歷史性轉(zhuǎn)變，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位46.3萬個(gè)，基本消除城市“零就業(yè)”家庭。成功舉辦兩屆“技工節(jié)”。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，解決未參保集體企業(yè)退休職工、被征地農(nóng)民養(yǎng)老和大學(xué)生醫(yī)療及其它特殊群體保障問題。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)參保人次較“十五”末翻一番，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保和全面并軌。城區(qū)新建老年公寓36家。“515敬老工程”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“中華慈善突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)城市低收入困難家庭住房保障，累計(jì)新建各類保障性住房264萬平方米，完成城中村、棚戶區(qū)改造538萬平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼7055萬元。

教育事業(yè)全面發(fā)展。市本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)翻番，由“十五”的24.4億元增加到50.9億元。新建中小學(xué)校87所，比前10年所建總和還多20所。學(xué)前教育被確定為國家改革試點(diǎn)市，義務(wù)教育均衡發(fā)展成為全國先進(jìn)；外來務(wù)工子女定點(diǎn)學(xué)校由32所增加到115所，高中優(yōu)質(zhì)教育資源迅速擴(kuò)大；合肥職教基地初具規(guī)模，民族教育成為全國樣板，合肥學(xué)院應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)成效顯著，民辦教育呈集團(tuán)化發(fā)展。大力實(shí)施布局調(diào)整和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成D類危房改造任務(wù)。

文化衛(wèi)生體育旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。合肥大劇院、體育中心、廣電中心、濱湖醫(yī)院、市婦幼保健院東區(qū)等一批設(shè)施建成使用，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館、合肥美術(shù)館加快建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映等惠農(nóng)工程，建立全國首家“留守兒童圖書館”，創(chuàng)作出廬劇《村長娘子》等一批文化精品。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%。每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位達(dá)5.3張，累計(jì)投入鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6200余萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.9%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系不斷完善。競技體育爭先進(jìn)位，群眾體育蓬勃發(fā)展。建設(shè)旅游精品工程，新增10家國家4A級(jí)景區(qū)、7家五星級(jí)酒店、2家全國百強(qiáng)旅行社。

平安合肥建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“大接訪”、信訪積案化解、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)，圓滿完成奧運(yùn)圣火合肥傳遞等重大安保任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)成果豐碩，蜀山、廬陽兩區(qū)成為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作獲國務(wù)院表彰。在全國首創(chuàng)人防、民防、政府應(yīng)急“三辦合一”模式，成為“全國人民防空先進(jìn)城市”。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，成為“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市”，再獲“長安杯”。廣泛開展市容環(huán)境、取締“正三輪”以及交通等專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，成為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”。安全生產(chǎn)監(jiān)管扎實(shí)有效，各類事故逐年下降。消防、食品衛(wèi)生、重大疾病防控等公共安全工作力度加大。僑務(wù)、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、檔案、保密、婦女兒童、未成年人保護(hù)、地方志等事業(yè)取得新成就。

過去五年，是堅(jiān)持依法治市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能大幅提升的五年。

以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)執(zhí)行力為重點(diǎn)，深化行政管理體制改革創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的制度環(huán)境。

堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，圓滿完成“五五”普法教育；規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，在全國首創(chuàng)群眾公議案件制度，促進(jìn)行政權(quán)力“陽光運(yùn)行”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案39件、建議759件，政協(xié)提案2151件；提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)12件，修訂、廢止法規(guī)18件；修改、廢止政府規(guī)章50件；修訂政府規(guī)范性文件29件，廢止245件，宣布失效405件。堅(jiān)持科學(xué)民主決策。健全以《市政府工作規(guī)則》為總綱的政府工作制度；建立市政府常務(wù)會(huì)學(xué)法及人大代表列席制度，完善政府法律顧問、重大決策專家咨詢等制度。推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，整合“網(wǎng)上信箱”、開辦政民直通車，持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。健全和完善土地使用權(quán)和國有資產(chǎn)出讓、政府采購等相關(guān)制度247項(xiàng)；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)“雙百”制度，強(qiáng)化中央財(cái)政投資和國債資金項(xiàng)目監(jiān)管，開展土地管理、市場價(jià)格調(diào)控等專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。提升政府效能。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，在全國率先推出公務(wù)員轉(zhuǎn)任立法、開門抓“三定”等創(chuàng)新舉措。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行5輪清理，減少行政許可事項(xiàng)390項(xiàng)，下放審批權(quán)限120多項(xiàng)；實(shí)行“缺席默認(rèn)”、“全程代辦”、“并聯(lián)審批”等具有合肥特色的改革措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，著力降低行政成本，市直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、出國、公務(wù)接待、車輛購置費(fèi)等連續(xù)五年“零增長”。

各位代表！剛剛過去的2010年，是“十一五”發(fā)展的收官之年，我們堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新，深入實(shí)施各項(xiàng)改革，突出保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2600億元以上，同比增長17%以上；財(cái)政收入476.2億元，增長39.3%，其中，地方財(cái)政收入259.4億元，增長43.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3067億元，增長24.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額839億元，增長19.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19040元，增長11%；農(nóng)民人均純收入超過6800元，增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

2010年的重要工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓政策疊加機(jī)遇，全力謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，長安汽車合肥基地、友達(dá)光電、賽維LDK等一批產(chǎn)值超百億元項(xiàng)目開工建設(shè)，京東方六代線、鑫昊等離子、彩虹高世代液晶玻璃基板、熔安動(dòng)力等竣工投產(chǎn)，彩虹藍(lán)光LED、中鹽化工基地等項(xiàng)目加快建設(shè)。自主創(chuàng)新深入推進(jìn)，世界首個(gè)城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，國際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)取得突破，工總行、建總行、浦發(fā)銀行后臺(tái)中心項(xiàng)目相繼動(dòng)工；省級(jí)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)獲批籌建，萬達(dá)廣場等一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。

二是高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼9.8億元?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)連續(xù)第七年增產(chǎn)豐收；規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破150萬畝；組織實(shí)施農(nóng)業(yè)“百園示范工程”，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)23個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場320個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)62家，肥東和長豐農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)成為首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提升，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織207個(gè)，培育新型農(nóng)民2.4萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善。完成7座中型水庫、14座?。?）型、28座?。?）型病險(xiǎn)水庫改造；提級(jí)改造農(nóng)村公路360公里，三縣行政村通班車率達(dá)到99%以上；新建飲水安全工程21處，解決17.5萬農(nóng)民飲水安全問題。農(nóng)村社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。46.3萬人參加新農(nóng)保試點(diǎn)，13.6萬名農(nóng)村60周歲以上老人領(lǐng)取60元/月基礎(chǔ)養(yǎng)老金；三縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合全面并軌，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化縣域全覆蓋。完成農(nóng)村造林5.2萬畝，啟動(dòng)3個(gè)土地整治和整村推進(jìn)項(xiàng)目。

三是繼續(xù)深化改革開放。加大國有企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”及同類資源優(yōu)化整合力度，涉改企業(yè)生活區(qū)移交工作進(jìn)展順利。皖通科技、荃銀高科發(fā)行上市，高科創(chuàng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加速引進(jìn)。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事及收入分配制度，藥品零差率銷售有效執(zhí)行，城鄉(xiāng)居民就診費(fèi)用明顯下降。土地管理制度改革進(jìn)一步深化，節(jié)約集約用地成效顯著。整合新站、瑤海及肥東、長豐部分區(qū)域規(guī)劃與管理體制，規(guī)劃建設(shè)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。合肥出口加工區(qū)獲批設(shè)立。成功承辦徽商大會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)、家電博覽會(huì)、中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會(huì)，隆重舉行與全國知名民營企業(yè)合作對(duì)接、與久留米市結(jié)好30周年慶典等活動(dòng)。

四是快速度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)。繼續(xù)完善各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)區(qū)域綜合交通樞紐及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建續(xù)建工程516項(xiàng)，建成道路73公里，完成橋梁12座，建成水環(huán)境工程13項(xiàng)。合肥火車站改造工程完工，機(jī)場高速、合店路二期開工建設(shè)，長江西路高架及一批支路網(wǎng)建成通車，南北高架一號(hào)線、裕溪路高架及軌道交通一號(hào)線試驗(yàn)段建設(shè)加快推進(jìn)。城市生態(tài)不斷改善。小倉房污水處理廠建成試運(yùn)行，經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程開工建設(shè)；排水設(shè)施百日會(huì)戰(zhàn)成效顯著，梳理整改問題1700多個(gè)；再掀綠化造林新高潮，新增城市園林綠地1.1萬畝；開展生活垃圾收運(yùn)體系改革，全面完成省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三大開發(fā)區(qū)及濱湖新區(qū)開通支線公交。

五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。12所市屬義務(wù)教育學(xué)校移交轄區(qū)管理。超額完成校舍安全工程目標(biāo)任務(wù)，加固、重建面積達(dá)220多萬平方米；全面完善校園安保工作。舉辦第六屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)合肥賽區(qū)比賽等文化演出活動(dòng)400余場次。成功承辦第四屆全國體育大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“精彩圓滿、富有特色、令人難忘”的辦會(huì)目標(biāo)。參加省十二運(yùn)會(huì)，獲金牌、獎(jiǎng)牌、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。積極推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)和管理，被列為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。圓滿完成第六次全國人口普查入戶登記工作。

六是大力保障和改善民生。實(shí)施33項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政投入24億元，增長16%。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)未參保大集體企業(yè)退休人員實(shí)施補(bǔ)保政策。繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，保障困難群眾10萬多人。完成殘疾人專項(xiàng)普查，對(duì)2.4萬名貧困重度殘疾人實(shí)施救助。在全省率先取消城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院門檻費(fèi)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由260元提高到280元。新建續(xù)建保障性住房和復(fù)建點(diǎn)工程67項(xiàng)，總投資117.1億元，其中，廉租房項(xiàng)目21個(gè)、竣工6090套，公租房開工面積超過100萬平方米，完成城中村及棚戶區(qū)改造14693戶。加強(qiáng)“菜籃子”等居民基本生活必需品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，建立快速反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大供貨渠道，切實(shí)保障市場供應(yīng)和困難群眾正常生活。全力做好信訪工作，強(qiáng)力整治社會(huì)治安突出問題，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，深入開展“三車”交通安全專項(xiàng)整治。

各位代表，回首“十一五”，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有合肥特色的加速崛起之路，譜寫了合肥發(fā)展史上的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

這一時(shí)期堅(jiān)定的發(fā)展思路是，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、招商第一要事，大力實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、“141”空間布局等重大發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

這一時(shí)期強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，不斷打破陳舊和僵化的思想桎梏，著力釋放全社會(huì)發(fā)展活力，成功探索并建立了一套有利于加快發(fā)展、被譽(yù)為“合肥模式”的體制和機(jī)制。

這一時(shí)期根本的發(fā)展方法是，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全面提升城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度越來越大。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)解決好社會(huì)關(guān)心的入學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

這一時(shí)期濃厚的發(fā)展氛圍是，堅(jiān)持正確的政績觀，謀劃工作重長遠(yuǎn)、推動(dòng)工作重細(xì)節(jié)、落實(shí)工作重成效，確保兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾；大力推進(jìn)效能革命，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府的執(zhí)行力、公信力和行政效率大為提升。各位代表，五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，五年的成就讓我們倍感自豪。這是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民銳意改革、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位，為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)還很重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡；社區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)水平還較低，社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍較薄弱；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需不斷改進(jìn)，依法辦事意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。這些都是我們下一步工作中亟待改進(jìn)的。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)“十二五”是合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，合肥發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)加快升級(jí)，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，合肥發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。我們完全有條件推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。我們要以永不自滿、永不松懈的勁頭，瞄準(zhǔn)更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府對(duì)合肥發(fā)展的新要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力朝著區(qū)域性特大城市目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥在全省發(fā)展大格局中的龍頭帶動(dòng)作用。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%，財(cái)政收入年均增長16%，城鄉(xiāng)居民收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到410平方公里，城鎮(zhèn)化率75%；全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要把握和推進(jìn)五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新為依托推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育2-3家產(chǎn)值超500億元和30家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持把發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一工程，著力構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快形成區(qū)域性金融物流、文化會(huì)展、商貿(mào)旅游、要素資源交易、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)。

堅(jiān)持“主城提質(zhì)、組團(tuán)擴(kuò)容、打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，深入實(shí)施“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略。以提升城市功能品位，增強(qiáng)綜合承載力為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性、樞紐型、保障性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快機(jī)場、鐵路、高速公路、港口和城際軌道交通等立體交通體系建設(shè)，基本建成全國重要的綜合交通樞紐。堅(jiān)持打通主動(dòng)脈、完善微循環(huán)，繼續(xù)推進(jìn)“141”組團(tuán)快速路網(wǎng)體系和市域內(nèi)干支路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快水電氣熱等要素支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善合肥城市防洪體系，完成中小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”等新農(nóng)村建設(shè)示范工程，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（三）堅(jiān)持加快生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

按照“宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力”的要求，打造水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。完善城市功能區(qū)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)“引江濟(jì)巢”工程建設(shè)，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，提升城市污水集中處理率，力爭實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，進(jìn)一步做好“水文章”。加大空氣、噪音等污染防治力度，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，提高污泥、固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈等綜合利用水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制和減少面源污染，建設(shè)“清潔家園”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)做好“綠文章”，森林覆蓋率超過全國平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

（四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

解放思想，敢為人先，進(jìn)一步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，加快形成活力開放的投資發(fā)展環(huán)境。以土地管理、戶籍制度、農(nóng)村金融等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢資源向農(nóng)村集聚。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。分類推進(jìn)文教衛(wèi)、城市管理等事業(yè)單位改革，不斷深化國資監(jiān)管體制改革。促進(jìn)土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的地方金融服務(wù)體系。開展大招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈城市、省內(nèi)結(jié)對(duì)發(fā)展市縣的交流與合作。

（五）堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，著力提高人民生活水平。

堅(jiān)持群眾利益至上，大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，不斷完善就業(yè)、基本養(yǎng)老、最低生活保障和社會(huì)救助制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)就業(yè)、救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快城中村及棚戶區(qū)改造，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，全面提高城市品位和市民綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育體制改革，提高教育質(zhì)量。堅(jiān)持文化強(qiáng)市、人才興市，加大公共文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)；建立文化市場綜合管理體系。突出大服務(wù)思想，打造大綜治格局，提高應(yīng)對(duì)、處置公共突發(fā)事件能力，全面推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。

三、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力做好2011年各項(xiàng)工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是建黨90周年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，財(cái)政收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下九個(gè)方面工作：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大有效投入，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的后勁。

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加快謀劃、儲(chǔ)備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，管全局、利長遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，不斷形成持續(xù)的投資后勁。按照抓開工、促在建、保投產(chǎn)的要求，強(qiáng)化調(diào)度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，確保列入開工計(jì)劃的項(xiàng)目盡快落地、列入竣工計(jì)劃的項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)京東方8.5代線、賽維LDK、長安汽車合肥基地、友達(dá)光電、合肥電廠6#機(jī)組、中鹽化工基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步拓寬融資渠道。繼續(xù)做好銀企對(duì)接服務(wù)，積極爭取擴(kuò)大信貸投放。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，力爭設(shè)立1-2支產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)或新設(shè)2-3支股權(quán)投資基金，5-6家企業(yè)上市首發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓6個(gè)千億元級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)超50億元、百億元的大項(xiàng)目。建立重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目信息庫，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早注冊、早開工、早投產(chǎn)。完善投資促進(jìn)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大總量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，密切關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)品、原材料價(jià)格和市場需求動(dòng)態(tài)，保障煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素供給。探索建立企業(yè)幫扶工作長效機(jī)制，加快高成長性企業(yè)培育步伐。實(shí)施“雙千工程”，支持汽車、家用電器、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭技改投入占全部工業(yè)投資50%以上。突出加強(qiáng)工業(yè)招商引資工作，深化與中央企業(yè)及國內(nèi)知名民營企業(yè)的合作對(duì)接，吸引國內(nèi)外有實(shí)力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快國家家電質(zhì)檢中心建設(shè)，深入開展質(zhì)量興市活動(dòng)。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產(chǎn)銷銜接和市場開拓。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力。

