第一篇：鐵路新線定員核定試行辦法大全

關(guān)于印發(fā)《鐵路新線定員核定試行辦法》的通知

發(fā)文時間:2005.12.29 鐵勞衛(wèi)[2005]63號

各鐵路局、青藏鐵路公司：

現(xiàn)將《鐵路新線定員核定試行辦法》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年四月二十五日 主題詞：勞動 新線 定員 辦法 通知-----------------------抄送：部內(nèi)人事司、運輸局、鐵路總工會、鐵道團委-----------------------鐵道部辦公廳

2005年4月26日印發(fā)-----------------------

鐵路新線定員核定試行辦法

為科學(xué)合理配置勞動力資源，按照鐵路跨越式發(fā)展的要求，對新建鐵路（不含客運專線、青藏鐵路，以下簡稱新線）定員核定提出以下試行辦法。

一、核定原則

1．堅持先進、科學(xué)、合理，實行新線新制新標準。

2．在滿足運輸生產(chǎn)需要的前提下，從嚴控制運輸生產(chǎn)單位設(shè)置。

3．生產(chǎn)崗位的設(shè)置要服從技術(shù)裝備、技術(shù)政策和生產(chǎn)組織、勞動組織改革的需要，要確保運輸生產(chǎn)安全。

二、核定標準

（一）車務(wù)部門

1．站長

實行“中心站”管理模式，三等及以上車站每站設(shè)站長1人、副站長1-2人，并負責管理相鄰若干四、五等中間車站；

四、五等站不設(shè)專職站長，由車站值班員兼職。

2．運轉(zhuǎn)人員

（1）人員范圍：包括車站值班員、助理值班員、車站調(diào)度員、信號員等直接從事行車工作的人員。

（2）定員標準：

區(qū)段站：按日均辦理換算客貨車數(shù)每150輛配1人。

中間站：二等站設(shè)車站值班員、助理值班員、信號員每班各1人；三等站設(shè)車站值班員、助理值班員每班各1人；

四、五等車站設(shè)值班員每班1人，同時辦理客貨業(yè)務(wù)的車站設(shè)助理值班員每班1人，其它車站按每連續(xù)3站設(shè)助理值班員每班1人。

實行調(diào)度集中的線路，四、五等站取消運轉(zhuǎn)人員。

（3）預(yù)備率：7%。

3．調(diào)車組人員

（1）人員范圍：包括從事調(diào)車作業(yè)的調(diào)車長、連結(jié)員、制動員等。

（2）定員標準：配有專用調(diào)車機的車站，每臺調(diào)車機設(shè)調(diào)車組，每班3人；其它車站實行專調(diào)機跨區(qū)域調(diào)車。

（3）預(yù)備率：7%。

4．客貨運人員

（1）人員范圍：包括從事客運工作的客運值班員、客運員、售票員等；從事貨運工作的貨運值班員、貨運檢查員、貨運員等。

（2）定員標準：三等及以上車站，客運人員按日均發(fā)送旅客人數(shù)，每360人配1人；貨運人員按日均辦理到發(fā)貨物噸數(shù)，每400噸配1人。四等及以下同時辦理客貨運的中間站，實行客貨兼做，每站設(shè)2人；單純辦理客運或貨運業(yè)務(wù)，且日均乘降旅客不足30人或裝卸車不足5車的車站，停辦相應(yīng)業(yè)務(wù)，集中到附近車站辦理，不核定客貨運人員。

5．車站生產(chǎn)人員勞動班制根據(jù)實際工作量核定。

6．客運乘務(wù)人員

單程運行時間在4小時以內(nèi)的列車，每列車配3人（含列車長1人）；單程運行時間在4-12小時的列車，硬座車實行“1人2車”、硬臥、軟臥車實行“2人3車”，列車長1人；單程運行時間在12小時以上的列車，硬座車實行“2人3車”，硬臥、軟臥車實行“1人1車”，列車長2人。預(yù)備率7%。

（二）機務(wù)部門

1．機車乘務(wù)人員

（1）人員范圍：包括從事內(nèi)燃、電力機車運用的機車司機。

（2）定員標準：機車司機實行單司機值乘，按長交路輪乘制和圖定列車對數(shù)核定。

（3）預(yù)備率：12%。

2．機車檢修人員

（1）人員范圍：包括機務(wù)段（折返段）從事內(nèi)燃、電力機車修理、輪對修理、機車運行監(jiān)控裝置檢修測試以及機械設(shè)備保養(yǎng)與修理等人員。

