第一篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“五個不適應”問題，這些不適應問題如不加以及時解決，勢必影響基層干部隊伍建設，影響建設社會主義新農(nóng)村。為此，應突出強化新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念更新、學習培訓、依法行政、作風建設、機制創(chuàng)新等五個方面的建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，解決不適應問題，加快社會主義新農(nóng)村建設。

一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的“五個不適應”

近年來，農(nóng)村發(fā)展的形勢與任務不斷出現(xiàn)新的變化，尤其是進入“免稅時代”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能不能不斷接受新的挑戰(zhàn)。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是完成上級交辦的各種任務，實施“免除農(nóng)業(yè)稅”政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強制性任務主要是計劃生育。而工作的著重點應重點放在如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高公共管理水平、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等方面。面對新時期、新任務，一些從計劃經(jīng)濟過來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了失落感，工作上存在以下“五個不適應”問題。

（一）思想觀念的不適應。一些干部思想觀念仍較滯后，一時跟不上形勢的發(fā)展，適應不了近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中出現(xiàn)的新情況、新任務。一是對自身職能認識不到位。他們習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前工作，缺乏發(fā)展意識與發(fā)展思路。二是存在思想保守問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上呆在農(nóng)村，相對見得少，識得也不多，加上一些同志對學習不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。三是為民服務意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務意識不強，習慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經(jīng)常性地“進村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉變到“服務”上來。

（二）工作方法的不適應。主要是工作方法跟不上形勢的發(fā)展。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有較高的駕馭市場的素質與能力，主要是市場預測、市場分析、市場決策等方面的能力。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟發(fā)展水平和一些硬性工作任務影響，一些干部不善于研究、總結經(jīng)濟規(guī)律，沒有及時制定發(fā)展本地經(jīng)濟的市場規(guī)則，及時創(chuàng)建良好的市場運行環(huán)境，來指導農(nóng)民進入市場發(fā)展經(jīng)濟。

（三）依法行政的不適應。隨著依法治國方略實施，政府的行政管理需要實現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉變，實行依法行政、民主管理，但當前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應的問題。一是法治觀念不強，執(zhí)行法律、法規(guī)不到位，習慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導和調控。二是依法執(zhí)政能力較弱。少數(shù)干部不懂法而又不注重學法，依法行政能力較弱。

（四）工作作風的不適應。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的干部進取心不強，感到在農(nóng)村工作沒有什么成就感，在進城無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象。二是工作不實。一些干部不明確自己的工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事。

（五）能力素質的不適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質如何，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及基層政權鞏固，在農(nóng)村，農(nóng)民“想的是發(fā)家致富，難的是資金技術，缺的是引導服務，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，他們迫切希望有一批密切聯(lián)系群眾、作風過硬、發(fā)展經(jīng)濟本領強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領他們搞經(jīng)濟、闖市場，在生產(chǎn)、技術、流通、經(jīng)營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。由于一些干部對法律知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用，從而使農(nóng)民致富受到一定程度的影響。

二、加強干部隊伍建設，切實解決干部問題

（一）強化觀念更新，實現(xiàn)干部角色轉換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應首先表現(xiàn)為觀念的不適應，因而應著力強化觀念更新，以適應市場經(jīng)濟和人民群眾的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應具有四大基本職能：一是抓好經(jīng)濟發(fā)展。二是落實公共管理、社會服務職能。三是維持農(nóng)村穩(wěn)定。四是抓好基層組織建設和精神文明建設。要全面落實新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能，就必須轉換干部角色定位，實現(xiàn)三大角色的轉換：從“行政管理者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展者、新農(nóng)村建設指導者、社會事業(yè)服務者。

（二）強化學習培訓，增強干部能力素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應是知識的不適應、能力的不適應，因而應強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓，增強他們的能力素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓應緊緊圍繞掌握、提高農(nóng)村政策、先進實用技術、市場經(jīng)濟和法律知識等，突出學習的實效性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為懂管理、熟悉市場經(jīng)濟的復合型干部，成為“三會四懂”干部，即會致富技術、會調查研究、會做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟、懂民情。在樹立正確的學習態(tài)度后，一要加強系統(tǒng)培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統(tǒng)培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，以增強駕馭市場經(jīng)濟的本領，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經(jīng)濟、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等來鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討發(fā)展大計、培訓干部。三要向群眾學習。在現(xiàn)實中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優(yōu)秀品質及發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗學習。四要在實踐中學習。要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中學習，時刻提醒自己，多思考，善總結。此外，建議應加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經(jīng)驗，也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力，提高發(fā)展的能力。