加強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能空調(diào)等新產(chǎn)品能效檢測，建立一批節(jié)能新產(chǎn)品使用企業(yè)示范點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力。

深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在科技、產(chǎn)業(yè)、人才和改革成果上取得新突破。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入增長25%以上。

加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮“一中心、三基地”帶動(dòng)功能，引進(jìn)和建設(shè)一批國家級(jí)科技創(chuàng)新載體、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產(chǎn)業(yè)研究運(yùn)行機(jī)制。

不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選10家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建工程、企業(yè)技術(shù)中心100家。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)120家。實(shí)施“雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃”，重點(diǎn)扶持100家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。爭取進(jìn)入國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，突出抓好政策性擔(dān)保、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“新三板”市場試點(diǎn)等工作。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵(lì)試點(diǎn)、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學(xué)人員及團(tuán)隊(duì)來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

進(jìn)一步發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧提升、水產(chǎn)跨越和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百雙千”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增特色高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）100個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝，形成一批年產(chǎn)值超10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善市縣融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)城市副中心和建制鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。完成在建萬畝土地整理項(xiàng)目區(qū)耕地復(fù)墾整理，完善項(xiàng)目推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育、土地整治和整村推進(jìn)建設(shè)模式。進(jìn)一步健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)范開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)、“陽光工程”培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，力爭全年新增5萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)延伸連網(wǎng)工程，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)進(jìn)度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農(nóng)村電網(wǎng)改造成果。

（五）繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力。

按照區(qū)域性特大城市和構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，編制新一輪合肥近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃報(bào)批。

全面建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐。基本建成新橋國際機(jī)場各項(xiàng)設(shè)施。大力推進(jìn)鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運(yùn)專線及合肥西站工程建設(shè)，開工建設(shè)西合復(fù)線。全力推進(jìn)合寧城際鐵路前期工作。加快實(shí)施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項(xiàng)目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進(jìn)出城口道路建設(shè)，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進(jìn)環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進(jìn)南淝河防洪工程建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快軌道交通一號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號(hào)線。開工建設(shè)淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實(shí)施下塘路、皖河路等支路網(wǎng)工程。

不斷完善中心城區(qū)功能。加快推進(jìn)老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設(shè)施雨污分流和水電氣熱配套工程。濱湖新區(qū)重點(diǎn)圍繞建設(shè)生態(tài)、文化之城的目標(biāo)，加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設(shè)；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍(lán)藻防控工程，推進(jìn)堤防加固、防護(hù)林種植和濱水景觀建設(shè)；加快濱湖國際會(huì)展中心、合肥博物館和要素大市場等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。加快政務(wù)文化新區(qū)重點(diǎn)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善中心商務(wù)區(qū)功能。

繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施十五里河、二十埠河河道治理、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設(shè)陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運(yùn)密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點(diǎn)實(shí)施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設(shè)天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期，提升改造大蜀山森林公園，啟動(dòng)合肥植物園擴(kuò)建工程。實(shí)施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標(biāo)準(zhǔn)提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進(jìn)村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)和渠道塘壩等造林綠化。

（六）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革。

全力推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革。完成合鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，依法實(shí)施國風(fēng)、榮事達(dá)、物資集團(tuán)改革注銷工作，推進(jìn)國有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)界定市、區(qū)財(cái)權(quán)和事權(quán)，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。完善招投標(biāo)監(jiān)管體系，推進(jìn)市場要素資源進(jìn)場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人機(jī)制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術(shù)院團(tuán)改革，組建文廣演藝集團(tuán)公司。繼續(xù)深化土地管理制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，完善土地利用雙向約束機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收目標(biāo)，提高土地利用效益。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提高城市綜合競爭力。

圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心和旅游會(huì)展中心，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融合發(fā)展。

繼續(xù)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、外資銀行、優(yōu)質(zhì)異地城市商業(yè)銀行以及各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來肥設(shè)立區(qū)域性總部、后臺(tái)服務(wù)中心或分支機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)股份制商業(yè)銀行在縣域布點(diǎn)。積極籌建金融租賃公司，以開明開放的舉措推進(jìn)地方金融體系建設(shè)。推動(dòng)航空、新港、鐵路貨運(yùn)樞紐物流園區(qū)及城際公路貨運(yùn)站場等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園和撮鎮(zhèn)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭取引進(jìn)若干國內(nèi)外一流物流企業(yè)，不斷提升物流業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。加大對(duì)專業(yè)展會(huì)的扶持力度，辦好家電博覽會(huì)、自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)等品牌會(huì)展活動(dòng)，力爭全年展會(huì)總量達(dá)160場。

進(jìn)一步提升現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)加快推進(jìn)新老城區(qū)中央商務(wù)區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)改造，引進(jìn)高端百貨和知名連鎖超市，改善購物環(huán)境，提升商業(yè)規(guī)模和檔次。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場、“農(nóng)超對(duì)接”及再生資源回收體系建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“早餐工程”、“雙進(jìn)工程”，加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)、汽車及家電“以舊換新”等工作。加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管，建立糧食等重要大宗商品儲(chǔ)備。深化合肥經(jīng)濟(jì)圈“5+1”文化旅游合作，促進(jìn)文化場館與旅游項(xiàng)目融合。培育旅游航線、引進(jìn)航空基地公司，打造一批旅游綜合體，建設(shè)國際濱湖旅游目的地。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和其他新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，以軟件研發(fā)、呼叫中心、動(dòng)漫網(wǎng)游、工業(yè)設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，實(shí)施新注冊大型企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)軍人才資助等政策，大力引進(jìn)全球100強(qiáng)、國內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力保障和改善民生。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，加大民生工程投入，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面啟動(dòng)國家級(jí)學(xué)前教育改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整，新建和改擴(kuò)建168中學(xué)東校區(qū)、和平中學(xué)等9所中小學(xué)，鼓勵(lì)支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。重視發(fā)展老年教育，關(guān)注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設(shè)步伐，推進(jìn)合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校等建設(shè)。支持民辦院校、合肥幼兒師范學(xué)校升格及合肥學(xué)院爭創(chuàng)高水平應(yīng)用型本科高校。

大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化體育事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌并軌。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%；以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和食品藥品安全監(jiān)管，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康城市建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電影“2131”工程建設(shè)，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。全力備戰(zhàn)第六屆全國城運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。積極建設(shè)全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市，開展全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好民族宗教及人防、消防、氣象、地震、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密等工作。制定實(shí)施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務(wù)。

繼續(xù)推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市建設(shè)。整合和規(guī)范人力資源市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開展跨地域人力資源協(xié)作與交流。繼續(xù)實(shí)施“零就業(yè)家庭”、“4050”人員、殘疾人等困難群體就業(yè)援助工作。認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障、新型農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算。深入開展第三批標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)，力爭三縣25%的建制村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)。加大醫(yī)療救助力度，積極探索“支出性貧困”家庭救助工作新模式，建立市、縣區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金籌資標(biāo)準(zhǔn)及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。實(shí)施貧困重度殘疾人生活救助、貧困殘疾人康復(fù)救助等工程，推進(jìn)慈善事業(yè)和城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助及殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成“社會(huì)福利中心”一期工程建設(shè)；開展居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)，建設(shè)18個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加大公租房及廉租房建設(shè)力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)。加快推進(jìn)智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理。大力加強(qiáng)人防民防應(yīng)急工作。深化隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域集中整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索建立社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下行聯(lián)合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力和水平。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，善于搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)用好用活政策、千方百計(jì)多上快上項(xiàng)目、千方百計(jì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。堅(jiān)持篤學(xué)慎思、學(xué)以致用，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。把改革創(chuàng)新的精神、對(duì)外開放的意識(shí)融入到政府工作的各個(gè)方面，貫穿到政府工作的全過程。

進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任重于泰山。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。始終牢記黨和人民的重托，敢于負(fù)責(zé)、敢破難題，勇于開拓。傾聽群眾心聲，問政于民，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，從細(xì)節(jié)做起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，察實(shí)情、講實(shí)話、創(chuàng)實(shí)績，確保政令暢通。進(jìn)一步完善責(zé)任追究和首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大興艱苦奮斗之風(fēng)，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國、接待等費(fèi)用。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)。加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，努力提供良好的公共服務(wù)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府立法，提高立法質(zhì)量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。

進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識(shí)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高行政效能；加強(qiáng)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力依法公開，陽光運(yùn)行。進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范教育，不斷提高政府工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，為把合肥早日建設(shè)成區(qū)域性特大城市而努力奮斗！

第三篇：2021年合肥市政府工作報(bào)告

2021 年合肥市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020 年和“ 十三五” 工作回顧 2020 年是合肥發(fā)展歷程中極不平凡的一年，突如其來的新冠疫情、歷史極值的洪澇災(zāi)害、世界百年未有的大變局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)克難，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 10045.7 億元、增長 4.3%，一般公共預(yù)算收入增長 2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.3%，固定資產(chǎn)投資增長 4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 3.1%，進(jìn)出口總額增長 16.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.06%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 7.2%。

（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠疫情來勢洶洶，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動(dòng)、嚴(yán)密防控，用三個(gè)月時(shí)間取得重大戰(zhàn)略成果，至今無新增確診病

例。在這場同疫情較量的殊死搏斗中，數(shù)百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1 萬醫(yī)護(hù)人員義無反顧、沖鋒在前，廣大科研人員爭分奪秒、全力攻關(guān)，各行各業(yè)勞動(dòng)者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，21 萬社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，全體合肥兒女和衷共濟(jì)、守望相助，個(gè)個(gè)都了不起，在廬州大地匯聚磅礴偉力，筑起了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。

（二）抗洪搶險(xiǎn)奪取全面勝利。面對(duì)巢湖流域百年未遇的汛情，我們科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，果斷啟用 9 個(gè)萬畝大圩分洪，153 萬干部群眾、部隊(duì)官兵、公安干警、應(yīng)急救援人員顧全大局、堅(jiān)守一線，加固加高堤壩135 公里，排除重大險(xiǎn)情 317 處，緊急轉(zhuǎn)移群眾 24 萬人。全力開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，撥付資金 52.8 億元，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物 56 萬畝，修復(fù)重建房屋 1.7 萬間，受災(zāi)群眾安心重返家園，生產(chǎn)生活迅速步入正軌。在這場洪災(zāi)中，沒有發(fā)生重大人員傷亡，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有受到重大影響，巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大勝利。全市上下風(fēng)雨同舟、艱苦奮戰(zhàn)，用汗水乃至生命譜寫了一曲新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌。

（三）脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等“十大工程”，累計(jì)投入扶貧資金 75 億元，112 個(gè)工作隊(duì)駐村入戶，4 萬多名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，開展光伏扶貧，設(shè)置扶貧專柜，開通地鐵扶貧專號(hào)，實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，貧困戶人均純收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，21.56 萬建檔立卡

貧困人口全部脫貧，112 個(gè)貧困村全部出列，67 個(gè)貧困村成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。健全防范返貧機(jī)制，脫貧質(zhì)量成色更足，廣大脫貧群眾在全面小康路上走出一片新天地。

（四）科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展，能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院組建運(yùn)行，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，26 個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。新增國家高新技術(shù)企業(yè) 789 戶、累計(jì)突破 3300 戶，每萬人發(fā)明專利擁有量超過 34 件。中國（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易會(huì)成功舉辦。綜合性國家科學(xué)中心重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，嫦娥奔月、天問探火、九章計(jì)算處處閃耀合肥元素，量子顯微、托珠單抗等科技成果加速從實(shí)驗(yàn)室跑向應(yīng)用場。

（五）戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長 16.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到51.6%。京東方面板出貨全球領(lǐng)先，長鑫存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，維信諾柔性顯示產(chǎn)線點(diǎn)亮，聯(lián)寶科技率先跨越千億，聯(lián)合利華成為全球“燈塔工廠”，中國聲谷實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)。蔚來中國、歐菲光產(chǎn)業(yè)園、神州數(shù)碼等項(xiàng)目落戶合肥。新增 3 個(gè)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、15 戶國家專精特新“小巨人”企業(yè)，2 家企業(yè)獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)。數(shù)字化智能化改造提速，萬家企業(yè)登云。新增上市公司 12 家，其中科創(chuàng)板上市 7 家、位居省會(huì)第一。世界制造業(yè)大會(huì)江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國際新能源汽車展在肥成功舉辦。

（六）改革開放釋放強(qiáng)大活力。105 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境攻堅(jiān)，“最多跑一次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn) 100%，服務(wù)窗口 7×24 小時(shí)不打烊，政務(wù)環(huán)境位列全國第三。全年減稅降費(fèi) 220 億元，新增市場主體 20 萬戶。出臺(tái)人才新政 10 條、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才 7 條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 9 條，連續(xù)三年成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。完成 6.1 萬國企退休人員社會(huì)化管理。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體醫(yī)?；鸶顿M(fèi)改革惠及 565 萬市民。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三變”改革順利推進(jìn)，經(jīng)營性收入 50 萬元以上的村達(dá) 318 個(gè)。長三角一體化加速推進(jìn)，共建 G60 科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、金融科技等 5 個(gè)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn) 41 個(gè)城市、65 個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。合肥都市圈引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，皖北結(jié)對(duì)共建園區(qū)目標(biāo)考核蟬聯(lián)全省第一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)正式運(yùn)行，投資貿(mào)易便利化不斷提升，新簽約項(xiàng)目 200 余個(gè)，開局工作穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)市、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有序推進(jìn)。中歐班列開行 568 列、凈增 200列，位居全國第八，成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。

（七）城市建設(shè)譜寫嶄新篇章。大建設(shè)完成工程投資 621億元、增長 8.8%，創(chuàng)近十年新高。立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，商合杭、合安高鐵全線通車，新建續(xù)建國省干線公路 259 公里，引江濟(jì)淮累計(jì)完成投資 433 億元，啟動(dòng)新橋機(jī)場改擴(kuò)建。軌道交通完成投資 170 億元，5 號(hào)線南段開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn) 4線聯(lián)運(yùn)、9 線在建，單日最高客運(yùn)量突破 123 萬人次。繁華

大道集賢路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、長江東路改造竣工通車，天鵝湖、少荃湖隧道下穿貫通，暢通二環(huán)工程加快建設(shè)。整改較大積澇點(diǎn) 10 處，治理擁堵點(diǎn) 8 處，打通斷頭路 20 條。新增 5G 基站、充電設(shè)施、公共停車位均超過8000 個(gè)，新改建公交站亭 2000 余座，“國家公交都市”創(chuàng)建成功。重拳治理違法建設(shè)。依法管理養(yǎng)犬行為、推行生活垃圾分類。合柴1972、長江180等城市更新項(xiàng)目展示工業(yè)足跡，傳承歷史記憶。

（八）鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 17.8 萬畝，糧食產(chǎn)量 289 萬噸，蝦稻種養(yǎng)面積突破 80 萬畝，新增“三品一標(biāo)”83 個(gè)。生豬存欄 64 萬頭、出欄 126 萬頭，均超省下達(dá)任務(wù)。大力實(shí)施土地整治，新增耕地 4.6 萬畝。全面實(shí)施巢湖十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋 806 個(gè)村，環(huán)湖 75 個(gè)中心村污水處理設(shè)施投入使用。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村 169 個(gè)，新建改建農(nóng)村道路1200 公里，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。青峰嶺、將軍嶺、尖山湖、馬郢計(jì)劃、云里安凹等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目掩映在山水之間，寄托美麗與鄉(xiāng)愁。

