第一篇：審計(jì)行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的幾個(gè)方法

審計(jì)行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的幾個(gè)方法

隨著各級財(cái)政部門不斷加大財(cái)政收入和支出管理力度以及行政事業(yè)單位會計(jì)委派制度的推行實(shí)施，會計(jì)信息失真已經(jīng)成為行政事業(yè)單位審計(jì)中必須重視的問題。筆者認(rèn)為，對行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的審計(jì)應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行。

1.對有預(yù)算收入項(xiàng)目的部門和行政事業(yè)收費(fèi)收入較多的單位，要把收費(fèi)票據(jù)作為審計(jì)的重點(diǎn)。首先，檢查收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷手續(xù)是否符合規(guī)定，有無跨年度使用票據(jù)的問題。其次，對已入賬的收費(fèi)票據(jù)全部錄入計(jì)算機(jī)，在EXCEL中進(jìn)行排列、篩選，再和已使用的票據(jù)存根對照，排查出被審計(jì)單位已收費(fèi)但尚未入賬的收入，進(jìn)一步查明是經(jīng)手人員挪用還是被審計(jì)單位為了逃避監(jiān)督，私存私放資金。

2.對專項(xiàng)資金收入較大的行政事業(yè)單位，要把專項(xiàng)資金的支出作為審計(jì)重點(diǎn)。而且，在審計(jì)方法上不能僅僅停留就賬查賬，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場查證核實(shí)。對于專項(xiàng)工程，通過到現(xiàn)場核實(shí)工程量，可以查出項(xiàng)目實(shí)施單位虛報(bào)工程量，套取專項(xiàng)資金的問題；對于涉及農(nóng)戶的現(xiàn)金及物資發(fā)放的項(xiàng)目支出，通過對農(nóng)戶進(jìn)行抽查核實(shí)，可以查出項(xiàng)目實(shí)施單位造虛假農(nóng)戶清冊，套取專項(xiàng)資金的問題。不僅如此，通過現(xiàn)場核實(shí)，還可以查出項(xiàng)目實(shí)施單位甲地項(xiàng)目乙地實(shí)施以及項(xiàng)目報(bào)賬“一女二嫁”等問題。

3.對于一般的行政事業(yè)單位，要把大筆公務(wù)支出、維修費(fèi)支出作為檢查重點(diǎn)，特別是對于其中由稅務(wù)部門代開發(fā)票的支出，要核實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否確實(shí)發(fā)生，檢查有無虛開發(fā)票套取資金的問題。同時(shí)，要把單位往來賬目中長期掛賬的款項(xiàng)以及直接在往來賬上列收列支的款項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn)，可以追溯到以前年度或采取到相關(guān)單位核實(shí)的方法，檢查是否被審計(jì)單位將本單位的收入長期掛往來，并在往來賬上直接列收列支，達(dá)到逃避監(jiān)督的目的。

4.對于有下級部門和下屬企業(yè)的行政事業(yè)單位，必需要對下級部門或下屬企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，通過審閱下級部門或下屬企業(yè)的會計(jì)賬簿、憑證、有關(guān)財(cái)務(wù)合同，并結(jié)合采用詢問法，可以查出其上級主管單位隱瞞收入或直接在下級單位報(bào)銷費(fèi)用，甚至將撥付給下級單位的?？罨亓鞯葐栴}。

第二篇：行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真原因及對策

淺談行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真原因及對策

近年來,會計(jì)信息失真現(xiàn)象在企事業(yè)單位會計(jì)工作中比較普遍,尤其是在行政事業(yè)單位,這一現(xiàn)象尤為突出。這不僅對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在社會上的整體形象產(chǎn)生了負(fù)面影響,阻礙了行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展,而且會動搖會計(jì)服務(wù)行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位,因此,必須認(rèn)真對待,分析原因,積極采取有效措施,加強(qiáng)會計(jì)信息失真的治理。造成會計(jì)信息失真的原因很多很復(fù)雜，結(jié)合我區(qū)近年來會計(jì)信息質(zhì)量檢查的經(jīng)驗(yàn)，下面列舉幾個(gè)主要方面的原因：

1、法律法規(guī)不健全，有些條款缺乏可行性。如《會計(jì)法》中規(guī)定:“會計(jì)人員對嚴(yán)重違法損害國家和社會公眾利益的收支不向主管單位或財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這樣的規(guī)定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因?yàn)閷?shí)際工作中，面對單位違法違規(guī)行為，會計(jì)人員如果知情不報(bào)，就會違反會計(jì)法要負(fù)法律責(zé)任，如果舉報(bào)又有可能受到打擊報(bào)復(fù)，從而把會計(jì)人員擺在進(jìn)退維谷的尷尬位置。在自身利益驅(qū)動下，對多數(shù)會計(jì)人員來說，這樣的規(guī)定缺乏實(shí)際可行性。

