第一篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究（定稿）

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況的監(jiān)督，是促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。一是要拓寬監(jiān)督的范圍和途徑。整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機(jī)制。擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和視野，暢通群眾信訪監(jiān)督渠道，將領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于黨紀(jì)國法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下，督促機(jī)關(guān)干部從人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二是加大督查工作力度。建立健全干部作風(fēng)建設(shè)工作信息反饋、情況通報(bào)和定期報(bào)告制度，完善督查措施，確定工作重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)檢查，促使機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐。加強(qiáng)巡視督查，促使機(jī)關(guān)干部堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，在抓落實(shí)、見實(shí)效上下功夫，深入實(shí)際，深入群眾，真心實(shí)意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，著力解決本地、本系統(tǒng)、本部門改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，使群眾得到更多的實(shí)惠。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的能動(dòng)性。要從過去單純的數(shù)量考核轉(zhuǎn)移到數(shù)量考核和質(zhì)量效益考核并重上來，堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠?，以民意為根本。打破過去的平均主義，做到干多干少、干好干壞不一樣，使干部人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)考核體系，把作風(fēng)建設(shè)的成效及機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)如何的評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，制定完善機(jī)關(guān)干部作風(fēng)評(píng)價(jià)辦法。把組織考察、考核與群眾評(píng)議結(jié)合起來，把評(píng)議范圍擴(kuò)大到基層、延伸到村居，由群眾代表對(duì)干部的作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，提高選人用人的公信度，把考核評(píng)議結(jié)果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，形成良好的用人導(dǎo)向，促進(jìn)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

一是“一手硬、一手軟”現(xiàn)象依然存在。不少干部在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),部署工作時(shí)只講經(jīng)濟(jì)建設(shè),評(píng)價(jià)工作時(shí)偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),解決問題單靠經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)于作風(fēng)建設(shè)存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”現(xiàn)象,致使基層工作出現(xiàn)隊(duì)伍松散、陣地萎縮等問題；

二是部分干部思想道德素質(zhì)滑坡。突出表現(xiàn)在:對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，集體觀念意識(shí)淡化,對(duì)當(dāng)前石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目的緊張形勢(shì)態(tài)度冷漠，艱苦創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng),不同程度地存在“等、靠、要”思想；

三是作風(fēng)建設(shè)浮在面上。活動(dòng)和教育雖然搞了不少,但往往“熱在上頭,溫在中間,涼在下面”。作風(fēng)整頓猶如“沙灘流水不到頭”,對(duì)政府的政策宣傳不到位，真正深入到干部群眾心中的不多；

四是作風(fēng)整頓針對(duì)性不強(qiáng),方法相對(duì)滯后,缺乏應(yīng)有的滲透力和說服力。在新的歷史條件下,作風(fēng)建設(shè)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和渠道都發(fā)生了很大變化,一些鎮(zhèn)村干部在工作上陷入困惑,感到老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用,新辦法不會(huì)用。從而導(dǎo)致“規(guī)定動(dòng)作”多,“自選動(dòng)作”少的現(xiàn)象出現(xiàn),即使是“規(guī)定動(dòng)作”，大都僅僅停留在會(huì)議、文件上，造成了不切實(shí)際的“空對(duì)空”，致使有些工作部署和要求落不到實(shí)處。

五是有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾的需求關(guān)切度不夠。

（一）作風(fēng)漂浮。學(xué)習(xí)不刻苦，干事不用心，工作不落實(shí)，精神不振奮；缺乏工作激情，缺乏責(zé)任性和主動(dòng)性，得過且過、不動(dòng)腦筋、回避矛盾，只求過得去，不求過得硬；在做農(nóng)村工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，認(rèn)為開開會(huì)，安排安排，部署部署，就把工作落實(shí)了。有的干部所聯(lián)系的村，用“搖控”指揮，只是找村“兩委”干部傳達(dá)傳達(dá)，群眾長期見不到人影。甚至有個(gè)別干部，以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“慢作為”“亂作為”“不作為”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）方法簡(jiǎn)單。對(duì)農(nóng)村工作中面臨的新形勢(shì)，新任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動(dòng)腦筋，辦事無立場(chǎng)、無觀點(diǎn)、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；抓工作流于形式。習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式做農(nóng)村工作，拿不出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗(yàn)，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)輒耍態(tài)度，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，直接影響了農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

（三）觀念淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，不懂得動(dòng)之以情、曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標(biāo)準(zhǔn)，勤政廉政意識(shí)不強(qiáng)，存在一些不健康的思想和行為，享樂主義思想嚴(yán)重等等。有的干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下去傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事，干群關(guān)系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。

