第一篇：關(guān)于對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)與思考

關(guān)于對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)與思考

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快。人民群眾物質(zhì)生活水平得到了極大的改變。與此同時(shí)由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到有效的控制，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重。環(huán)境污染引發(fā)的健康損害問(wèn)題在局部地區(qū)已經(jīng)相當(dāng)突出，直接危害人民群眾的生產(chǎn)、生活。近年來(lái)，由環(huán)境污染導(dǎo)致健康問(wèn)題在一些地區(qū)引發(fā)的群體事件造成了社會(huì)不穩(wěn)定。到2020年，我國(guó)人口將繼續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大。增強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是當(dāng)今社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題。就此，我通過(guò)調(diào)查和學(xué)習(xí)淺析個(gè)人體會(huì)。

回顧中外發(fā)展史教訓(xùn)深刻，上世紀(jì)五六十年代日本加速工業(yè)化，1953年起至1956年，日本熊本縣水俁市先是發(fā)現(xiàn)一些貓突然跳水自殺，后來(lái)發(fā)現(xiàn)大批口齒不清，步態(tài)不穩(wěn)。面部癡呆的病人。過(guò)段時(shí)間病人耳聾眼瞎，全身麻木，最后神經(jīng)失常，身體彎曲，變聲嚎叫著慘死。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是當(dāng)?shù)匾恍┮睙拸S(chǎng)和化工廠(chǎng)將含汞污水排入水俁灣，午睡中有機(jī)汞也有甲基汞，水中的一些細(xì)菌把污水毒性較輕的無(wú)機(jī)汞轉(zhuǎn)化成對(duì)人體有劇毒的甲基汞。魚(yú)、貝通過(guò)食物鏈在體內(nèi)富集甲基汞，含量超出水中汞含量的一千倍至十萬(wàn)倍。居民食用魚(yú)后不知不覺(jué)甲基汞中毒，近萬(wàn)人中樞神經(jīng)受損，七中確認(rèn)甲基汞中毒的病人有283人，有60人死亡。1970年日本開(kāi)始執(zhí)行當(dāng)時(shí)世界上最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)厲的環(huán)保措施來(lái)控制污染。這起事件有兩點(diǎn)值得關(guān)注，一是細(xì)菌把無(wú)機(jī)汞轉(zhuǎn)化成甲基汞。二是魚(yú)、貝富集甲基汞。說(shuō)明此時(shí)水生態(tài)系統(tǒng)中的分解者（細(xì)菌）和消費(fèi)者（魚(yú)和貝）都在放大污染物。

我國(guó)也在加速工業(yè)化。2004年2-3月，四川化工集團(tuán)公司違反規(guī)定進(jìn)行 改試生產(chǎn)，由于設(shè)備出現(xiàn)故障，使氨氮含量超標(biāo)十倍的污水直接排入沱江。沱江干流受到嚴(yán)重污染，百萬(wàn)群眾飲水中斷26天，直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元，沱江生態(tài)至少需要5年時(shí)間才能恢復(fù)到事故前水平。2005年11月13日，中石化吉林石化公司雙苯廠(chǎng)本車(chē)間發(fā)生爆炸事故，上百?lài)嵪趸降扔卸净瘜W(xué)物隨消防水排入松花江，哈爾濱宣布全市停水4天，沿江數(shù)百萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅。江水順勢(shì)危及到鄰國(guó)俄羅斯后，國(guó)家打擊實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息。

2007年5月29日，無(wú)錫太湖突然發(fā)生大面積藍(lán)藻暴發(fā)，受污染的湖水黑臭，生活在太湖邊的無(wú)錫市喝不到自來(lái)水。藍(lán)藻突然暴發(fā)和湖水發(fā)黑變臭是因?yàn)榇罅抗I(yè)污水，生活污水，農(nóng)田經(jīng)流水流入太湖，這三種水中都含有高濃度的氮磷元素，而氮磷元素是植物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。當(dāng)過(guò)量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流入湖泊、海洋這些流動(dòng)緩慢的水體后，水生生物特別是藍(lán)藻和綠藻會(huì)大量繁殖。水面上會(huì)出現(xiàn)由這些藻類(lèi)形成的一片片的“水花”，又稱(chēng)“藻花”，在海洋稱(chēng)為“赤潮”。這些藻類(lèi)有惡臭，有的有毒，魚(yú)不能吃又被藻類(lèi)堵塞魚(yú)鰓而死亡。大量繁殖的藻類(lèi)遮蔽陽(yáng)光，水地下植物不能進(jìn)行光合作用而枯死。更可怕的是由于藻類(lèi)不能被魚(yú)類(lèi)食用，自生自滅，死亡的藻類(lèi)和產(chǎn)生生物尸體腐爛，分解，又將氮磷等植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)重新釋放進(jìn)水中，再促使藻類(lèi)生長(zhǎng)，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，使植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)長(zhǎng)期保存在水中。湖泊一旦出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，即使切斷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的來(lái)源，水體還是很難恢復(fù)。太湖藍(lán)藻事件后，江蘇省在7月1日全面施行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)調(diào)整派污染費(fèi)的省份。

2008年6月11日，云南省有關(guān)環(huán)保部門(mén)在例行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)一向水質(zhì)優(yōu)良的陽(yáng)宗海被砷污染，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的排查，確定錦業(yè)公司是這次砷污染的主要來(lái)源，這些企業(yè)幾年間產(chǎn)值有六個(gè)億，納稅1000多萬(wàn)元。但治理陽(yáng)宗海的污染要幾十個(gè)億，還影響了沿岸近3萬(wàn)人的飲水安全。錦業(yè)公司被勒令關(guān)閉。

2009年2月20日，江蘇省鹽城市城西自來(lái)水廠(chǎng)的水源地蟒蛇河被含酚廢水污染，河水中揮發(fā)酚濃度超標(biāo)100倍。城西水產(chǎn)停水三天，鹽城市全市停水一天。環(huán)保部門(mén)對(duì)蟒蛇河上游各類(lèi)污染源進(jìn)行地毯式排查，確定上游鹽城標(biāo)新化工有限公司偷偷排放大量高濃度化工污水引起的。供水雖然恢復(fù)，但河水中的酚很快就在魚(yú)的身體富集起來(lái)，使魚(yú)發(fā)出一股難聞的煤油味，而水中的酚分解到無(wú)毒則需要到數(shù)十年至上百年。

我省在株洲馬家河鎮(zhèn)新馬林，2006年1月曾發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件造成2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢慢性輕度鎘中毒。株洲市鎘污染超標(biāo)5倍以上土地面積達(dá)160平方公里以上，被重度污染（核心污染區(qū)）面積達(dá)34.41平方公里。湘江是我們湖南的母親河，也是中國(guó)受重金屬污染最嚴(yán)重的河流。2011年8月經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)了湘江治理的一號(hào)工程總投資595億元。