（三）強化依法行政，規(guī)范干部行政行為。當今社會是法制社會，而市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟，作為我國最基層政府的干部更要學好法、用好法，以解決好依法行政不適應問題。一要樹立法治意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要帶頭學法守法，樹立依法執(zhí)政的法治意識，把加強黨組織領導、充分發(fā)揚民主和依法執(zhí)政有機統(tǒng)一起來。二要加大法律法規(guī)培訓力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的法制意識越來越強，要進一步推動法制建設進程，就要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律法規(guī)培訓，提高依法行政的理論知識與執(zhí)政水平。三要把依法辦事當作“第一責任”。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法執(zhí)政能力的關鍵。一方面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在提供服務或處理問題時要依法辦事，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，要用市場而不是計劃、引導、強迫的辦法，把農(nóng)民當作真正的市場主體來對待，做好農(nóng)產(chǎn)結構調整，農(nóng)產(chǎn)品流通、土地流轉等問題。另一方面，要把依法行政的出發(fā)點和落腳點放在維護人民群眾的根本利益上。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關系時，要嚴格依據(jù)《村民委員會組織法》的要求，協(xié)調好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關系。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。既要加強對依法行政主體的行政執(zhí)法監(jiān)督，又要重視對行政執(zhí)法監(jiān)督機關的監(jiān)督，使一切行政權力和行政執(zhí)法監(jiān)督權力都處在有效的法律監(jiān)督之下，實現(xiàn)依法行政方式和程序的規(guī)范化、法制化。

（四）強化作風建設，注重干部形象塑造。一要牢固樹立群眾意識、群眾觀念。要推出一系列便民服務舉措；要進一步規(guī)范村級建設一事一議，減輕農(nóng)民負擔；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達標工程時，要切實按政策辦事，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二要轉變政府職能，塑造服務型政府。要加強政府涉農(nóng)各部門的行風建設，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定規(guī)章制度，完善政府各部門的規(guī)范操作；要進一步開展評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所行風活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉，進一步把行風建設引向深入。三要塑造“肯吃苦、會干事、樂奉獻”的干部形象。形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰(zhàn)斗力。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立新形象，必須時刻注重“政治立場堅定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過“四勤———勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身”來塑造新形象。

（五）強化機制創(chuàng)新，促進干部工作效率。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步落實經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務、社會穩(wěn)定職能，就要創(chuàng)新政府運行機制，促進、提高辦事效率，進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不適應問題的機制問題。一要創(chuàng)新工作運行機制。一方面按主導產(chǎn)業(yè)建設、社會穩(wěn)定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。另一方面要進一步細化干部職責，圍繞經(jīng)濟建設“搭臺子”，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在為農(nóng)民增收上。二是優(yōu)化人員組合。要堅持“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設辦（站、所）負責人，實行“競爭上崗”制度，經(jīng)個人自薦或組織推薦、資格審定、競崗演講、組織考察等程序聘任；對一般工作人員，實行“雙向選擇”制度，經(jīng)干部個人選擇崗位后，辦（站、所）負責人根據(jù)其業(yè)務特點選擇、確定工作人員。三是強化目標管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對各部門及工作人員進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成任務，如限期整改無起色，仍未完成任務的將予以通報批評，并列入年終考核檔案。四是完善考核機制。堅持以績效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，為干部“降壓”。要通過各級各方面的努力，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實處，在物質利益分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后顧之憂，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多的精力投入發(fā)展與建設。

第二篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農(nóng)村的建設和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變?yōu)橥芩P系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農(nóng)民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節(jié)作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區(qū)開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導到抓好經(jīng)濟發(fā)展，落實公共管理和社會服務，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現(xiàn)從行政管理者轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展者、新農(nóng)村建設指導者、社會事業(yè)服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學習觀。一要加強系統(tǒng)培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經(jīng)濟、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優(yōu)秀品質及發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經(jīng)驗，也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力，提高發(fā)展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規(guī)范政府部門運作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；

繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創(chuàng)新，理順機制提效率

一要創(chuàng)新運行機制。根據(jù)有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第三篇：當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

基層干部是消防部隊各項工作一線落實的直接領導、指揮、組織和執(zhí)行者，是消防部隊建設的關鍵環(huán)節(jié)，對部隊的建設和發(fā)展起著決定性作用，基層干部隊伍的能力、工作責任心直接影響消防事業(yè)的建設和發(fā)展。如何抓好基層干部隊伍的管理，提高干部隊伍的綜合素質，充分調動每一名干部的工作熱情，增強干部的責任感，是當前消防部隊加強和改進基層領導班子和干部隊伍建設亟需解決的問題。