2、會計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，使會計(jì)信息失去了可靠的 1

物質(zhì)基礎(chǔ)。會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，財(cái)政部制定了一系列規(guī)章制度，用以規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，但是由于很多領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，會計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí)，使得很多單位會計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。比如，在今年的會計(jì)信息質(zhì)量檢查中，有的單位不按要求定期對賬，對科目的區(qū)別理解不清，科目設(shè)置不規(guī)范，這樣勢必造成該單位帳目混亂，數(shù)據(jù)失真，建立在這樣基礎(chǔ)之上的會計(jì)信息，勢必缺乏可信度。

3、外部監(jiān)督弱化造成會計(jì)信息失真。在日常工作中，代表政府的審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著各自為政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一的問題,在一定程度上削弱了國家監(jiān)督的力度。如稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅務(wù)征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽視其他會計(jì)核算。各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門都是根據(jù)部門屬性確定各自的監(jiān)督職責(zé)，雖然各自側(cè)重點(diǎn)不同，但由于沒有從法律上嚴(yán)格規(guī)定各自的工作邊界，因而實(shí)際工作中，賬本被檢查者“翻爛”的現(xiàn)象在許多單位都存在。如果不處理好財(cái)政監(jiān)督與這些部門的聯(lián)系，勢必造成執(zhí)法部門掣肘削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。即便從財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部來看，也存在著會計(jì)執(zhí)法大檢查、會計(jì)信息質(zhì)量檢查、行政事業(yè)性收費(fèi)檢查等諸多交叉檢查，造成資源浪費(fèi)。

4、對違反會計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠。盡管我國的會計(jì)法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績，但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，對違反會計(jì)法規(guī)的處罰力度不夠，使得違法的機(jī)會成本很小。尤其是在具體檢查工作中，違法違紀(jì)的查處執(zhí)行有一定難度難，原因有幾個(gè)方面：一是執(zhí)行單位責(zé)任人員法律觀念淡薄，置法律于不顧，對處理結(jié)果硬頂或軟拖；二是違紀(jì)單位吃光用盡，揮霍一空，處罰資金難以落實(shí)；三是處理人和處理事未能有效結(jié)合，不能追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

針對上述這幾方面的問題，我們認(rèn)為，要提高會計(jì)信息質(zhì)量，保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整，必須從以下幾個(gè)方面著手：

1、加快法律體系建設(shè)，提高法律法規(guī)的可操作性。會計(jì)信息的有效監(jiān)督，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。我國已頒布了新《會計(jì)法》，應(yīng)盡快出臺《會計(jì)法》實(shí)施細(xì)則，提高《會計(jì)法》的可操作性。同時(shí)，在目前國家尚未制定財(cái)政監(jiān)督法的情況下，必須自上而下深入扎實(shí)的做好《會計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的宣傳工作，使財(cái)會人員心中時(shí)時(shí)有法規(guī)。

2、加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。

會計(jì)人員是會計(jì)信息的直接提供者，會計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既影響到會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行效果，又影響到會計(jì)工作質(zhì)量，也決定了他們能否抵制領(lǐng)導(dǎo)人員授意、指使、強(qiáng)令的會計(jì)舞弊，因此，提高會計(jì)人員素質(zhì)是減少會計(jì)信息失真的關(guān)鍵。首先，會計(jì)人員要樹

立愛崗敬業(yè)的精神，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，做到自律、自重、依法理財(cái)。其次，會計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要掌握會計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基本技能，又要能提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息。另外，各級財(cái)政部門要加強(qiáng)會計(jì)工作的管理，加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)使他們能對各種類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出正確的會計(jì)處理。具體做法如下：

一是必須對現(xiàn)行委派會計(jì)人員加強(qiáng)培養(yǎng)教育,提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，使其能正確有效地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督,為單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出謀劃策當(dāng)好參謀；二是建立健全監(jiān)督制度。單位應(yīng)分別制定日常監(jiān)督，臨時(shí)監(jiān)督,事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求,并加以落實(shí),使會計(jì)監(jiān)督工作做到經(jīng)?；?、制度化。三是要正確處理個(gè)人與單位、單位與國家利益的關(guān)系。單位負(fù)責(zé)人要積極支持會計(jì)人員行使監(jiān)督職責(zé),帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,自覺服從監(jiān)督。同時(shí)要幫助會計(jì)人員克服困難,排除監(jiān)督的干擾和壓力。從而使會計(jì)人員全身心投入，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

3、構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化會計(jì)信息外部監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督與紀(jì)檢，國稅、地稅、審計(jì)、中央企業(yè)員辦事處等代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門不同，但又有所聯(lián)系。服務(wù)財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)政改革的財(cái)政監(jiān)督，雖然對外實(shí)

施外部監(jiān)督?jīng)]有法律地位，對內(nèi)開展審計(jì)檢查缺乏必要機(jī)制和手段，但它有著介入事前、事中監(jiān)督的便利，可以彌補(bǔ)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不足。必須理清財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系。形成各司其職、共同監(jiān)督的行政管理體系。