上面的幾起環(huán)境污染事件起碼告訴我們?nèi)齻€(gè)事實(shí)。一是環(huán)境污染對(duì)人體健康的損害相當(dāng)嚴(yán)重。環(huán)境污染有是一個(gè)相對(duì)緩慢而隱性的殺手，就像溫水煮青蛙，很容易讓人麻痹和忽視，而發(fā)展到一定程度完全顯現(xiàn)時(shí)就成了大病，象日本的“水俁病”。二是環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響很?chē)?yán)重。幾次水污染在當(dāng)時(shí)就造成了幾百萬(wàn)人喝不上水，而過(guò)后的治理還要付出高昂的代價(jià)。三是環(huán)境污染，往往是“企業(yè)發(fā)財(cái)，政府買(mǎi)單，百姓受害“。四是環(huán)境污染，治理修復(fù)還需漫長(zhǎng)的時(shí)日。

我們都經(jīng)歷過(guò)1998年長(zhǎng)江大洪水。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的生命之河，長(zhǎng)江流域有四億多人，我們就生活在長(zhǎng)江流域。由于過(guò)去在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)長(zhǎng)江流域的水、徒弟、林草過(guò)度開(kāi)發(fā)利用和消耗，使湖泊猥瑣，八百里洞庭幾近枯竭，河床淤積，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；水生態(tài)系統(tǒng)也在退化，水中生物繁衍，生存的環(huán)境嚴(yán)重惡化，生物物種減少，一些珍稀水生生物面臨絕跡，國(guó)寶白鰭豚難覓蹤跡，中華鱘、白鱘、江豚數(shù)量急劇減少，長(zhǎng)江已不堪重負(fù)。1998年自然終于向人們發(fā)出警告。當(dāng)年夏季，中國(guó)南方罕見(jiàn)的多雨，持續(xù)不斷的大雨鋪天蓋地壓向長(zhǎng)江，使長(zhǎng)江經(jīng)歷了自1954年以來(lái)最大的洪水。加上東北的松花江，嫩江泛濫，上億人受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600多億人民幣。長(zhǎng)江大洪水催生了

洪退耕還湖、還林、還草的國(guó)策出臺(tái)。

長(zhǎng)江大洪水告訴人們：生態(tài)環(huán)境的凈化能力和承載能力是有限的，人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，即環(huán)境容量，也稱(chēng)生態(tài)閥值，一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了環(huán)境容量，就可能發(fā)生災(zāi)難的后果，而且這個(gè)后果是不可逆轉(zhuǎn)的。

地球上的人誰(shuí)也躲不了的環(huán)境問(wèn)題是溫室氣體引起的全球氣候變化。人民在生產(chǎn)生活中要燃燒煤和石油類(lèi)，會(huì)產(chǎn)生二氧化碳和氮氧化物，水蒸氣等，而大氣中的二氧化碳就好像是防止近地層的熱能散射到宇宙中去的一個(gè)屏障，如同農(nóng)業(yè)上新的溫室，它會(huì)使地球表面的大氣層升溫，人們把大氣中的二氧化碳對(duì)環(huán)境生的熱效應(yīng)叫做二氧化碳的溫室效應(yīng)，把二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氯氟烷烴等產(chǎn)生的溫室效應(yīng)的氣體叫做溫室氣體。由于人們大量的消耗能源，二氧化碳每年在增加。1979年開(kāi)始的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2008年北極冰蓋體積縮小到測(cè)量以來(lái)的倒數(shù)第二位。全球在繼續(xù)變暖（根據(jù)氣象預(yù)報(bào)分析今年將升高0.5度）海平面在上升。一些太平洋島國(guó)最高點(diǎn)僅在海平面以上幾米；全球變暖也造成了極端氣候，未來(lái)自然災(zāi)害。2008年5月2日，襲擊緬甸的颶風(fēng)使14萬(wàn)人遇難和失蹤，240萬(wàn)人無(wú)家可歸。當(dāng)年年初，我們湖南也遭受了罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害。在過(guò)去的20多年中，我國(guó)沿海大連，秦皇島、青島、北海、三亞等城市因海平面上升沙灘嚴(yán)重減少，給旅游業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。

自然界的森林可以吸收二氧化碳，冰蓋下的凍土可以存儲(chǔ)甲烷，這種能力稱(chēng)為“碳沉龍”或“碳存儲(chǔ)”，都能吸收溫室氣體。但人類(lèi)的活動(dòng)削弱了自然界的這種能力，環(huán)境中的碳循環(huán)失衡。有數(shù)據(jù)表示，因冰層融化，凍土解凍使甲烷從北極逃離出來(lái)，北極地區(qū)增溫速度比其他地區(qū)快了3.5倍?？茖W(xué)家警告，全球變暖會(huì)在本世紀(jì)毀掉全世界赤道地區(qū)的農(nóng)業(yè)，讓數(shù)十億人面臨嚴(yán)重的糧食短缺，會(huì)使冰川消融，海平面繼續(xù)上升，進(jìn)而侵蝕人類(lèi)居住的地方，毀滅和減少生物數(shù)量種類(lèi)。溫室氣體排放引起的氣候變化是影響到地球上每一個(gè)人的環(huán)境問(wèn)題。在2008年世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)呼吁各國(guó)政府、企業(yè)、社區(qū)采取措施，減少溫室氣體的排放，建立低碳經(jīng)濟(jì)體系和生活方式。2008年10月，聯(lián)合國(guó)發(fā)起全球綠色新政和綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過(guò)投資綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化。氣候變化問(wèn)題已成為國(guó)際政治的主流。

全球氣候變化能影響世界各個(gè)地區(qū)，任何人都難免遭受自然災(zāi)害的侵害。這一環(huán)境問(wèn)題也告訴我們：生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)的穩(wěn)定和均衡多么重要。自然界還有許多問(wèn)題需要不斷探索，有效應(yīng)對(duì)。人們對(duì)自然現(xiàn)象認(rèn)識(shí)得越深刻就越主動(dòng)。

上面講的污染事件和環(huán)境問(wèn)題放在一起考慮，我們發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)的生存環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，有一定的結(jié)構(gòu)和功能，有自身發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律。人類(lèi)必須與自然共同體和諧相處，并竭盡全力珍惜和維護(hù)自然共同體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和均衡。人與自然、人與自我、人與社會(huì)都要和睦相處，人與自然之間是和諧生態(tài)，人與自我之間是和諧人格，人與社會(huì)之間是和諧社會(huì)，這就是當(dāng)代生態(tài)文明理念。

“失衡”源自“過(guò)度”。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)一個(gè)“度”字，人類(lèi)對(duì)環(huán)境的利用，必須有“度”，環(huán)境不是可以為所欲為，任人擺布的，人當(dāng)然要改造自然為我所用，但人也必須善待自然，善待環(huán)境，善待地球，遵循生態(tài)規(guī)律，不能顛倒人與自然的關(guān)系，認(rèn)為改造自然天經(jīng)地義，根本不去考慮自然的抗拒力和反作用力；自然和自然資源是有限的，不能過(guò)度開(kāi)發(fā)。過(guò)度利用和隨意破環(huán)。人們常說(shuō)：在大自然面前，人是渺小的。要看到人的有限性，不能無(wú)線(xiàn)拔高自己的力量，對(duì)自然界要有敬畏之心。中國(guó)古代先賢“天人合已，道法自然“的生態(tài)智慧，在今天仍然有珍貴的實(shí)際價(jià)值。