（2）定員標準：檢修人員按年修竣機車走行公里核定，內(nèi)燃機車每163千機公里1人；電力機車每216千機公里1人。

3．內(nèi)燃機車上油人員

（1）人員范圍：包括在機務(wù)段（折返段）從事機車上油、油脂發(fā)放工作的油料值班員、計量員、油泵司機等。

（2）定員標準：按日均上油噸數(shù)，每7.5噸配1人。

4．機車整備人員

（1）人員范圍：包括在機務(wù)段（折返段）從事機車整備、轉(zhuǎn)向、隔離開關(guān)監(jiān)護、機車上砂等人員。

（2）定員標準：按日均整備機車臺數(shù)，每5.4臺配1人。

（三）車輛部門

1．車輛修理人員

（1）人員范圍：包括從事客貨車輛段修、段做廠修、輪對修理、機械設(shè)備修理與保養(yǎng)等人員。

（2）定員標準：按年修理段修車換算輛數(shù)，每33輛配1人。

2．列車檢查人員

（1）人員范圍：包括從事貨運列檢、裝卸修、紅外線值班等人員。

（2）定員標準：按每班（12小時）檢查列車數(shù)，每20列設(shè)1組，每組10人。

（3）勞動班制與所在車站運轉(zhuǎn)人員實行相同班制。

（4）預(yù)備率：7%。

3．車輛站修人員

（1）人員范圍：包括從事車輛站修（輔修、軸檢、臨修）工作等人員以及段修為站修服務(wù)的生產(chǎn)人員。

（2）定員標準：按年換算站修輛數(shù)，每220輛配1人。

4．客車庫列檢人員

（1）人員范圍：包括從事客車庫列檢檢車、輔修、臨修等人員。

（2）定員標準：按日均客車庫列檢換算輛數(shù)，每2.2輛配1人。

5．車輛乘務(wù)人員

（1）人員范圍：包括客運列車乘務(wù)的檢車員、車電員、發(fā)電車乘務(wù)員。

（2）定員標準：空調(diào)列車車輛乘務(wù)員“車、電合一”，實行機車集中供電的列車，每列1-2人；非集中供電的列車，每列3-5人。非空調(diào)列車車輛乘務(wù)員每列1-3人。

（3）預(yù)備率：7%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)備維修部門

1．區(qū)間設(shè)備值檢、養(yǎng)護人員

（1）人員范圍：包括線路區(qū)間內(nèi)工務(wù)、電務(wù)、供電、電力設(shè)備的日常養(yǎng)護、值檢、應(yīng)急故障處理等人員。

（2）定員標準：單線電化區(qū)段每100營業(yè)公里配84人，其中工務(wù)26人（含線路巡道人員）、電務(wù)16人、供電30人（含變電所、分區(qū)亭值班人員）、電力12人（含配電所值班人員）；非電化區(qū)段每100營業(yè)公里54人，其中工務(wù)26人、電務(wù)16人、電力12人（含配電所值班人員）。

復(fù)線電化區(qū)段每100營業(yè)公里配126人，其中工務(wù)39人、電務(wù)24人、供電45人（含變電所、分區(qū)亭值班人員）、電力18人（含配電所值班人員）；非電化區(qū)段每100營業(yè)公里81人，其中工務(wù)39人、電務(wù)24人、電力18人（含配電所值班人員）。

新線如實行電氣遠程控制，取消牽引變電所、分區(qū)亭值班人員和配電所值班人員。

（3）預(yù)備率：7%。

2．基礎(chǔ)設(shè)備維修人員

（1）人員范圍：包括線橋隧維修、接觸網(wǎng)維修等人員。

（2）定員標準：單線電化區(qū)段每100營業(yè)公里50人，其中工務(wù)30人，供電20人；非電化區(qū)段每100營業(yè)公里30人。

復(fù)線電化區(qū)段每100營業(yè)公里75人，其中工務(wù)45人，供電30人；非電化區(qū)段每100營業(yè)公里45人。

（五）公安人員

1．乘警

運行時間在10小時以上的列車，每列1-2人。

2．派出所人員

每派出所8人。

（六）調(diào)度人員

每調(diào)度臺4人。

（七）管理人員

對單獨成立站段機構(gòu)的，行管、政工人員按不高于生產(chǎn)人員的4%核定。

三、要求

1、加強新線定員管理，嚴格按定員配備人員。采用先進技術(shù)裝備，改革傳統(tǒng)作業(yè)方式，認真研究實施新型運輸組織管理方式。打破專業(yè)崗位界限，研究建立新型勞動組織。對既有線用人，要積極創(chuàng)造條件，逐步向本辦法用人標準過渡。

2、認真研究和實施新的用工方式和途徑，對運輸生產(chǎn)設(shè)備維修采取委托方式進行，對后勤服務(wù)工作，實行社會化、市場化。

3、新線定員所需人員，通過既有線內(nèi)部調(diào)劑解決，嚴禁從社會上錄用或從路外調(diào)入。

第二篇：成林地自然災(zāi)害受損核定辦法(試行)

成林地自然災(zāi)害受損核定辦法（試行）

國家林業(yè)局以林造發(fā)〔2012〕323號

第一章

總則

第一條近年來自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成果鞏固帶來不利影響。為規(guī)范未成林地因自然災(zāi)害受損面積的申報和核定管理，準確掌握受損情況，給災(zāi)后恢復(fù)重建和鞏固生態(tài)建設(shè)成果提供決策依據(jù)，根據(jù)國家自然災(zāi)害應(yīng)急管理和造林綠化、森林資源管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 自然災(zāi)害指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

第三條 未成林地自然災(zāi)害受損核定對象需要同時滿足以下三個條件：

（一）未達到成林年限；

（二）中度（含）以上受損林地；

（三）通過人工造林、封山育林、飛播造林實施的中央投資或貸款造林項目。

中央投資或貸款造林項目分為國家工程造林、中央財政補貼造林、其他中央投資或貸款造林項目等三種項目類別。

國家工程造林包括天然林資源保護工程、三北及長江流域等重點防護林工程（含三北防護林工程、長江流域防護林工程、珠江流域防護林工程、沿海防護林體系工程、太行山綠化工程、平原綠化工程）、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、林業(yè)血防工程、油茶林示范基地建設(shè)及其他新啟動的國家工程造林項目。

中央財政補貼造林指中央財政造林補貼試點項目。

其他中央投資或貸款造林指國家碳匯、國家基金、國家貸款造林項目等。

第四條 未成林地自然災(zāi)害受損申報核定的前提是，發(fā)生的自然災(zāi)害等級較高，縣級（含縣級）以上人民政府或人民政府設(shè)立的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)啟動了應(yīng)急響應(yīng)。