（四）不思進(jìn)取。一些干部由于長期在一個(gè)地方工作，認(rèn)為個(gè)人發(fā)展無望，表現(xiàn)在工作方面，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)對(duì)，平庸度日，不求有功，但求無過。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員“走讀”現(xiàn)象十分突出，出勤不出力，上班時(shí)間辦私事，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打牌喝酒、聊天娛樂；有的干部缺少憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為當(dāng)了干部工作就安穩(wěn)，不求上進(jìn)，得過且過，工作無精打采，對(duì)自己無要求，做天和尚撞天鐘；缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接服務(wù)于農(nóng)民大眾，是黨惠農(nóng)政策的貫徹者、落實(shí)者，是農(nóng)民思想政治教育的工作者，是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)如何，直接影響黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)是基層黨委的重要任務(wù)。只有抓好作風(fēng)建設(shè)才能促進(jìn)農(nóng)村工作和諧發(fā)展。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)要在“查、治、防”三個(gè)環(huán)節(jié)上

下功夫。

一、找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性

找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)中普遍存在的問題，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在作風(fēng)上不同程度存在以下問題，必須清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決。一是理想信仰淡化。對(duì)共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義事業(yè)信心不足，過于崇拜西方資本主義思想，頭腦不清，政治方向不明。二是思想觀念僵化。因循守舊，安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進(jìn)取，唯穩(wěn)則安，盲目樂觀，對(duì)新思想、新觀念感到極不適應(yīng)。三是學(xué)習(xí)意識(shí)惰化。平時(shí)惰于學(xué)習(xí)，不注意新知識(shí)的吸取，不注重理論與實(shí)踐的調(diào)研，局限于吃“老本”，局限于電視新聞，局限于“道聽途說”，不善于用新的方法研究解決新的問題。四是作風(fēng)紀(jì)律腐化。不安心基層，自由散漫，法紀(jì)觀念淡薄，不注重節(jié)約，貪圖安逸享受，不良習(xí)慣嚴(yán)重。五是群眾觀念漠化。很少面對(duì)群眾，深入群眾，不思民憂，不解民苦，不顧民愿，不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，工作在基層，與群眾心的距離甚遠(yuǎn)，官老爺思想嚴(yán)重。六是服務(wù)意識(shí)弱化。對(duì)新時(shí)期基層干部服務(wù)農(nóng)民這一重要職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，不知為誰服務(wù)，如何服務(wù)，不思奉獻(xiàn)，唯利是圖，熱衷于做表面文章。

二、落實(shí)措施，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性

深刻剖析干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的根源，采取有效措施，解決干部作風(fēng)存在的問題，做到“對(duì)癥下藥”，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。作風(fēng)建設(shè)效果如何，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。要以強(qiáng)化理想信仰、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)為重點(diǎn)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治素質(zhì)。要樹立良好的學(xué)風(fēng)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)新問題、解決新問題，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。要以學(xué)立德、以學(xué)用智、以學(xué)促行，做一名“學(xué)習(xí)型”干部。二是強(qiáng)化作風(fēng)整頓。在建設(shè)中整頓，以整頓促建設(shè)。通過開展作風(fēng)整頓，切實(shí)解決好在思想、組織、作風(fēng)以及工作中存在的突出問題，使作風(fēng)整頓活動(dòng)成為作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)“加油站”、接受教育的大課堂。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政建設(shè)、廉政建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在理想信念、執(zhí)政能力上做好表率；強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在科學(xué)決策、善抓落實(shí)上做好表率；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)上做好表率；強(qiáng)化公仆意識(shí)，在執(zhí)政為民、廉潔勤政上做好表率，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部居盛思興，知任圖進(jìn)，知責(zé)思為的良好理念，達(dá)到思想上有明顯進(jìn)步、政治上有明顯提高、紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)、作風(fēng)上有明顯改進(jìn)的目標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要抓好制度落實(shí)，避免制度多、落實(shí)少，要求多、兌現(xiàn)少，克服把制度當(dāng)成一種形式和應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)的不良現(xiàn)象。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員以及村民代表的作用，實(shí)行問責(zé)問廉制，讓民意說話。上級(jí)組織要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。要充分利用新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)監(jiān)督管理工作放到公眾視野里，增強(qiáng)干部的責(zé)任感、使命感、緊迫感。