日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，觸及人的精神層面。生態(tài)文明也是一種文化倫理。生命既是一種自然現(xiàn)象也是一種道德現(xiàn)象。人類(lèi)和非人類(lèi)，生物和非生物組成了自然共同體，他們相互做用互利共生，和諧共存，是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)化的整體。自然共同體中所有存在物都有生命價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，”萬(wàn)物皆得其宜，只畜皆得其長(zhǎng)，群生皆得其命：。人員是自然共同體中的普通成員，人不是也不可能成為自然萬(wàn)物的主宰。要以公平原理來(lái)處理人際之間，代際之間和物種之間的關(guān)系，用道德的砝碼來(lái)平衡人與自然環(huán)境的沖突。

宣傳生態(tài)文明加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)按資源約束力，環(huán)境承載力辦事，實(shí)現(xiàn)有序，長(zhǎng)遠(yuǎn)，良性可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)，流通，消費(fèi)的各領(lǐng)域，采取綜合性措施，提高資源利用率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式，在社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行，如在人們的日常生活中倡導(dǎo)低碳生活，綠色出行。即建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境反好型的社會(huì)目標(biāo)。我國(guó)的污染物排放已經(jīng)超過(guò)出自身的承載能力，治理、恢復(fù)和保護(hù)的難度越來(lái)越大，且由于環(huán)保工作見(jiàn)效慢，政績(jī)遲又無(wú)法產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任愈加被弱化。雖史上最嚴(yán)的新環(huán)境保護(hù)法已施行，但宣傳生態(tài)文明，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期，艱巨的任務(wù)。

2012級(jí)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)

甘慧

參考：中國(guó)環(huán)境保護(hù) 中國(guó)環(huán)境管理

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)

湖南環(huán)境信息

中國(guó)環(huán)境科

國(guó)家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄

第二篇：關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考

張建云 王小軍

（南京水利科學(xué)研究院 水利部應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心 江蘇 南京 210029）摘要：水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明建設(shè)遵循人水和諧的理念，堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展方針，以水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水管理落實(shí)以及水文化培育為主要框架，構(gòu)建人-水-社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。本文在闡述水生態(tài)文明建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，剖析了水生態(tài)文明的定義及內(nèi)涵，分析了水生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)及目標(biāo)，探討了推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題及思路，提出了實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明的階段目標(biāo)和具體建議，為全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明；水資源管理；生態(tài)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境價(jià)值

自上世紀(jì)六七十年代，以全球變暖、土地沙漠化、森林退化、資源枯竭、生物多樣性減少等為特征的生態(tài)危機(jī)日益凸顯，人類(lèi)在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)文明源于人們切身感受到的生態(tài)危機(jī)，是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果，也是人類(lèi)文明發(fā)展的必然過(guò)程。面對(duì)目前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大提出必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；十八大三中全會(huì)進(jìn)一步明確要求加快生態(tài)文明建設(shè)，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，以及改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

水的演變是生態(tài)演變及社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》（水資源[2013]1號(hào)），提出把生態(tài)文明理念融入到水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)以及水害防治的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)，明確要求加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。水生態(tài)文明要求在水資源的開(kāi)發(fā)利用中要具有科學(xué)的水生態(tài)發(fā)展意識(shí)，健康有序的水生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，和諧的水生態(tài)發(fā)展機(jī)制，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展。

1、水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

水是生態(tài)系統(tǒng)最活躍的控制性因素，人類(lèi)由水而生、依水而居、因水而興。離開(kāi)了水資源，不僅人類(lèi)社會(huì)難以為繼，任何生命都無(wú)法延續(xù)。因此，水是生命之源，是不可替代的自然資源和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源，是人類(lèi)社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括防洪保安、水資源保障、水環(huán)境治理，水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水文化繼承和培育等方面，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。

生態(tài)危機(jī)日益凸顯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了水生態(tài)文明建設(shè)的迫切性。一是資源約束日益趨緊。受人類(lèi)活動(dòng)、全球變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等環(huán)境變化的綜合影響，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)江河實(shí)測(cè)徑流量總體上呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，水資源供需矛盾日益尖銳，北方河流尤為顯著。如根據(jù)1980-2010年水文資料系列與1950-1979系列比較分析，海河流域降雨量減少約10%，實(shí)測(cè)江河徑流量減少40-75%，地表水資源（第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，1980-2000年系列與1950-1979年系列比較）減少40.1%。雖然近幾年華北地區(qū)降水量有所回升，但華北地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題仍很突出，是限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。二是環(huán)境污染日益嚴(yán)重。人類(lèi)在快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也付出了沉重的代價(jià)。雖然國(guó)家加大了治污的力度，但是環(huán)境污染問(wèn)題仍是發(fā)展帶來(lái)的突出問(wèn)題。在水體污染方面，2012年全國(guó)廢污水排放總量785億t(不含火電直流冷卻水排放)，仍保持上升的趨勢(shì)；對(duì)全國(guó)20.1萬(wàn)km河流水質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)，37%的河段劣于3類(lèi)水；對(duì)112個(gè)主要湖泊共2.6萬(wàn)km2水面監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，56%的水面面積水質(zhì)劣于3類(lèi)水。在大氣污染方面，以北京市為例，根據(jù)35個(gè)覆蓋全市的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，空氣受到污染（空氣質(zhì)量3級(jí)及以上）的天數(shù)189天，占全年總天數(shù)的51.8%，其中五級(jí)重度污染有45天。而進(jìn)入2104年，又是接連不斷的霧霾天氣。造成這種嚴(yán)重的大氣污染，天氣只是環(huán)境條件，重要的是排放污染的長(zhǎng)期積累超過(guò)了環(huán)境承載能力。三是生態(tài)系統(tǒng)日益退化。如隨著社會(huì)發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)取用水不斷增加，石羊河流域從維系幾千年的水生濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。又如，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和水資源短缺的制約，華北地區(qū)水資源嚴(yán)重超采，北京地下水位10年下降12m 已形成2650km2沉降區(qū)，一些地方地下水位已達(dá)基巖，無(wú)水可抽，用光了子孫后代的水。還如，20世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)有142個(gè)大于10km2的湖泊萎縮，總計(jì)面積減少9574km2，占萎縮前湖泊總面積的12%；近20年間我國(guó)濕地總面積減少了11.46%。這些變化均對(duì)我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)造成了難以恢復(fù)的破壞和久遠(yuǎn)的影響。我們切身感受到的種種生態(tài)危機(jī)，喚醒人民要加快推進(jìn)水生態(tài)文明的建設(shè)，以促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、水生態(tài)文明內(nèi)涵與建設(shè)任務(wù)

從廣義上講，生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；是人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)人類(lèi)尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。從狹義上講，生態(tài)文明著重強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。因此，生態(tài)文明的內(nèi)涵是以人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式以及和睦和諧的關(guān)系。

水生態(tài)文明建設(shè)是將生態(tài)文明的理念融入到水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，通過(guò)優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)水資源的高效持續(xù)利用，促進(jìn)人、水、社會(huì)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。2013年水利部先后出臺(tái)了一系列關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)要求及綱要，提出水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義、目標(biāo)原則及主要工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的總體要求及組織實(shí)施方案，堅(jiān)持以“人水和諧、科學(xué)發(fā)展、保護(hù)為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、因地制宜、以點(diǎn)帶面”為基本原則，為進(jìn)一步加快開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作提供了基礎(chǔ)支撐。