此外，財(cái)政部門內(nèi)部要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念，堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一致對外”的監(jiān)督檢查體制，對各項(xiàng)檢查結(jié)果形成的資源、信息實(shí)行共享，以形成強(qiáng)大的財(cái)政監(jiān)督合力，全面提高財(cái)政管理效率，具體做法如下：

年初，首先由財(cái)政監(jiān)督部門根據(jù)各部門提出的事項(xiàng)，擬定一個(gè)檢查計(jì)劃，明確全年擬檢查的單位、項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間等等，該計(jì)劃以財(cái)政部門文件發(fā)出，每一檢查均由財(cái)政監(jiān)督部門牽頭，吸收相關(guān)科室參加，每項(xiàng)檢查處理結(jié)果，均由財(cái)政監(jiān)督部門與相關(guān)科室會商后做出，最后，所有檢查，均以重在加強(qiáng)管理為出發(fā)點(diǎn)，變一查了之為有總結(jié)、有改進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的建議和措施，以提高相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理水平及會計(jì)信息質(zhì)量。

4、加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督威懾力。

對會計(jì)信息失真的治理，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對提供虛假會計(jì)信息的處罰力度，充分發(fā)揮法律對會計(jì)信息造假行為的震懾作用，除了對有關(guān)的財(cái)會人員處罰外，特別要對指使造假的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，治理了造假的源頭才能大量減少會計(jì)信息的失真。具體工作

中，必須做到糾正錯(cuò)誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為手段，讓違紀(jì)行為得不償失，無利可圖。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督部門可以與紀(jì)檢和司法等有關(guān)部門建立聯(lián)合辦案制度和個(gè)人責(zé)任移送制度，把對違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的處理緊密結(jié)合起來，把對單位的處罰與個(gè)人的處罰緊密結(jié)合起來，從根本上觸動違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，殺一儆百，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的震懾和教育作用。

渭城區(qū)財(cái)政監(jiān)督局

二〇〇八年十月十三日

第三篇：行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真原因及防范

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行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真原因及防范 作者：趙祖坤 李 琳

來源：《財(cái)會通訊》2009年第10期

第一，行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的原因分析。一是行政事業(yè)單位會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，法律意識淡薄。很多行政事業(yè)單位會計(jì)缺乏系統(tǒng)的理論知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，行政事業(yè)單位也不重視對會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。會計(jì)人員對自制原始憑證設(shè)計(jì)，使用會計(jì)科目，財(cái)產(chǎn)清查等會計(jì)核算方法的內(nèi)容缺乏足夠的認(rèn)識，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)核算方面出現(xiàn)會計(jì)信息失真。再加上會計(jì)人員法律意識淡薄，主觀上不愿執(zhí)行財(cái)務(wù)法律法規(guī)，客觀上也沒有會計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)的空間，使許多不真實(shí)的原始憑證成為會計(jì)核算的資料。二是社會方面的原因。在諸多造成行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真的因素當(dāng)中，最根本的原因是社會不良風(fēng)氣的影響，這些社會現(xiàn)象的存在，使得單位不得不通過違規(guī)編造虛假的原始憑證，或私設(shè)“小金庫”等方式來解決，這也是導(dǎo)致原始憑證不真實(shí)最根本的原因。三是主管領(lǐng)導(dǎo)意識方面的原因。單位主管出于對單位或個(gè)人利益的考慮，需要讓單位的財(cái)務(wù)收支“合理”一點(diǎn)，“好看”一點(diǎn)。很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，對會計(jì)工作不重視，認(rèn)為會計(jì)工作就是會計(jì)人員的事，與領(lǐng)導(dǎo)沒有關(guān)系。并對會計(jì)人員施加壓力，會計(jì)若不按領(lǐng)導(dǎo)“意思”辦理，則認(rèn)為是會計(jì)束縛了手腳，不顧集體利益的“大局”。為了維護(hù)小集體的利益，財(cái)務(wù)法規(guī)財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為一紙空文。這樣就出現(xiàn)了不按時(shí)處理會計(jì)業(yè)務(wù)，任意修改報(bào)表等情況的發(fā)生。四是法律法規(guī)的滯后性和執(zhí)法不力。在新舊會計(jì)制度交替之際，會計(jì)人員對一些新情況，新問題的處理顯得力不從心。由于受到社會上不良風(fēng)氣的影響，審計(jì)等一些執(zhí)法部門對會計(jì)失真現(xiàn)象尋求法律法規(guī)之外的“合理”性。只要是為了部門利益、地方利益或單位利益，哪怕是違反了會計(jì)法律法規(guī)也情有可原。導(dǎo)致人為造成行政事業(yè)單位會計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止，從一定程度上助長了社會不良風(fēng)氣，為腐敗和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動提供了機(jī)會。

第四篇：淺談會計(jì)信息失真

淺談會計(jì)信息失真

摘要：會計(jì)信息是指會計(jì)單位通過財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告或附注等形式向投資者、債權(quán)人或其他信息使用者揭示單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。會計(jì)信息是否失真，是評價(jià)會計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)的工作質(zhì)量與可靠程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)信息失真，是指會計(jì)信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假，即財(cái)務(wù)報(bào)告反映的情況與原始憑證（包括依據(jù)原始憑證所作的進(jìn)一步處理）不符。本文將對會計(jì)信息失真進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：會計(jì)信息失真；會計(jì)核算；會計(jì)舞弊