三、創(chuàng)新機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的長效性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就、不能一勞永逸。創(chuàng)新機(jī)制，探索有效管理辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的“免疫力”，達(dá)到“強(qiáng)身健體”目的，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的長效性是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一要健全教育和引導(dǎo)機(jī)制。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育的各項(xiàng)制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育投入，改進(jìn)教育方式方法，創(chuàng)新教育載體，使教育真正入腦入心，確保教育收到實(shí)實(shí)在在的效果。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)，通過作風(fēng)教育不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要積極建立引導(dǎo)機(jī)制，營造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)廣大干部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的積極性。二要?jiǎng)?chuàng)新考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)如何，要讓群眾來評(píng)價(jià)，以群眾的滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。把干部思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)作為干部考核的重要內(nèi)容，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時(shí)性考察與經(jīng)常性考察的統(tǒng)一。把干部作風(fēng)的表現(xiàn)作為考核干部的重要內(nèi)容，作為衡量干部德才素質(zhì)的重要方面，作為提拔使用干部的重要依據(jù)。上級(jí)部門，要改進(jìn)工作方法，力戒形式主義，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境。要加大改革力度，探索競(jìng)聘上崗制、雙向選擇制、末位處罰制等管理模式，調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。三要完善監(jiān)督和管理機(jī)制。管理、監(jiān)督是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措。要進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施組織上多層面的有效監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，實(shí)施多方式有效監(jiān)督；定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議，召開征求意見會(huì)，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡等，實(shí)施多形式有效監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一方穩(wěn)定與發(fā)展，樹立黨和政府的良好形象，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

一、針對(duì)思想渙散的實(shí)際，明確目標(biāo)統(tǒng)思想 隨著農(nóng)村改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的局限性逐漸凸顯。徐家渡也不例外，一些鎮(zhèn)干部下村后不知該做什么，成了鎮(zhèn)黨委、政府的“傳聲筒”和“郵遞員”，工作失去了動(dòng)力和目標(biāo)。此外，由于長期在農(nóng)村工作的艱苦，使少數(shù)干部思想渙散，主要精力不用在工作上，一心想調(diào)動(dòng)，吵進(jìn)城。為此，鎮(zhèn)黨委政府在廣泛調(diào)查研究和充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)為只有抱著共同的追求與目標(biāo)，才能心往一處想，勁往一處使。鎮(zhèn)黨委政府適時(shí)提出了“做大集鎮(zhèn)，做強(qiáng)財(cái)政，四年翻兩番，突破三千萬”的發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)制定了符合鎮(zhèn)情的總體工作思路。通過會(huì)議、宣傳等手段把發(fā)展目標(biāo)和工作思路灌輸給全鎮(zhèn)干部群眾，細(xì)化到每項(xiàng)具體工作中，落實(shí)在具體行動(dòng)上，使干部看到了鎮(zhèn)黨政班子徹底改變徐家渡面貌的決心，他們的信念、意志和力量空前凝聚到了一起，形成了一種“建設(shè)徐家渡、發(fā)展徐家渡就是我的事業(yè)”和“徐家渡的興衰榮辱就是我的興衰榮辱”的濃厚氛圍，鎮(zhèn)村干部從過去按部就班做事轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在主動(dòng)謀劃工作，不少人還經(jīng)常向班子出點(diǎn)子、提建議。原鎮(zhèn)人大副主席李順貴雖然年近60，身體狀況也不好，本可以退居二線頤養(yǎng)天年了，但他卻堅(jiān)持每天工作在一線，有棘手的問題急需解決，他總是第一個(gè)請(qǐng)纓。有人問他為什么還要這樣拼命，他總是說：“我又不圖什么，我就是被班子這些年輕人想干事業(yè)的精神感染了?！?/p>

二、針對(duì)玩風(fēng)漸濃的實(shí)際，突出重點(diǎn)抓整改

以前，有的干部上班時(shí)間打麻將、打撲克，鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》，提出了著力解決“五個(gè)問題”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”的要求，即：著力解決因循守舊、固步自封的問題，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的創(chuàng)新精神，實(shí)現(xiàn)“思想再解放”的目標(biāo)；著力解決精神不振、怨天尤人的問題，努力塑造朝氣蓬勃、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)“精神再振奮”的目標(biāo)；著力解決心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮的問題，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“工作再務(wù)實(shí)”的目標(biāo)；?著力解決安于現(xiàn)狀、甘于平庸的問題，牢固樹立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的爭(zhēng)先意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展再加快”的目標(biāo)；著力解決脫離群眾、鋪張浪費(fèi)的問題，大力弘揚(yáng)一心為民、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“形象再提升”的目標(biāo)，并根據(jù)方案開展了一系列干部學(xué)習(xí)活動(dòng)和作風(fēng)整頓活動(dòng)。一是班子成員帶頭學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨政班子成員在積極參加全縣科級(jí)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，要求每名班子成員學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，撰寫2篇以上心得體會(huì)文章。二是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。規(guī)定每周一為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部固定學(xué)習(xí)日，組織鎮(zhèn)干部集中學(xué)習(xí)黨的有關(guān)理論知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及客商接待禮儀等知識(shí)，全面提高干部的綜合素質(zhì)和落實(shí)工作的能力。三是開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。采取設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等辦法重點(diǎn)整頓干部在執(zhí)行公務(wù)接待、上班時(shí)間搞娛樂活動(dòng)等方面的問題，并嚴(yán)肅查處了幾名干部。原火溪村黨支部書記由于工作作風(fēng)漂浮，沒有及時(shí)化解矛盾糾紛，造成矛盾不斷升級(jí)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，鎮(zhèn)黨委研究決定給其撤職處分。通過學(xué)習(xí)和整頓，鎮(zhèn)村干部玩風(fēng)偏重的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍逐漸濃厚，干部的執(zhí)行力得到了提升。