（九）生態(tài)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。深入實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？v深推進(jìn)巢湖綜合治理，15 個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，南淝河、白石天河、兆河水質(zhì)穩(wěn)定改善，十五里河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定在 IV 類以上。PM2.5、PM10 濃度分別為 36、58 微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率 85%、提高 14.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)地塊土壤修復(fù)加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察、省

“回頭看”反饋問題按期銷號(hào)，長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題積極整改。成功申辦第十四屆中國國際園博會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)駱崗生態(tài)公園，建成生態(tài)濕地 6.2 萬畝、城市公園 5 個(gè)、小公園小游園 63 個(gè)，植樹造林 10 萬多畝，新增綠化面積 1000多萬平方米，生態(tài)園林成為城市最美底色。

（十）民生福祉得到全面提升。持續(xù)推進(jìn) 31 項(xiàng)民生工程、20 項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 12.1 萬人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成幼兒園63 個(gè)、中小學(xué) 53 個(gè)，新增學(xué)位 2.4 萬個(gè)、7.5 萬個(gè)。組建 4個(gè)普通高中教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。六中、九中新校區(qū)加快建設(shè)，一六八陶沖湖校區(qū)改擴(kuò)建順利完成，特教中心新校區(qū)、技師學(xué)院投入使用，合肥幼專梅沖湖校區(qū)開工建設(shè)。智慧教育助力 120 余萬中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。市一院門診綜合樓、濱湖醫(yī)院感染病院區(qū)開診，市公共衛(wèi)生中心、空港醫(yī)院、中醫(yī)院、三院新區(qū)等順利推進(jìn)。村級(jí)文化服務(wù)中心建成率達(dá) 96%，五縣（市）融媒體中心通過省級(jí)驗(yàn)收，成功舉辦牡丹獎(jiǎng)曲藝大賽、市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，第五屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)花落合肥，建成南艷湖等體育公園 5 個(gè)、公共健身場所 176 個(gè)，躋身國家首批文旅、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。新建 43 個(gè)“幸福驛站”，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、交通警察等戶外勞動(dòng)者遮風(fēng)避雨、驅(qū)寒送暖。市老年大學(xué)新校區(qū)投入使用，創(chuàng)成 6 個(gè)國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老街道，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。既有住宅加裝電梯 174 部、棚改安置房建成 2.15 萬套、老舊小區(qū)改造 103 個(gè)，惠及 10.8 萬人。掃

黑除惡工作位居全國第一方陣，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢總體向好。第七次全國人口普查扎實(shí)開展。國防動(dòng)員和退役軍人工作取得新進(jìn)展。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防民防、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

過去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展大調(diào)研活動(dòng)，深化“三個(gè)以案”警示教育。強(qiáng)化依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務(wù)，法治政府建設(shè)連續(xù) 11年全省第一。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議 246 件、政協(xié)提案 462 件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會(huì)成果，壓減一般性預(yù)算支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。

各位代表!經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

過去五年，我們?nèi)嫣岣甙l(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)千億臺(tái)階，財(cái)政收入連跨四個(gè)百億臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破 11 萬元，經(jīng)濟(jì)總量在全國大中城市及省會(huì)城市中的位次不斷前移。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育等 14

項(xiàng)工作獲國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，高新區(qū)綜合實(shí)力位居全國第六、經(jīng)開區(qū)位居全國第十三、新站高新區(qū)位居全國新型顯示十大園區(qū)第二；肥西、肥東、長豐穩(wěn)居全國百強(qiáng)，五縣（市）綜合競爭力全部進(jìn)入全省前六；瑤海、廬陽、蜀山、包河發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市治理能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢想，擎起高質(zhì)量發(fā)展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。

過去五年，我們?nèi)嫠茉靹?chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)展勢能實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”和弦共振，一手抓科技創(chuàng)新策源，一手抓新興產(chǎn)業(yè)集聚。綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世，31 項(xiàng)成果獲國家科技獎(jiǎng)。合肥濱湖科學(xué)城實(shí)質(zhì)運(yùn)行，安徽創(chuàng)新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居省會(huì)城市前十，躋身世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強(qiáng)。五年來，我們始終以久久為功的韌勁涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)心無旁騖，轉(zhuǎn)型升級(jí)聚精會(huì)神，合肥猶如風(fēng)華少年，創(chuàng)新氣場更加強(qiáng)大。

過去五年，我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，改革開放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創(chuàng)改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國有資本引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面預(yù)算績效管理、公共資源交易、土地節(jié)約集約利用等改革領(lǐng)跑全國，成為全國“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力非常高”的城市之一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)獲批建設(shè)，世界制造業(yè)大會(huì)永久落戶。與 220 多個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，48家境外世界 500 強(qiáng)企業(yè)在肥投資。長三角一體化深入推進(jìn)，合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，長江中游四省會(huì)深化合作，合肥在國家區(qū)域發(fā)展格局中的地位顯著提升。五年來，我們始終以改革開放天地寬的氣魄激發(fā)城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚(yáng)。

過去五年，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性提升。全國性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網(wǎng)、“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)基本形成，新橋國際機(jī)場旅客年吞吐量突破 1200 萬人次。軌道交通從無到有，邁入“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”，運(yùn)營里程達(dá) 115 公里，“高快一體”城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。現(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，東部新中心等五大片區(qū)加速建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過 76%。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，建成 606 個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村生活污水治理工作成為全國先進(jìn)典型。五年來，我們始終以內(nèi)外兼修的追求塑造城市形象，大建設(shè)高歌猛進(jìn)，抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，合肥包容開放的現(xiàn)代氣質(zhì)更加鮮明。

過去五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)系統(tǒng)治理，環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，PM2.5、PM10 濃度連續(xù)七年“雙下降”。環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)全面提速，投資百億建設(shè)“十大濕地”，巢湖水質(zhì)創(chuàng) 1979 年有監(jiān)測記錄以來最好水平，出湖入江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。率先推行林長制，建成區(qū)綠化

覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá) 46%、28.3%，新增森林 43.9 萬畝、綠化 6000 萬平方米。單位 GDP 能耗降低目標(biāo)超額完成，綠色生產(chǎn)、綠色生活逐步成為新時(shí)尚。五年來，我們始終以環(huán)境就是民生的理念構(gòu)建城市生態(tài)，治理污染攻堅(jiān)克難，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，合肥綠水青山的畫卷更加壯美。

過去五年，我們?nèi)婕訌?qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，民生投入超過 4300 億元，占財(cái)政支出 85%。居民收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過 110 萬人，城鄉(xiāng)低保、特困保障、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成。致力打造 15 分鐘生活圈，一批百姓家門口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。新建擴(kuò)建幼兒園 346 所，公辦率和普惠率分別達(dá)到 51%、84%，提高 29、28 個(gè)百分點(diǎn)。新建擴(kuò)建中小學(xué)243 所，新增學(xué)位 28 萬個(gè)。入選首批國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。110 個(gè)城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書房”，多次榮膺中國最愛閱讀城市。實(shí)施城區(qū)菜市場改造提升三年行動(dòng)，新建升級(jí) 134 家菜市場，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 98%以上。建成 50 個(gè)警務(wù)站、1267 個(gè)智慧平安小區(qū)，守衛(wèi)一方平安，護(hù)佑萬家燈火。法治合肥建設(shè)全國先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。五年來，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書寫答卷，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖

景更加燦爛。

各位代表！

五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐肥單位，向所有關(guān)心支持合肥現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在短板弱項(xiàng)，不平衡不充分問題依然突出。城市綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；重點(diǎn)領(lǐng)域改革需要系統(tǒng)推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化水平仍需提升，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給仍然不足；大城市精細(xì)化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車難等問題仍較突出；個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務(wù)服務(wù)與群眾期盼還有差距，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高。對(duì)這些問題，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有效措施，傾心盡力，認(rèn)真履職，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二、“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是合肥加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)全市人民走向共同富裕，全面提升人民群眾獲得感幸福感安全感，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”中勇當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)佳績，為開啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到 2025 年，GDP 總量力爭達(dá)到 1.6 萬億元，在全省首位度穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值進(jìn)入長三角城市前十，綜合實(shí)力邁入全國城市二十強(qiáng)并力爭前移。

展望 2035 年，我們將建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐、區(qū)域發(fā)展新引擎、美麗中國新樣板、城市治理新標(biāo)桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。

今后五年的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，助力國家科技自立自強(qiáng)。加快建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，推動(dòng)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，爭取國家布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，力爭建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 50個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局建設(shè)環(huán)科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在量子科學(xué)、磁約束核聚變、類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域形成更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。國家高新技術(shù)企業(yè)突破 8000 戶，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。構(gòu)建更加開放、便利、精準(zhǔn)的人才政策體系，打造人才“強(qiáng)磁場”，吸引天下英才匯聚合肥、共創(chuàng)未來。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“2833”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家

電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成 2-3 個(gè)優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知體系全覆蓋，建設(shè)合肥先進(jìn)計(jì)算中心和全國重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，“大智移云”產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。

（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造一批國內(nèi)知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費(fèi)場景，積極申建國際消費(fèi)中心城市。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持投資合理增長，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域短板。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)建國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造國家中歐班列集結(jié)中心、國際航空貨運(yùn)集散中心。

（四）增強(qiáng)綜合承載能力，打造宜居宜業(yè)人民城市。加快構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)駱崗生態(tài)公園、東部新中心，加快提升老城區(qū)、濱湖片區(qū)、天鵝湖片區(qū)功能品質(zhì)。做強(qiáng)以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為引擎的西部增長翼，做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎的東部發(fā)展翼。打造巢湖城區(qū)、長豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和

一批特色城鎮(zhèn)。構(gòu)建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局。提速建設(shè)合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。增強(qiáng)全國性綜合交通樞紐功能，實(shí)施“1155”行動(dòng)計(jì)劃，基本形成“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網(wǎng)。實(shí)施新橋機(jī)場改擴(kuò)建、引江濟(jì)淮二期等重點(diǎn)工程，打造區(qū)域航空樞紐和江淮聯(lián)運(yùn)中心。實(shí)施新一輪城市大建設(shè)，深入開展城市更新行動(dòng)，全面提升水電氣熱供應(yīng)保障能力，高水平建設(shè)“城市大腦”，打造新型智慧城市。

（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。圍繞爭創(chuàng)“千億縣”目標(biāo)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，打造“種業(yè)之都”。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等 12 條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造百億級(jí)龍頭企業(yè)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過 50 萬元。培育向上向善新風(fēng)尚，提升鄉(xiāng)村治理能力，建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

（六）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造改革開放新高地。促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)國資國企、財(cái)稅金融、科技管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次改革。推進(jìn)要素市場化

配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，把服務(wù)績效交給企業(yè)和群眾來評(píng)價(jià)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。高新區(qū)建設(shè)世界一流，經(jīng)開區(qū)躋身全國十強(qiáng)，新站高新區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合，爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。引領(lǐng)帶動(dòng)合肥都市圈做強(qiáng)做優(yōu)，打造全省發(fā)展核心增長極。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，全面提升城市國際化水平，擴(kuò)大合肥的“朋友圈”。

（七）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國合肥樣板。堅(jiān)持“兩山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，統(tǒng)籌山水林田湖草，構(gòu)建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，建設(shè)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，把巢湖打造成合肥最好名片。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“五控”措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。推深做實(shí)河湖長制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快重點(diǎn)地塊土壤污染治理，創(chuàng)建國家“無廢城市”。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，倡導(dǎo)綠色低碳生

活方式。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國際濕地城市，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。

（八）改善人民生活品質(zhì)，打造共建共治共享美好家園。堅(jiān)持人民至上，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化的養(yǎng)老保障體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)。推進(jìn)托幼一體。創(chuàng)建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學(xué)在合肥”品牌。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)高中教育特色多樣。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，支持合肥學(xué)院、安大江淮學(xué)院、合肥職院、合肥幼專建設(shè)高水平應(yīng)用型、技能型大學(xué)，打造全國職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，守護(hù)文化精神家園，保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村，強(qiáng)化非遺保護(hù)，推進(jìn)全民閱讀，打造文化強(qiáng)市。加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，三甲醫(yī)院數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)顯著增加，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善公共體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平，建設(shè)體育強(qiáng)市。堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建

設(shè)，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾同在藍(lán)天下、共享新生活。

今后五年，是合肥乘勢而上、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。通過多年努力，我們積累了創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，夯實(shí)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的厚實(shí)根基，只要我們保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢，努力拼搏奮斗，善于化危為機(jī)，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

三、2021 年重點(diǎn)工作 今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準(zhǔn)新路徑，堅(jiān)持以改革突破制約，以創(chuàng)新塑造優(yōu)勢，在踐行新發(fā)展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現(xiàn)新作為，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，在強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)中提升城市能級(jí)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%；一般公共預(yù)算收入增長 5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.5%；固定資產(chǎn)投資增長 9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 9%；居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 13 萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）推動(dòng)科技創(chuàng)新再繪新藍(lán)圖。

加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。落實(shí)省科創(chuàng)攻堅(jiān)力量體系建設(shè)任務(wù)，服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成運(yùn)行量子創(chuàng)新院一期。全面推進(jìn)能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院建設(shè)，組建運(yùn)行未來技術(shù)研究院。建成中科大高新園區(qū)、北航創(chuàng)新院、合肥先進(jìn)計(jì)算中心一期，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院、中科院創(chuàng)新院二期、清華公共安全院二期，推動(dòng)北師大合肥研究院項(xiàng)目盡快落地。開工建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，基本建成聚變堆園區(qū)工程，力爭合肥先進(jìn)光源等四個(gè)裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在國家創(chuàng)新版圖上刻下更多合肥烙印。

完善機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻克“卡脖子”核心技術(shù)，形成競爭新優(yōu)勢。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)、科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè) 900 戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)研發(fā)投入增長 10%以上。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“獨(dú)門絕技”。

提質(zhì)增效完善創(chuàng)新生態(tài)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策，大力發(fā)展科技服務(wù)型企業(yè)。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺(tái)功能和服務(wù)企業(yè)能力，建設(shè)科技大市場，辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。提升孵化器和眾創(chuàng)空間專業(yè)化、精細(xì)化水平，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

創(chuàng)新活力。建成中國（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營保護(hù)服務(wù)體系。廣聚海內(nèi)外英才，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì) 20 個(gè)以上。設(shè)立“合肥科學(xué)家日”，以城市的名義向科學(xué)家致敬。

（二）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基固鏈工程。完善“鏈長制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦核心環(huán)節(jié)，實(shí)施一批標(biāo)識(shí)性重點(diǎn)項(xiàng)目，建成歐菲光、四創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園，加快長鑫存儲(chǔ)、晶合二期、沛頓封測、康寧過濾器等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，新增省級(jí)“三首”產(chǎn)品 100 項(xiàng)以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。聚焦數(shù)字賦能，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人 3000 臺(tái)，打造 3-5個(gè)全國行業(yè)標(biāo)桿智能工廠。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，鞏固 IC 芯片、顯示面板、智能穿戴產(chǎn)品領(lǐng)先地位，推進(jìn)智能語音國家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)。加快建設(shè) 7 個(gè)省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)安全躋身國家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中國聲谷擴(kuò)園增量提質(zhì)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快華云、中國電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，打造教育、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景，催生新賽道、落地新技術(shù)、培

育新經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家兩業(yè)融合試點(diǎn)園區(qū)。促進(jìn)智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快順豐基地、宜家廣場、華僑城半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）融入新發(fā)展格局再作新貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)施策激發(fā)市場活力。持續(xù)減稅降費(fèi)，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，讓企業(yè)輕裝前行。修訂高質(zhì)量發(fā)展政策，精準(zhǔn)高效助力市場主體發(fā)展，新增市場主體 24 萬戶。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模，新增貸款、制造業(yè)中長期貸款增長 15%以上。加大上市企業(yè)培育力度，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板，展現(xiàn)合肥板塊在資本市場的科技力量。