一． 會計(jì)信息失真的類型

會計(jì)信息失真是指會計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則,不能正確反映會計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

會計(jì)信息失真可分為無意失真和故意失真兩種類型。

（一）無意失真

1.無意失真的含義

無意失真是在會計(jì)核算中存在的非故意的過失,財(cái)會人員會計(jì)信息質(zhì)量的層次結(jié)構(gòu)由于種種原因可能在會計(jì)核算中發(fā)生各類失誤。無意失真是指基本會計(jì)信息的控制人員由于職業(yè)道德,專業(yè)素質(zhì)等內(nèi)因以及行業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定等外因的影響,造成的對政策法規(guī)理解不透,運(yùn)用相關(guān)條款不當(dāng)或賬務(wù)處理錯(cuò)弊而導(dǎo)致的報(bào)出會計(jì)信息與實(shí)際信息不符。因此,無意失真也稱為會計(jì)錯(cuò)誤。

這種失真的最大特點(diǎn)就是“無意”,這與那種故意曲解有關(guān)的規(guī)定從而達(dá)到某種目的的惡意失真行為有嚴(yán)格的區(qū)別。但是,這兩種“失真”造成的后果都是非常惡劣的。

2.無意失真的內(nèi)容

1)原始記錄和會計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算,抄寫錯(cuò)誤；

2)對事實(shí)的疏忽和誤解；

3)對會計(jì)政策的誤用。

傳統(tǒng)核算技術(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致會計(jì)信息失真,主要是純技術(shù)層面的原因,如會計(jì)核算進(jìn)程中的重記,漏記,串賬,筆誤,借貸方向錯(cuò)位等錯(cuò)誤造成的會計(jì)信息失真。有些錯(cuò)誤與會計(jì)人員的熟練程度有關(guān),如果其業(yè)務(wù)水平和熟練程度較低,就會發(fā)生較多的錯(cuò)誤；也有些錯(cuò)誤與其熟練程度并無直接聯(lián)系。從人的生理角度看,財(cái)會人員在大量的業(yè)務(wù)面前,難免會由于疲勞或大意而發(fā)生一定比例和一定數(shù)量的差錯(cuò)。

3.無意失真的特點(diǎn)

1)無意失真并非出于故意,而且從客觀后果上看,經(jīng)辦人員并沒有從中獲益。例如,會計(jì)人員由于業(yè)務(wù)生疏,將應(yīng)計(jì)入制造費(fèi)用的車間管理人員差旅費(fèi)計(jì)入了管理費(fèi)用；出納人員由于粗心大意,誤將現(xiàn)金收入8,000 元記為800元,但并沒有侵吞差錯(cuò)部分；材料核算人員因月末結(jié)賬任務(wù)繁重,對材料收發(fā)業(yè)務(wù)只記總賬而未記明細(xì)賬等。

2)無意失真可能會對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果造成影響,也可能并不影響會計(jì)信息的合法性,公允性和真實(shí)性,而只是在業(yè)務(wù)處理過程和方法上有不妥當(dāng)?shù)牡胤?。例?會計(jì)人員誤記會計(jì)科目或誤記金額,出納人員為圖方便沒有逐日登記現(xiàn)金日記賬,而將幾天的業(yè)務(wù)合并填列等錯(cuò)誤,均會對會計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3)無意失真往往只是個(gè)人行為,而非團(tuán)伙行為。

4)無意失真往往易于查找和糾正,一般不具有隱蔽性。如果企業(yè)內(nèi)部控制制度健全則錯(cuò)誤很容易復(fù)核,在賬目核對,試算平衡,內(nèi)部審計(jì)等環(huán)節(jié)中被發(fā)現(xiàn),并被予以糾正。

（二）故意失真

1.故意失真的含義

故意失真是指故意的,有目的的,有預(yù)謀的,有針對性的財(cái)務(wù)造假和欺詐行為,也稱為會

計(jì)舞弊?？刂茣?jì)基本信息的人員為了會計(jì)主體本身或相關(guān)主體的局部利益, 不顧會計(jì)信息使用者的利益和對會計(jì)信息真實(shí)性的要求,故意篡改,偽造,編造有關(guān)的會計(jì)憑證,虛報(bào),漏報(bào),瞞報(bào)有關(guān)的會計(jì)數(shù)據(jù)而造成報(bào)出信息與會計(jì)主體本身的實(shí)際信息不符的現(xiàn)象。舞弊強(qiáng)調(diào)的是出現(xiàn)不實(shí)反映的故意行為。他與無意失真有相同或相近的形式,但卻有本質(zhì)上的不同。舞弊是見不得人的,是不敢公之于眾的,需要伴有一定形式的偽裝和掩飾,通過虛列事實(shí)或隱瞞真相等手段做假,一般很難讓人發(fā)現(xiàn)。