一、基層干部隊伍管理存在的主要問題

（一）隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對本單位干部的管理完全依靠于支隊級黨委，甚至個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使我們有的單位班子沒有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數(shù)領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發(fā)生蛻變，面對繁重的工作壓力、嚴峻的執(zhí)法環(huán)境、巨大的職業(yè)風險等因素，一些干部對消防職業(yè)產(chǎn)生倦怠心理，造成職業(yè)認同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業(yè)的不穩(wěn)定性，面對轉業(yè)地方再就業(yè)等現(xiàn)實問題，導致官兵“臨時”思想存在，缺乏事業(yè)的認同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔憂，部分管理干部不謀事業(yè)謀“出路”，認為自己也是部隊的“過客”，轉業(yè)退役了抬頭不見低頭見，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在部隊管理教育中，“情”和“理”結合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內容多雜。在當前的部隊管理教育中，不僅有傳統(tǒng)的“四個教育”，而且還有大量的階段性教育、專項教育、道德法紀教育等等，再加上日常的業(yè)務工作和隊伍管理，內容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后。部隊的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實施，干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些政工干部開展政治教育、做思想工作缺乏經(jīng)驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業(yè)務交流的多，思想交流得少。

（三）獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有區(qū)分防火干部與戰(zhàn)訓干部、一般干部與領導干部以及工作職責與工作目標的不同，存在“一把尺子”量到底問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業(yè)務工作、與完成階段性工作任務結合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務越重付出越多的干部績效考評結果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。

二、存在問題的主要原因

(一)事多人少競爭乏力致使基層領導不敢管。干部數(shù)量與繁重的工作任務要求之間的矛盾日益突出。就臺州而言，火災高發(fā)，消防部隊的防火監(jiān)督和滅火救援任務異常繁重，高居全省前列，但干部數(shù)量十分有限，基層干部普遍存在身兼數(shù)職，一個蘿卜一個坑，加

上上級任務下達頻繁，壓力責任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊領導為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應付了事，導致在隊伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實，導致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊是地方性部隊，社會接觸較多，這無疑會對在職干部造成很大影響，特別是在民營經(jīng)濟主導的臺州、溫州，各種社會利益的獲得方式直接對干部的價值觀、消費觀帶來沖擊。這些現(xiàn)實的問題必然會使部分干部的思想問題增多，給干部的教育管理增加了不穩(wěn)定的因素和難度，導致干部教育管理的實效性不強。

（三）拔苗助長缺乏能力致使基層干部不會管。當前基層管理干部的中堅力量已經(jīng)迅速從傳統(tǒng)的部隊生長干部轉向地方征召的大學生和80甚至90后，加上近年消防隊站和編制的極速調整擴張，很多基層單位管理干部捉襟見肘，無米下鍋，加上傳幫帶缺少，對一些入警大學生干部的培養(yǎng)上，部分單位存在著重速成輕基礎、重單項輕復合、重使用輕培養(yǎng)等脫離實際、違背規(guī)律、急于求成的問題。有些領導只看到特長忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現(xiàn)了從事技術工作的多、借用調入機關的多、被臨時抽調幫助工作的多等“三多”現(xiàn)象，但當這些大學生干部一旦走上中隊、大隊主官崗位后，“不會管不敢管”的先天性不足將難以“補課”。

（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。盡管多數(shù)干部以部隊建設大局為重，正確對待個人和家庭的實際困難，但因子女入學、家屬就業(yè)、轉業(yè)安置、贍養(yǎng)父母、照顧

家庭等眾多實際問題，終究會對干部隊伍的穩(wěn)定產(chǎn)生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領導崗位的干部考慮到將來還要面臨第二次就業(yè)，怕轉業(yè)到地方找不到適合自己的工作，于是業(yè)余時間忙于交往應酬，急于為自己轉業(yè)鋪好“后路”，導致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對本單位干部缺乏監(jiān)管，對工作的落實缺乏問效。

三、解決問題的對策

（一）要縮上擴下形成干部有形競爭壓力。增加部隊底層干部基數(shù)，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴大底座干部警力，做大基礎、做精上層，在干部培養(yǎng)上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對一些特殊專業(yè)崗位人才可以打破框框，采取向社會直接聘任或者征召辦法解決，有計劃有方向的培養(yǎng)一批專業(yè)骨干、崗位能手，堅持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實績、競爭靠努力”的用人導向，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的良好競爭體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標。