水生態(tài)系統(tǒng)的基本功能包括水患調(diào)節(jié)、資源供給、經(jīng)濟(jì)支撐、生態(tài)維系、景觀娛樂(lè)和文化載體等。水生態(tài)文明建設(shè)要分析水生態(tài)系統(tǒng)上述功能的退化、殘缺和喪失情況來(lái)確定建設(shè)任務(wù)。國(guó)家層面水生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面：

1）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

把落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)的核心，加快健全和完善覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制的“三條紅線(xiàn)”，嚴(yán)格用水總量控制，加快確立水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置與保護(hù)策略，強(qiáng)化用水需求和用水過(guò)程管理；嚴(yán)格控制用水總量，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可審批管理，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜；嚴(yán)格用水效率控制，強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水行業(yè)。

2）優(yōu)化水資源配置

加快推進(jìn)“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)、區(qū)域互補(bǔ)”的國(guó)家水資源配置格局。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域河湖水系連通，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通體系。加快實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設(shè)，積極開(kāi)展調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)、排污口整治、河湖清淤等水資源保護(hù)工程建設(shè)。

3）強(qiáng)化節(jié)約用水管理

節(jié)水是解決水資源短缺的重要舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)之一。十八大提出“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。因此，將節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，全面優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式，降低水資源消耗。完善和落實(shí)高效節(jié)水灌溉技術(shù)措施，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，合理確定工業(yè)節(jié)水目標(biāo)，大力推廣城鄉(xiāng)生活節(jié)水器具，發(fā)展非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，支持低碳產(chǎn)業(yè)和低能耗低水耗行業(yè)發(fā)展。4）嚴(yán)格水資源保護(hù)

嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污容量，實(shí)施水功能區(qū)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化水源地應(yīng)急管理。嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用總量和水位雙控制，加強(qiáng)地下水水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施超采區(qū)綜合治理，防治地下水污染。

5）推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

水生態(tài)保護(hù)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。充分考慮基本生態(tài)用水需求，維持河流合理流量和湖泊水庫(kù)及地下水的合理水位，維護(hù)河湖健康生態(tài)；從源頭防治水污染與水質(zhì)惡化，注重源頭防控-中端控制-終端治理措施并重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水、污水和城鄉(xiāng)生活污水的全面處理；加大生態(tài)保護(hù)力度，綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，采取全方位、立體化方式，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，打造綠色長(zhǎng)廊，涵養(yǎng)水源。推進(jìn)水土綜合治理與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿江沿河綠化帶、小流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)，構(gòu)建綠色生態(tài)人文環(huán)境等。

6）加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)

強(qiáng)化水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展的目標(biāo)，改變以往單純強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視工程建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的觀念，科學(xué)編制水利工程建設(shè)規(guī)劃，在水利工程建設(shè)過(guò)程中突出對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)護(hù)岸護(hù)坡等措施以及實(shí)施嚴(yán)格的河湖治理與管理制度，構(gòu)建水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展的新局面。

7）提高保障和支撐能力

水資源安全保障是水生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)。在功能上，要強(qiáng)化防洪保安及供水安全保障能力，在工作上，實(shí)施水務(wù)一體化管理，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，引入市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新支撐及法制政策保障。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，形成適應(yīng)水生態(tài)文明理念要求的制度體系，保障水生態(tài)文明建設(shè)的順利實(shí)施與推進(jìn)。

8）廣泛開(kāi)展水生態(tài)文明宣傳教育

水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括水利工程建設(shè)、水文化提升工程建設(shè)，還包括水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水景觀工程建設(shè)。水生態(tài)文明是水環(huán)境和水生態(tài)不斷改善的體現(xiàn)，需要社會(huì)各界和廣大民眾共同參與才能取得實(shí)效，需要加強(qiáng)全面社會(huì)倫理、道德與文化建設(shè)，使人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。營(yíng)造和創(chuàng)新水文化氛圍，傳播與弘揚(yáng)水文化，廣泛引導(dǎo)全社會(huì)參與建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)和水生態(tài)文明城市中來(lái)。通過(guò)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全面節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣，讓水生態(tài)文明理念深入人心。

3、水生態(tài)文明建設(shè)思考和建議

1）因地制宜、突出重點(diǎn)、建設(shè)特色水生態(tài)文明。不同的地區(qū)和城市有著不同的自然條件、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、不同的發(fā)展要求和規(guī)劃、不同的水情和水問(wèn)題、不同的文化和地域特色，因此水生態(tài)文明建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求和規(guī)劃，充分分析面臨的水問(wèn)題，充分分析當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)在水患調(diào)節(jié)、資源供給、經(jīng)濟(jì)支撐、生態(tài)維系、景觀娛樂(lè)和文化載體功能等方面功能的退化、殘缺和喪失情況，科學(xué)編制水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，突出地域特色，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，突出階段性建設(shè)重點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。如北京市從市情和水情出發(fā)，確立了循環(huán)水務(wù)的治水思路，以有限的水資源保障了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以開(kāi)源、節(jié)流、生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)。從2003年起，北京市堅(jiān)持每年集中綜合治理區(qū)域內(nèi)河流水系，如清淤治污、生態(tài)護(hù)坡等，并實(shí)施一系列水循環(huán)措施，改善河湖水質(zhì)。制定政策，加大中水利用的力度，除城區(qū)用于環(huán)境用水（公園澆灌、街道清洗、洗車(chē)等），還在郊區(qū)建設(shè)了大面積的中水灌區(qū)。堅(jiān)持從源頭上治理污染，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理與生態(tài)保護(hù)”三道防線(xiàn)，建設(shè)清潔流域。通過(guò)封（封禁治理）、移（生態(tài)移民）、補(bǔ)（生態(tài)補(bǔ)償）構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)的第一道防線(xiàn)（生態(tài)修復(fù)），采取節(jié)（節(jié)水灌溉）、調(diào)（結(jié)構(gòu)調(diào)整）、治（治理污水垃圾）完成生態(tài)治理的第二道防線(xiàn)（生態(tài)治理區(qū)），結(jié)合清（清理河道）、育（保育植被）、保（恢復(fù)河道景觀）實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的第三道防線(xiàn)（生態(tài)保護(hù)區(qū)）。又如江蘇蘇州和徐州兩市也分別結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)。蘇州是水鄉(xiāng)澤國(guó)的平原水網(wǎng)地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口密集地區(qū)，是因水而美的歷史文化名城，在水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，確定了加強(qiáng)水系連通，確保水流通暢與圩區(qū)排澇，加強(qiáng)河湖管理以保護(hù)水域面積，合理發(fā)展水產(chǎn)、水游、水運(yùn)等水域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)減少污染排放，優(yōu)化空間布局緩減人水爭(zhēng)地爭(zhēng)水矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展，加強(qiáng)古城水系水巷、古橋古井、各鎮(zhèn)古村等歷史水文化保護(hù)，進(jìn)一步突出水的流動(dòng)文化走廊作用，開(kāi)展現(xiàn)代水倫理和水文化的培育，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)的六大體系目標(biāo)，開(kāi)展十類(lèi)行動(dòng)和示范性項(xiàng)目。徐州市也綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜?、水、古城、漢文化等特色，提出了嚴(yán)格控制有效考核的水資源綜合管理體系、優(yōu)化配置高效利用的水資源配置體系、人水和諧河湖健康的水生態(tài)環(huán)境體系、集約高效配置完善的供水保障體系、安全達(dá)標(biāo)引排暢通的防洪排澇保障體系以及漢風(fēng)樂(lè)舞山水彭城的水文化體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，立足于徐州市區(qū)域功能與特色，構(gòu)建“兩帶三區(qū)”（清水通道保護(hù)帶、故黃河濕地保育帶，西部供水安全保障區(qū)、中部城市景觀區(qū)以及東部防洪安全保障區(qū)）的水生態(tài)文明建設(shè)新布局。