廣辟渠道擴(kuò)大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策，加大“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投資，新開工億元以上項(xiàng)目 500 個(gè)、竣工 300 個(gè)。實(shí)施 300 項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資增長 7%以上。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，招大引強(qiáng)、招才引智，新簽約項(xiàng)目投資增長 10%。

豐富業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)潛力。高品質(zhì)建設(shè)國家級(jí)淮河路步行

街，提檔升級(jí)天鵝湖中央商務(wù)區(qū)，加快白馬服裝城等傳統(tǒng)商城轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。發(fā)展新零售、線上服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)，推動(dòng)“老字號(hào)”開發(fā)新品種，促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)。建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)街區(qū)，打造夜間消費(fèi)新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。

（四）建設(shè)人民城市再上新水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。加快編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。東部新中心，重點(diǎn)實(shí)施老合鋼片區(qū)綜合改造，建設(shè)市博物館、市兒童醫(yī)院、寶武（安徽）總部、工業(yè)遺址公園，加快“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態(tài)公園，加快建設(shè)園博園、濱湖國際科學(xué)交流中心等五大工程，打造城市會(huì)客廳，塑造優(yōu)美天際線，提升城市建筑美學(xué)水平。臨空片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快布局國際化教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施，建成國際小鎮(zhèn)一期。運(yùn)河新城，全面啟動(dòng)路網(wǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境科技小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、文化休閑新天地。大科學(xué)裝置集中區(qū)，突出“生態(tài)+科技”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，打造最美科研圣地，讓科學(xué)家仰望星空、探索未來。

加大力度完善城市功能。推進(jìn)沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設(shè)，加快明巢、德上、岳武高速建設(shè)，開工建設(shè)新橋機(jī)場二期，完成白龍通用機(jī)場主體工程。加快建設(shè)南二環(huán)暢通工程，建成北二環(huán)東段，實(shí)施西二環(huán)、金寨路快速化改造。開通運(yùn)營軌道交通 4 號(hào)線。加快 1 號(hào)線三期、2、3、4 號(hào)延長線、5 號(hào)線北段、6、7、8 號(hào)線一期建設(shè)，推進(jìn) S1 號(hào)線前期工作。治理擁堵點(diǎn) 15 處，打通斷頭路 30 條，新增公共停車位 5000 個(gè)、充電樁 8000 個(gè)。完成四里河濱水生態(tài)公園等景觀亮化。啟動(dòng)拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項(xiàng)目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。

精雕細(xì)琢提升管理水平。以繡花功夫管理城市，建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智能管理交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)，提高大城市治理水平。全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū) 265 個(gè)。大力整治城市積澇點(diǎn)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，整治背街小巷環(huán)境，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，全面推進(jìn)生活垃圾分類，著力解決停車難、交通擁堵、意楊飛絮，把服務(wù)觸角延伸到城市的每一個(gè)角落，用精細(xì)管理傳遞城市溫度。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再譜新篇章。

提速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，提升縣域開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快肥東高端裝備、肥西電氣機(jī)械、長豐汽車零部件、廬江動(dòng)力電池、巢湖光學(xué)光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)縣（市）集中培育 1-2 個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加大縣域發(fā)展支持力度，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸覆蓋，促進(jìn)四大開發(fā)區(qū)與縣域開發(fā)園區(qū)對(duì)接合作。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城綜合發(fā)展能力，培育發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和

特色小鎮(zhèn)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白。常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警出列村、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度拓展，優(yōu)化特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”工程，新改建農(nóng)村道路 500 公里，升級(jí)改造農(nóng)村規(guī)模化供水工程，加快建設(shè)包河圩美·磨灘等重點(diǎn)項(xiàng)目，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造新時(shí)代幸福新農(nóng)村。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10 萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 300 萬噸以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，擴(kuò)大生物育種產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。深入落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜瓜果生產(chǎn)面積達(dá) 180 萬畝，穩(wěn)定生豬出欄水平。推進(jìn)地標(biāo)品牌建設(shè)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地 60 個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證 70 個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與應(yīng)用深度融合，打造“智慧農(nóng)業(yè)谷”，建設(shè) 10 個(gè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)智慧設(shè)施、培育 15 家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和預(yù)警科研中心。精心辦好全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會(huì)。

（六）深化改革開放再添新活力。

攜手共進(jìn)推動(dòng)長三角一體化。深化合肥與上海張江“兩

心同創(chuàng)”，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn) G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，提速發(fā)展蜀山環(huán)境科學(xué)、廬陽金融科技、瑤海物聯(lián)網(wǎng)、肥西生物醫(yī)藥等合作園區(qū)，高水平打造包河合杭?jí)粝胄℃?zhèn)、肥東長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與長三角城市結(jié)對(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)高端創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”水平，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)治理同頻共振。

敢闖敢試建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)境指定監(jiān)管場地功能，形成一批特色化差異化制度成果。高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，做大信息技術(shù)等高附加值離岸服務(wù)外包規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。高水平辦好世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放大通道，推進(jìn)中歐班列提質(zhì)提效，航空貨物吞吐量超過 10 萬噸，合肥港集裝箱吞吐量 40 萬標(biāo)箱以上。深化與“一帶一路”國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革。鞏固拓展全面預(yù)算績效管理成果，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化土地管理制度改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià)，全面提高工業(yè)用地利用效率。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化要素市場化配置改革，建設(shè)人力資源服務(wù)大市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有

序共享開放，讓數(shù)據(jù)流變成價(jià)值流。

自我革命持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，開展?fàn)I商環(huán)境迭代優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。深化“證照分離”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估、多審合一改革，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)跨部門協(xié)同和信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。完善府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效。實(shí)施民營企業(yè)梯度培育工程，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造惠企政策“直通車”，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

（七）建設(shè)美麗合肥再展新形象。

精心打造最好名片。開展新一輪巢湖綜合治理，深入推進(jìn)河湖長制，鞏固拓展重污染河流整治和生態(tài)修復(fù)成果。穩(wěn)步提升南淝河等重要河流水質(zhì)，加大清水河流保護(hù)，確保國考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖截污系統(tǒng)工程，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；療o害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖一公里農(nóng)藥化肥“零增長”。建立藍(lán)藻預(yù)警防控體系，削減湖體污染存量。鞏固巢湖禁捕退捕成果。持續(xù)推進(jìn)十八聯(lián)圩濕地建設(shè)，完成玉帶河等 7 個(gè)濕地修復(fù)任務(wù)，初步構(gòu)建環(huán)湖濕地生態(tài)屏障，創(chuàng)建國際濕地城市。堅(jiān)決守護(hù)一湖碧水，呵護(hù)好安徽人民的寶貝，讓巢湖真正成為合肥最美麗動(dòng)人的地方。

重拳出擊治理環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染防治“五控”并舉，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持穩(wěn)定。推進(jìn)土壤污染防治，加快紅四方、馬合鋼地塊土壤污染治理。推進(jìn)固體廢棄物減量和資源化利

用，建成龍泉山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和肥西、蜀山廚余垃圾處理項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。搭建“數(shù)智環(huán)保”平臺(tái)，建設(shè) 95個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。全面實(shí)施“三線一單”，大力推行排污許可“一證式”監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境損害賠償制度。保持高壓態(tài)勢，持續(xù)攻堅(jiān)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶、“綠盾”核查等反饋問題整改，堅(jiān)決守護(hù)好我們的美麗家園。

提質(zhì)建設(shè)公園城市。開展國土綠化提升行動(dòng)，加快建設(shè)林長制重點(diǎn)項(xiàng)目，新增造林 2 萬畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城市 1 個(gè)、森林城鎮(zhèn) 5 個(gè)、森林村莊 49 個(gè)。提升廬州公園、學(xué)林公園、新安江公園品質(zhì)，加快鳳凰湖公園、三十崗郊野公園建設(shè)，建成小公園小游園 40 個(gè)、城區(qū)綠道 100 公里，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。

（八）增進(jìn)民生福祉再交新答卷。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全及時(shí)反應(yīng)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制。落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所防控措施，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險(xiǎn)管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個(gè)重要關(guān)口。加強(qiáng)防疫物資保障，做好流調(diào)排查、核酸檢測、疫苗接種等工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。

多措并舉提升就業(yè)和社保水平。就業(yè)是最大民生。實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。

推進(jìn)醫(yī)療保障監(jiān)管和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類社會(huì)救助體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，深化住房租賃三項(xiàng)試點(diǎn)，增加保障性租賃住房供給，讓各類人才在合肥安居樂業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化布局構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好家門口的每一所學(xué)校。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年身心健康教育，提升教師教書育人能力素質(zhì)。新建中小學(xué) 28 所、幼兒園 52 所，建成九中新校區(qū)，加快一中東校區(qū)、一中淝河校區(qū)、六中新校區(qū)、八中運(yùn)河校區(qū)建設(shè)。提升集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模和水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)智慧教育全覆蓋。辦好特殊教育，擴(kuò)大開放教育。推動(dòng)安大江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，創(chuàng)成合肥大學(xué)。深入推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，高水平建設(shè)中德教育合作示范基地，提升安徽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)工程師、高技能人才。繼續(xù)推動(dòng)黃麓師范二期建設(shè)，打造巢湖岸邊璀璨的教育明珠。

守護(hù)精神家園打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚向上向善強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)渡江戰(zhàn)役等紅色文化，保護(hù)廬劇、巢湖民歌等非遺文化，傳承包公文化，挖掘三國文化、淮軍文化。加大歷史文化建筑、古街古村保護(hù)力度，讓城市文脈傳承延綿、歷久彌新。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建成開放市

工人文化宮新館，加快建設(shè)市科技館新館、中心圖書館、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)建設(shè)市美術(shù)館。舉辦 2021年中國圖書館年會(huì)，推進(jìn)國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)，培育智慧文旅、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，打造市民度假休閑新樂園，讓鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁可聞可觸、田園山水可望可及。

提高醫(yī)療水平護(hù)航健康合肥。推進(jìn)名醫(yī)名科名院建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生管理中心、二院老年護(hù)理院，加快國家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、空港醫(yī)院、三院新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目 11 個(gè)、基本建成 6 個(gè)。加強(qiáng)市屬醫(yī)院與國內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快市中醫(yī)院建設(shè)，打造中醫(yī)藥科研高地、醫(yī)療服務(wù)高地。做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生作用，當(dāng)好健康“守護(hù)人”。大力發(fā)展托幼服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)。推進(jìn)全國體育消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，新建體育公園等設(shè)施 150 處以上，精心辦好合肥國際馬拉松賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)提高人民群眾健康水平。

創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)治理。啟動(dòng)智慧社區(qū)二期建設(shè)，村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，完善家門口的服務(wù)體系。新建“幸福驛站”50 個(gè)以上。堅(jiān)持底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持暢通渠道、綜合治理、關(guān)口前移，初訪信訪 90%以上化解在基層。爭創(chuàng)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。智

慧平安小區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá) 60%以上。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，提升應(yīng)急管理能力。爭創(chuàng)“七五”普法全國先進(jìn)城市，全面啟動(dòng)“八五”普法工作。強(qiáng)化藥品疫苗安全監(jiān)管，深入推...

第四篇：2014年合肥市政府工作報(bào)告

——2014年1月15日在合肥市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 張慶軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“平中見奇、穩(wěn)中求快、調(diào)整轉(zhuǎn)型、夯實(shí)基礎(chǔ)”的總體思路，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值4650億元、增長11.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4708億元、增長23.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1907.4億元、增長14.5%;財(cái)政收入768.3億元、增長10.6%，其中地方財(cái)政收入438.6億元、增長12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1483億元、增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27980元、增長10%，農(nóng)民人均純收入10350元、增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率7‰;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%;節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

一年來，我們主要抓好以下工作：

(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。積極落實(shí)中央和省里出臺(tái)的一系列新政策，適時(shí)推出穩(wěn)增長40條等政策“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的前瞻性和有效性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。努力擴(kuò)大有效投入，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，全年新開工項(xiàng)目4241個(gè)、增加229個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目947個(gè)、增加95個(gè)。鑫晟8.5代線、淀川鋼板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，TCL冰洗基地、華南城、萬達(dá)文化旅游城等開工建設(shè)，沙溪銅礦、龍橋鐵礦采擴(kuò)建等獲得核準(zhǔn)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品住房交易量增價(jià)穩(wěn)。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，新增本外幣貸款950億元，實(shí)現(xiàn)直接融資424億元、增長73.1%，企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等金融工具成功運(yùn)用，徽商銀行赴港上市。深入推進(jìn)“雙百”活動(dòng)，舉辦家博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、新能源汽車展等展會(huì)170場，“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程、“三社一會(huì)”等農(nóng)村流通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)加速興起。制定促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，建立“走出去”企業(yè)孵化庫，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額180億美元。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成工業(yè)技改投資1043.3億元、增長13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值533.6億元、增長22.9%，新型顯示、機(jī)器人、公共安全等列入國家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，在全國率先出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用政策，國際智能語音產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，集成電路產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。出臺(tái)創(chuàng)新型城市建設(shè)意見，獲批全國首批“智慧城市”試點(diǎn)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)143戶、總數(shù)達(dá)711戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近4000億元、增長18%。中科大先進(jìn)技術(shù)研究院一期工程建成使用，400名工程碩士入駐，量子通信京滬干線工程正式啟動(dòng)，國家大科學(xué)工程未來網(wǎng)積極申報(bào);清華大學(xué)公共安全研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院等簽約組建。國家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。修編現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，金融后臺(tái)服務(wù)基地、物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫及服務(wù)外包基地、特色商業(yè)街等加快建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)國家級(jí)文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地等建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近300億元、增長21%。旅游總收入524億元、增長14%，接待國內(nèi)外游客近6000萬人次，成為全國第三批臺(tái)灣自由行城市，合肥航空公司加快籌建。

(三)提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制地下空間利用、綜合交通、生態(tài)體系等專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)新一輪大建設(shè)，新建、續(xù)建工程813項(xiàng)，完成投資281.2億元。綜合交通樞紐加快形成，新橋國際機(jī)場開通運(yùn)營，高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等加快建設(shè)，合肥港綜合碼頭二期及店埠河航道、合裕航道升級(jí)改造等工程加快實(shí)施，總里程458公里的合六、合馬、合銅、合淮等7條國省公路干線改造全面開工，環(huán)巢湖旅游道路建設(shè)加快推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線全線開建、2號(hào)線進(jìn)展迅速。阜陽北路與銅陵北路高架順利竣工，全市高架路網(wǎng)體系基本建成;繁華大道、方興大道中段等建成通車，龍川路、肥西路等新建改建工程進(jìn)展順利。市政公用設(shè)施不斷完善，“氣化合肥”步伐加快，合肥電廠6號(hào)機(jī)組及六水廠二期、七水廠一期建成使用，汽車客運(yùn)西站投入運(yùn)營，成功入選國家公交都市創(chuàng)建示范城市。深入開展“三城同創(chuàng)”，志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，97人榮登“中國好人榜”，居全國省會(huì)城市首位。“數(shù)字城管”建設(shè)正式啟動(dòng)，餐廚垃圾處理項(xiàng)目開工，垃圾焚燒發(fā)電一期工程投入試運(yùn)營。開展市容專項(xiàng)整治，依法拆除非法和到期戶外廣告1400多處。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，四大開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破，五縣(市)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)提效。加大支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1580億元、占全市34%;縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值683.9億元、增長15.7%。繼續(xù)以“十大政策”、“十大工程”為抓手，大力支持巢湖、廬江加快發(fā)展。肥東、肥西、長豐進(jìn)入全省科學(xué)發(fā)展一類縣和中部百強(qiáng)縣，肥西在全國百強(qiáng)縣位次進(jìn)一步攀升。糧食生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色規(guī)模農(nóng)業(yè)面積突破300萬畝。改造縣鄉(xiāng)公路150公里，完成水庫除險(xiǎn)加固工程51座，建設(shè)農(nóng)村飲水工程53處。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，136個(gè)省級(jí)中心村和930個(gè)自然村整治全面展開，49個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)全部完成，以“三線三邊”為重點(diǎn)的全市域環(huán)境綜合整治啟動(dòng)實(shí)施。加大工作力度，農(nóng)村扶貧開發(fā)取得新成效。