（二）要營造環(huán)境激發(fā)干部成長發(fā)展動力。隨著知識經(jīng)濟、信息時代的到來，培養(yǎng)高素質人才已成為消防部隊最為迫切的任務，學習獲取知識、充實提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強化動力效應，既是時代發(fā)展的潮流，又是部隊干部成長所必須。一是樹立求知導向。終身教育是培養(yǎng)干部人才的大勢所趨。作為對基層干部才能的肯定和績效的褒獎，就要完善干部在職學習措施，為干部在職自學、專業(yè)進修提供必要條件，并把在職學習的成績、提升學歷的層次，與干部晉職、調級等掛鉤。采取優(yōu)者優(yōu)先送學政策，挑選優(yōu)秀干部進校培訓深造、攻讀學位等，以此激發(fā)干部源動力。二是確立人才導向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國的消防人才培養(yǎng)工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長，缺少專門投入培養(yǎng)，造成基層人才緊缺有其歷史必然性?，F(xiàn)實和可能的選擇是：在有限的部隊經(jīng)費總投入中堅持人才投資優(yōu)先，加大教育訓練經(jīng)費的投入；各支隊可從訓練費、政工費、機動費中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動投入到基層人才培養(yǎng)之中，舍得把錢花在開發(fā)人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務中做出突出貢獻的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發(fā)干部成長進取的動力。三是端正用人導向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機制就是干部成長干事的加油機。要形成選優(yōu)送學和德才用人的良性循環(huán)，建立和完善職務晉升與人才選拔相合的制度，堅持主要以德優(yōu)和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級的基本依據(jù)。對品德優(yōu)秀、學歷較高、才能出眾、實績突出的切實“高看一眼”，每年應有確定一定比例指標提前晉升；對學歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標后晉或不晉；對那些在基層苦干、干出實績和對部隊建設做出重大貢獻者就要“特殊優(yōu)待”，從而端正用人導向，引導人才向基層。

（三）要完善機制改進提升干部培訓效能。針對當前我省基層人少事多，整治火患任務繁重，火災形勢嚴峻的現(xiàn)實，應該突破常規(guī)思維，轉變當前這種一味追求培訓頻次和數(shù)量，耗費大量警力財力培訓效益卻十分低下的培訓方式，主動眼睛向下，對接基層，借鑒近年來在培訓入警大學生干部的做法，采用在崗實踐、跟班作業(yè)、邊做邊學、邊訓邊帶的方法實地實崗實干實訓，結合必要的適當?shù)亩ㄏ驅I(yè)集訓，實現(xiàn)培訓的多條腿重實效，既達到培訓目的，又更好地讓基層干部騰出時間，融入到崗位實踐當中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓主要抓好“三個培訓”：一是短期脫產(chǎn)輪訓。每年組織連、排職干部集訓和學員干部、新任職干部上崗前培訓，集中學習基礎理論、熟悉職責，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓。適時安排支隊機關干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養(yǎng)潛力、基本素質過硬的基層干部到支隊機關掛職鍛煉，安排中隊新生長的大學生入警干部參與大隊防火工作；適時安排無中隊主官經(jīng)歷的正連職以上干部到基層中隊掛職鍛煉。三是本職崗位自訓。按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，積極鼓勵干部立足本職崗位自學自訓，鼓勵干部在職邊工作邊學習，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質的濃厚氛圍，以彌補干部知識面窄、業(yè)務不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要剛性獎懲激勵推動干部科學考評。要緊緊圍繞獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，把考評結果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓等的重要依據(jù)。一是獎勵跟上。考評成績名列前茅的班子，由黨委通報表彰，并按照評定結果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對好主官”和優(yōu)秀干部的主要依據(jù)；對考評成績名列前茅或被評為優(yōu)秀等次的干部，黨委優(yōu)先考慮立功受獎、提拔晉升。二是處罰跟上?？荚u成績排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點幫教、限期整改；對考評排名靠后的干部，則采取扣發(fā)獎勵工資、實施誡勉談話、離崗培訓、調整安排、改任下級職務、免職或撤銷領導職務等措施，堅持做到一個標準，一視同仁。三是幫帶跟上。獎懲目的是懲惡揚善，激發(fā)先進，鞭策后進。但更重要的是要發(fā)揚部隊傳統(tǒng)的以老帶新傳幫帶做法，通過繼承傳統(tǒng)中沉淀下來的好做法，迅速改變當前對基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務不教方法，特別是支隊級機關對基層干部只檢查不指導，只管考核結果不重過程跟蹤，只知督查扣分不解基層實情的現(xiàn)象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對鍵、點對點發(fā)號施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實干，面對面、手把手、心連心的傳統(tǒng)管理幫帶上來，推動基層干部作風大轉變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。