2.故意失真的內(nèi)容

1)偽造,編造記錄或憑證；

2)侵占資產(chǎn)；

3)隱瞞或刪除交易或事項(xiàng)；

4)記錄虛假的交易或事項(xiàng)；

5)蓄意使用不當(dāng)?shù)臅?jì)政策。

3.故意失真的特點(diǎn)

1)故意失真一般都是故意行為,當(dāng)事人進(jìn)行舞弊是為了達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)钠髨D。例如,出納人員為侵吞現(xiàn)金而隱瞞現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為虛夸利潤,粉飾企業(yè)及騙取上市資格等而授意財(cái)會人員虛列收入,人為少計(jì)費(fèi)用等。

2)故意失真一般都會導(dǎo)致企業(yè)最終會計(jì)信息被歪曲或掩蓋,與客觀事實(shí)不符,違反國家

有關(guān)法規(guī)和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,不能準(zhǔn)確,公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

3)故意失真可能是個(gè)人行為,也可能是串通舞弊的團(tuán)伙行為。例如,出納人員以篡改憑

證的方式貪污現(xiàn)金,通過私自簽發(fā)支票并不予登記的方式挪用企業(yè)存款等屬于個(gè)人舞弊；而材料核算人員與倉庫保管人員串通作弊,侵吞企業(yè)財(cái)物,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意有關(guān)財(cái)會人員人為調(diào)整賬目,虛計(jì)損益則屬于團(tuán)伙舞弊。

4)故意失真由于一般都有預(yù)謀,因而手段比較隱蔽,較難被發(fā)覺。

5)故意失真一般后果比較嚴(yán)重,往往導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)受損,國有資產(chǎn)流失,國家稅收流失

等經(jīng)濟(jì)后果,而且它一般與經(jīng)濟(jì)違法,犯罪行為伴生。

4.故意失真的類型

1)無中生有型。有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并未發(fā)生,相關(guān)收入,盈利,資產(chǎn),負(fù)債,權(quán)益等并不存在,而是通過攝取假證據(jù),編造假資料,假合同,假印章,編制假會計(jì)憑證,記假賬,編假報(bào)表,憑空捏造收入,盈利,資產(chǎn),負(fù)債,權(quán)益等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的造假行為,其表現(xiàn)形式是造假一條龍。

2)改頭換面型。故意歪曲,掩蓋,隱瞞會計(jì)信息的真實(shí)面貌,隨意增減甚至刪除經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始記錄,使其原有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄面目全非。如真盈假虧,真虧假盈,將大盈改小盈,將大虧改小虧等。

3)真假雙簧型。常見的是兩套賬,一套是真賬,對內(nèi)；另一套是假賬,對外。也有兩套賬

以上的,如真賬只有一套,假賬則好幾套,有的假賬對付稅務(wù)機(jī)關(guān),有的對付投資股東,有的對付上級主管部門等。

4)賬外賬型。常見的賬外賬是大賬之外,還有許多小賬。大賬獨(dú)立核算,是該單位會計(jì)

核算的主體,納稅,完成考核指標(biāo),應(yīng)付檢查均以該賬為依據(jù)。小賬雖各自獨(dú)立,核算卻不規(guī)范,沒有統(tǒng)一賬目,沒有統(tǒng)一報(bào)表,由執(zhí)權(quán)人分散掌握開支,核算與否隨意。小賬多為“小金庫”,是貪污,挪用,揮霍,行賄等腐敗行為的經(jīng)濟(jì)來源。

5)體外循環(huán)型。某項(xiàng)或部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入或收益不在本單位的會計(jì)核算體系內(nèi),而是

將這些收益轉(zhuǎn)移或沉淀在外單位,需要支用時(shí),才從相關(guān)單位支付。常見的有財(cái)政預(yù)算外資金體外循環(huán),行政單位有權(quán)處罰和收費(fèi)的體外循環(huán),企業(yè)單位部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),投資收益,以物易物,物業(yè)出租收入的體外循環(huán)等。體外循環(huán)資金多為腐敗的資金來源。

6)長官意志型。單位的財(cái)會人員的行為受該單位的法人意志支配,一切會計(jì)原則和職業(yè)

道德都難以堅(jiān)持,不得不服從領(lǐng)導(dǎo)的指示,領(lǐng)導(dǎo)叫怎樣做賬,就怎樣做賬,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任。

7)財(cái)會主動型。有部分財(cái)會人員受利益的驅(qū)動,主動為領(lǐng)導(dǎo)(法人)出謀劃策,財(cái)會人員

負(fù)有直接責(zé)任。

5.故意失真的主體分析

研究故意失真,必須弄清誰是故意失真的實(shí)施者,即會計(jì)造假的主體。會計(jì)造假主體是

指會計(jì)造假的策劃,組織,指揮,參與和具體實(shí)施者,也就是假賬的涉案人和后果承擔(dān)者。假賬是會計(jì)人員直接制造的,但造假既需要綜合知識,做假技巧,膽量,更需要適宜的環(huán)境和背景,因而一般決不是一個(gè)會計(jì)人員能完成的,會計(jì)造假主體應(yīng)包括炮制假賬和相關(guān)違法亂紀(jì)活動的主謀,共謀和執(zhí)行者。準(zhǔn)確界定會計(jì)造假主體對追究造假責(zé)任,杜絕造假行為十分重要。