(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)環(huán)巢湖綜合治理，積極申報(bào)國家級(jí)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。與國開行合作一期16個(gè)項(xiàng)目完成80%工程量，二期98個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開建，三期項(xiàng)目積極謀劃。對(duì)74個(gè)河道全面實(shí)行“河長制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快實(shí)施，朱磚井、王小郢污水處理廠提標(biāo)改造基本完成，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)36座污水處理廠全部開工，建成首個(gè)藻水分離港，巢湖流域11個(gè)考核斷面7個(gè)基本達(dá)標(biāo)，湖區(qū)藍(lán)藻水華面積、頻次及藻密度顯著減少。深入開展城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)，完成植樹造林36萬畝、城區(qū)綠化1500萬平方米，大蜀山、濱湖濕地雙雙晉升國家森林公園，創(chuàng)建國家森林城市通過考核驗(yàn)收。午季秸稈實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全面禁燒。制定大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排氣污染、揚(yáng)塵污染以及“黃標(biāo)車”限行等管理辦法，實(shí)時(shí)發(fā)布pM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù);編制馬(合)鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案，以安徽錦邦化工各套生產(chǎn)裝置關(guān)停為標(biāo)志，化工企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園。

(六)著力推進(jìn)改革開放。國企改革不斷深化，榮事達(dá)三洋與惠而浦開展戰(zhàn)略合作，合肥賽維順利重組，廬江礬礦破產(chǎn)改制穩(wěn)步推進(jìn)。修訂促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例和優(yōu)化投資環(huán)境條例，出臺(tái)26條支持政策，設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，新登記各類市場主體近2萬戶、增長23%。累計(jì)132家企業(yè)參加股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，33家完成，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。出臺(tái)深化戶籍管理制度改革意見。平穩(wěn)實(shí)施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整?！盃I改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)順利推進(jìn)。頒布全國首部地方法規(guī)，公共資源交易市場制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。鞏固基層醫(yī)改成果，9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，藥品零差率銷售落實(shí)到位。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1200多家，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積239萬畝，廬江成為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣。拓展“合肥之友”等招商平臺(tái)，“百名縣干大招商”等活動(dòng)取得實(shí)效，歐美、東南亞、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域招商成果豐碩，與央企和知名民企合作深入推進(jìn)，完成招商引資2550億元、增長22%。加強(qiáng)國際交流合作，榮獲中美友好城市可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)。申創(chuàng)綜合保稅區(qū)進(jìn)展順利，空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。積極促進(jìn)長江中游城市集群達(dá)成武漢共識(shí)，成功承辦長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第13次市長聯(lián)席會(huì)。合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化和擴(kuò)容全面提速，滁州市整體加入。加強(qiáng)與皖北及皖西等縣結(jié)對(duì)合作，阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。

(七)加大民生保障力度。在全國率先出臺(tái)基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和社會(huì)服務(wù)“1+4”政策。全面實(shí)施“33+14”項(xiàng)民生工程，全市民生支出484.5億元，占財(cái)政總支出76.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.8萬人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)全市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%左右。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1800元以上，散居五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2200元。建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，80歲以上高齡津貼提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。修訂廉租住房保障和管理辦法，開建各類保障性安居工程4.66萬套。100個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治全面推開，惠及5.3萬戶居民。實(shí)施42個(gè)城中村和危舊房改造，完成房屋拆遷總面積200多萬平方米。加強(qiáng)商貿(mào)便民體系建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)64個(gè)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本建成肉菜流通追溯體系。

(八)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)城市中小學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)前教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，制定推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見。高質(zhì)量完成學(xué)前教育“三年行動(dòng)”計(jì)劃，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。民辦學(xué)校校安工程全部達(dá)標(biāo)。合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為全國示范。基層衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新增3家全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。省美術(shù)館、科技館、百戲城在濱湖新區(qū)開工建設(shè)，市群眾文化活動(dòng)中心改造工程正式動(dòng)工，首批20個(gè)農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)全面鋪開，首屆全民文化周系列活動(dòng)參與群眾50多萬人次，市民合唱團(tuán)、市民交響樂團(tuán)等民間文藝團(tuán)體走向國際舞臺(tái)。成立市社會(huì)科學(xué)院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快編纂。蜀峰灣體育公園主體工程基本建成，參賽第十二屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)歷史最好成績。編制社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，探索實(shí)行“大社區(qū)”等多種管理模式。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，出臺(tái)加強(qiáng)電梯安全工作意見，實(shí)現(xiàn)三年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全行業(yè)退出目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)打擊非法營運(yùn)、非法傳銷，強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化管控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，第三次捧得“長安杯”。深入開展聯(lián)合接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等活動(dòng)，堅(jiān)持開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾調(diào)處，信訪維穩(wěn)取得新成效。強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)創(chuàng)建全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市。制定城市人防工程規(guī)劃，人防民防進(jìn)社區(qū)全面推進(jìn)。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，促進(jìn)宗教和睦。鞏固和提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，創(chuàng)造性做好國防教育、征兵等工作，軍民融合深入發(fā)展。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、保密、仲裁等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表!

過去的一年，我們嚴(yán)格依法履行政府職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見和建議，全年辦理人大代表議案和建議204件、政協(xié)提案533件。出臺(tái)依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章12件;大力清理行政審批事項(xiàng)，市本級(jí)由282項(xiàng)減少到152項(xiàng)、精簡率達(dá)46%。制定深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施意見，推行基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)目錄管理，開展為民服務(wù)窗口經(jīng)營性收費(fèi)行為專項(xiàng)整治，規(guī)范清理行政審批中介組織。第三次市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任平穩(wěn)推進(jìn)。首次開展政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，10個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理等要求，市直部門一般性支出一律壓減5%，黨政干部因公出國人數(shù)同比下降18.8%，全市性會(huì)議和文件數(shù)量大幅壓縮。

各位代表!

過去的一年，我市各項(xiàng)工作勇于率先、爭創(chuàng)一流，榮獲一系列國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國26個(gè)省會(huì)城市中躋身或接近“十強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，土地、資金、用工等要素供求矛盾凸顯;在城市管理、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域，矛盾糾紛增多，管理難度加大;巢湖綜合治理任務(wù)艱巨，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束趨緊;思想解放程度和改革創(chuàng)新力度與形勢任務(wù)要求尚有差距，政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升和工作落實(shí)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題還不同程度存在。我們一定加倍努力工作，采取切實(shí)有效措施解決好這些問題。

二、2014年政府工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，宏觀形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素較多，但總體上看，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移的大走向沒有變，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大趨勢沒有變，合肥處于黃金發(fā)展期的大格局沒有變。我們既要看到挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以工作的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng);更要看到機(jī)遇和利好，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的新篇章。

今年政府工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出改革引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革促發(fā)展，以改革推轉(zhuǎn)型，以改革惠民生，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，謀求跨越，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為在全國提前全省率先全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10.5%以上;財(cái)政收入增長10%，其中地方財(cái)政收入增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

今年，著力抓好八個(gè)方面工作：

(一)實(shí)施改革攻堅(jiān)突破

以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引全面改革，以先行先試放大改革紅利，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在營造體制機(jī)制優(yōu)勢上邁出新步伐。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。實(shí)行分類監(jiān)管，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，突出資本管理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和各項(xiàng)扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等特許經(jīng)營領(lǐng)域。深化財(cái)政管理體制改革，完善預(yù)決算公開和國庫集中支付等制度，強(qiáng)化全過程績效管理，盤活各類存量資金，試行專項(xiàng)資金競爭性分配。深化地方金融體制改革，爭取獲批民營合肥銀行、多設(shè)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，推進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司整合重組。深化“借用還”一體的投融資體制改革，健全政府債務(wù)計(jì)劃管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，整合提升市建投、國控、工投、興泰等國有資本營運(yùn)平臺(tái)實(shí)力，探索引入海外低成本資金參與城市建設(shè)，嘗試通過政府增信等有效途徑降低中小微企業(yè)融資成本。深化土地管理制度改革，拓展節(jié)約集約用地試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化公共資源交易體制改革，積極構(gòu)建區(qū)域性要素大市場。推進(jìn)價(jià)格改革，完善市場決定價(jià)格機(jī)制。

推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立科學(xué)的中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索職業(yè)教育改革。完善文化管理體制，改革公共文化服務(wù)供給機(jī)制。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，深化收入分配制度改革。完善社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立覆蓋全市的信息化社保服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，實(shí)施廉租房與公租房并軌運(yùn)行、分類補(bǔ)貼和梯度保障，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)。逐步調(diào)整完善生育政策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實(shí)施大部門制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整、市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革和衛(wèi)生與人口計(jì)生機(jī)構(gòu)整合。加快事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，理順公辦事業(yè)單位與主管部門關(guān)系。深化城市建設(shè)管理體制改革，完善“六分開”，推行“代建制”，探索實(shí)行拆遷安置先建后拆模式。加快城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化戶籍、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置。深化市政園林管養(yǎng)體制改革，推廣市場化造林與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

(二)全面擴(kuò)大對(duì)外開放

堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，著力拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位開放格局，在提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上邁出新步伐。

加大招商引資力度。完善招商引資相關(guān)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性，做到規(guī)范化、制度化。完善四大開發(fā)區(qū)、城區(qū)都市產(chǎn)業(yè)園和縣域工業(yè)園區(qū)承載服務(wù)功能，提升“合肥之友”招商引資引智、宣傳推介合肥的平臺(tái)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織、高校校友會(huì)等中介作用，深化與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)以及央企、知名民企的合作發(fā)展，不斷提升招商引資的質(zhì)量和層次。全年完成招商引資2950億元、增長16%，其中外商直接投資21億美元。

擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接，支持有條件的園區(qū)爭取自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。大力構(gòu)建特殊監(jiān)管區(qū)、特色口岸等開放平臺(tái)，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和江淮航運(yùn)中心等建設(shè)。積極開辟亞歐大陸橋、海鐵聯(lián)運(yùn)等新型對(duì)外物流通道，加速融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。大力推進(jìn)外向型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)跨國綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資，著力拓展東南亞、非洲等新興市場，力爭全年完成進(jìn)出口額160億美元。

推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。落實(shí)中美綠色合作伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)與俄沿岸聯(lián)邦區(qū)開展合作，擴(kuò)大和推進(jìn)與國際友城結(jié)好。加強(qiáng)與長三角、珠三角、中西部等區(qū)域交流互動(dòng)，推進(jìn)縣(市)區(qū)工業(yè)園區(qū)與先發(fā)城市合作共建。落實(shí)武漢共識(shí)，積極參與長江中游城市集群建設(shè)。承辦好長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。加快合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、社會(huì)保障、環(huán)境治理等一體化，積極與皖江城市帶聚合發(fā)展，努力形成引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長極。進(jìn)一步做好定點(diǎn)幫扶和結(jié)對(duì)合作工作，支持阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

(三)提升自主創(chuàng)新能力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在建設(shè)創(chuàng)新型城市上邁出新步伐。

完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。創(chuàng)新中科大先進(jìn)技術(shù)研究院運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化量子通信京滬干線工程等支撐平臺(tái)建設(shè)，爭取國家大科學(xué)工程未來網(wǎng)獲批，加快清華大學(xué)公共安全研究院、北大未名生物經(jīng)濟(jì)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院和中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院組建步伐。推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)研究院與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，共建研發(fā)中心，轉(zhuǎn)化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建設(shè)，推進(jìn)高校、院所大型儀器設(shè)備等資源共享，加速引進(jìn)一批高端研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化器，全年技術(shù)交易額增長30%以上。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施培育計(jì)劃，催生一批種子期高科技企業(yè)和科技小巨人。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)增長20%。加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策效應(yīng)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)300戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。

加速科技金融結(jié)合。完善科技投入體制，探索科技專項(xiàng)資金事前支持、有償使用機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)金融資本支持科技創(chuàng)新。建立風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、撥改貸基金，推出高科技企業(yè)創(chuàng)新貸、科技保險(xiǎn)、專利質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品。抓住新三板擴(kuò)容、股票發(fā)行注冊制改革等多層次資本市場建設(shè)加快的機(jī)遇，支持高新技術(shù)企業(yè)股份制改造、股權(quán)融資和掛牌上市。

(四)大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整政策體系，完善工作機(jī)制，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，積極謀劃實(shí)施京東方10代線、聯(lián)想合肥基地二期等重特大項(xiàng)目，吸引一批核心配套企業(yè)，加快打造具有國際影響力的新型顯示、機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)。突破微小型燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵技術(shù)，加快南車、北車合肥造修基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展。大力實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏大型地面電站、光伏與建筑一體化、光伏下鄉(xiāng)扶貧等工程，加快建設(shè)“中國光伏應(yīng)用第一城”。推進(jìn)國際智能語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。加快編制生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極申報(bào)半湯國家生物經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車、公共安全、住宅產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“雙千工程”，促進(jìn)汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力扶持龍頭企業(yè)，力爭每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育1~2個(gè)百億乃至千億級(jí)企業(yè)。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)2家國家級(jí)、10家省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。積極實(shí)施瑤海老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造全國試點(diǎn)工作，啟動(dòng)馬(合)鋼公司搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等一批項(xiàng)目。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托濱湖國際金融后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶。加快推進(jìn)國家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，大力建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)外包業(yè)，建設(shè)國際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺(tái)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)物流園區(qū)和物流平臺(tái)建設(shè)，加快華南城、寶灣物流等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)環(huán)巢湖旅游開發(fā)，加快實(shí)施萬達(dá)文化旅游城等重大項(xiàng)目，提升半湯、湯池溫泉度假區(qū)等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。加快區(qū)域性會(huì)展中心建設(shè)，打造一批國內(nèi)外知名特色展會(huì)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物、連鎖經(jīng)營。積極推進(jìn)特色商業(yè)街和夜市建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展都市高效農(nóng)業(yè)、環(huán)湖生態(tài)友好農(nóng)業(yè)、沿路規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、山嶺特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快60萬噸糧庫項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)“雙百雙超”工程建設(shè)，著力培育年產(chǎn)值超10億元特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造安徽乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，扎實(shí)推進(jìn)廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。

(五)加強(qiáng)城市建設(shè)管理

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，完善功能、提升品位，在建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市上邁出新步伐。

建設(shè)綜合交通樞紐。完善新橋國際機(jī)場配套設(shè)施，推進(jìn)駱崗機(jī)場轉(zhuǎn)型利用。全面建設(shè)軌道交通1、2號(hào)線，啟動(dòng)建設(shè)3號(hào)線。加快高鐵南站、鐵路樞紐南環(huán)線、合福高鐵等建設(shè)，啟動(dòng)廬銅鐵路、商合杭客運(yùn)專線建設(shè)，推進(jìn)合安九快速客專建設(shè)前期工作。加快合肥港綜合碼頭二期工程建設(shè)，推進(jìn)店埠河、兆河、合裕航道升級(jí)改造。全線貫通環(huán)巢湖旅游道路，加快合六、合馬、合銅、合淮等國省干道改造，實(shí)施合寧、合安、合徐等高速公路擴(kuò)容工程，推進(jìn)濟(jì)祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。