2）深入分析、實(shí)事求是、科學(xué)制定指標(biāo)體系。我國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)立足于中國(guó)國(guó)情，既要反映水生態(tài)自然屬性，又要考慮水生態(tài)的服務(wù)功能；既要立足于水生態(tài)的現(xiàn)狀，又要考慮發(fā)展趨勢(shì)。所選指標(biāo)要考慮共性及個(gè)性，還要考慮指標(biāo)的層次性、科學(xué)性、可操作性以及代表性。指標(biāo)的確定應(yīng)綜合考慮以下幾個(gè)條件：（1）指標(biāo)具有導(dǎo)向性，要與當(dāng)前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜，具有階段性、地區(qū)性和動(dòng)態(tài)變化特性；（2）一般包括水安全、水資源（用水效率、節(jié)約用水等）、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水文化等基本內(nèi)容；（3）在“標(biāo)準(zhǔn)”框架下，應(yīng)突出地區(qū)特點(diǎn)（如南方湖泊藍(lán)藻問(wèn)題、北方地下水超采問(wèn)題等）；（4）可監(jiān)測(cè)、可評(píng)價(jià)，可實(shí)現(xiàn)、可考核，具有代表性和指導(dǎo)意義；（5）分約束性指標(biāo)（如用水總量、飲用水水源地達(dá)標(biāo)等）和預(yù)期性指標(biāo)（如灌溉水利用系數(shù)、中水利用率等）；（6）群眾滿(mǎn)意度為綜合指標(biāo)，要求解決當(dāng)前的突出問(wèn)題（如城市內(nèi)澇、防洪保安、水源地安全等）。如江蘇省暫定的水生態(tài)文明城市指標(biāo)體系包含五大類(lèi)20個(gè)指標(biāo)，又如山東省出臺(tái)了《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水資源體系、水生態(tài)體系、水景觀體系、水工程體系以及水管理體系評(píng)價(jià)做出了具體的要求，針對(duì)上述五大類(lèi)給出了15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3）順應(yīng)自然規(guī)律, 保護(hù)自然環(huán)境。在水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)避免片面追求區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的表面改造，人為導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化以及過(guò)度建設(shè)水生態(tài)景觀，大搞人工生態(tài)湖、人工水系、人工濕地、大搞形象工程。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，在水資源開(kāi)發(fā)利用中堅(jiān)持科學(xué)的水生態(tài)發(fā)展意識(shí)，健康有序的水生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，和諧的水生態(tài)發(fā)展機(jī)制，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展，保障人和社會(huì)的全面發(fā)展。

4）加強(qiáng)科學(xué)研究，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)保障水生態(tài)文明建設(shè)。深入開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)重大基礎(chǔ)問(wèn)題研究，加強(qiáng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)、修復(fù)與保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)或工藝設(shè)備的研發(fā)推廣應(yīng)用，全面提高水生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐能力和創(chuàng)新水平。如在邊坡護(hù)岸技術(shù)方面，推廣應(yīng)用植物護(hù)岸、山石護(hù)岸、卵石緩坡護(hù)岸、生態(tài)磚護(hù)岸等，強(qiáng)化生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，如覆土石籠護(hù)岸、生態(tài)格網(wǎng)護(hù)岸以及預(yù)制混凝土生態(tài)護(hù)坡等；在水環(huán)境處理與保護(hù)技術(shù)方面，包括物理方法、化學(xué)方法、生物技術(shù)以及生態(tài)技術(shù)。加強(qiáng)水肥高效利用，減少面源污染，建設(shè)清潔小流域，從末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^控制為主的綜合治污，推廣應(yīng)用生物有機(jī)肥，減少流域面源污染。還如，南京水科院和蘇州水利局通過(guò)大量的監(jiān)測(cè)、分析、計(jì)算，提出了古城區(qū)活水自流、水質(zhì)提升的古城區(qū)河道治理方案。在一些河段上建活動(dòng)型溢流堰、在一些寬淺河段增加河床糙率建大糙率明渠雍水工程，增加水頭差，增強(qiáng)水動(dòng)力條件，實(shí)現(xiàn)了古城區(qū)水自流的治理目標(biāo)，輔以截污和清淤等措施，城區(qū)河流的水質(zhì)得到了顯著的改善。

5）綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建河湖健康新水系。水系建設(shè)布局需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮水空間保護(hù)、水資源條件、河湖連通、水系自然完整性以及文化保護(hù)的需要。統(tǒng)籌兼顧即要兼顧城市防洪排澇、供水、航運(yùn)、生態(tài)、娛樂(lè)、開(kāi)發(fā)等不同功能要求；水空間保護(hù)則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水系管理辦法的規(guī)定，防止侵占水域、破壞水系，特別要注意對(duì)城市濕地的保護(hù)；城市水系的改造應(yīng)充分考慮水量和水位需求，考慮當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，干旱地區(qū)不可過(guò)度建設(shè)人工水面；宜通過(guò)適當(dāng)?shù)暮雍炌?、擴(kuò)浚等工程手段，形成以主干河道為主、分支河道為輔，河湖連通、蓄引排暢通的水系格局；同時(shí)要因地制宜，充分考慮塑造自然式地形，減少水工建筑物對(duì)景觀的負(fù)面效應(yīng)，維持水系自然系統(tǒng)的完整性；在文化保護(hù)方面，水系布局應(yīng)盡量尊重原自然水系系統(tǒng)，減少人工調(diào)整，且與城市文化定位相符，避免對(duì)具有歷史文化價(jià)值的水域造成破壞，特別是保護(hù)古河、古渠、古城、古鎮(zhèn)、古寺、古建筑等。

6）科學(xué)認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施河湖水系連通工程。河湖水系是水資源的載體，是水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。河湖水系的連通性能直接影響流域的生態(tài)環(huán)境狀況、水資源承載能力和環(huán)境容量、水土資源的格局，以及水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等，是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在江河湖庫(kù)自然水系基礎(chǔ)上，通過(guò)自然營(yíng)造力和人為驅(qū)動(dòng)力作用維持、重塑或構(gòu)建滿(mǎn)足一定功能目標(biāo)的水流連接通道，以維系不同水體之間的水力聯(lián)系和物質(zhì)循環(huán)。江河湖庫(kù)水系連通的基本要求：格局合理、生態(tài)健康，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如。同時(shí)需要遵循水文循環(huán)與水量平衡原理、承載能力與負(fù)荷平衡原理、生物物種與生態(tài)平衡原理以及社會(huì)學(xué)準(zhǔn)則。通過(guò)河湖連通工程，提升流域供水保障能力和水旱災(zāi)害防控能力；維系構(gòu)建和塑造良好的流域水平衡關(guān)系、改善水動(dòng)力條件，改善流域水環(huán)境；維護(hù)和修復(fù)河湖生態(tài)廊道，保持生物多樣性，塑造良性生態(tài)平衡關(guān)系，提高抗干擾和自然修復(fù)能力，維護(hù)河湖生態(tài)功能。此外，要盡可能減少河湖連通工程對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。