三、針對(duì)管理偏松的實(shí)際，建全機(jī)制強(qiáng)管理

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，要靠學(xué)習(xí)教育，更要靠制度管理。制度建設(shè)是根本性的建設(shè)，是“治本工程”。該鎮(zhèn)通過建立、健全科學(xué)的管理機(jī)制，使干部作風(fēng)由浮在表面轉(zhuǎn)變?yōu)槌猎诘讓?。一是健全考核機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)干部分工，采取分線考核的辦法，建立量化考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定鎮(zhèn)干部工作百分制，給每個(gè)干部制定工作任務(wù)和分?jǐn)?shù)指標(biāo)，視工作數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行考核，與干部的報(bào)酬和選撥相掛鉤，增強(qiáng)了干部壓力感。二是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持“有為就有位”的思想和“憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向，推進(jìn)股級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換，打破級(jí)別、編制、論資排輩的觀念，真正做到了“能者上、平者讓、庸者下”，使優(yōu)秀人才脫穎而出。把一批素質(zhì)高、能力好、責(zé)任心強(qiáng)的年輕鎮(zhèn)干部推上了黨政辦主任、計(jì)生辦主任、招商辦主任等重要崗位。三是建立談心機(jī)制。堅(jiān)持干部管理人本理念，針對(duì)鎮(zhèn)村干部實(shí)際，對(duì)干部工作、學(xué)習(xí)、生活給予人性化關(guān)懷，經(jīng)常開展鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員和一般干部談心交流活動(dòng)，并切實(shí)幫助解決干部所遇到的難題，讓干部感受組織的關(guān)懷與溫暖，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部振奮精神進(jìn)行工作。四是健全約束機(jī)制。首先是實(shí)行簽到制度，要求鎮(zhèn)干部每周在鎮(zhèn)住宿不少于4天，周末值班一天，切實(shí)解決干部“走讀”問題。主要領(lǐng)導(dǎo)做到了率身垂范，堅(jiān)持吃住在鎮(zhèn)。其次是強(qiáng)化了公務(wù)接待監(jiān)督制度，嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部在飯店用餐，向群眾公布了舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，并要求鎮(zhèn)紀(jì)委干部經(jīng)常到飯店明查暗訪。通過這一措施，鎮(zhèn)村干部進(jìn)店用餐的現(xiàn)象明顯減少。五是健全責(zé)任機(jī)制。抓好了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí)，削除“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”的不良作風(fēng)。按照分工，把年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任落實(shí)到具體的人，使每件工作有明確的責(zé)任主體，有明確的時(shí)限要求，有明確的事后獎(jiǎng)懲，真正做到“事事有回音，件件有著落”，干部工作的效率明顯提高。麻塘村與泉港村的山林糾紛由于歷史原因一直沒有徹底解決，通過落實(shí)首問責(zé)任制，很快協(xié)調(diào)解決了這一問題。此外，還推行了鎮(zhèn)干部駐村雙向選擇制度和結(jié)對(duì)幫扶制度。規(guī)定每名鎮(zhèn)干部必須結(jié)對(duì)幫助1戶以上的貧困戶，每年至少幫助貧困戶辦3件以上實(shí)事，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長不僅帶頭給結(jié)對(duì)幫扶的困難戶送去化肥等生產(chǎn)物資，還經(jīng)常到困難戶家中走訪慰問，為困難戶脫貧致富出主意、想辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，鎮(zhèn)村干部累計(jì)為群眾及客商辦實(shí)事好事80多件，調(diào)處糾紛30多起，處理遺留問題20多個(gè)，義務(wù)勞動(dòng)500多工時(shí)。