增強(qiáng)城市承載功能。統(tǒng)籌老城改造與新區(qū)開發(fā)，完善骨干路網(wǎng)，加快暢通二環(huán)、方興大道西段、魏武路等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推進(jìn)巢湖南路、高鐵路、龍川路等主次干道建設(shè)。健全微循環(huán)，推進(jìn)長崗路等一批支路建設(shè)，改造一批小街巷，建設(shè)一批停車場。推進(jìn)公交都市建設(shè)，新增和更新一批公交車。大力推進(jìn)“氣化合肥”，加快龍河口引水、金源熱電廠擴(kuò)建和天然氣繞城高壓管網(wǎng)等工程建設(shè)。開工建設(shè)巢湖華能電廠二期，做好神皖廬江電廠等前期工作。

提升城市管理水平。在薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施攻堅(jiān)，深入開展“三城同創(chuàng)”。理順綜合執(zhí)法體制，強(qiáng)化屬地責(zé)任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、網(wǎng)格的主體功能。加快“智慧合肥”建設(shè)，整合公安、民政等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信息綜合共享平臺(tái)。全力爭取國家信用城市建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)違法建設(shè)、非法戶外廣告和“三車”治理，嚴(yán)格道路交通秩序管理，加大非法營運(yùn)打擊力度。建立物業(yè)企業(yè)履約保證金制度，完善無物管小區(qū)管理辦法。規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)置，推動(dòng)餐廚垃圾無害化處理，嚴(yán)控固廢和噪音污染。

(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

堅(jiān)持“四化同步”，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，在建設(shè)全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)上邁出新步伐。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，修訂完善大中小結(jié)合、產(chǎn)城融合、功能互補(bǔ)的市域新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。制定主體功能區(qū)規(guī)劃，試編國土規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”導(dǎo)則。提升縣城、中心鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，著力打造環(huán)湖特色十鎮(zhèn)。鞏固擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)成果，完善分類考核辦法。探索建立居民居住證制度，促進(jìn)農(nóng)民有序市民化。堅(jiān)持市與縣(市)聯(lián)動(dòng)，建立多元化投入機(jī)制，加快與國開行合作新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)一期項(xiàng)目建設(shè)。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞工業(yè)化主戰(zhàn)場的定位和躋身全國百強(qiáng)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)立縣，深入實(shí)施縣域工業(yè)倍增工程，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型先進(jìn)制造業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和城市配套工業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)城園”一體，大力推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)和擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持高新、經(jīng)開等國家級(jí)開發(fā)區(qū)與巢湖、廬江等地開發(fā)園區(qū)共建一批投資大、就業(yè)多、效益好的大項(xiàng)目。大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、旅游、會(huì)展等縣域服務(wù)業(yè)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村。增加財(cái)政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投入，構(gòu)建多元化的建設(shè)資金籌措機(jī)制。大力實(shí)施以“三線三邊”為重點(diǎn)的全市域環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、垃圾收集、污水治理、造林綠化、安全飲水等建設(shè)。改造縣鄉(xiāng)道路120公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目43個(gè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)交通。加快實(shí)施董鋪和大房郢水源地、新橋國際機(jī)場周邊、廬江湯池等一批土地整治重大項(xiàng)目。綜合利用現(xiàn)有集體用地、水面、場站和房屋等資源，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大扶貧開發(fā)力度，落實(shí)好各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬貧困戶增收渠道。

(七)全力打造生態(tài)文明

以環(huán)巢湖綜合治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐。

大力度建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，打造國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持“分批實(shí)施、交叉進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，確保示范區(qū)一期項(xiàng)目全面竣工、二期項(xiàng)目進(jìn)入收尾、三期項(xiàng)目開工興建。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)巢湖防洪治理、引江濟(jì)巢等重大工程前期工作，大力開展國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。加快實(shí)施十五里河、二十埠河?xùn)|支、板橋河上游等綜合治理工程，推進(jìn)陶沖污水處理廠、十五里河污水處理廠二期等建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加密斷面水質(zhì)分析和預(yù)警，建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持礦山治理與修復(fù)相結(jié)合，突出抓好壓縮開采規(guī)模、關(guān)閉礦山、廢棄礦山復(fù)綠等專項(xiàng)行動(dòng)。

多舉措防治大氣污染。積極推進(jìn)大氣污染防治條例修訂，大力實(shí)施大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，全面開展以“一塵兩氣三廠”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加大新能源汽車推廣和“黃標(biāo)車”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市級(jí)及以下黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和公交車中的“黃標(biāo)車”，下半年起市區(qū)一環(huán)內(nèi)全面限行“黃標(biāo)車”。強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵整治，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)專戶管理和履約保證金等制度。實(shí)行午秋兩季秸稈重點(diǎn)區(qū)域全面禁燒，持續(xù)開展秋冬季節(jié)燒荒整治專項(xiàng)行動(dòng)。加大工業(yè)污染治理力度，全面完成燃煤電廠、熱電企業(yè)及水泥廠脫硝，加快重污染企業(yè)關(guān)停、搬遷和燃煤小鍋爐淘汰。推行城區(qū)道路濕式清掃和機(jī)械化清掃，年底前完成二環(huán)以內(nèi)及主干道兩側(cè)裸露土地綠化硬化。實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，積極推進(jìn)建立長三角地區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治協(xié)作機(jī)制?？晌腩w粒物年均濃度與2012年相比，今年力爭下降3.75%以上，2017年力爭下降25%以上，空氣質(zhì)量進(jìn)入全國省會(huì)城市前10位。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，按照“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點(diǎn)”的城市森林空間布局，突出抓好環(huán)巢湖、水源保護(hù)地、江淮分水嶺等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，完成植樹造林24.5萬畝。加快實(shí)施植物園二期、陶沖湖公園、蜀麓公園等景觀整治提升工程，大力推進(jìn)方興湖公園、濱河公園、城市森林公園等建設(shè)，積極打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生態(tài)濕地公園，提檔升級(jí)城區(qū)道路和重要節(jié)點(diǎn)綠化，完成城區(qū)綠化1000萬平方米。

全方位節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等資源循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系。積極爭取高新區(qū)等列入國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。嚴(yán)格供地準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化批后監(jiān)管，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加大低效和閑置土地清理力度，制定存量土地升級(jí)改造辦法。

(八)切實(shí)保障改善民生

推進(jìn)民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，在建設(shè)幸福合肥上邁出新步伐。

優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施“三大”提升工程，打造義務(wù)教育均衡發(fā)展“升級(jí)版”。實(shí)施薄弱學(xué)校提升工程，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)88%以上。實(shí)施師資隊(duì)伍提升工程，全面提高教師專業(yè)化水平。實(shí)施素質(zhì)教育提升工程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加大幼兒園建設(shè)力度，合理布局公辦幼兒園和“公建民營”普惠園。加快合肥七中搬遷，啟動(dòng)合肥十中新校區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。加快高教基地建設(shè)，推進(jìn)合肥幼專、工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。支持合肥學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。完成社區(qū)大學(xué)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)終身教育向縱深發(fā)展。

完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。加大創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等工作力度，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個(gè)。全面實(shí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資專戶管理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民、失業(yè)人員等群體基本生活。推進(jìn)和完善各項(xiàng)社保關(guān)系的制度銜接與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。開展社會(huì)保障卡增設(shè)金融功能試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極打造城區(qū)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。加快公租房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、拆遷安置房建設(shè)，全年建設(shè)各類保障性安居工程4.5萬套，拆遷改造城中村和危舊房30個(gè)，全面完成120個(gè)、5.74萬戶老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

提升健康城市建設(shè)水平。積極擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推行居民健康信息卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展養(yǎng)生、健康等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，強(qiáng)化藥品市場監(jiān)管。加快建設(shè)市外來動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)站。嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等二次報(bào)銷制度。逐步提高農(nóng)民參合標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。廣泛開展全民健身系列主題活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，高水平辦好環(huán)巢湖國際馬拉松賽、中日韓圍棋名人擂臺(tái)賽等重大賽事。

推動(dòng)文化繁榮。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)和文化精品創(chuàng)作，精心籌辦第八屆“中國曲藝牡丹獎(jiǎng)”大賽、全民文化周等重點(diǎn)文化活動(dòng)，加快省美術(shù)館、科技館、百戲城等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)24小時(shí)自助圖書館建設(shè)，整合打造一批農(nóng)民工文化驛站、社區(qū)文體活動(dòng)小廣場、農(nóng)民文化樂園等特色文化載體，全力爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，推進(jìn)國家級(jí)文化與科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地合肥園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，推動(dòng)合肥報(bào)業(yè)、合肥廣電全媒體發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。繼續(xù)探索“兩委兩站”、“大社區(qū)”等多種社區(qū)管理模式，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立一批社會(huì)組織孵化園，培育一批專業(yè)化新型社會(huì)組織。深化“平安合肥”建設(shè)，全面建成“天網(wǎng)工程”，完善打防管控一體化的治安防控體系。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作機(jī)制，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。構(gòu)建統(tǒng)一指揮的應(yīng)急平臺(tái)，完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)人防民防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。突出抓好道路交通、特種設(shè)備、油氣管線、?；锲?、人員密集場所消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大打擊非法傳銷力度，深入開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。啟動(dòng)合肥(濱湖)氣象科技創(chuàng)新園建設(shè)。深入開展“六五”普法。優(yōu)質(zhì)高效做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好防震減災(zāi)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、殘聯(lián)、保密、社科、仲裁等工作。

三、政府自身建設(shè)

適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持以改革的辦法、開放的思路和創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，積極爭取和用活用好“先行先試權(quán)”。完善政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法，再推一批創(chuàng)新力作。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善行政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范保留事項(xiàng)，探索負(fù)面清單管理。全面推行政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。廣泛運(yùn)用電子信息等技術(shù)，推行網(wǎng)上審批，建設(shè)“智慧政府”。

(二)建設(shè)服務(wù)型政府。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”、接地氣的常態(tài)化機(jī)制。健全“12345”政府熱線服務(wù)功能和辦理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)問政辦法，積極回應(yīng)群眾訴求。強(qiáng)化效能建設(shè)，推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，鞏固和提升各級(jí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加大明察暗訪和問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力精簡會(huì)議活動(dòng)和文件簡報(bào)，全面改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)控檢查評(píng)比表彰，務(wù)實(shí)舉辦各類展會(huì)。

(三)建設(shè)法治型政府。完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、政府法律顧問、規(guī)范性文件制定及備案等制度。完善民主決策機(jī)制，推行重大行政決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估等制度，提高政府工作透明度。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督。推進(jìn)協(xié)商民主，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

(四)建設(shè)清廉型政府。推進(jìn)政府重大任務(wù)和重大項(xiàng)目全過程效能監(jiān)察，加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，健全公共資源交易制度。強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，加大整改落實(shí)力度。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化行政績效考核。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度。牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升能力水平，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

各位代表!

改革洪流催人奮進(jìn)，跨越征程時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市而努力奮斗!

第五篇：合肥市蜀山區(qū)2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，合肥市蜀山區(qū)2010年政府工作報(bào)告。

一、2010年主要工作情況

2010年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”圓滿收官。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成260億元，比上年增長17%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成336億元，增長19.9%。財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，完成12.8億元，增長42.5%，增幅創(chuàng)歷史新高，其中中央財(cái)政收入3.6億元, 地方財(cái)政收入9.2億元。農(nóng)民人均純收入9675 元，增長10%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值191億元、工業(yè)增加值72.1億元、工業(yè)投資58.8億元，均超額完成市考核目標(biāo)。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長18.7%。非公經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，新增個(gè)體工商戶2847戶，新辦私營企業(yè)2169家。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.3：40.8：58.9。園區(qū)工業(yè)加快發(fā)展，三洋機(jī)電項(xiàng)目量產(chǎn)，大陸輪胎、長安汽車一期、盛洲醫(yī)藥、萬屹動(dòng)漫基地二期、仁和反光材料等項(xiàng)目開工建設(shè)，全省首個(gè)低碳工業(yè)園正式掛牌?！拔宕笊倘Α奔坌?yīng)明顯，大唐廣場、安高廣場、松芝萬象城、西環(huán)中心廣場等城市綜合體初具形象，樂購、華聯(lián)、沃爾瑪超市和伊賽特家居匯投入運(yùn)營，休閑娛樂航母琴港不夜城正式營業(yè)。開辟“蜀山市民菜園”休閑旅游農(nóng)業(yè)新模式，發(fā)展精品瓜果、蔬菜5000畝以上。全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)田3.5萬畝，占耕地總面積的80%。投入1250萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，秋種起全面退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。井崗鎮(zhèn)躋身第二屆中國百佳產(chǎn)業(yè)集群名鎮(zhèn)。

（二）開放開發(fā)步伐加快，改革創(chuàng)新不斷深化

更高層次、更寬領(lǐng)域、更加系統(tǒng)地推進(jìn)大開放、大開發(fā)。積極組團(tuán)參加深交會(huì)、西洽會(huì)、徽商大會(huì)等，專題組織世博會(huì)安徽周蜀山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專場招商推介會(huì)，精心做好中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨大企業(yè)高峰會(huì)、安徽省與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展會(huì)議的接待和參會(huì)工作，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)已建、在建的460萬平方米商務(wù)樓宇強(qiáng)推介、快招商。全年共引進(jìn)項(xiàng)目307家，完成招商引資總量148.7億元，增長34%，其中實(shí)際到位內(nèi)資142.4億元，實(shí)際到位外資9314萬美元。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)投資分別占招商引資總量的80%、92%，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯。精心遴選108個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，建立倒逼機(jī)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)。之心城、合肥1912等重大項(xiàng)目快速建設(shè)。全區(qū)投資規(guī)模1000萬以上的新開工、續(xù)建項(xiàng)目276個(gè)，累計(jì)完成投資244億元。

大力度推行改革創(chuàng)新。順利實(shí)施政府大部制機(jī)構(gòu)改革，減少了部門職能交叉，提高了行政效能。推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，政府舉辦的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全員競聘上崗、績效考核，南崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三里庵街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。規(guī)范事業(yè)單位人員編制管理，各類新進(jìn)人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，面向社會(huì)招聘教師125名、建設(shè)工地渣土監(jiān)管員37名、物業(yè)管理協(xié)理員11名。構(gòu)建惠民直達(dá)工程“五個(gè)一”管理體系，12個(gè)惠民項(xiàng)目、45個(gè)批次共4120萬元通過“一卡通”發(fā)放。區(qū)直42家一級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)行國庫集中支付，招投標(biāo)、政府采購工作走在全市前列。區(qū)城投公司拓展擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款業(yè)務(wù)，為300多家中小企業(yè)提供融資支持11億元。城市管理中行政處罰采取群眾公議的創(chuàng)新做法被中央媒體重點(diǎn)報(bào)道。積極開展農(nóng)村土地“雙置換”試點(diǎn)工作。拓展工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，井崗鎮(zhèn)鄧店村整體交由蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代管。落實(shí)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我區(qū)與阜陽市潁泉區(qū)成為結(jié)對(duì)合作城區(qū)。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善

積極服務(wù)合肥市“大建設(shè)”，完成機(jī)場高速、合福鐵路、合作化路高架等拆遷5.3萬平方米，丁香家園二期、三期完成主體工程，蜀山花園、惠民新村一期穩(wěn)妥回遷安置。完成13個(gè)城中村改造項(xiàng)目的成本核算、證照審核，其中杜崗、胡小郢、北新莊等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。龔?fù)菀黄?、科學(xué)院路項(xiàng)目作為全市城中村改造“新政”出臺(tái)后我區(qū)率先啟動(dòng)兩大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大突破，基本完成拆遷任務(wù)。全面調(diào)查、梳理、整合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目12個(gè)，編制全區(qū)棚戶區(qū)三年改造計(jì)劃，天鵝花園等舊城改造開工建設(shè)。進(jìn)一步完善支路網(wǎng)建設(shè)，金牛路完成道排工程，東至路、皖河路、小廟路、洪崗路東段加緊建設(shè)。投入1650萬元完成37處危舊小區(qū)整治，岳西新村舊小區(qū)整治工程基本完工。創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作通過檢查驗(yàn)收，“完善排水設(shè)施百日會(huì)戰(zhàn)”成效明顯。農(nóng)村飲水安全工程建成，鋪設(shè)主管網(wǎng)9.1公里，解決1266戶共計(jì)4289人的飲水安全問題。投資450萬元、長120米的董鋪渡口渡改橋工程竣工。