第五條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級林業(yè)主管部門要及時開展未成林地受損情況調(diào)查，向省級林業(yè)主管部門報告。省級林業(yè)主管部門要及時準確掌握本轄區(qū)未成林地受損情況，組織開展災(zāi)損核查，向國務(wù)院林業(yè)主管部門報告。國務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)省級林業(yè)主管部門受損情況報告，組織開展災(zāi)情核定，提出處理意見，向相關(guān)部門反映，并報告國務(wù)院。

第六條 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準，重新納入造林計劃的未成林地自然災(zāi)害受損面積，由省級林業(yè)主管部門組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并組織、監(jiān)督受災(zāi)縣實施。根據(jù)受損程度分別重新進行人工造林、封育、飛播或補植，確保受損林地及時恢復(fù)森林植被。對災(zāi)后恢復(fù)重建的重造面積和補植面積要在林業(yè)計劃、統(tǒng)計中單列。

經(jīng)核定，因地震、滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致喪失造林條件的未成林地損毀面積，由國務(wù)院林業(yè)主管部門商有關(guān)部門核銷。

退耕還林工程未成林地損毀面積核定及重新造林辦法根據(jù)國家退耕還林有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 因自然災(zāi)害當年造林計劃未完成的面積，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)將情況如實報告省、市林業(yè)主管部門，省林業(yè)主管部門組織核查、匯總?cè)∏闆r，并于當年年底以前報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。因自然災(zāi)害未完成的造林計劃面積，結(jié)轉(zhuǎn)下一實施。[2]

第二章

技術(shù)標準

第八條 受損程度等級劃分標準

分別不同造林方式，按災(zāi)后苗木株數(shù)保留情況劃分受損程度等級。整株死亡、主干低位折斷且不能利用根系恢復(fù)的幼苗、幼樹，及頂芽損壞的松類幼樹，不計入保留株數(shù)。

（一）人工造林受損程度劃分為重度、中度和輕度三個等級。

重度：株數(shù)保留率在40%（含）以下。

中度：40%﹤株數(shù)保留率﹤80%（年均降水量400㎜以下地區(qū)、熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱干旱河谷等生態(tài)環(huán)境脆弱地帶40%﹤株數(shù)保留率﹤65%）。

輕度：株數(shù)保留率在80%（含）以上（年均降水量400㎜以下地區(qū)、熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱干旱河谷等生態(tài)脆弱地帶在65%（含）以上）。

株數(shù)保留率=小班單位面積造林保留株數(shù)÷小班單位面積

造林總株數(shù)×100%造林總株數(shù)按以下方法確定：實際造林株數(shù)在合理初植密度區(qū)間內(nèi)時，實際造林株數(shù)計為造林總株數(shù)；實際造林株數(shù)高于最高合理初植密度時，最高合理初植密度計為造林總株數(shù)。

（二）封山育林受損程度劃分為重度和輕度二個等級。

重度：封山育林小班因災(zāi)已達不到封育條件。

輕度：封山育林小班因災(zāi)受損，但還具備封育條件。

封育條件執(zhí)行《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163—2004）5.1的規(guī)定。

（三）飛播造林受損程度劃分為重度和輕度二個等級。

重度：播區(qū)因災(zāi)成苗等級降為“差”。

輕度：播區(qū)因災(zāi)受損但成苗等級仍能達到“可”（含）以上。

成苗等級評定標準執(zhí)行《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15162—2005）的規(guī)定。

第九條 最小小班面積與允許誤差

最小小班面積為1畝。核定的小班受損面積與申報受損面積誤差在5%（含）以內(nèi)，以申報受損面積為準，否則以核定的受損面積為準。[2]

第三章

申報核定程序與管理 第十條 災(zāi)情快報

災(zāi)情發(fā)生5日內(nèi)，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)將自然災(zāi)害及未成林地受災(zāi)情況簡要報告省、市林業(yè)主管部門，報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度等。

第十一條 縣級自查

災(zāi)害發(fā)生后，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)及時組織技術(shù)力量逐小班（播區(qū)）開展現(xiàn)地調(diào)查，登記造冊，統(tǒng)計匯總。災(zāi)后30日內(nèi)，向省級林業(yè)主管部門報送《未成林地自然災(zāi)害損失情況自查報告》，內(nèi)容包括受災(zāi)時間、受災(zāi)程度、受損面積、調(diào)查方法、采取的應(yīng)急救災(zāi)措施及有關(guān)附表（見附錄1）。災(zāi)情特別嚴重、受災(zāi)范圍廣、調(diào)查難度大，可適當延長報告時間。

由縣級林業(yè)主管部門保存?zhèn)洳椋粓笏偷牟牧希?/p>

（一）相關(guān)國家工程造林、中央財政補貼造林、其他中央投資或貸款造林項目實施方案和作業(yè)設(shè)計文件；

（二）營造林撫育、管護等技術(shù)檔案；

（三）未成林地自然災(zāi)害受損情況縣級自查的有關(guān)材料，包括受損小班調(diào)查區(qū)劃圖、調(diào)查卡片、未成林地自然災(zāi)害受損小班基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫文件；

（四）相關(guān)氣象資料和受災(zāi)典型圖片等。

第十二條 省級核查

省級林業(yè)主管部門及時統(tǒng)計分析匯總縣級申報材料，組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位核查，形成《未成林地自然災(zāi)害損失情況核查報告》，內(nèi)容包括核查組織工作開展情況、核查比例、核查面積、核查結(jié)果、分析評價、意見建議及有關(guān)附表（見附錄2）。