四、針對(duì)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，開展競(jìng)賽激斗志

以前，各村、各站所只滿足于低水平淺層次完成目標(biāo)任務(wù)，工作不求上進(jìn)，推一推，動(dòng)一動(dòng)；不推就不動(dòng)，沒有激情和斗志。為此，該鎮(zhèn)參照縣委制訂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展“一對(duì)一”對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)方案，開展了村與村、干部與干部之間科學(xué)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)干部的工作熱情和斗志。村與村的競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)是比產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小，比社會(huì)治安和穩(wěn)定，比新農(nóng)村建設(shè)，競(jìng)賽評(píng)比由鎮(zhèn)政府打分，每月進(jìn)行通報(bào)。鎮(zhèn)干部之間的競(jìng)賽活動(dòng)重點(diǎn)是比提供招商引資信息、完成招工任務(wù)以及辦實(shí)事三項(xiàng)工作，要求每季度必須提供一條以上招商信息，并在公示欄內(nèi)進(jìn)行公示。同時(shí)，結(jié)合競(jìng)賽活動(dòng)，還推行了村支部書記工作承諾和鎮(zhèn)干部述職評(píng)議，村支部書記在全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)上對(duì)完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)做出承諾，鎮(zhèn)干部通過述職重點(diǎn)找出各自在作風(fēng)上存在的問題，并就解決問題的辦法和完成任務(wù)的措施做出具體承諾。通過開展競(jìng)賽和承諾活動(dòng)，村與村之間不甘落后，暗中較勁，紛紛把工作往前趕，把目標(biāo)往高定，干部與干部之間也良性競(jìng)爭(zhēng)，人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，勇創(chuàng)一流，鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍成為了一個(gè)充滿激情、充滿活力的團(tuán)隊(duì)。

第二篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在主要問題及其對(duì)策

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策

6月18日黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)這“四風(fēng)”的問題。會(huì)議上習(xí)總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去民心，失去群眾的信任、擁護(hù)和支持，從而會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于集團(tuán)公司度危求進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機(jī)關(guān)作風(fēng)問題做一個(gè)簡(jiǎn)單的剖析：

一、管理干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題

從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還很不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。機(jī)關(guān)當(dāng)前存在的突出問題集中在三個(gè)層面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服

務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)淡薄。有的滿足于于既有成績(jī)，抓發(fā)展缺乏動(dòng)力，爭(zhēng)先進(jìn)沒有銳氣；有的部門利益至上，本位主義比較嚴(yán)重；有的工作脫離實(shí)際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識(shí)不強(qiáng)，主觀臆斷，聽不進(jìn)下屬的意見；搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，強(qiáng)迫命令；不負(fù)責(zé)任，說了不辦，定了不干，對(duì)基層群眾要求解決的問題答復(fù)時(shí)講的很好，卻遲遲沒有解決。

3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導(dǎo)不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對(duì)他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒有進(jìn)行很好的交心談心，幫助解決一些實(shí)際困難。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的一些不正之風(fēng)是聽之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴(yán)了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴(yán)重。

（二）機(jī)關(guān)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面： 1．學(xué)風(fēng)不濃。有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺性和主動(dòng)性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求。有的把大部分業(yè)余時(shí)間忙于應(yīng)酬，玩風(fēng)太盛。

2．精神不振。部分機(jī)關(guān)干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動(dòng)力，放松對(duì)自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴(yán)重，見好處就爭(zhēng)、見好事就上，個(gè)人利益高于一切；有的對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)發(fā)展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過得去就行。

3．觀念不新。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依樣畫葫蘆，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況解決新問題。有的業(yè)務(wù)不熟，難以提供有效服務(wù)。

4．責(zé)任心不強(qiáng)。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒拿制度規(guī)定推諉了事。有的對(duì)工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動(dòng)去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務(wù)態(tài)度生硬，作風(fēng)松懈散漫。有的習(xí)慣于生搬硬套、“文山會(huì)?！?，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少。

6．效率不高。有的機(jī)關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

（三）機(jī)關(guān)層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1．會(huì)議多、文件多、檢查評(píng)比多。忙于參會(huì)，忙于發(fā)文，忙于應(yīng)付檢查成為許多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評(píng)比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。

2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強(qiáng)，講關(guān)系不講制 3

度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務(wù)指導(dǎo)。

3．鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些干部節(jié)約意識(shí)淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費(fèi)。會(huì)議規(guī)模越辦越大，行政成本越來越高。

4．機(jī)關(guān)紀(jì)律比較松懈。有的機(jī)關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務(wù)正業(yè)，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問題的主要原因有三個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，甚至是做多了還會(huì)惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。

（二）管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。

（三）主觀思想被動(dòng)。有些人長期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)效能。為此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。