1)按照在造假過程中所發(fā)揮的作用不同,會計(jì)造假主體包括動議者,決策者,操作者

和協(xié)同者。

所謂造假的動議者是指為會計(jì)造假出謀劃策的人。動議者往往熟悉會計(jì)核算體系,了解

有關(guān)賬戶體系及其特點(diǎn),并有機(jī)會接觸單位最高領(lǐng)導(dǎo)層,且成為其參謀與助手。動議者通常是單位財(cái)會部門的負(fù)責(zé)人,他們可能接受領(lǐng)導(dǎo)層的授意而投其所好,也可能出于“主動關(guān)心”企業(yè)的發(fā)展而提出建議。動議者在會計(jì)造假活動中起著穿針引線,承上啟下的作用。他們往往稟承領(lǐng)導(dǎo)意旨或?yàn)槠涑鲋\劃策,并向領(lǐng)導(dǎo)提出具體造假方案,介紹推薦造假方法,美化和夸大造假效果,做出某些安全承諾；同時(shí)積極組織人員,分派任務(wù),指導(dǎo)具體實(shí)施。

造假的決策者是指有權(quán)決定會計(jì)造假實(shí)施的各級領(lǐng)導(dǎo)人。決策者既可以是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,也可以是領(lǐng)導(dǎo)層集體。在技術(shù)上領(lǐng)導(dǎo)介入會計(jì)造假的程度是較低的,但在決策中的作用卻是

舉足輕重的。他們往往是造假的策劃人,決定者,指使者,同時(shí)也是會計(jì)造假的最大受益者。

造假的實(shí)施者即操作者是指具有職務(wù)便利,能夠接觸會計(jì)憑證,賬簿,報(bào)表等資料,親自

實(shí)施和完成會計(jì)造假的人員。它不僅包括會計(jì)人員,出納人員,而且還可能包括相關(guān)的采購人員,銷售人員,保管人員,統(tǒng)計(jì)人員。

造假協(xié)同者是指從某些方面策應(yīng),配合造假的人員,既包括在造假之初為其提供方便者,也包括在造假事實(shí)發(fā)生后為其掩飾,布防,通風(fēng)報(bào)信和提供偽證等人員。值得說明的是,在不同的造假案件中,造假主體的人員構(gòu)成不盡相同,在造假過程中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用也不一樣。

2)按照會計(jì)造假主體所處的地位不同可分為主動造假者和被動造假者。

主動造假者是指行為人有意識地,積極地,自覺地參與造假,并在其中發(fā)揮了主要作用的行為者。一般來說,會計(jì)造假的動議者和決策者通常是主動造假者,也是造假的直接受益者或利害關(guān)系人。他們往往是造假活動的知情者,是“圈內(nèi)人物”。隨著我國對國有企業(yè)實(shí)施廠長經(jīng)理責(zé)任制后,企業(yè)擁有了財(cái)務(wù)管理,生產(chǎn)經(jīng)營等自主權(quán),這本是深化企業(yè)改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措?？墒?國家對如何合理有效地指導(dǎo)企業(yè)使用各種權(quán)利,監(jiān)督或約束經(jīng)營者行為,尚缺乏完善的制約體系, 一些廠長常常以不懂財(cái)經(jīng)法律,法規(guī)為借口,不尊重事實(shí),濫用職權(quán),利用會計(jì)人員在晉級等個(gè)人利益與其的依附關(guān)系,對會計(jì)人員隨意指揮,為謀求小集體利益甚至個(gè)人利益對會計(jì)工作橫加干涉。比如向銀行貸款時(shí),要夸大資產(chǎn)和凈資產(chǎn)量,掩飾不良資產(chǎn)；向上級匯報(bào)經(jīng)營業(yè)績時(shí)向?qū)嶋H數(shù)字“注水”；向稅務(wù)部門申報(bào)納稅時(shí),通過會計(jì)方法人為虛增成本,降低利潤,達(dá)到偷稅漏稅的目的。

被動造假者是指并非出自其本意,而是被他人脅迫,強(qiáng)求,命令或利誘而參與造假的行為人。如某些財(cái)會人員,他們是會計(jì)造假的具體執(zhí)行人,但他們可能并不是造假的動議者,甚至可能并不情愿作假賬,但由于種種原因,他們只能執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示,而且一旦事情敗露,還經(jīng)常被當(dāng)作替罪羊。被動造假者一般是不知情人或不完全知情人,不了解造假的全部內(nèi)幕和真相。不過主動和被動是相互的,且往往可以相互轉(zhuǎn)化,有些參與造假者開始可能是被動的,一旦加入造假行列后卻又變得積極主動。