第四篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的問題

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的問題

關于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的建設運行能否適合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是關系到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的大事。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設又是關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權有效運行的直接因素和有效保障。2004年3月*日，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告中鄭重宣布“五年取消農(nóng)業(yè)稅”，按照中央精神，我省和吉林、安徽、上海等*省市是率先宣布提前免征農(nóng)業(yè)稅的省份，這將標志著“以農(nóng)養(yǎng)政”時代的即將結束。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，農(nóng)村稅費的改革必將會直接觸及到農(nóng)村基層政治體制的變革。大家知道，我縣現(xiàn)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），先后經(jīng)歷了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、免征農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員精減等一系列的變革，每一次變革都會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制引起一次“陣痛”，都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及干部隊伍建設的一次考驗。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在“陣痛”之后或惘然不知所措，或意志消沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進入了“休眠期”。過去轟轟烈烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一時變得有些冷清，過去一直被看成大有作為的“廣闊天地”，如今已很少被看做是中青年干部成長的舞臺，今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將向何處去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能將如何發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設將怎樣來搞，正是擺在我們不容忽視的問題。在談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的問題時，就不可能回避今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的去留的問題。簡言之，有兩種不同意見，一種認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當保留，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織農(nóng)民、管理農(nóng)民、推動農(nóng)村各項事業(yè)建設過程中都曾發(fā)揮了巨大的作用，同時，它是穩(wěn)定農(nóng)村、穩(wěn)定社會的基石。另外，現(xiàn)實的國情決定了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉移到工商業(yè)，由農(nóng)村轉移到城市仍是一個十分漫長的過程，特別是我國現(xiàn)行憲法第**條、第**條、第***條分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設職能作出了具體規(guī)定，如果取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須修改憲法。因此當前全面撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是不現(xiàn)實的，不可行的。另一種認為應當撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的存在阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展?；谏鲜鲇^點，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府絕不是一蹴而就的事，它需要相當長的過度期。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權體制的變革，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的強烈思想波動。在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、免征農(nóng)業(yè)稅、精減干部隊伍的一系列變動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上引起了很大的波動，特別是將來要撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的說法，更使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了動搖，不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，總想著找機會回縣城機關工作，覺得更為穩(wěn)妥保險，甚至有的個別干部托人挖門子，想方設法要回縣城工作。甚至出現(xiàn)了人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城的現(xiàn)象。工作也不似以前，應付了事，當一天和尚撞一天鐘，有的干部看到別人調回縣里的部門，很是羨慕，自己產(chǎn)生了自卑心理，工作沒干勁，思想沒動力，意志變的越來越消沉，三五成群，相邀牌局酒場，在牌桌酒場上打發(fā)時光。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部找不到自己工作的切入點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍習慣于過去的行政命令式的工作方法，動輒以行政來干涉農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，根本不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，而是直接插手企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具體事務。象過去“五秋”生產(chǎn)、春季的育秧種稻、秋季的“田間博覽”開現(xiàn)場會等多種形式上的東西，既勞民傷財又解決不了實際問題，特別是征收農(nóng)業(yè)稅成了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重頭戲，每年一進入11月份，催繳農(nóng)業(yè)稅的工作就開始了，一、二把手坐陣指揮，其他所有干部人人頭上有指標，泱泱七八十人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，這時也顯得人手不夠用，全都下到村上走家串戶征繳農(nóng)業(yè)稅?！班l(xiāng)官變稅官”，干的十分起勁，對于完不成，交不上稅的農(nóng)民，就采取為了完成任務，下村的干部就想方設法哄騙農(nóng)民和強迫農(nóng)民完成，軟的不行就動橫的，農(nóng)民不配合，就出現(xiàn)了抓豬、搶糧，強行扣除農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品銷售款的問題，引發(fā)了不少惡性事件，造成了群眾與政府的干部與群眾的對立情緒。個別地方甚至出現(xiàn)了抗糧、抗稅、集體上訪的事件，有的村甚至出現(xiàn)了圍攻村委會、毆打鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)象，這種情況不引起重視，將會對社會的穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設帶來巨大的沖擊。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，不再搞那種“干還干不好，管也管不立了”的行政干預的事，不再插手農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，由于沒有了稅收任務，不再搞勞民傷財?shù)摹拔迩铩鄙a(chǎn)、春季育秧種稻等工作，一時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得沒事可做，工作不知道該怎么干了。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只注意對上負責而沒有對下負責的精神。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有心為農(nóng)民辦事都無能為力，直接影響群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信任。他們看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只知道“要糧、要錢、要命（計劃生育）”，而不能為農(nóng)民辦實事、辦好事，逐漸產(chǎn)生了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的怨恨情緒。而當前，農(nóng)民的收入主要來自兩塊：一是農(nóng)牧業(yè)，二是務工經(jīng)商。由于農(nóng)業(yè)外已是夕陽產(chǎn)業(yè)，市場上的農(nóng)產(chǎn)品過剩，價格自然不會太高，農(nóng)業(yè)已基本成了無利潤產(chǎn)業(yè)，另一方是外出務工經(jīng)商，目前農(nóng)村較為富裕的農(nóng)戶基本上是外出務工的農(nóng)民（但也有）比如近幾年來政治的去沈陽機床廠務工的農(nóng)民，面上看是很不錯的，但也有走出去一年到頭分文不掙的。總體上看農(nóng)民生活水平不高，生活質量也較差，但是另一方面，上級政府下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要認真去完成，為可完成任務部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把任務向村一級分解，村一級再分解到村小組，村小組再分解到農(nóng)戶，農(nóng)民就會有意見。他們普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部不為農(nóng)民著想，只想對上級負責，而不去設身處地為農(nóng)民的利益想一想。最終農(nóng)民就不買帳，就難免造成農(nóng)民與干部的矛盾。