由省級林業(yè)主管部門保存?zhèn)洳?，不報送的材料?/p>

（一）按林業(yè)統(tǒng)計口徑上報的相關(guān)全省分縣造林面積材料；

（二）相關(guān)國家下達到省及省分解到縣的造林計劃文件；

（三）相關(guān)國家工程造林、中央財政補貼造林、其他中央投資或貸款造林項目的省級實施方案；

（四）受損小班基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫文件；

（五）災(zāi)后恢復(fù)重建情況資料。

第十三條 國家核定

國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)計分析匯總省級報告材料，對中度以上受損面積5萬畝（含）以下省份的報告材料予以備案，必要時開展調(diào)查核定；對報告中度以上受損面積超過5萬畝的省份，及時組織具有甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位調(diào)查核定。

承擔核定任務(wù)的單位外業(yè)調(diào)查結(jié)束30日內(nèi)，應(yīng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門提交《未成林地自然災(zāi)害損失情況分省調(diào)查核定報告》、《未成林地自然災(zāi)害損失情況調(diào)查核定總報告》及有關(guān)附表（見附錄3），并建立全國自然災(zāi)害受損小班基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十四條 縣級自查結(jié)果要以村為單位對外公示，省級核查和國家核定結(jié)果分別在省林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、國家林業(yè)政務(wù)網(wǎng)向社會公示。申報核定工作堅持原則，實事求是，對弄虛作假的追究相關(guān)責任。

省級林業(yè)主管部門不能按規(guī)定及時組織相應(yīng)資質(zhì)單位提供未成林地受災(zāi)情況核查報告，國務(wù)院林業(yè)主管部門不予核定。以下面積不予核定：

（一）不屬于未成林地的面積；

（二）輕度受損面積；

（三）不屬于中央投資或貸款造林的面積；

（四）因?qū)嶋H造林株數(shù)低于最低合理初植密度、造林后期撫育管護等措施不落實，以及其他人為因素導(dǎo)致?lián)p失或達不到合格標準的面積；

（五）虛報或重復(fù)上報的面積。[2]

第四章

調(diào)查方法

第十五條 抽查比例

（一）省級核查對所有申報的縣級單位進行核查。

根據(jù)申報受損面積的大小，采用不同的核查方式：

申報受損面積小于0.5萬畝（含），進行全面核查；

申報受損面積0.5萬畝以上2萬畝（含）以下，抽查30%；

申報受損面積2萬畝以上4萬畝（含）以下，抽查25%，抽查面積不小于0.6萬畝（含）；

申報受損面積4萬畝以上，抽查20%，抽查面積不小于1萬畝（含）。

（二）國家核定

1.縣數(shù)抽查比例縣級

申報單位10個（含）以下，抽查50%；

縣級申報單位10個以上，抽查30%，抽查總縣數(shù)不少于5個（含）。

2.面積抽查比例

申報中度以上受損面積5萬畝（不含）以上10萬畝（含）以下，抽查10%；

申報中度以上受損面積10萬畝以上50萬畝（含）以下，抽查5%，抽查總面積不小于1萬畝；

申報中度以上受損面積50萬畝以上，抽查3%，抽查總面積不小于2.5萬畝。

第十六條 受損面積調(diào)查

（一）人工造林、封山育林

根據(jù)小班資料和現(xiàn)地情況，選取丈量、羅盤儀測量、GPS測量、地形圖（比例尺不小于1：2.5萬）調(diào)繪等方法調(diào)查小班受損面積。

（二）飛播造林

采用成數(shù)抽樣調(diào)查法或路線調(diào)查法（沙區(qū)），調(diào)查播區(qū)宜播受損面積。

第十七條 受損程度等級調(diào)查

（一）人工造林

采用樣行或樣地調(diào)查法，調(diào)查災(zāi)后小班苗木保留株數(shù)，確定受損程度等級。

（二）封山育林

采用小樣圓（方）實測方法，調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)后小班內(nèi)目的樹種的母樹、幼樹、幼苗、根株等平均每公頃數(shù)量，判定小班是否具備封育條件，確定受損程度等級。

（三）飛播造林

采用成數(shù)調(diào)查法或路線調(diào)查法（沙區(qū)），調(diào)查災(zāi)后播區(qū)宜播面積平均每公頃有效苗株數(shù)和有苗樣地頻度，評定災(zāi)后播區(qū)成苗等級，確定受損程度等級。

第十八條 小班調(diào)查表

填寫小班調(diào)查主要內(nèi)容包括小班空間位置（省、縣、鄉(xiāng)、村、林班、小班號、圖幅號）、造林方式、林地權(quán)屬、林木權(quán)屬、計劃、造林、項目類別、林種、樹種、造林面積、受損面積、受損程度等級、災(zāi)害類別等。小班調(diào)查表及填寫說明詳見附錄4。

第十九條 受損面積核實率的計算

按項目類別分別計算人工造林、封山育林、飛播造林不同受損程度等級的受損面積核實率。計算公式如下：（略）

第二十條 受損面積的確認

依據(jù)不同的項目類別、造林方式、受損程度計算出的受損面積核實率，分別確認受損面積。具體辦法如下：

（一）受損面積核實率≥95%時，按申報受損面積確認受損面積；

（二）70%≤受損面積核實率<95%時，按申報受損面積與受損面積核實率的乘積確認受損面積；

（三）受損面積核實率<70%時，認定申報受損面積不真實，不予確認。[2]

第五章

附則

第二十一條 省級林業(yè)主管部門根據(jù)本辦法可制定實施細則，報國家林業(yè)局備案。

第二十二條 本辦法由國家林業(yè)局造林綠化管理司負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

附錄：

1.未成林地自然災(zāi)害受損面積縣級自查分類統(tǒng)計表（略）

2.未成林地自然災(zāi)害受損面積省級核查分類統(tǒng)計表（略）

3.未成林地自然災(zāi)害受損面積國家核定分類統(tǒng)計表（略）

4.未成林地自然災(zāi)害受損小班（播區(qū)）調(diào)查表（略）[2]