全面加強(qiáng)城市管理和環(huán)境改造，投資400萬元建成清溪路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，周邊11萬居民生活垃圾日產(chǎn)日清。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾集中清運(yùn)，在井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各建一座垃圾中轉(zhuǎn)站即將竣工。加強(qiáng)“牛皮癬”、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告等整治，拆除各類違法建設(shè)57處、2714平方米。實(shí)施11家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造，全市最大的華府駿苑室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場開業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，彰顯城區(qū)形象。投入3000萬元組織聲勢浩大的綠化大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、速度并重，建綠、插綠、補(bǔ)綠、透綠、掛綠并舉，完成園林綠化15萬平方米、植樹37萬株。完成社會(huì)造林2051畝，改造低產(chǎn)林884畝。區(qū)法院審判樓、區(qū)檢察院技偵樓建成投入使用，西園街道社區(qū)服務(wù)中心落成入駐。組織開展物業(yè)管理專項(xiàng)治理百日行動(dòng)，建立基層物業(yè)管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。電力調(diào)控連續(xù)超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位能耗同比下降5%以上，切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)。加大食品藥品安全、質(zhì)量監(jiān)督、物價(jià)等專項(xiàng)檢查力度。全市最大的豆制品集中加工基地即將竣工。打擊傳銷、“三車”專項(xiàng)整治、道路交通安全社會(huì)化管理工作成效明顯。城區(qū)公共文明指數(shù)位居全市第一，高于全市平均水平近10分。

（四）民生工程提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障民生，傾心盡力實(shí)施民生工程。全年共實(shí)施25項(xiàng)民生工程，其中區(qū)級(jí)新增6個(gè)項(xiàng)目，共投入資金1.02億元。在計(jì)生、教育、社保、交通等項(xiàng)目上提標(biāo)擴(kuò)面，農(nóng)村低保、“五?！钡软?xiàng)目發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。累計(jì)保障城市、農(nóng)村低保對(duì)象48130人次，發(fā)放低保金933萬元；失地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象69546人次，發(fā)放養(yǎng)老金2041萬元。全區(qū)新增就業(yè)16973人，完成任務(wù)的121%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于市控目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)4186人，新增創(chuàng)業(yè)基地4710平方米，發(fā)放小額擔(dān)保貸款720萬元，900平方米的區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投入使用。榮獲安徽省就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。受理勞動(dòng)糾紛案件522件，追討工資等2860萬元。扶持116名殘疾人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，推薦就業(yè)72人。榮獲全國白內(nèi)障無障礙示范區(qū)稱號(hào)。金色家園養(yǎng)老服務(wù)中心一期建成并投入使用。丁香家園336套經(jīng)濟(jì)適用房建成并交付使用，山湖苑408套廉租房開工建設(shè)。華府駿苑項(xiàng)目回遷安置、汽修廠、動(dòng)力廠集資建房等遺留問題得到妥善解決。

全力推進(jìn)科普“五個(gè)一工程”建設(shè)，再次成功申報(bào)全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建區(qū)資格。全區(qū)專利申請(qǐng)量2895件、專利授權(quán)量603件，均位居全省縣區(qū)第一名。累計(jì)認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)37家、各級(jí)工程技術(shù)研究中心19家。蜀山生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建的50中新區(qū)秋季招生，49中作為琥珀中學(xué)西區(qū)管理。完成27所學(xué)校17.2萬平方米校舍抗震加固，50中東區(qū)新教學(xué)樓投入使用。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，中考成績位居全市首位。榮獲全市唯一的“全省學(xué)前教育工作先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。圓滿完成承擔(dān)的全國四體會(huì)三人籃球、攀巖、航模三項(xiàng)賽事。舉辦100多場文藝演出活動(dòng)，全區(qū)各類業(yè)余文藝隊(duì)伍發(fā)展到172支，“拋頭獅”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成全國文化資源信息共享工程蜀山支中心。調(diào)整優(yōu)化設(shè)置17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民享受全科醫(yī)生全天候上門服務(wù)，有效組織人禽流感、甲型流感、手足口病、霍亂疫情等防控工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，狠抓出生人口性別比綜合治理，全區(qū)計(jì)劃生育政策符合率達(dá)99.5%。井崗鎮(zhèn)作為第六次全國人口普查唯一綜合試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作得到國家人普辦充分肯定，全區(qū)第六次全國人口普查取得階段性成果。南崗鎮(zhèn)瓦屋村被列為國家級(jí)民族特色村寨保護(hù)試點(diǎn)單位。人民武裝、民兵預(yù)備役、消防、人防民防、防震減災(zāi)、物價(jià)、老齡、區(qū)志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得了新成績。

（五）民主法制不斷健全，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)，參與工作調(diào)研等，共辦理人大代表議案1件、建議23件，政協(xié)委員提案29件。利用政府網(wǎng)站、《今日蜀山》、政務(wù)公開欄等，加大政務(wù)信息公開力度。全面啟動(dòng)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，推行村居事務(wù)“四議兩公開”工作法?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ黜樌ㄟ^市檢查驗(yàn)收。調(diào)解民間糾紛1045起，成功率達(dá)98%。加大人防、物防、技防力度，組建200人的“三無”小區(qū)治安巡邏隊(duì)伍和52人的校園安保隊(duì)伍。深入開展社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭，轄區(qū)刑事案件發(fā)案率全市最低。世博會(huì)、四體會(huì)等重大節(jié)會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定。再次榮獲全省“平安縣區(qū)”稱號(hào)。整改各類安全隱患1964處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無重大事故。及時(shí)穩(wěn)妥處置應(yīng)急事件30多起。受理群眾來信53件次，轉(zhuǎn)辦市長信箱156件，接待群眾來訪560批2211人次，信訪總量呈下降趨勢。

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，提高工作能力。區(qū)政府班子多次開展集體調(diào)研，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在鎮(zhèn)街園和政府部門中形成比學(xué)趕超氛圍。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)、專題調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)等，幫助企業(yè)、群眾和基層單位解決實(shí)際問題。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見，重大決定充分論證、集體研究、及時(shí)報(bào)告。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)和僑聯(lián)等工作。群策群力、集思廣益，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制區(qū)“十二五”規(guī)劃。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理，制定《蜀山區(qū)財(cái)政資金管理和撥款程序暫行辦法》、《蜀山區(qū)舊城舊村改造專項(xiàng)資金管理辦法》等。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門全程參與監(jiān)督財(cái)政性投資項(xiàng)目，“三資”清理、“小金庫”治理等工作扎實(shí)有效，審計(jì)查出違規(guī)金額290萬元，政府采購節(jié)約資金4565萬元。提高行政服務(wù)效能，通過清理確定行政許可項(xiàng)目76項(xiàng)、非許可行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，共受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)13萬多件，100%實(shí)現(xiàn)“兩次終結(jié)制”。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和積極支持的結(jié)果，是轄區(qū)各單位、駐區(qū)部隊(duì)、公安干警大力支持和社會(huì)各界熱情幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)發(fā)展建設(shè)的朋友們，特別是工作在基層、戰(zhàn)斗在第一線、付出千辛萬苦的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到政府工作還存在一些困難和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，整體實(shí)力不夠強(qiáng)，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大；稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政增收具有不確定因素，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；城區(qū)與農(nóng)村、城區(qū)的新建小區(qū)和老舊小區(qū)“兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)”問題突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)改造任務(wù)艱巨；街居管理體制、社區(qū)網(wǎng)格化管理等改革不夠深入，還需進(jìn)一步理順體制機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)懲，提升服務(wù)效能；民計(jì)民生有待進(jìn)一步改善，就業(yè)、穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻，城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、“十二五”期間面臨形勢和發(fā)展思路目標(biāo)

“十一五”以來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的119億元增長到2010年的260億元，年均增長16.9%；財(cái)政收入從3.2億元增長到12.8億元，年均增長32.6%；固定資產(chǎn)投資、招商引資分別實(shí)現(xiàn)年均46.7%、41%的高位增長。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、城鄉(xiāng)面貌大變化、改革創(chuàng)新大突破、民計(jì)民生大改善、社會(huì)事業(yè)大進(jìn)步，為“十二五”期間跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望和困難同在。國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn),合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng),合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速，區(qū)域性特大城市建設(shè)拉開序幕，政策疊加效應(yīng)明顯。長江西路高架的貫通，合福鐵路、新橋機(jī)場、合作化路高架的興建，輕軌二號(hào)線的籌建，我區(qū)區(qū)位、環(huán)境、比較優(yōu)勢更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，社會(huì)管理爭先創(chuàng)優(yōu)，城區(qū)地位和影響力迅速攀升。未來五年，從宏觀大勢、面臨機(jī)遇和自身?xiàng)l件來看，蜀山區(qū)正處在厚積薄發(fā)的臨界點(diǎn)、跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期。同時(shí)我區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的陣痛,發(fā)展空間、環(huán)境制約帶來的影響，以及兄弟城區(qū)你追我趕、競相發(fā)展的緊迫態(tài)勢。我們必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新克難，因勢作為、抬高標(biāo)桿，在全省、全市奮力崛起中勇當(dāng)先鋒。

“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為重心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、體制機(jī)制活力、可持續(xù)發(fā)展能力為支撐，全面建設(shè)新型現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、文明和諧首善區(qū)、山水生態(tài)宜居區(qū)。

“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18%以上；財(cái)政收入年均增長25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番；人口自然增長率年均控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城區(qū)常住人口達(dá)到80萬；全區(qū)森林覆蓋率達(dá)23%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%；節(jié)能減排完成市控目標(biāo)任務(wù)，工作報(bào)告《合肥市蜀山區(qū)2010年政府工作報(bào)告》。初步形成“一核三區(qū)”的城區(qū)空間布局和功能定位，即：城市西部組團(tuán)核心區(qū)，東南部現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、西部工業(yè)集聚區(qū)、北部生態(tài)休閑區(qū)。期間的2012年，在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化目標(biāo)。

三、2011年主要工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，尤為重要。政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委二屆十一次全會(huì)的部署和要求，努力使2011年成為項(xiàng)目建設(shè)快進(jìn)年、商務(wù)樓宇提升年、園區(qū)工業(yè)擴(kuò)張年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌突破年、城區(qū)環(huán)境改造年、體制機(jī)制創(chuàng)新年、民計(jì)民生改善年、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步年，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)。建議2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長19%以上，財(cái)政收入增長25%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，單位GDp能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到市控目標(biāo)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步和長足發(fā)展。根據(jù)上述目標(biāo)，著重抓好以下工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快開放開發(fā)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)劃策劃。圍繞打造“一核三區(qū)”，搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加財(cái)稅收入、提升整體形象和擴(kuò)大就業(yè)、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)資源深入挖掘整合，編制概念性、控制性、詳細(xì)性規(guī)劃，構(gòu)建一批發(fā)展載體和項(xiàng)目承接平臺(tái)。對(duì)發(fā)展載體精心包裝策劃、大力推介，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。重點(diǎn)啟動(dòng)城市西部組團(tuán)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃空港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、長江西路高架和輕軌沿線項(xiàng)目，加快存量土地和商業(yè)資源整合盤活、開發(fā)建設(shè)。

創(chuàng)新招商手段。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，在招商方向上，重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展招商，加快承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商手段上，工業(yè)項(xiàng)目突出承接招商、科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目突出主題招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、二次招商、政企聯(lián)手招商，農(nóng)業(yè)招商突出規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)招商。爭取招商引資總量增長30%以上。

加緊推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，重大城改項(xiàng)目成立現(xiàn)場指揮部靠前指揮，推行電子項(xiàng)目庫管理，提高項(xiàng)目管理服務(wù)和調(diào)度督辦效能。重點(diǎn)抓好安徽國貿(mào)中心、港匯廣場等143個(gè)投資過億元（其中過10億投資項(xiàng)目28個(gè)）的新建、在建、續(xù)建項(xiàng)目，確保“861”、“1346”項(xiàng)目完成市下達(dá)的執(zhí)行計(jì)劃。加強(qiáng)外協(xié)工作，注意捕捉信息，及時(shí)編報(bào)對(duì)口項(xiàng)目，爭取國債資金和有關(guān)方面的更大支持。加大財(cái)政性投資項(xiàng)目建設(shè)力度，積極籌建“三館、兩中心”、50中體育館、民生服務(wù)中心，加快構(gòu)建一批社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。

（二）深度挖潛整合，豐富功能業(yè)態(tài)，強(qiáng)化商貿(mào)支撐地位

優(yōu)化商貿(mào)功能布局。圍繞東南部現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過“五大商圈”組團(tuán)式帶動(dòng)，長江西路、黃山路、望江西路三條主干道軸線型推進(jìn)，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、聚集輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。年內(nèi)重點(diǎn)擴(kuò)大三里庵商圈輻射效應(yīng)，提升政務(wù)區(qū)商圈的規(guī)模層次，促進(jìn)南七商圈的商氣、人氣聚集，推動(dòng)西七商圈、大鋪頭商圈建設(shè)開發(fā)。

加快資源功能釋放。以先發(fā)占先機(jī)，加快釋放前期營銷策劃產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，盡快落實(shí)意向性和已簽約招商成果，全力推進(jìn)26個(gè)城市商業(yè)綜合體建設(shè)，加緊已建、在建的商業(yè)樓宇等跟蹤招商，加快一批名店、名企、名牌落地生根、開花結(jié)果。力促松芝萬象城、西環(huán)中心廣場等城市綜合體投入運(yùn)營，沃爾瑪博澳店、家樂福潛山路店、天徽廣場歐尚超市等開業(yè)。

培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。推行“無地招商”和選擇招商，通過樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的引導(dǎo)、扶持，著力打造樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，不斷提高樓宇稅源對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。提升樓宇業(yè)主物業(yè)管理水平，充分發(fā)揮區(qū)35114商務(wù)信息平臺(tái)的支持服務(wù)功能，打造一批金融樓、中介服務(wù)樓、科研孵化樓、總部辦公樓等專業(yè)、特色樓宇。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)娛樂文化、創(chuàng)意文化、科技文化、社區(qū)文化共同發(fā)展，初步確立蜀山文化產(chǎn)業(yè)在全市的先導(dǎo)地位。重點(diǎn)擴(kuò)大左岸、中影、保利、嘉禾、凱得利等院線聚集效應(yīng)，促進(jìn)琴港不夜城打造演藝特色，加快萬屹置業(yè)、全球音谷等創(chuàng)意動(dòng)漫園區(qū)和順天世界之窗科技文化創(chuàng)意園建設(shè)，確保合肥1912項(xiàng)目在9月份開街。

繁榮傳統(tǒng)商貿(mào)流通。著力培育肥西路電子信息、史河路醫(yī)療器械、青陽路美食餐飲等專業(yè)、特色街的成長，提高華邦伊賽特家居匯、紅星美凱龍建材超市、安徽名車廣場等專業(yè)市場占有率，加快皇冠假日酒店、開元國際大酒店等五星級(jí)酒店建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建新型家庭服務(wù)業(yè)體系。力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長22%以上。

（三）拓展載體平臺(tái)，提升規(guī)模層次，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。深化我區(qū)與高新區(qū)的合作，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)10平方公里的南崗科技園二期建設(shè)，推進(jìn)蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北展擴(kuò)區(qū)和盤活增容，構(gòu)建西部工業(yè)集聚區(qū)。加大園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造合肥市先進(jìn)制造業(yè)基地和高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雙擴(kuò)張。爭取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長32%、24%、38%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家。