7）高度認(rèn)識(shí)水生態(tài)文明建設(shè)的公益性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性。從水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和內(nèi)容看，防汛抗旱減災(zāi)、水資源保障（特別是生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)、生活用水的保障）、水文化的繼承和培育等主要任務(wù)具有鮮明的公益性和基礎(chǔ)性，因此政府應(yīng)該是水生態(tài)文明建設(shè)、管理和投資的主體，應(yīng)該進(jìn)一步增加投入。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。文明要認(rèn)識(shí)到，不同的地區(qū)對(duì)水生態(tài)文明的要求是不一樣的。此外，水生態(tài)文明建設(shè)的水平與當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段緊密相關(guān)，同一地區(qū)在不同的時(shí)期，水生態(tài)文明建設(shè)的要求是不同的。因此，水生態(tài)文明建設(shè)具有顯著的階段性、區(qū)域性和長(zhǎng)期性，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到全局長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，不能用短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量。8）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是自然生態(tài)系統(tǒng)及其組成物種所產(chǎn)生的對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展具有支持作用的狀態(tài)和過(guò)程。生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要基礎(chǔ),需要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償理論和機(jī)制等方面的研究。盡快建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，形成導(dǎo)向明確、公平合理的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相關(guān)各方利益關(guān)系，保障生態(tài)保護(hù)，提高生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作的積極性。建立生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)內(nèi)的重要自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要水源地和公益林地等，對(duì)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)而形成的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)作，即政府作為增益性和損益性生態(tài)補(bǔ)償主要支付者，主要包括政府直接補(bǔ)償、建立生態(tài)補(bǔ)償基金、征收生態(tài)補(bǔ)償稅、區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度、流域合作等模式，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)明確的生態(tài)補(bǔ)償類(lèi)型進(jìn)行補(bǔ)償，主要包括自組織交易、配額交易、生態(tài)標(biāo)簽、排放許可證交易、碳匯交易等模式。

4、結(jié)語(yǔ)

（1）生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果總和；水是生態(tài)系統(tǒng)的基本要素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。

（2）水生態(tài)文明建設(shè)是水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，涉及水利工作的諸多方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，要做好規(guī)劃，抓好試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（3）水生態(tài)文明建設(shè)不僅需要先進(jìn)的理念引導(dǎo)、完善的制度保障、具體實(shí)施中更需要科技的支撐。當(dāng)前，水生態(tài)文明考核指標(biāo)體系、生態(tài)環(huán)境價(jià)值理論、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等涉及全局性的問(wèn)題亟需開(kāi)展研究。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)

黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，指出要“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”思想。它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類(lèi)文明結(jié)構(gòu)和文明進(jìn)程認(rèn)識(shí)的拓展和深化以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)文明的概念:

從狹義上說(shuō)，生態(tài)文明是社會(huì)文明的重要組成部分，與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相對(duì)應(yīng)。生態(tài)文明就是指人類(lèi)為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處所付出的努力及其獲得的積極成果，表現(xiàn)為人們的生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)、生態(tài)制度的完善和生態(tài)環(huán)境的改善等。從廣義上說(shuō)，生態(tài)文明是一種文明類(lèi)型。生態(tài)文明是是后工業(yè)文明時(shí)代、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的文明類(lèi)型，是人類(lèi)社會(huì)在反思傳統(tǒng)工業(yè)文明弊端的基礎(chǔ)上提出并且努力建設(shè)的一種文明形態(tài)。

從生態(tài)文明的結(jié)構(gòu)來(lái)看，生態(tài)文明首先包括強(qiáng)烈的生態(tài)文明觀念，這就要求我們擺脫“人類(lèi)中心主義”，不能僅把自然看作人類(lèi)征服和掠奪的對(duì)象，而應(yīng)該把人看作自然界的重要組成部分，樹(shù)立人與自然和諧相處的文明觀念。建設(shè)生態(tài)文明的重要意義:

（一）標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類(lèi)文明結(jié)構(gòu)和進(jìn)程認(rèn)識(shí)的拓展和深化對(duì)文明問(wèn)題的認(rèn)識(shí)可以從文明結(jié)構(gòu)與文明進(jìn)程的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)結(jié)合中加以全面把握。黨的十七大報(bào)告首次明確提出生態(tài)文明范疇，把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了從“三個(gè)文明”向“四個(gè)文明”認(rèn)識(shí)的飛躍。在對(duì)文明進(jìn)程的認(rèn)識(shí)上，明確提出建設(shè)生態(tài)文明思想，表明中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地意識(shí)到傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端并且采取措施努力實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。

（二）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求黨的十七大報(bào)告明確提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”概念，作為新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本原則，其基本內(nèi)涵之一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。因此可以說(shuō)，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

（三）促進(jìn)“和諧社會(huì)”與“和諧世界”的構(gòu)建樹(shù)立生態(tài)文明觀，建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)于構(gòu)建“和諧社會(huì)”與“和諧世界”具有積極的促動(dòng)作用。在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，努力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧相處，保證永續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧世界是中國(guó)共產(chǎn)黨的“和諧理念”在外交上的重要體現(xiàn)。我國(guó)只有走新型工業(yè)化道路，建設(shè)生態(tài)文明，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)在資源能源和環(huán)境等問(wèn)題上的關(guān)切，致力于與國(guó)際社會(huì)一起通過(guò)協(xié)商與合作解決共同面臨的問(wèn)題，才能建設(shè)一個(gè)和諧的世界。

第四篇：對(duì)全縣生態(tài)文明小康村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)臨潭縣生態(tài)文明小康村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

臨潭縣人大常委會(huì)主任 何子彪

2015年以來(lái)，州委、州政府作出了建設(shè)生態(tài)文明小康村的戰(zhàn)略舉措，為我縣大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了前所未有的機(jī)遇。筆者結(jié)合縣情實(shí)際，從搶抓著力推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，創(chuàng)建和諧寺廟教堂，走人與自然和諧共處的綠色發(fā)展之路的角度，提出一些淺顯的認(rèn)識(shí)和思考。

一、生態(tài)文明小康村建設(shè)的重大意義

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了如“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”、“資源開(kāi)發(fā)不是單一的，而是綜合的，不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)”、“既要金山銀山，又要綠水青山”等一系列新思想新論斷新要求，這對(duì)我們開(kāi)展好生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明小康村是州委、州政府立足州情、著眼未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)農(nóng)牧村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)牧村穩(wěn)定的治本之策，是統(tǒng)攬生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的一大創(chuàng)舉。

一是生態(tài)文明小康村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。黨的十八大報(bào)告提出了“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面

惡劣、生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大等突出問(wèn)題仍然是制約打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要因素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好與生活富裕已經(jīng)成為全縣各族人民的熱切期盼和強(qiáng)烈愿望。建設(shè)生態(tài)文明小康村，是從根本上解決農(nóng)牧村貧困問(wèn)題的創(chuàng)新思路，是有效整合農(nóng)牧村各類(lèi)生產(chǎn)要素、資源和項(xiàng)目資金，促進(jìn)扶貧方式由過(guò)去“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧村發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改變農(nóng)牧村落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)具有巨大的推動(dòng)作用。