第三篇：東北亞鐵路公司組織定員

企業(yè)組織與勞動定員

10.1 說明

琿春至扎魯比諾港鐵路貫通工程和扎魯比諾港租用改造工程統(tǒng)由吉林省東北亞鐵路集團股份有限公司組建工程總指揮部組織實施。項目建成后，分別組建法人單位，隸屬吉林省東北亞鐵路集團股份有限公司琿春公司管轄。10.2 鐵路

10.2.1 管理模式

該條通道由中國國家鐵路、中國吉林省地方鐵路、俄羅斯國家鐵路、俄羅斯民營鐵路、扎魯比諾港口鐵路五部分所組成。權(quán)屬成分的復(fù)雜性要求在保證暢通的前提下，必須組建統(tǒng)一的管理機構(gòu)，管理和協(xié)調(diào)組織該條鐵路的運輸經(jīng)營活動。這一統(tǒng)一的管理機構(gòu)，應(yīng)采取股份制鐵路公司的模式為宜。股份制鐵路公司設(shè)董事會，由中方國鐵、地鐵，俄方國鐵、民鐵，俄方扎魯比諾港（兩國五方）派員組成。董事會選舉（或按股份比例大?。┊a(chǎn)生董事長1人。公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責制，公司所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分開，董事會聘任總經(jīng)理負責經(jīng)營管理。

10.2.2 企業(yè)運營管理組織機構(gòu) 10.2.3 主要部門職責

中心調(diào)度室：有效地組織協(xié)調(diào)與行車有關(guān)的各單位，統(tǒng)一部署日常運輸工作，編制與實現(xiàn)列車運行圖、編組計劃及運輸方案，科學(xué)地組織客流、貨流與車流，經(jīng)濟合理地使用機車、車輛與運輸設(shè)備，高效益地完成旅客與貨物運輸任務(wù)。車站：負責管理各站的客貨運輸及裝卸任務(wù)。

列車段：擔任客、貨乘運工作。在終端扎魯比諾站設(shè)派班室，分派乘務(wù)人員回乘之車次。客運段：配屬旅客列車乘務(wù)組及旅行服務(wù)車間，為旅客列車乘務(wù)及旅客餐飲服務(wù)。工務(wù)段：負責本公司所轄鐵路路段檢修保養(yǎng)。10.2.4 管理層和生產(chǎn)組織定員

1、管理層定員

管理層包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師和人事部、行政部、財務(wù)部、供應(yīng)部、工程部、法律部。按照“精簡、高效”的原則，總數(shù)控制在20-24人。

2、生產(chǎn)組織定員

（1）調(diào)度臺定員：6人。

（2）列車段、客運段生產(chǎn)組織定員：

貨車每日2對，旅客列車1對，共3對，運轉(zhuǎn)車間實行輪乘制，每月按204小時安排乘務(wù)，客貨列車往返旅行時間取平均值12小時，其所需客、貨運運轉(zhuǎn)車長人數(shù)：8人。貨運員：按每日列車運用臺數(shù)（6臺）配備，每臺2人，共12人。值班員：每班1人，共3人。守車整備工：每班1人，共3人。以上共26人。

客運車間的生產(chǎn)人員為客運乘務(wù)人員。按每天雙向開出一對列車計算，所需乘務(wù)組數(shù)為2組，按慢車計算，每組列車長1人，列車員10人（按每車1人，每列10節(jié)車計），廣播員1人。

以上共21人。

工務(wù)段正、副段長各1人，總計20人。各站生產(chǎn)組織定員：

值班主任--琿春站3人，俄方5個車站每站2人，共13人。車站值班員--每站每班1人，共18人。信號長、信號員--每站每班1人，共18人。扳道長、扳道員--每站每班1人，共18人。

車站調(diào)度員--琿春站、扎魯比諾站各3人，共6人。統(tǒng)計員--琿春站設(shè)2人。

道岔清掃工、守車整備工、道口看守工共20人?？瓦\員--琿春站10人，其余各站3人，共25人。以上公司定員總計164人。10.3 換輪車間人員編制

按本項目鐵路貫通近期工程安排，只需在換輪車間增編58人（按兩班作業(yè)，每班27人，車間主任及春他共4人）。10.4 港口

10.4.1 管理模式

扎魯比諾港租用改造的投資方為吉林省東北亞鐵路集團股份有限公司。港口運營擬成立扎魯比諾港海運公司，并登記確立為一級法人單位。公司實行經(jīng)理責任制，由上級公司委派總經(jīng)理和副經(jīng)理，總經(jīng)理全權(quán)負責公司的運營管理。

10.4.2 組織機構(gòu)

扎魯比諾港海運公司組織機構(gòu) 表10-1 部門 職責

管理中心 財務(wù)，管理計劃，船只進港管理，技術(shù)與生產(chǎn)管理 市場部（商務(wù)部）為提供各種服務(wù)與委托人談判與簽訂合同

技術(shù)服務(wù)與修理部 技術(shù)服務(wù)，燃料提供，纜繩提供，港區(qū)專用鐵路管理 裝卸部 碼頭上的塔唄、起重機等服務(wù) 港口船隊 船只?？颗c離港的引導(dǎo)服務(wù) 海關(guān) 辦理貨單，管理冷庫 運輸服務(wù)部 港口汽車運輸 服務(wù)公司 貿(mào)易、餐館