4、與民爭利，造成群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信任危機?！盀槿嗣穹铡笔俏覀兠恳幻h員干部的宗旨，為民謀福、致富一方是我們的職責，而我們的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別干部在任期間，利用手中的職權，謀一己私利，出現(xiàn)了不應有的與民爭利的現(xiàn)象。比如在新一輪土地發(fā)包過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部搶先好地塊，村里干部干部手頭上都幾塊機動地，瞅準機會向外發(fā)包，中飽私囊。前些年的“五荒拍賣”，一些資源較好的荒地、水面，用不上花幾個錢就能買到手，農(nóng)民眼瞅著是塊肥肉，卻拿不出錢，結果被有錢、有招的村干部甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出錢包去了。農(nóng)民們根本沒有得到利益，更為有甚的是，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打著修路、防汛等公共事業(yè)的幌子，巧立名目搞攤派，有的名義上是為百姓辦好事，實質上是自己在“辦好事”當中得了好處，到后來農(nóng)民們任可不要這樣的好事，也不想再讓個別人從中撈好處。我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村，以出產(chǎn)瓜果蔬菜而聞名，可到了雨季眼看果蔬運不出去，眼看著錢卻撿不起來。有的好心干部就建議修一條通村公路，能為這里的百姓致富，可農(nóng)民們說啥也不修，害怕修路當中干部再從中逗點啥，硬可憋著賣不出去，用農(nóng)民自己的話說：“我們已經(jīng)被騙怕了。寧可我們自己受損失，也不愿再讓某些人占我們的便宜?！庇捎趥€別干部造成的影響，使老百姓對干部失去了信任，出現(xiàn)了嚴重的信任危機。

5、歷史遺留問題成了難解的“扣兒”（農(nóng)民至今心存芥蒂），現(xiàn)在仍然無計可施。在三輪土地承包中，出現(xiàn)了土地承包的不合理現(xiàn)象，農(nóng)民的意見很大，在調研中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的農(nóng)戶前些年外出打工，土地被收回后，又轉包出去，轉包費被村里收回?，F(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅后，該戶又回來要種地，發(fā)生糾紛，上訪不斷。象此類問題還有很多，成為農(nóng)民的主要上訪源。主要集中于土

地發(fā)包、林地占用、攤派義務工、村里小食堂等諸多問題上，由于不合理的支出和村干部的無節(jié)制的挪占，使村級財政多陷入癱瘓。據(jù)調查走訪的結果看，有相當多的村財政是空殼村，負債累累，負債少則幾十萬，多則達百萬元以上，僅過去的小食堂一項，一年就要吃進去**余萬元。盡管1998年曾一度取消了村級小食堂，但小食堂也由此轉入地下，全縣***個行政村中，僅小食堂一年就吃進幾十萬元?！靶∈程谩币渤赡承┐甯刹控澱技w財物的“漏斗”，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也出現(xiàn)了財經(jīng)“黑洞”。目前全縣村財政積累好的村寥寥無幾，有的村積累多的好的村，也都是農(nóng)民最為擁護的村干部，他們只會過日子，有正事的村領導，是能夠帶領農(nóng)民致富的領頭人。歷史遺留問題的最終結果是導致大量的信訪案件的發(fā)生。

第五篇：當前年輕干部隊伍建設中存在的問題及對策

當前年輕干部隊伍建設中存在的問題及對策

按照“三個代表”重要思想要求，全面加強黨的建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。年輕干部是我們黨和國家的希望和未來。當前，年輕干部隊伍總的說來是好的，但其中所存在的問題也不容忽視。解決存在的這些問題，是干部隊伍建設中的當務之急。