（一）把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，使機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機(jī)關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（二）把突破點(diǎn)選擇在提升機(jī)關(guān)效能上。效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機(jī)關(guān)各部門要把效能效率建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1．要確立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、基層滿意”。機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由基層來評(píng)議。要通過年底民主評(píng)議、綜合考評(píng)等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤。

2．要突破機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3．要狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，就是“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政管理流程。機(jī)關(guān)各部門要對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對(duì)管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)過程管理，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制、責(zé)任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，保證機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)行。

（三）把著力點(diǎn)放在增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1．切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每位機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

2．切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將作風(fēng)和效能建設(shè)情況列入績(jī)效考核、考核。要強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3．切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。廉潔和高效是機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本要求，是機(jī)關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機(jī)關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為職工群眾多做好事、多做實(shí)事。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營的順利健康發(fā)展。

（四）把根本點(diǎn)建立在健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)辦法，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

總之，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。需要在實(shí)踐中不斷地加以探索，并切實(shí)推進(jìn)。

鮑店煤礦紀(jì)委廉政室審理室主任 杜輝

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第三篇：淺論機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題和對(duì)策

淺論機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題和對(duì)策

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的外在表現(xiàn)，干部素質(zhì)是機(jī)關(guān)作風(fēng)的內(nèi)在根本。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要把建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍放到突出位置，要把解決干部隊(duì)伍中當(dāng)前存在的突出問題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突破口和著眼點(diǎn)。前不久，我們通過座談、交流、問卷等形式，就如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了一次廣泛調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)的問題，探討了如何建設(shè)廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，回顧自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就要從以下幾個(gè)方面做文章。

一、當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前群眾對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總的評(píng)價(jià)是比較好的，但也存在一些不容忽視的問題。如在思想作風(fēng)建設(shè)方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問題上出了問題；有的對(duì)已寬、對(duì)人嚴(yán)，不能嚴(yán)格要求自己，不能做到廉潔自律。在學(xué)風(fēng)方面，有的同志忙于事務(wù)，厭學(xué)、淺學(xué)甚至不學(xué)，自我陶醉，自我滿足，認(rèn)為機(jī)關(guān)工作沒什么了不起，隨隨便便就可以應(yīng)付。在工作作風(fēng)方面存在的問題更多，有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，有的甚至在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好外亂辦事；有的奉行“對(duì)上一爐香、對(duì)下一桿槍”的衙門哲學(xué)，下現(xiàn)場(chǎng)“蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花”，光說不做；蹲機(jī)關(guān)，1“臉難看、話難聽、事難辦”，官氣十足；極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力據(jù)為已有，結(jié)黨營私，違法行政，造成群眾集體、越級(jí)上訪不斷，等等；有的搞哥們義氣，拉幫結(jié)伙，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等，這些問題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。為此，需做到“五個(gè)堅(jiān)持”，采取措施，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須從密切黨和人民群眾關(guān)系的大局著眼，從解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)入手，在標(biāo)本兼治上下功夫，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作。要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，努力在加強(qiáng)的過程中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平。

1、常抓不懈，保持經(jīng)常性。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既然是一個(gè)系統(tǒng)工程，就必須融入到黨員干部日常教育管理監(jiān)督之中，并且長期堅(jiān)持下去。要圍繞中心服務(wù)大局，采取多種形式方法，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)教育，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化愛民、為民、富民、安民意識(shí)。通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。在做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，為彌補(bǔ)一般性學(xué)習(xí)教育的程式化、理性化、單一化的不足，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的感染力，還要結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，從形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合上增加學(xué)習(xí)效果。要從解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著眼，從密切與人民群眾的感情人手，選好切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展集中性教育整改活動(dòng).著重解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出性問題。

2、常抓常新，把握時(shí)效性。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益的多樣化，人們的思想觀念、價(jià)值觀念、思維方式也都在發(fā)生變化。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持常抓常新。首先，內(nèi)容要更新。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容必須具有鮮明的時(shí)代性，只有適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，才能符合黨對(duì)機(jī)關(guān)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，才能與廣大黨員干部的思想脈搏相吻合，才能被廣大干部職工所接受。其次，方法要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭之源。先進(jìn)豐富的內(nèi)容需要科學(xué)的方法去傳播，要積極探索機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新辦法、新措施，把黨組織的教育監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng)相結(jié)合，集中教育與日常自學(xué)相結(jié)合，正面教育與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)效性。第三，形式多樣化。針對(duì)不同的對(duì)象運(yùn)用不同的方法和手段，采取生動(dòng)活潑富有特色的教育形式，寓教于樂，潛移默化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的吸引力和滲透力，達(dá)到事半功倍的效果。