通訊服務(wù)部 通訊工具設(shè)施服務(wù) 安全部 港區(qū)保衛(wèi) 10.4.3 勞動定員

公司借鑒同等規(guī)模港口的經(jīng)驗，科學(xué)定崗定員，員工總額確定為380人。其中：管理人員148人；技術(shù)人員78人；操作、搬運、勤雜工等154人。10.5 人員來源及培訓(xùn)

人員將主要從現(xiàn)有職工中調(diào)配，不足部分從大學(xué)畢業(yè)生和社會人員中招聘。鐵路和港口實行全員崗前及崗上培訓(xùn)。少數(shù)關(guān)鍵崗位的高級管理人員崗前送先進港口培訓(xùn)6個月；一般管理人員、技術(shù)人員、技術(shù)工人培訓(xùn)3個月。公司正式運營后，分批次邊工作邊參加公司組織的集中培訓(xùn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法》(試行)的通知

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法》（試行）的通知

第九條 納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，或者應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅額增減變化達到20％的，應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)申報調(diào)整已確定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。

第十條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時向納稅人送達《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》（表樣附后），及時完成對其核定征收企業(yè)所得稅的鑒定工作。具體程序如下：

（一）納稅人應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后10個工作日內(nèi)，填好該表并報送主管稅務(wù)機關(guān)?！镀髽I(yè)所得稅核定征收鑒定表》一式三聯(lián)，主管稅務(wù)機關(guān)和縣稅務(wù)機關(guān)各執(zhí)一聯(lián)，另一聯(lián)送達納稅人執(zhí)行。主管稅務(wù)機關(guān)還可根據(jù)實際工作需要，適當增加聯(lián)次備用。

（二）主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在受理《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后20個工作日內(nèi)，分類逐戶審查核實，提出鑒定意見，并報縣稅務(wù)機關(guān)復(fù)核、認定。

（三）縣稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后30個工作日內(nèi)，完成復(fù)核、認定工作。

納稅人收到《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》后，未在規(guī)定期限內(nèi)填列、報送的，稅務(wù)機關(guān)視同納稅人已經(jīng)報送，按上述程序進行復(fù)核認定。

第十一條

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在每年6月底前對上實行核定征收企業(yè)所得稅的納稅人進行重新鑒定。重新鑒定工作完成前，納稅人可暫按上的核定征收方式預(yù)繳企業(yè)所得稅；重新鑒定工作完成后，按重新鑒定的結(jié)果進行調(diào)整。

第十二條

主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當分類逐戶公示核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照便于納稅人及社會各界了解、監(jiān)督的原則確定公示地點、方式。

納稅人對稅務(wù)機關(guān)確定的企業(yè)所得稅征收方式、核定的應(yīng)納所得稅額或應(yīng)稅所得率有異議的，應(yīng)當提供合法、有效的相關(guān)證據(jù)，稅務(wù)機關(guān)經(jīng)核實認定后調(diào)整有異議的事項。

第十三條

納稅人實行核定應(yīng)稅所得率方式的，按下列規(guī)定申報納稅：

（一）主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小確定納稅人按月或者按季預(yù)繳，年終匯算清繳。預(yù)繳方法一經(jīng)確定，一個納稅內(nèi)不得改變。

（二）納稅人應(yīng)依照確定的應(yīng)稅所得率計算納稅期間實際應(yīng)繳納的稅額，進行預(yù)繳。按實際數(shù)額預(yù)繳有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)同意，可按上一應(yīng)納稅額的1/12或1/4預(yù)繳，或者按經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認可的其他方法預(yù)繳。

（三）納稅人預(yù)繳稅款或年終進行匯算清繳時，應(yīng)按規(guī)定填寫《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（B類）》，在規(guī)定的納稅申報時限內(nèi)報送主管稅務(wù)機關(guān)。

第十四條

納稅人實行核定應(yīng)納所得稅額方式的，按下列規(guī)定申報納稅：

（一）納稅人在應(yīng)納所得稅額尚未確定之前，可暫按上應(yīng)納所得稅額的1/12或1/4預(yù)繳，或者按經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認可的其他方法，按月或按季分期預(yù)繳。

（二）在應(yīng)納所得稅額確定以后，減除當年已預(yù)繳的所得稅額，余額按剩余月份或季度均分，以此確定以后各月或各季的應(yīng)納稅額，由納稅人按月或按季填寫《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（B類）》，在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)進行納稅申報。

（三）納稅人終了后，在規(guī)定的時限內(nèi)按照實際經(jīng)營額或?qū)嶋H應(yīng)納稅額向稅務(wù)機關(guān)申報納稅。申報額超過核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的，按申報額繳納稅款；申報額低于核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的，按核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額繳納稅款。

第十五條

對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，根據(jù)本辦法的規(guī)定聯(lián)合制定具體實施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。

第十七條

本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)〈核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2000]38號）同時廢止。

第五篇：湖北省農(nóng)村最低生活保障對象核定試行辦法

湖北省農(nóng)村最低生活保障對象核定試行辦法

鄂民政規(guī)〔2010〕1號

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，準確核定農(nóng)村低保對象，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本試行辦法。

第二條 農(nóng)村低保對象核定工作遵循下列原則：

（一）保障農(nóng)村困難居民吃飯、穿衣等基本生活；

（二）以家庭收入核實為基礎(chǔ)，民主評議為依據(jù)；

（三）按標施保，分檔救助，動態(tài)管理；

（四）公開、公平、公正。

第三條 縣級民政部門負責農(nóng)村低保對象核定工作的組織實施和保障對象的審批管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，下同）負責農(nóng)村低保日常管理和保障對象的審核管理工作；村民委員會（含有農(nóng)業(yè)戶口的社區(qū)居民委員會，下同）受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，可以承擔農(nóng)村低保日常管理和保障對象服務(wù)工作。