二、臨潭縣生態(tài)文明小康村建設(shè)的現(xiàn)狀

2015年以來(lái)，臨潭縣堅(jiān)持把生態(tài)文明小康村建設(shè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，抓住國(guó)家、省上大力支持甘南州生態(tài)文明建設(shè)的歷史機(jī)遇，選擇冶力關(guān)鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利、群眾積極性高、有先行建設(shè)基礎(chǔ)條件、建成后能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的自然村社作為生態(tài)文明小康村創(chuàng)建目標(biāo)。按照“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、和諧穩(wěn)定”的總體要求，整合危舊房改造、援建和群眾自籌等各類(lèi)資金2.55億元，編制完成了17個(gè)規(guī)劃和方案，涉及全縣2190戶(hù)9686人，開(kāi)展了以改善農(nóng)牧村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)牧村生活質(zhì)量、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富為目標(biāo)，以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)文明小康村建設(shè)，實(shí)施了“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、提高。三是由于縣級(jí)財(cái)政困難，各小康村公共服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施等基本民生保障方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是宣傳輿論還不到位，部分群眾在山靠山、在水吃水，首先想到的是養(yǎng)家糊口和發(fā)家致富，沒(méi)有在思想和認(rèn)識(shí)上形成生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)尚未形成濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。五是發(fā)動(dòng)群眾不夠廣泛深入，農(nóng)牧民的主體作用不突出，缺乏參與的積極性，全社會(huì)參與生態(tài)文明小康村共建的格局沒(méi)有形成，群眾生態(tài)文明觀念有待提高。

四、臨潭縣生態(tài)文明小康村建設(shè)面臨的重大機(jī)遇 雖然臨潭縣生態(tài)文明小康村建設(shè)還面臨諸多困難和問(wèn)題，但是我們面臨的發(fā)展機(jī)遇也前所未有：一是有中央和省委決策部署的正確指引。近年來(lái)，中央和省上大力支持生態(tài)文明建設(shè)，將甘南州列入全國(guó)13個(gè)地市州生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)單位、國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)和甘肅國(guó)家級(jí)生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)了一系列扶持政策，州上提出了“十三五”期間建設(shè)1500個(gè)生態(tài)文明小康村的計(jì)劃，這將為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是有強(qiáng)有力的政策資金支持。甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)已得到國(guó)家有關(guān)部委和省上領(lǐng)導(dǎo)高度重視和政策扶持，已將生態(tài)文明小康村建設(shè)列入了藏區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，臨潭縣加快創(chuàng)建生態(tài)文明小康村，既符合中央精神和省州要求，也契合全縣脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的實(shí)際需要，將會(huì)得到國(guó)家和省州政策和資金方面的大力支持。三是有長(zhǎng)期以來(lái)積累的物質(zhì)、人力、資源基礎(chǔ)。一方面，臨潭縣文化、旅游、局，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、雙聯(lián)行動(dòng)，多渠道、多途徑解決好農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。要根據(jù)規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展生態(tài)文明小康村建設(shè)，保持和體現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌等特點(diǎn)，保護(hù)具有較高歷史文化價(jià)值的古建筑，注重歷史傳承和文化遺存的保護(hù)與發(fā)掘，注重與自然地理、山水環(huán)境的協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)施的無(wú)縫銜接。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，在注重特色上求實(shí)效。臨潭縣農(nóng)牧村的情況千差萬(wàn)別，建設(shè)生態(tài)文明小康村，各鄉(xiāng)有各鄉(xiāng)的特點(diǎn)，各村有各村的特征，各社有各社的特色，不能千篇一律、如出一轍，必須在共性中體現(xiàn)個(gè)性、在共創(chuàng)中突出首創(chuàng)。要堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”和“齊步走”，堅(jiān)持因地制宜、因情施策，尊重各鄉(xiāng)各村資源稟賦特征、歷史文化傳承和發(fā)展基礎(chǔ)條件，凸顯差別化優(yōu)勢(shì)，避免同質(zhì)化、雷同化，更加注重小康村與周邊生態(tài)環(huán)境、風(fēng)土人情相互協(xié)調(diào)發(fā)展，真正把每一個(gè)小康村打造成人與自然和諧相處的樣板，打造成地域特色、人文特色與時(shí)代特色交相輝映的經(jīng)典。特別要善于挖掘利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，使生態(tài)文明小康村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，展現(xiàn)獨(dú)特的魅力，既提升鄉(xiāng)村文化品位，也讓綿延的臨潭特色江淮特色風(fēng)貌得以有效傳承，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

（三）堅(jiān)持整體推進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施、周到方便的生產(chǎn)生活服務(wù)是生態(tài)文明小康村建設(shè)的基礎(chǔ)和必備條件。要進(jìn)一步完善農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建

積極參與全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，徹底解決農(nóng)牧村柴草亂堆、糞土亂倒、垃圾亂扔、污水亂潑、畜禽亂跑等“八亂”現(xiàn)象，營(yíng)造干凈、整潔、文明、和諧的人居環(huán)境。加大村容村貌治理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力營(yíng)造環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)植被良好的村莊環(huán)境。深入推進(jìn)生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)制度“五大體系”建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的生態(tài)系統(tǒng)，不斷提高廣大人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（六）堅(jiān)持群眾主體，在各方聯(lián)動(dòng)上出成果。建設(shè)生態(tài)文明小康村，尊重群眾意愿、依靠群眾智慧和力量至關(guān)重要。要把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位，緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與創(chuàng)建的積極性，努力形成生態(tài)文明小康村建設(shè)由政府積極主導(dǎo)、群眾自主參與、社會(huì)多方支持的共建共享新格局。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體，向廣大群眾宣傳生態(tài)文明小康村建設(shè),幫助廣大農(nóng)牧民群眾解疑釋惑，引導(dǎo)和發(fā)揮全縣各族群眾建設(shè)生態(tài)幸福家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)農(nóng)牧村生態(tài)文明新風(fēng)尚，構(gòu)建和諧共享的生態(tài)新體系。

（七）堅(jiān)持互促共進(jìn)，在推動(dòng)“兩個(gè)”創(chuàng)建融合上求突破。臨潭縣有漢、回、藏、蒙古等15個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7.02%，境內(nèi)有藏傳佛教寺院、伊斯蘭教清真寺、基督教會(huì)等宗教活動(dòng)場(chǎng)所52處，屬于全民信教地區(qū)，宗教影響范圍廣，寺廟在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)

第五篇：對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)

對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)

從我自己對(duì)生態(tài)文明最簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)就是：我們不能無(wú)限制的、不考慮后果的獲取自然資源，并且造成環(huán)境不可逆的破壞，我們要和這個(gè)生態(tài)環(huán)境和諧相存。

記得上初中的時(shí)候就特別有印象的就是，可持續(xù)發(fā)展。這還是每次考試的重點(diǎn)，現(xiàn)在還記得很清楚，我們不能對(duì)大自然的資源無(wú)限制的掠奪，要給子孫留下財(cái)產(chǎn)，不能把他們的都都用完了。不僅要對(duì)煤炭，石油，礦產(chǎn)這些不可再生資源要節(jié)約利用，對(duì)森林，漁業(yè)，這些可再生的資源也要多加保護(hù)。給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，新能源的開(kāi)發(fā)，休漁期等等的措施，都是為了我們能和這個(gè)環(huán)境和諧相處。不至于在人們的私心下，對(duì)利益瘋狂的追求中，對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞，最終造成人類(lèi)的滅亡。