二． 會計(jì)信息失真的形成原因

1.法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，法制觀念淡化，有法不依

新《會計(jì)法》對會計(jì)人員的行為作了較為詳盡的規(guī)范，對違規(guī)行為作了相應(yīng)的量化處罰的規(guī)定。但在以往的較長時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制是不夠健全和不夠完善的，由此造成了會計(jì)人員法制觀念淡薄，體現(xiàn)在工作中就是對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)；另外，在我國目前狀況下，許多職能管理部門有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)，甚至存在著權(quán)錢交易，從而使會計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較普遍。

2.會計(jì)人員自身素質(zhì)差

有的會計(jì)人員不熟悉國家政策、法規(guī)，甚至對于專業(yè)知識也達(dá)不到要求。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德，在日常的會計(jì)工作中，或是不自覺地違返了國家政策、法規(guī)；或是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能夠進(jìn)行正常的帳務(wù)處理和會計(jì)核算；或是在會計(jì)處理的過程中馬馬虎虎，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心；或是唯上司意志是從，喪失原則。無論是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德都與會計(jì)工作規(guī)范化，法治化要求在較大差距。

3.企業(yè)管理部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的非法干預(yù)造成主觀意識上的會計(jì)信息失真

企業(yè)管理部門出于自身利益的考慮，授意并指使會計(jì)人員編造虛假的會計(jì)信息，以達(dá)到控制、占有或騙取國家及企業(yè)、出資人資產(chǎn)的目的，出現(xiàn)貪污腐改、群體犯罪等行為，從而導(dǎo)致大量造假案件的產(chǎn)生。雖然會計(jì)對于做假帳有不可推卸的責(zé)任，但大多數(shù)假帳的主要責(zé)任并不在會計(jì)，而在于有權(quán)支配會計(jì)的人，即單位的主要負(fù)責(zé)人、法人代表。無論怎么說，會計(jì)是受命、受制、從屬于單位領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)要求怎么做，會計(jì)不敢不那樣做。如果膽敢抗命，會計(jì)就只有下崗的份。雖然會計(jì)也可以以《會計(jì)法》為武器在一段時(shí)間內(nèi)使領(lǐng)導(dǎo)的違法指令受到抵制，但這種情形斷難長久。領(lǐng)導(dǎo)豈是吃素的，會長期容忍一個(gè)敢于和他作對的會計(jì)嗎？

4.對政府干部的政績考核不嚴(yán)

政績考核多是以上交國家財(cái)政收入為主，很多干部出于個(gè)人利益動機(jī)，就給企業(yè)下達(dá)利稅指標(biāo)，若企業(yè)完成有困難，就暗示甚至鼓勵(lì)企業(yè)在會計(jì)報(bào)表上作假，其結(jié)果是國家和企業(yè)利益受損，而個(gè)人得益。這就是所謂的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題。

5.執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

大部分企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會計(jì)人員的配備，不但資格條件達(dá)不到要求，而且崗位分工不明確，崗位牽制弱化，重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)與報(bào)告制度得不到履行，根據(jù)經(jīng)營者意志改寫會計(jì)記錄的現(xiàn)象大量存在，從而使內(nèi)部失控。內(nèi)部審計(jì)受單位領(lǐng)導(dǎo)控制，很難發(fā)揮其作用。作為社會監(jiān)督主體的會計(jì)師事務(wù)所未能夠獨(dú)立承擔(dān)起“客觀、獨(dú)立、公正”的執(zhí)業(yè)責(zé)任。少數(shù)事務(wù)所受自身利益驅(qū)使，執(zhí)業(yè)態(tài)度不端正，風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，審計(jì)過程中搞人情風(fēng)，搞私人交易，走過場，甚至違反職業(yè)道德為客戶作弊，出具假報(bào)告，為會計(jì)信息失真起到了推波助瀾的作用。

三．會計(jì)信息失真的表現(xiàn)

1.原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整,不規(guī)范,甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。

2.原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項(xiàng)基金的界限。

3.財(cái)務(wù)賬目管理混亂,在會計(jì)賬簿設(shè)置和會計(jì)科目的使用上,沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置,會計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證,賬賬,賬表,賬實(shí)嚴(yán)重不符。

4.會計(jì)報(bào)表虛假,具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人為地調(diào)整報(bào)表數(shù)字,甚至編報(bào)兩套報(bào)表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報(bào)表使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

5.收入,成本,費(fèi)用,資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留,轉(zhuǎn)移,坐支收入；成本,費(fèi)用失真的表現(xiàn)是多列或少列成本,費(fèi)用,甚至通過人為方式調(diào)整損益,虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈；資產(chǎn)不實(shí)主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價(jià)值不能反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際擁有數(shù)額,資產(chǎn)管理混亂,造成家底不清,賬實(shí)不符。

四．會計(jì)信息失真的危害

1.會計(jì)信息失真成為一些掌握一定權(quán)力的人以權(quán)謀私的保護(hù)傘，通過做假帳，使某些違法違規(guī)的行為得以蒙混過關(guān)。如人為調(diào)節(jié)收入，造成收入失真；虛列成本，造成成本失實(shí)；虛增、虛減利潤，虛列投資收益，虛假負(fù)債等調(diào)節(jié)利潤指標(biāo)。由此助長了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，給社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。