第四條 農(nóng)村低保對象核定應(yīng)嚴格按照“戶主申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查核實、村民主評議、聯(lián)審聯(lián)批、鄉(xiāng)村兩級公示無異議”的程序辦理。

第二章 保障對象申請條件

第五條 農(nóng)村低保待遇以家庭為單位由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（一）擁有當?shù)剞r(nóng)村居民戶籍并在當?shù)爻Ｗ。?/p>

（二）共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準；家庭財產(chǎn)狀況、實際生活水平與基本生活常年困難家庭特征相符；

（三）家庭主要勞動力死亡或喪失勞動能力造成常年基本生活特別困難。

共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)關(guān)系的直系親屬；戶籍遷出的在校就讀學(xué)生。

第六條 有下列情形之一的家庭和人員，原則上不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）實際生活水平超過當?shù)剞r(nóng)村低保標準的；（羅田縣農(nóng)村低保標準目前為每人720元/年）

（二）家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動、撂荒土地或無正當理由拒絕有關(guān)部門組織的就業(yè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；

（三）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力，但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個人資產(chǎn)的；

（五）家庭財產(chǎn)狀況明顯不符合低保條件，或擁有、使用機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具（殘疾人用于功能性補償代步且未用于客貨運營的機動車輛除外）的家庭；

（六）一年內(nèi)購買價值超過農(nóng)村低保標準5倍以上非生活必需品或家庭月通信費用總額超過當?shù)剞r(nóng)村低保月保障標準30%的；

（七）因賭博、吸毒等導(dǎo)致家庭實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準，經(jīng)教育仍不改正的；

（八）其他經(jīng)縣級以上民政部門認定不能享受農(nóng)村低保待遇的。

第七條 農(nóng)村居民申請農(nóng)村低保，以家庭為單位，由戶主本人向常住地（或戶籍）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請。家庭成員無行為能力的，可由其法定監(jiān)護人、指定監(jiān)護人或村民委員會代為提出申請。

申請人應(yīng)如實申報家庭基本情況，包括：家庭成員基本情況，申請前12個月的收入情況，家庭財產(chǎn)狀況及家庭實際生活水平，并如實提供以下材料：身份證或戶口本；農(nóng)村集體土地、山林、水面等承包經(jīng)營證件；身體健康狀況證明；收入類證明等材料。

第三章 家庭收入核實

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)對收到的申請和證明應(yīng)認真審核，并組織人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對申請人家庭基本情況及收入情況進行調(diào)查核實。入戶調(diào)查時，至少有1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和1名村干部參加。調(diào)查人員和申請人應(yīng)分別在入戶調(diào)查表上簽字。

第九條 農(nóng)村低保申請人家庭收入是指共同生活的家庭成員的全年所有純收入，包括貨幣收入和實物收入；實物收入按現(xiàn)行市場價折款計入家庭收入。

第十條 應(yīng)計入家庭收入的范圍：

（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)的收入；

（二）經(jīng)營性收入；

（三）工資性收入(外出打工、零工收入)；

（四）財產(chǎn)性收入（租金、利息、股息等）；

（五）社會保險收入（離退休金、保險金）；

（六）財政性補貼收入（糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等）；

（七）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）費；

（八）他人贈予收入；

（九）其他有明確政策規(guī)定應(yīng)計入家庭收入的收入。

第十一條 不計入家庭收入的范圍：

（一）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎勵金及榮譽津貼；

（二）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、優(yōu)待金；

（三）獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

（四）見義勇為獎金；

（五）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（六）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

（八）農(nóng)村貧困家庭成員醫(yī)療救助金；

（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活救濟金、捐助資金和慰問金；

（十）其他有明確政策規(guī)定不應(yīng)計入家庭收入的收入。

第十二條 各類收入的核定計算：

（一）家庭經(jīng)營性純收入。按農(nóng)村居民以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)經(jīng)營而獲得的收入，相應(yīng)扣除從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出后計算純收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)的經(jīng)營收入，從事交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營的收入等。無法準確核定純收入的，直接按行業(yè)最低純收入測算標準計算家庭收入。具體行業(yè)最低純收入測算標準由各縣（市、區(qū)）民政部門會同相關(guān)部門制定公布。

（二）工資、薪金收入。根據(jù)外出務(wù)工人員工作單位相關(guān)證明計算；不能提供證明的，按務(wù)工地農(nóng)民工平均工資或職工最低工資標準計算。

（三）財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按租賃、轉(zhuǎn)讓合同計算。個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓合同的，或租賃、轉(zhuǎn)讓合同價明顯偏低的，按當?shù)赝愇锲返氖袌鲎赓U、轉(zhuǎn)讓價格計算。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))費。被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人不與贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人共同生活的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人收入，按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算。

無協(xié)議或法律文書規(guī)定的以及協(xié)議或法律文書規(guī)定的數(shù)額明顯偏低的，按法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))人的支付能力推算支付水平：支付能力=家庭收入-家庭人數(shù)15倍當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省ＶЦ端?支付能力÷需贍養(yǎng)、扶養(yǎng)(撫養(yǎng))的人數(shù)。

實際支付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)(扶養(yǎng))費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數(shù)額計算。

（五）個人儲蓄及其他金融性財產(chǎn)，依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈予，按申請最低生活保障之日的實際價值計算。

（六）因征地領(lǐng)取一次性安臵補助費的人員，其安臵補助費按照有效分攤期分攤的辦法計入家庭收入。

第十三條 對家庭實際生活水平明顯高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的申請人，可采用核實其家庭日常支出的方式，審核其低保申請，如日常支出高于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的，不予批準享受農(nóng)村低保待遇。