突出蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技孵化功能。堅(jiān)持科技、生態(tài)、集約型發(fā)展，集約利用園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)用地，嚴(yán)格北展區(qū)域項(xiàng)目準(zhǔn)入，清理盤活“圈而不建”土地和閑置廠房，集中建設(shè)科技企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)基地。通過租賃辦公樓、廠房方式，促進(jìn)有項(xiàng)目、有技術(shù)、有潛力中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、低碳工業(yè)園、家電配套產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)。年內(nèi)確保12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期投入使用，盡快規(guī)劃啟動(dòng)三期30萬平方米建設(shè)。爭取培育產(chǎn)值億元以上的企業(yè)30家，高新技術(shù)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)45%以上。發(fā)揮南崗科技園招大引強(qiáng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高承接大項(xiàng)目能力。強(qiáng)化投資強(qiáng)度、效益產(chǎn)出等約束條件，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模型、成熟型、效益型工業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)，大力培育先進(jìn)制造業(yè)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流配送等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三洋機(jī)電、大陸輪胎、禾盛新型材料等3個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，蘇寧物流、長安汽車等11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，國禎環(huán)保、安迪爾等9個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。加快發(fā)展新型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)“信息化、規(guī)?；?、品牌化工程”。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮區(qū)城投公司作用，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極爭取政策性資金支持。有計(jì)劃組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，扶持一批高新技術(shù)企業(yè)融資上市。服務(wù)支持城區(qū)工業(yè)的政策性遷移，引導(dǎo)其在轄區(qū)范圍內(nèi)“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

推進(jìn)農(nóng)村基本建設(shè)大改善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向社區(qū)集中、農(nóng)民就業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)集中、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。圍繞打造城市西部組團(tuán)核心區(qū)、西部工業(yè)集聚區(qū)，按照城市功能配套，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)拓展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套。圍繞打造北部生態(tài)休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)7.5公里長、9米寬的環(huán)區(qū)景觀大道，增修區(qū)內(nèi)部分支路，實(shí)施耕地復(fù)墾整理和灌溉渠道修繕延伸。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，促進(jìn)農(nóng)村公路、綠化、水利建設(shè)的管理養(yǎng)護(hù)正?；⒁?guī)范化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。再投入1000萬元專項(xiàng)資金，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地全部流轉(zhuǎn)，初步形成“以經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)，以精品花卉苗木為重點(diǎn)，以瓜果蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由傳統(tǒng)的分散式、粗放型經(jīng)營向規(guī)?；⒓s型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的大突破。培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)大發(fā)展。發(fā)揮依山傍水的生態(tài)優(yōu)勢，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型和土地“雙置換”試點(diǎn)的契機(jī)，加大旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，有序?qū)嵤┮陨鷳B(tài)旅游為主功能的多元化、保護(hù)性開發(fā)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、紅星生態(tài)園、回民生態(tài)山莊建設(shè)，積極發(fā)展田園生態(tài)型、休閑體驗(yàn)型、科普示范型旅游農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建“合肥后花園”，打響“蜀山鄉(xiāng)村一日游”品牌。

推進(jìn)農(nóng)民觀念大改變。推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，開展“植樹造林，清潔家園”活動(dòng)，繼續(xù)開展農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力培育農(nóng)村中介組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，完善“四議兩公開”工作機(jī)制，加快村改居步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，形成政府推動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾主動(dòng)的農(nóng)村城市化生動(dòng)局面。

（五）推進(jìn)舊城改造，加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美人居環(huán)境

支持保障道路大建設(shè)。全力以赴支持服務(wù)合福鐵路、機(jī)場高速、合作化路高架、合肥西站等大建設(shè)重點(diǎn)工程，確保完成區(qū)承擔(dān)的拆遷安置任務(wù)，丁香家園二期、三期大建設(shè)安置點(diǎn)建成并順利回遷。爭取懷寧路、望江西路等改造項(xiàng)目列入市大建設(shè)計(jì)劃。制定完善轄區(qū)支路網(wǎng)改造建設(shè)計(jì)劃，完成貴池路、岳西路等4條支路建設(shè)。認(rèn)真做好市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)、城區(qū)防汛工作。

加快舊城舊村改造步伐。繼續(xù)堅(jiān)定不移地把舊城舊村改造作為“一號(hào)工程”，按照“群眾自愿、凈地上市、政府安置”的要求，加大力度、創(chuàng)新舉措，加快城中村項(xiàng)目改造建設(shè)步伐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，完成龔?fù)莩侵写甯脑觳疬w任務(wù)，實(shí)現(xiàn)凈地交付，爭取科學(xué)院路城中村回遷安置房開工建設(shè)，前新莊、梁崗等10個(gè)城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的模式，有序開展棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)紅園小區(qū)、動(dòng)力一村等4個(gè)改造項(xiàng)目。

提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施危舊小區(qū)整治。立體化、全方位開展“三無”危舊小區(qū)整治，在開展污水管網(wǎng)疏通、道路維修、路燈安裝的基礎(chǔ)上，提標(biāo)擴(kuò)面到屋面防漏、立面整治、提升綠化檔次、配套健身器材等項(xiàng)目，進(jìn)一步健全人防、物防、技防機(jī)制。年內(nèi)投資4000萬元集中整治10個(gè)以上危舊小區(qū)。運(yùn)用市場化手段，發(fā)揮居民自治作用，逐步建立整治后的小區(qū)長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理。

加強(qiáng)城市綜合管理。積極履行城市管理綜合執(zhí)法職能，建立屬地管理和相對(duì)集中行政處罰有效協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾容器化收集、密封化運(yùn)輸、無害化處理，鞏固戶外廣告、“牛皮癬”、店外店、攤?cè)狐c(diǎn)、洗車點(diǎn)、渣土清運(yùn)等整治成果，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公廁免費(fèi)向市民開放。新建、改造、遷建、淘汰相結(jié)合，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造建設(shè)。加大質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全等執(zhí)法力度，建立“三車”整治和道路交通安全社會(huì)化管理工作常態(tài)機(jī)制，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全國文明城市。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。圍繞北部生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，運(yùn)用市場化手段，推進(jìn)林權(quán)制度改革，開展董鋪水庫南岸水源保護(hù)區(qū)等成片造林10300畝，實(shí)施12個(gè)村莊綠化、15公里鄉(xiāng)村道路綠化。加大城區(qū)綠化投入，鞏固綠化大會(huì)戰(zhàn)成果，繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)綠量，在清溪路、樊洼路等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批精品綠化工程和小型精致游園，加快實(shí)現(xiàn)市民出門500米見綠、2000米見公園的目標(biāo)。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排，繼續(xù)開展排水設(shè)施整改，確保城市污水“全截污、全收集、全處理”。

（六）深化各項(xiàng)改革，積極探索創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力

深化街居管理體制改革。探索城市管理“大社區(qū)”模式，進(jìn)一步實(shí)施權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉、人員下派等措施，強(qiáng)化基層管理與服務(wù)職能，提高基層干事創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持實(shí)行競爭上崗、雙向選擇，真正落實(shí)人員淘汰制度。實(shí)施靈活的分配制度，推行同崗?fù)辍⒖冃煦^。完善“議行分設(shè)”模式，處理好社居委和社區(qū)工作站關(guān)系，支持和保障社居委充分行使職權(quán)，深入推進(jìn)居民自治、民主管理。

完善社區(qū)網(wǎng)格化管理。結(jié)合街居管理體制改革，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)服務(wù)管理內(nèi)容，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格責(zé)任人能力素質(zhì)。有效理順條塊工作職責(zé)，健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。促進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)工作更加規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)從過渡期向常態(tài)期全面轉(zhuǎn)變。鞏固全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)成果，爭取再創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)18個(gè)以上，著力打造一批特色、品牌社區(qū)。通過新建、置換、購買等方式，努力改善社區(qū)服務(wù)辦公條件。

推進(jìn)財(cái)稅管理改革創(chuàng)新。著力建設(shè)公共服務(wù)型財(cái)政，不斷加大建設(shè)性、社會(huì)公共性、民生工程支出比重。規(guī)范各專項(xiàng)財(cái)政資金使用管理，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。探索政府購買服務(wù)的模式，委托社會(huì)中介組織承辦部分社會(huì)事務(wù)。深化政府采購、招投標(biāo)改革，爭取設(shè)立市招投標(biāo)蜀山分中心。加快與省市投融資平臺(tái)建設(shè)規(guī)范的接軌，在有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)城投公司拓展業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)。完善街鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，引導(dǎo)入駐企業(yè)屬地注冊納稅。

不斷提高自主創(chuàng)新能力。呼應(yīng)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，不斷探索院企互動(dòng)、省市區(qū)共建、軍民對(duì)接的產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。依托全省最大的區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)基地，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌，努力提升區(qū)域核心競爭力。統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。不斷創(chuàng)新科普工作的內(nèi)容、方式和平臺(tái)，進(jìn)一步提高全民科學(xué)素質(zhì)。

深入推進(jìn)其他改革創(chuàng)新。深化行政體制改革，進(jìn)一步理順部門關(guān)系，優(yōu)化工作流程。建立第三方人事代理制度，完善新進(jìn)人員招聘、考核機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)做好企業(yè)改制的善后工作。積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作市場化。營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，努力激活民間投資。積極推進(jìn)與結(jié)對(duì)城區(qū)潁泉區(qū)的交流合作。

（七）充分?jǐn)U大就業(yè)，筑牢社保體系，不斷改善民計(jì)民生

深入實(shí)施民生工程。不斷加大民生工程的財(cái)政投入，進(jìn)一步擴(kuò)大受益范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，努力解決“就醫(yī)難、就業(yè)難、生活難”等問題。充分利用惠民直達(dá)工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升資金類民生項(xiàng)目落實(shí)的效能和水平。改進(jìn)和加強(qiáng)資金撥付、實(shí)施進(jìn)度、后期管護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)工程類民生項(xiàng)目順利推進(jìn)并切實(shí)發(fā)揮效益。加大宣傳力度，擴(kuò)大民生工程影響力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民生工程，發(fā)揮民生工程義務(wù)監(jiān)督員作用。

促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入開展“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建工作，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，積極開展就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，通過騰崗、創(chuàng)崗、建崗、找崗，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。爭取新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，改擴(kuò)建6000平方米創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，著力提高勞動(dòng)合同簽訂率，妥善處理勞動(dòng)爭議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。完善農(nóng)民工工資按月支付、維權(quán)巡察等制度。

加快完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保操作程序，完善低保聽證制度，全面推行低保網(wǎng)上審批，確保困難群體應(yīng)保盡保。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。提高金色家園養(yǎng)老服務(wù)中心管理服務(wù)水平，爭取入住率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”90%集中供養(yǎng)。積極探索居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)模式，支持興辦多種形式的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和組織。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展多種形式的助殘活動(dòng)，積極創(chuàng)建省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

（八）加強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步扶持薄弱學(xué)校，加快優(yōu)質(zhì)教育資源南進(jìn)、西延步伐。新建望江路中學(xué)，重建江淮學(xué)校，確保南崗中學(xué)新校區(qū)正式招生。加緊籌建蜀山高級(jí)中學(xué)，打造蜀山區(qū)普通高中品牌。加快學(xué)前教育發(fā)展，新增2所政府舉辦幼兒園，努力解決“入園難”、“入園貴”問題。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教育質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

豐富群眾精神文化生活。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全方位提高城市文明水平和群眾綜合素質(zhì)，營造積極向上的人文環(huán)境。圍繞建黨90周年等，開展豐富多彩的系列文化藝術(shù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場管理，籌辦蜀山區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，完成井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。結(jié)合舊城舊村改造和危舊小區(qū)整治，進(jìn)一步完善小區(qū)體育場地建設(shè)和設(shè)施配套，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。

統(tǒng)籌衛(wèi)生、計(jì)生等事業(yè)發(fā)展。完善重大疾病防控體系，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，抓好傳染病防控工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保南七街道、五里墩街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，啟動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生管理中心項(xiàng)目籌建工作。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)成果，積極做好全國城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好第六次全國人口普查成果開發(fā)利用工作。繼續(xù)抓好國防教育、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人防民防和防震減災(zāi)工作。民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、地方志、檔案等項(xiàng)工作力爭取得新成績。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。有計(jì)劃再建設(shè)一批小區(qū)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施和治安崗?fù)ぁＩ罨瘒?yán)打整治專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決遏制黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊邪教和違法宗教勢力。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，從源頭上預(yù)防、減少和消除不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、區(qū)長熱線電話、政民直通車制度，建立人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)協(xié)作的調(diào)處機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化和應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持治理各類事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)公共事件。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府

政府全體工作人員要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律、現(xiàn)代管理等知識(shí)，進(jìn)一步提高政策理論水平，提高處理市場經(jīng)濟(jì)條件下繁雜矛盾的本領(lǐng)，做到思想上不偏離中心，指導(dǎo)工作不違背規(guī)律、不脫離實(shí)際。堅(jiān)決摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，對(duì)傳統(tǒng)的思維定勢、動(dòng)作模式等進(jìn)行全方位的刷新，敢闖敢試、敢為人先，在復(fù)雜的矛盾中尋求突破，在激烈的競爭中贏得發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本、務(wù)實(shí)高效，創(chuàng)建服務(wù)型政府

政府全體工作人員要強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入基層實(shí)際，千方百計(jì)、滿腔熱忱地為轄區(qū)單位、企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，關(guān)心民計(jì)民生，傾力扶弱濟(jì)困，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步規(guī)范政府的決策、實(shí)施、反饋、督查、考核等工作環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序，強(qiáng)化工作手段和效能，提高行政執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持民主決策、依法行政，創(chuàng)建法制型政府

政府全體工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制、重大決策公示制和專家論證制，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。認(rèn)真實(shí)施“陽光村務(wù)工程”，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。全面啟動(dòng)“六五”普法規(guī)劃，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開、文明。

（四）堅(jiān)持清正廉潔、率先垂范，創(chuàng)建透明型政府

政府系統(tǒng)全體工作人員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止各種不切實(shí)際、不計(jì)效果的形象工程、政績工程，堅(jiān)決反對(duì)講排場、比闊氣、圖享受的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，強(qiáng)化法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和相關(guān)制度建設(shè)，使權(quán)力運(yùn)行方式的設(shè)置更加科學(xué)，確保始終陽光用權(quán)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭當(dāng)好表率、防微杜漸，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象取信于民。

各位代表！回顧“十一五”，勤勞智慧的蜀山人民創(chuàng)造了令人矚目的成就，我們感到無比自豪；展望“十二五”，新的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，我們更加充滿信心。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實(shí)的工作，奮力崛起，勇當(dāng)先鋒，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績！

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1、土地“雙置換”：農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換城市住房，以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會(huì)保障。

2、惠民直達(dá)工程“五個(gè)一”管理體系：是指將惠民政策和資金落實(shí)工作分成體制創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、對(duì)象審核、資金發(fā)放和服務(wù)提供五個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，建立管理“一體化”、平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實(shí)”、發(fā)放“一卡通”、服務(wù)“一站式”的綜合管理體系，確?；菝褓Y金及時(shí)、足額發(fā)放到位。

3、科普“五個(gè)一”工程：是指建立一個(gè)科普畫廊、一個(gè)科普?qǐng)D書室、一個(gè)科普活動(dòng)室、一支科普宣傳志愿者隊(duì)伍、一位專（兼）職科普宣傳員。

4、“兩個(gè)率先”：是指在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。

5、“三館兩中心”：是指區(qū)檔案館、圖書館、文化館、綜合服務(wù)中心、青少年活動(dòng)中心。

6、“退二進(jìn)三”：是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

7、“四議兩公開”：是指凡是村（居）級(jí)重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”是指黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”是指決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。