年輕干部隊伍建設中存在的主要問題

當前，年輕干部隊伍建設中主要存在以下六個方面的問題：

一是理想信念不純。有的年輕干部發(fā)展市場經(jīng)濟的意識增強了，抵御腐朽思想侵蝕的意識卻淡薄了；有的年輕干部分不清馬克思主義和非馬克思主義的界限，在一些重大的政治原則問題上認識模糊，缺乏應有的政治敏感性或政治鑒別力。

二是生活作風腐化?，F(xiàn)在，有的年輕干部信奉拜金主義，享樂主義，生活上追求物質享受和感觀上的刺激，經(jīng)常出入酒樓、按摩等娛樂場所，更有甚者，有的在外面找情人、包“二奶”，信奉“外面彩旗飄飄，家里紅旗不倒”，生活腐化墮落，整日沉湎于打牌賭博之中。

三是群眾觀念不強。有些年輕干部往往以主人自居，不關心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲，無視人民群眾利益。有的“密切聯(lián)系領導”，只求領導滿意，不管群眾意愿；有的對群眾冷、橫、硬，辦事拖拉，屬于自己職責范圍的事情，也故意設臵障礙，難為群眾，官僚主義十足；有的熱衷于傍“大款”，利用手中的權力為少數(shù)“大款”服務，搞權錢交易，充當他們的政治代言人，榮辱與共，甚至充當黑后臺。

四是民主作風不實。有的年輕干部民主意識不強，甚至不講紀律，不講集中，各行其是；有的搞少數(shù)人或者個人說了算，搞“一言堂”，把集體領導當陪襯；有的民主范圍很小，民主程序簡單。

五是以權謀私問題突出。這既是當前部分年輕干部中存在的一個突出問題，也是群眾反映強烈、意見最大的問題。當前我國處于轉軌時期，人們的價值觀念發(fā)生很大變化，加上思想政治工作的淡化等因素，使部分年輕干部的人生觀、價值觀、世界觀、榮辱觀等因素發(fā)生變化。有的年輕干部打著協(xié)調關系的幌子，慷公家之慨，送私人之情；有的以解放思想為名，行吃喝玩樂之實。經(jīng)不住金錢物質的誘惑，濫用人民賦予的權力，把權力作為交換的商品和資本，嚴重影響了黨在人民群眾中的良好形象，嚴重損害了黨群、干群關系。

六是形式主義、官僚主義作風盛行。當前，有的年輕干部空談多，抓落實少，講起來頭頭是道，口若懸河，無邊無際，行動中卻很少動真格，抓落實的力度不夠；有的不能深入基層調查研究，對基層情況不甚了解，指導工作缺乏針對性；有的著眼于搞花架子，做表面文章，表面上搞得轟轟烈烈；有的甚至弄虛作假，蒙蔽上級，欺騙群眾，搞“政績工程”、“形象工程”。

加強年輕干部隊伍建設的對策

針對當前年輕干部隊伍建設中存在的問題，我們應從以下幾個方面著手，使年輕干部早日成熟，早日承擔起發(fā)展經(jīng)濟、建設國家的重任。

一是要勤于學習，善于學習。現(xiàn)在世界變化很快，科學技術日新月異，新事物層出不窮，不學習就跟不上時代的步伐，就難以承擔起歷史重任。因此，全黨同志必須自覺地堅持學習，加強學習，改善學習，做到學習、學習、再學習。當前，擺在年輕干部面前的首要問題是把基本理論學習與“三個代表”重要思想的學習結合起來，學會運用這個強大的思想武器來觀察當今世界、當今中國，不斷解決改革發(fā)展穩(wěn)定的新情況新問題，提高年輕干部的理論素質，提高解決問題的本領；二是要努力學習和掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科學知識和法律知識等方面的知識，拓寬知識領域，優(yōu)化知識結構，熟悉新鮮事物，克服“本領恐慌”。同時，在學習中要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，學以致用，提高實際工作水平，使自己成為駕馭客觀經(jīng)濟規(guī)律的行家里手，成為經(jīng)濟和社會的真正領導者和管理者。

二是要堅定正確的理想信念。堅定正確的理想信念，就是要以鄧小平理論為指導，以“三個代表”重要思想為行動指南，武裝頭腦。在目前形勢下，年輕干部應加強主觀世界改造，加強黨性修養(yǎng)。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨和人民的利益高于一切，把“一切為了人民”作為黨性修養(yǎng)的首要問題；要樹立正確的權力觀，樹立“不求做大官，只求做大事”的崇高境界和雄心大志，勤政為民，廉潔奉公；要樹立正確的榮辱觀，視名利淡如水，視事業(yè)重如山，不謀私利為公，不講索取講奉獻。

