第一篇：質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理深化生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)和發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作的通知-國家規(guī)范性文件

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質(zhì)檢總局2015年9月21日

第二篇：質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃(2016)》的通知-國家規(guī)范性文件

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第三篇：國家質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革優(yōu)化許可審批流程有關(guān)工作的通知-國家規(guī)范性文件

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質(zhì)檢總局

2015年9月2日

第四篇：質(zhì)檢總局計(jì)量司關(guān)于印發(fā)《2017年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》的通知-國家規(guī)范性文件

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第五篇：阜陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作的通知

阜陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審

查工作的通知

阜政秘?2012?96號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（省政府令第196號(hào)）等規(guī)定要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的認(rèn)識(shí)

規(guī)范性文件備案審查制度是國家立法制度的重要組成部分，是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為監(jiān)督的重要形式，是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)的重要手段。依法做好規(guī)范性文件的備案審查工作，能夠有效地從源頭上預(yù)防違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把規(guī)范性文件備案審查工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二、進(jìn)一步明確規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的具體要求

（一）明確報(bào)備范圍。根據(jù)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》規(guī)定，納入備案范圍的規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的，規(guī)范行政管理事務(wù)、公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。名稱包括規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告（通知）等。具備以下內(nèi)容的文件一般也應(yīng)認(rèn)定為需要報(bào)備案的規(guī)范性文件：有行政許可內(nèi)容的；有行政事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容的；有行政執(zhí)法檢查內(nèi)容的；有行政強(qiáng)制措施內(nèi)容的；有行政處罰內(nèi)容的；有其他可能影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的。

各縣市區(qū)人民政府和市政府各部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免文件、單純轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告、對(duì)具體事項(xiàng)的行政處理決定、不含可能影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的工作方案、用于指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作不對(duì)外公布的會(huì)議紀(jì)要、針對(duì)特定對(duì)象不具有普遍約束力的文件等不在報(bào)送備案范圍之內(nèi)。

（二）明確報(bào)送期限、報(bào)送和備案主體。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報(bào)送上一級(jí)行政機(jī)關(guān)（以下稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）備案：縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，向上一級(jí)人民政府報(bào)送備案；市和縣市區(qū)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，向本級(jí)人民政府報(bào)送備案；省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門制定的規(guī)范性文件，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)送備案；縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府報(bào)送備案；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件授權(quán)行使行政職能的組織制定的規(guī)范性文件，向直接管理該組織的人民政府或者人民政府工作部門報(bào)送備案；政府工作部門管理的行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，向管理該機(jī)關(guān)的政府工作部門報(bào)送備案；兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門向本級(jí)人民政府報(bào)送備案；上級(jí)人民政府所屬工作部門與下級(jí)人民政府聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由上級(jí)人民政府所屬工作部門向本級(jí)人民政府報(bào)送備案。市和縣市區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）明確報(bào)送材料及格式。報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提交打印的備案報(bào)告（報(bào)送單位蓋章）、規(guī)范性文件的正式紙質(zhì)文本及起草說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式3份。同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送規(guī)范性文件的電子文本。規(guī)范性文件報(bào)送格式按照安徽省人民政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件備案格式的通知》（皖府法?2006?72號(hào)）執(zhí)行。

（四）明確承辦機(jī)構(gòu)。備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案登記和審查工作。備案監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為法制機(jī)構(gòu)辦理規(guī)范性文件備案審查提供必要的條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)備案工作信息化、規(guī)范化管理。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案登記和審查工作

（一）嚴(yán)格登記備案條件。報(bào)送備案的規(guī)范性文件，符合規(guī)定且材料齊全的，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)予以備案登記；不符合規(guī)定的，不予備案登記；符合規(guī)定但材料不齊全的，暫緩辦理備案登記，通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。

經(jīng)備案登記的規(guī)范性文件，備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府公報(bào)和網(wǎng)站提供規(guī)范性文件目錄。

（二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查。備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案的規(guī)范性文件之日起30日內(nèi)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：是否同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件相抵觸；是否超越權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；是否違反法定制定程序；同級(jí)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件之間、上級(jí)人民政府所屬工作部門與下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件之間，對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定是否一致；規(guī)范性文件涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，制定機(jī)關(guān)是否充分征求其他部門意見；規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng)。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)審查結(jié)束的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長；但是延長期限最多不超過15日。法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明或者補(bǔ)充材料；需要征求下級(jí)人民政府或者有關(guān)部門意見的，被征求意見的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。

（三）完善規(guī)范性文件審查糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)審查規(guī)范性文件中發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：規(guī)范性文件超越權(quán)限，違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，或者其規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，由法制機(jī)構(gòu)研究處理，可以提出限期修改、暫停執(zhí)行、自行廢止等意見；制定機(jī)關(guān)不按法制機(jī)構(gòu)的意見予以處理的，法制機(jī)構(gòu)可以提出撤銷等處理意見報(bào)請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。同級(jí)人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件之間、上級(jí)人民政府所屬工作部門與下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件之間，對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見報(bào)請(qǐng)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范性文件備案審查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作的自覺性和主動(dòng)性。建立行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制機(jī)構(gòu)具體抓“三位一體”的工作機(jī)制，為工作的開展提供強(qiáng)有力的保障，不斷提高備案審查工作水平。

（二）完善工作制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作制度，確保規(guī)范性文件備案審查工作取得實(shí)效。建立健全報(bào)備人員工作責(zé)任制。各單位要根據(jù)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)備的人員情況，建立規(guī)范性文件報(bào)備人員信息庫和工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行報(bào)備工作責(zé)任制，對(duì)不報(bào)備、拖延報(bào)備的單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。建立“零報(bào)備”制度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每季度初向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)告上季度報(bào)備情況，每年1月底前提交上所制定的規(guī)范性文件的目錄，杜絕有件不備情況的發(fā)生。備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件的備案情況，向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)提交工作報(bào)告。

（三）加強(qiáng)督查考核。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作納入依法行政工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查和考核，落實(shí)備案審查工作責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。未經(jīng)備案的規(guī)范性文件違法，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件，經(jīng)責(zé)令改正后仍不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送的；在備案監(jiān)督機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)檢查規(guī)范性文件制定和備案情況時(shí)，不提供資料、拒絕配合，或者隱瞞真實(shí)情況的；對(duì)備案監(jiān)督機(jī)關(guān)或者備案監(jiān)督機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的處理意見或決定拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范性文件備案審查工作涉及面廣，政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)工作人員，使備案審查工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備同工作任務(wù)相適應(yīng)，做到機(jī)構(gòu)確定、人員確定、職責(zé)確定，創(chuàng)造必要條件，保證備案審查工作順利進(jìn)行。市政府法制部門要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。要充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，積極推進(jìn)備案審查工作現(xiàn)代化建設(shè)，提高備案工作效率。備案審查工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)備案審查工作的新形勢、新要求。

2012年9月5日