第四章 村民主評議

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)組織人員對農(nóng)村低保申請人家庭基本情況及收支等情況進行調(diào)查核實后，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，基本符合農(nóng)村低保條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)書面通知申請人所在村民委員會組織召開村農(nóng)村低保民主評議小組（以下簡稱村民主評議小組）會議對農(nóng)村低保申請人進行評議。重點對申請人的家庭收入特別是隱性收入、實際生活水平以及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）關(guān)系等進行評議，確認是否符合農(nóng)村低保條件。村民主評議在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下進行，并委派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員或駐村干部參與和監(jiān)督。

第十五條 村民主評議小組成員原則上不得少于9人，一般應(yīng)由以下幾方面的人員組成：熟悉村民情況的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”成員、村民小組組長、村民代表等，其中村“兩委”成員不得超過3人。村民主評議小組組長由村民委員會主任擔任。村民主評議小組會議，每次必須有三分之二以上的小組成員參加方為有效。

第十六條 村民主評議小組會議由村民主評議小組組長召集和主持，參與評議的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員為記錄員，按以下議事程序進行：

（一）參加評議的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員對村民主評議小組成員進行農(nóng)村低保相關(guān)政策宣講；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入戶調(diào)查人員逐戶介紹農(nóng)村低保申請人申報的家庭基本情況、調(diào)查核實情況及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審意見；

（三）村民主評議小組逐戶進行評議，也可當面詢問申請人了解情況；

（四）村民主評議小組成員采取無記名方式投票表決；

（五）現(xiàn)場唱票、計票，主持人當場宣布民主評議結(jié)果；

（六）參加評議的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員就評議結(jié)果的真實有效性發(fā)表意見。

第十七條 村民主評議結(jié)果必須有三分之二以上參會人員同意，并經(jīng)評議小組組長、評議小組成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與評議工作人員三方在評議記錄上簽字方為有效。評議結(jié)束后，由記錄員詳細整理評議記錄，包括到會人數(shù)、會議議程、每個申請人家庭投票表決情況等。對沒有經(jīng)過民主評議的對象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)不得受理。

第十八條 縣級民政部門低保管理機構(gòu)應(yīng)制發(fā)統(tǒng)一格式的民主評議記錄本、農(nóng)村低保簡明政策宣講提綱。

第五章 聯(lián)合審批

第十九條 農(nóng)村低保實行縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)審聯(lián)批，現(xiàn)場即時審批，一次性辦結(jié)，體現(xiàn)公開、透明、民主、高效的原則。

第二十條 聯(lián)合審批小組由以下幾方面人員組成：縣級民政部門分管負責人或低保管理機構(gòu)負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管民政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部、入戶調(diào)查人員、村民主評議小組組長或村民主評議小組代表等人員組成。

第二十一條 審批時間。農(nóng)村低保對象一般1年集中審批1次，時間為每年6月底。對于少數(shù)新增的特別困難對象，可實行季度臨時審批。

第二十二條 聯(lián)合審批一般在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中進行，由縣級民政部門低保管理機構(gòu)負責人主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織。審批前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保經(jīng)辦機構(gòu)要準備以下材料：申請人書面申請；戶口本和身份證件復(fù)印件；身體健康狀況證明；收入類證明；入戶調(diào)查表；村民主評議小組評議記錄等相關(guān)證明材料。

第二十三條 聯(lián)合審批按下列議事程序進行：

（一）由入戶調(diào)查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員介紹入戶核查、民主評議等情況。村民主評議小組組長及評議小組代表作補充說明；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)或低保經(jīng)辦機構(gòu)負責人作審核情況說明；

（三）縣級低保管理機構(gòu)工作人員做申報材料審查情況說明；

（四）評審小組按照農(nóng)村低保政策逐戶進行評審，現(xiàn)場討論決定是否符合農(nóng)村低保條件。對符合條件的申請對象，現(xiàn)場審批，并按一、二、三類保障對象分檔確定補助水平。一類對象為未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難的鰥寡孤獨家庭；二類對象為家庭主要勞動力癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭；三類對象為因災(zāi)、因病及其他原因?qū)е录彝ブ饕獎趧恿λ劳龌騿适趧幽芰?、生活困難的家庭。對存在異議未通過評審的對象，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村民委員會通知申請人。

第六章 公示公開

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府須在政府所在地的顯眼位臵或人口集居區(qū)設(shè)立農(nóng)村低保固定公示欄，并負責做好農(nóng)村低保公示工作。

第二十五條 新增對象公示。凡是新增農(nóng)村低保對象必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實行兩次公示：第一次公示是申請人在村民主評議會議通過后，在村務(wù)公開欄和人口集居區(qū)進行公示；第二次公示是審批通過的對象，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保固定公示欄和村務(wù)公開欄分別再次進行公示。公示時間不少于7天。

第二十六條 已保對象公示。對已享受農(nóng)村低保待遇的對象在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村低保固定公示欄、村務(wù)公開欄常年進行公示。農(nóng)村低保公示內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名、家庭住址、保障人口、保障金額，縣、鄉(xiāng)舉報電話等內(nèi)容。

縣級民政部門要通過信息網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開等渠道公開低保政策和保障對象，主動接受社會和群眾監(jiān)督，避免發(fā)生優(yōu)親厚友、徇私舞弊現(xiàn)象，杜絕“人情保、關(guān)系?！薄?/p>

第二十七條 有條件的地方，可探索實行農(nóng)村低保有獎舉報制度，對舉報情況屬實的，可給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，調(diào)動社會監(jiān)督的主動性和積極性。