三是要培養(yǎng)優(yōu)良的生活作風。作為年輕干部，要做到毛澤東同志說過的“要努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人”。首先要加強自我教育，做到緊跟時代，與時俱進，進行經(jīng)常性積極的思想修養(yǎng)，時刻保持“慎獨”、“慎欲”意識，自律意識和廉政意識，不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿，堅持做到自重、自警、自省、自勵。其次，要加強道德修養(yǎng)?！鞍傩械聻槭住保鳛槟贻p干部要耐得住清貧，守得住節(jié)操，保持“慎微”意識，自覺做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，堅持抵制各種不

良誘惑。再次，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，自覺做到臺上臺下一個樣，八小時內外一個樣，人前人后一個樣，一級帶一級，形成良好的政治風尚。

四是要牢固樹立群眾觀念。樹立群眾觀念，堅持群眾路線是一個世界觀問題，政治立場問題。作為年輕干部，不應在群眾之上，而應在群眾之中，從群眾中來，到群眾中去，做到愛民、為民、富民、安民。作為年輕干部，一定要牢固樹立一切為了人民，一切著眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民擁護不擁護、人民高興不高興、人民滿意不滿意，作為判斷是非、決定取舍的最高衡量標準；作為年輕干部，時刻都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事，辦好事；作為年輕干部，要自覺地加強全心全意為人民服務的黨性修養(yǎng)，始終不渝地與人民群眾同呼吸、共命運，切實解決好群眾最直接、最突出、最現(xiàn)實的問題；作為年輕干部，要充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)揮他們自己的積極性和創(chuàng)造性。只要我們的年輕干部真正為人民想問題、辦事情、謀利益，就能得到人民群眾的擁護和支持，就能使我們的干群關系真正成為魚水關系。

五是要切實改進民主作風，真正貫徹民主集中制原則。充分發(fā)揚民主，維護集中統(tǒng)一，是加強和改建黨的作風的根本。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是廣大黨員干部優(yōu)良作風的具體體現(xiàn)。要真正貫徹民主集中制原則，必須嚴格按照黨章指出的“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的指導原則，真正發(fā)揮黨組織的核心領導作用，拓寬黨內民主渠道，健全黨內生活制度，正確處理民主與集中的關系，發(fā)揮“一把手”的榜樣作用，同時，充分調動副職的積極性，發(fā)揮副職的創(chuàng)造性。

其次，強化監(jiān)督約束機制，強化批評與自我批評意識。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良作風，是年輕干部加強黨性鍛煉，提高政治素質的重要方式。我們每一個年輕干部都要自覺接受監(jiān)督，有意識地把自己的學習、工作、生活臵于組織和群眾監(jiān)督之下，促進自己更快進步和防止犯錯誤。

六是要堅持清正廉潔，反對以權謀私。堅持對廣大年輕干部進行思想教育，要求年輕干部保持人民公仆的本色，樹立正確的權力觀。年輕干部手中的權力是黨和人民所賦予的，立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務，才對得起人民賦予我們的權力，而不能作為謀私利的工具，年輕干部要在思想上解決好參加革命是為什么，現(xiàn)在當干部應該做什么，將來身后留點什么的問題，為人民掌好權，用好權，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力，大力查處一批腐敗案件，同時，要建立和健全各項機制，使年輕干部明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，從而使得年輕干部“不必貪、不想貪、不能貪、不敢貪”，保證權力只能用來為人民謀利益。

七是要深入群眾，勇于實踐，切實改進年輕干部的工作作風。實踐出真知，實踐出人才，實踐是立德、立言，充分體現(xiàn)人生價值的舞臺。勇于實踐是年輕干部成長的關鍵，也是年輕干部真正實踐“三個代表”的關鍵。年輕干部要改變那種高談闊論、發(fā)號施令的工作作風，自覺主動地深入到改革和建設第一線，到困難多、矛盾多的地方去，到黨和群眾最需要的地方去，到艱苦的條件和復雜的環(huán)境中增長知識，增長才干，積累經(jīng)驗，磨練意志。群眾是實踐的主體，實踐是群眾的實踐，年輕干部一定要處理好與群眾的關系，把根扎在群眾中，同群眾親近，不要做水上浮萍，也不要做攀墻附壁的藤草，要以鄧小平同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家的榜樣，視

人民群眾為父母，老老實實向人民群眾學習，真心實意為人民服務，千方百計解決群眾疾苦，在改革開放和經(jīng)濟建設的偉大實踐中建功立業(yè)。