3、講求實(shí)效，具有針對(duì)性。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上長期沿用的學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、整改提高等傳統(tǒng)的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應(yīng)新的形勢(shì)，也難以取得新的突破。針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，必須調(diào)整工作思路，以“立足于行，重在于做”為工作著力點(diǎn)，從解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事做起，把學(xué)、改、做有機(jī)統(tǒng)一起來。今年年初，我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)廣泛開展了以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、為民務(wù)實(shí)清廉、做表率促發(fā)展為主題內(nèi)容的“主題實(shí)踐活動(dòng)”，通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公，規(guī)范機(jī)關(guān)黨員干部的日常言行，體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改觀；通過組織開展“黨員奉獻(xiàn)日”、幫扶困難群體、開創(chuàng)工作亮點(diǎn)等活動(dòng)，深入基層為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。通過廣大黨員干部的實(shí)際作為，讓群眾親眼看到、親身體會(huì)到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改觀，效果十分明顯。

4、健全機(jī)制，重視長效性。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性任務(wù)，必須建立一整套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)常化，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。首先要落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任制，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入部門工

作的總體布局，做到思想認(rèn)識(shí)上有位子，工作方法上有路子。二是要建立健全為基層、為群眾服務(wù)制度，機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、困難企業(yè)、貧困戶制度，在行政執(zhí)法和窗口服務(wù)單位普遍推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，經(jīng)常組織開展社會(huì)公益性活動(dòng)，真正為基層、為群眾多辦好事、多辦實(shí)事。三是在實(shí)踐中不斷健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)將民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度落實(shí)到位，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入綜合考評(píng)體系并長期堅(jiān)持下去，從而使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在規(guī)范化、制度化的軌道上健康運(yùn)轉(zhuǎn)，保持長效。

5、創(chuàng)新制度，確保公平性。干部作風(fēng)存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機(jī)制方面的原因。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，一方面要靠教育，更重要的是要靠體制和機(jī)制的創(chuàng)新，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問題。首先要不斷建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的制度，包括機(jī)關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等等。并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅(jiān)持制度建設(shè)上的與時(shí)俱進(jìn)，使制度更加符合不同時(shí)期的要求；其次要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度建設(shè)中最根本的是

執(zhí)行。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進(jìn)一步完善制度提供依據(jù)；最后要適度獎(jiǎng)懲。在制度面前人人平等，制度管理是對(duì)事不對(duì)人。嚴(yán)格遵守匠應(yīng)該得到肯定，但違反制度就應(yīng)該受到批評(píng)，嚴(yán)重違反制度的必須受到處理和處罰。

總之，作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，其任務(wù)十分艱巨，不容我們有絲毫的懈怠。作風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見效。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)是一件復(fù)雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責(zé)任心，堅(jiān)忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅(jiān)持不懈地抓下去，使我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)每年都能進(jìn)一步，年年都有新變化。

第四篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對(duì)策研究

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對(duì)策研究

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足

自2004年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，安遠(yuǎn)縣緊緊圍繞省、市工作部署，嚴(yán)格按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“二十字”總體要求，嚴(yán)格遵循“山水村莊和諧相融、產(chǎn)業(yè)村莊互為一體、避險(xiǎn)避災(zāi)充分考慮、就醫(yī)就學(xué)相對(duì)方便、文化脈絡(luò)得以傳承”的工作理念，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的開展，取得了良好的工作成效。2005年、2006年、2007年連續(xù)三年被評(píng)為贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣，2007年被評(píng)為江西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作先進(jìn)縣。我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，仍存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在：

1、基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是“簡(jiǎn)單化”。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。二是“片面化”。以偏概全，注重形式，將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè)，少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè)，樂于村莊建設(shè)的外觀的整齊美觀，過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔，甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型，以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效，而嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展，忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層，哪里簡(jiǎn)單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡(jiǎn)單的村莊環(huán)境整治，忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等問題，缺乏足夠重視，措施乏力。

2、農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不強(qiáng), 在一定程度上還存在政府包辦代替的現(xiàn)象。在基層，有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、主要內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，村民存在“有錢才辦事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

3、新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力加大。在新農(nóng)村建設(shè)中，由于我縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣，農(nóng)村較為貧困，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化、改水、改廁、墻壁粉刷，豬牛欄改建的任務(wù)繁重，而目前省、市下?lián)芗叭罕娮曰I、掛點(diǎn)單位幫扶的資金相對(duì)有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設(shè)進(jìn)度又不能耽誤，就只能動(dòng)員群眾加大投入加快進(jìn)度，這就相對(duì)地增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力也就無形地加大了。據(jù)了解，有的建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)戶除了享受上級(jí)補(bǔ)助以外，還要另外投入4000元左右的資金到新農(nóng)村建設(shè)中去，這對(duì)于我們這個(gè)貧困山區(qū)小縣的農(nóng)民來講，不是一個(gè)小數(shù)目。