改造自然、戰(zhàn)勝自然曾經(jīng)是家喻戶(hù)曉的口號(hào)，然而發(fā)展中日益顯現(xiàn)的問(wèn)題使我們明白了，人定勝天只是一句豪邁口號(hào)，要生存，必須保護(hù)自然。我們強(qiáng)調(diào)，不僅要保護(hù)自然，還要尊重自然，我們更急切地希望修復(fù)遭到破壞的自然。過(guò)去，我們對(duì)自然占用太多，破壞得太重，而現(xiàn)在，我們需要給自然以修復(fù)、療傷的機(jī)會(huì)。

聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，一年又一年的召開(kāi)，1898年，瑞典科學(xué)家斯萬(wàn)Ahrrenius警告說(shuō)，二氧化碳排放量可能會(huì)導(dǎo)致全球變暖。然而，直到20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)家們逐漸深入了解地球大氣系統(tǒng)才引起了大眾的廣泛關(guān)注。現(xiàn)在人們已經(jīng)感到憂(yōu)慮的是，人類(lèi)活動(dòng)已大幅增加大氣中溫室氣體的濃度，這種增加增強(qiáng)了自然溫室效應(yīng)，平均而言將引起地球表面和大氣進(jìn)一步增溫，并可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)產(chǎn)生不利影響，將會(huì)有更多極端天氣的出現(xiàn)，僅僅在中國(guó)自己的大地上，干旱，洪災(zāi)，暴雪，暴雨，臺(tái)風(fēng)，沙塵暴出現(xiàn)的頻率原來(lái)越大，并且破壞的程度越來(lái)越大。這和全球平均氣溫的升高是密不可分的，如果我們不加緊，對(duì)溫室氣體的減排，我想《后天》，《2012》里面的場(chǎng)景，也許在不久的將來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)了。雖然《京都議定書(shū)》，《哥本哈根議定書(shū)》的簽訂給我們帶來(lái)了不少的欣慰，但是極少數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家卻只考慮自己的私利，完全沒(méi)有全局觀。我覺(jué)得這是可恥的，無(wú)恥的。

黨的十八大報(bào)告提出，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

在這次的十八大中，我們聽(tīng)到了“美麗中國(guó)”這個(gè)詞，相比5年前黨的十七大報(bào)告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達(dá)28處，黨的十八大報(bào)告中大幅增長(zhǎng)至45處，同時(shí)，值得關(guān)注的是，“自然”也成為報(bào)告中的又一個(gè)關(guān)鍵詞。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。并且十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。

從黨的一次又一次的全國(guó)代表大會(huì)我們可以看出，我們的黨對(duì)生態(tài)文明的重視：黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費(fèi)模式，推行政府綠色采購(gòu)??“綠色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。八大報(bào)告新提法之，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

這次十八大中很多代表也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，比如十八大代表、山西省忻州市委書(shū)記董洪運(yùn)：把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼：生態(tài)文明其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”。十八大代表、廣東惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌：要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報(bào)告堅(jiān)定了我們走綠水青山、民富市強(qiáng)道路的決心，我們要爭(zhēng)取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個(gè)可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

我覺(jué)得“美麗中國(guó)”這個(gè)詞真正是一個(gè)很美的詞，是全國(guó)人民對(duì)未來(lái)生活的期望，對(duì)生態(tài)文明的憧憬。

“美麗中國(guó)”首重生態(tài)文明的自然之美。從“人定勝天”的萬(wàn)丈豪情到“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，再到可感、可知、可評(píng)價(jià)的“美麗中國(guó)”，說(shuō)明我們黨的執(zhí)政理念越來(lái)越尊重自然，越來(lái)越尊重人民感受。改革發(fā)展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強(qiáng)大富裕環(huán)境質(zhì)量很差同樣不是美麗的中國(guó)。中華文化最強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處，既要金山銀山，也要綠水青山——這是百姓對(duì)“美麗中國(guó)”的最直觀解讀，十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神?！懊利愔袊?guó)”體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)美麗中國(guó)的理論指導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，歸根結(jié)底是人與自然相和諧的發(fā)展。提倡“美麗中國(guó)”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種方式，可以說(shuō)，“美麗中國(guó)”的提法既給我們指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又給我們指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景。十六大以來(lái)，“綠色發(fā)展”的理念逐漸進(jìn)入黨的執(zhí)政視野，已經(jīng)在中國(guó)生根發(fā)芽——過(guò)去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會(huì)上，中國(guó)帶頭許下并切實(shí)履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾；從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo)，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè)，從實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺(tái)節(jié)能減排計(jì)劃，從單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9％到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)正逐漸告別“黑色發(fā)展”，走上“前人種樹(shù)、后人乘涼”的綠色發(fā)展之路。我們有理由相信，在“美麗中國(guó)”理念的指導(dǎo)下，我們一定能實(shí)現(xiàn)“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的美好愿景。

“美麗中國(guó)”這個(gè)詞同樣也可以變?yōu)椤懊利愂澜纭薄Ｈ祟?lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律；人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。我想這才是所有善良的人所期待的。我們必須做到很多要求才能達(dá)到“美麗世界”的要求，人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛(ài)護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。人類(lèi)至今已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個(gè)

階段，在對(duì)自身發(fā)展與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上，人類(lèi)即將邁入生態(tài)文明階段。這也要求我們要遵守這些規(guī)則。第一，在文化價(jià)值上，樹(shù)立符合自然規(guī)律的價(jià)值需求、規(guī)范和目標(biāo)，使生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎(chǔ)的文化意識(shí)。第二，在生活方式上，以滿(mǎn)足自身需要又不損害他人需求為目標(biāo)，踐行可持續(xù)消費(fèi)。第三，在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，生態(tài)化滲入到社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面，追求人與自然的良性循環(huán)。將人與自然的關(guān)系定位在一種積極的調(diào)諧關(guān)系上，不主張征服自然；強(qiáng)調(diào)人既不是大自然的主宰，也不是大自然的奴隸，而是大自然的朋友。

常有人用《周易》中“自強(qiáng)不息”和“厚德載物”來(lái)表述中華文明精神。這與生態(tài)文明的內(nèi)涵一致。中華文明精神是解決生態(tài)危機(jī)、超越工業(yè)文明、建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)。一些西方生態(tài)學(xué)家提出生態(tài)倫理應(yīng)該進(jìn)行“東方轉(zhuǎn)向”。1988年，75位諾貝爾獎(jiǎng)得主集會(huì)巴黎，會(huì)后得出的結(jié)論是：“如果人類(lèi)要在21世紀(jì)生存下去，必須回到兩千五百年前去吸取孔子的智慧?！钡兰艺J(rèn)為：天，地，人，“本身同根生”，要“知常”，“知和”，“知止”，“知足”，“知?！闭J(rèn)識(shí)了天地運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，才能明智。直到至今，古人的觀點(diǎn)，一直在幫我們解決各種在社會(huì)發(fā)展中面對(duì)的種種問(wèn)題。