4、農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)較低，思想觀念落后。在我縣廣大農(nóng)村，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，守舊封閉，等、靠、要思想較為嚴(yán)重，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神，大部分農(nóng)民沒有自己的致富產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。有的農(nóng)民把賭博當(dāng)娛樂，在農(nóng)村已成為一種不良的社會(huì)風(fēng)氣。一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，在一定程度上影響著新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、對(duì)推進(jìn)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策與思路

1、要樹立長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的、艱巨的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的歷史任務(wù)，不是一朝一夕能夠完成的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實(shí)貫徹落實(shí)好十七大精神，突出踐行科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴(yán)格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

2、進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一是要廣泛宣傳。把中央、省、市、縣一系列關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神進(jìn)一步的宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，營造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、方針政策、總體目標(biāo)家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾明確自身的主體地位，消除等、靠、要依賴思想，從而使廣大農(nóng)民積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。二是尊重農(nóng)民的主體性。要堅(jiān)持以人為本，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的實(shí)際問題做起，確保農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)中真正得到實(shí)惠。要充分尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷滿足農(nóng)民的物質(zhì)利益需求，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開，使農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、破解新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”問題，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財(cái)力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。我們可以在下面八個(gè)方面下功夫：集中用活政府配套資金；動(dòng)員帶活農(nóng)民自籌資金；捆綁整活支農(nóng)項(xiàng)目資金；統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金；多措調(diào)活企業(yè)幫扶資金；榮譽(yù)激活社會(huì)捐贈(zèng)資金；股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；分類攪活集體盈余資金。

4、提高村民科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，加強(qiáng)民主管理和文明建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要集中力量切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高村民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，重點(diǎn)要開展好臍橙、食用菌、西瓜、生豬，油茶等支柱產(chǎn)業(yè)的科技培訓(xùn)，要認(rèn)真實(shí)施好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。同時(shí)，我們要建立健全村民自治制度，著重解決村民對(duì)村組事務(wù)的參與程度不高，“一事一議”推行困難等問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和文明建設(shè)，要進(jìn)一步完善村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，增加健康娛樂項(xiàng)目，減少賭博的發(fā)生，減輕封建迷信的盛行。

第五篇：當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對(duì)策研究

當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對(duì)策研究

中共金坪鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在著四個(gè)方面的問題，如果能夠加以及時(shí)、有效地解決，必將有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、存在的主要問題

（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識(shí)，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢(shì)的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

（二）作風(fēng)不實(shí)，干部隊(duì)伍宗旨意識(shí)和服務(wù)能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識(shí)和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚

水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實(shí)上級(jí)任務(wù)，沒有腳踏實(shí)地、切實(shí)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題；有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到工作沒有什么成就感，不思上進(jìn)，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對(duì)村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少；一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點(diǎn)不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對(duì)本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評(píng)價(jià)和日常管理相對(duì)滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對(duì)口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時(shí)有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部失去工作積極性；三是績(jī)效考核難逗硬。公務(wù)員實(shí)行績(jī)效工資后，取消了年終獎(jiǎng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評(píng)優(yōu)評(píng)先兌現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為

績(jī)效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績(jī)效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動(dòng)和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺(tái)了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開始實(shí)行并進(jìn)行了有益的償試，以后每?jī)赡暝谌珔^(qū)開展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進(jìn)行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進(jìn)動(dòng)力，工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團(tuán)，影響正常推行政策和落實(shí)工作的情況；同時(shí)一些年齡偏大，或者升遷無望的機(jī)關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對(duì)著干，無視機(jī)關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對(duì)待這樣一些人，缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。

二、對(duì)策和措施

（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)

用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)公共管理和社會(huì)服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢(shì)、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。

（二）強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象

一是牢固樹立群眾意識(shí)、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動(dòng)做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運(yùn)作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；

繼續(xù)開展群眾滿意站、所評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動(dòng)。打造一支“能吃苦、會(huì)干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，注重政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率

一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在促農(nóng)民增收上。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項(xiàng)目。在制定干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績(jī)、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對(duì)象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評(píng)價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評(píng)價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計(jì)算辦法，對(duì)共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、考核組綜合評(píng)價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對(duì)待不同層次、不同類型的干部。三要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效

管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)外，還要與績(jī)效工資部分進(jìn)行掛鉤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績(jī)效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部?jī)A斜。

（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力

關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，營造務(wù)實(shí)、高效、競(jìng)爭(zhēng)的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。