2.導(dǎo)致稅收和國家資產(chǎn)的大量流失。目前我國稅收的主要來源是企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅和所得稅，很多企業(yè)帳面盈虧不實(shí)，通過造假帳、虛增支出、隱瞞利潤等手段使帳面虧損，逃避國家稅收。

3.資產(chǎn)帳實(shí)不符。如人為調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)的折舊方法，造成固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際不符；企業(yè)存貨積壓嚴(yán)重，變現(xiàn)能力較差，其帳期價(jià)值低于市價(jià)，會計(jì)核算仍按歷史成本計(jì)價(jià)，沒有反映變現(xiàn)凈值；開辦費(fèi)，遞延資產(chǎn)、待處理財(cái)產(chǎn)損益等名不符實(shí)等，這些嚴(yán)重違反會計(jì)原則的行為，造成會計(jì)信息失真，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和資源的合理配置，危害企業(yè)的生存與發(fā)展，誤導(dǎo)投資者與債權(quán)人，破壞投資環(huán)境等不良后果?！凹僮髡鏁r(shí)真亦假”，假帳猖獗，連累得真帳也沒有人信了，假帳蔓延的結(jié)果必須是會計(jì)信息失真，經(jīng)濟(jì)信號失靈，經(jīng)濟(jì)秩序混亂，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的干擾損害是非常嚴(yán)重的。

五．會計(jì)信息失真的提高對策

1.健全法律法規(guī)制度

《會計(jì)法》從1985年首次出臺實(shí)施到1993年初次修改，直至這一次的再修改，充分體現(xiàn)了黨和政府十分關(guān)注會計(jì)信息的質(zhì)量，必須從健全法規(guī)制度著手，必須從源頭抓起，把《會計(jì)法》的執(zhí)行落到實(shí)處。這是從法制角度來保證會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

2.進(jìn)一步提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)全球化對會計(jì)工作提出了新的要求，會計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)、吸取、更新會計(jì)專業(yè)知識和相關(guān)知識，努力提高自身的綜合素質(zhì)，使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、遵守法紀(jì)、清正廉潔的合格專業(yè)人才。同時(shí)各個(gè)管理層次要投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力，加大對會計(jì)人員繼續(xù)教育的力度，組織好會計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，促使會計(jì)人員不斷更新、補(bǔ)充、拓寬業(yè)務(wù)知識與技能，以促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的不斷提高。

3.改革現(xiàn)行會計(jì)隊(duì)伍管理體制

現(xiàn)行體制下，會計(jì)人員與單位領(lǐng)導(dǎo)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、從屬與依附的關(guān)系，會計(jì)人員在實(shí)際工作中，往往難于依法辦事，客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營成果及單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況，傳遞出高質(zhì)量的會計(jì)信息。實(shí)行委派制，是對會計(jì)隊(duì)伍管理體制改革的新嘗試。它可以擺脫會計(jì)與單位負(fù)責(zé)人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的依附與從屬關(guān)系，增強(qiáng)會計(jì)工作的獨(dú)立性，保證會計(jì)人員依照《會計(jì)法》辦事，正確行使會計(jì)職能，公正、客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，提高會計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性，保證會計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，實(shí)行委派制，可以把會計(jì)人員放到市場競爭的氛圍中去，這將促使會計(jì)人員認(rèn)真努力工作，更加勤奮地鉆研業(yè)務(wù)、依法履行自身的職責(zé)。

第五篇：會計(jì)信息失真

論論會計(jì)信息失真及治理對策會計(jì)信息失真及治理對策

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，會計(jì)信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，并受到全社會的高度重視。會計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，也越來越成為宏觀調(diào)控、微觀經(jīng)營以及投資人，債權(quán)人了解經(jīng)營狀況和做出經(jīng)營決策的重要依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的不斷完善和實(shí)施，會計(jì)信息質(zhì)量不斷提高。但是由于經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，會計(jì)核算環(huán)境不斷變化，就目前來看會計(jì)信息失真問題仍較嚴(yán)重，為此，本文針對會計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析其原因和危害并提出相關(guān)治理對策。

一、會計(jì)信息失真現(xiàn)狀

會計(jì)信息是由會計(jì)工作提供的關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果的一切會計(jì)資料。保證會計(jì)信息內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，資料可靠，不僅是會計(jì)信息客觀性特征的總要求，而且也是會計(jì)核算的一個(gè)基本目的和重要基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計(jì)信息既要符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要，也要滿足單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需要，還要滿足單位外部各方面了解單位財(cái)務(wù)狀況的需要。近些年來，會計(jì)信息失真問題在各行各業(yè)的一些單位中時(shí)有發(fā)生，并成為全社會的熱門話題。假賬、假報(bào)表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計(jì)信息，嚴(yán)重干擾著國家的宏觀管理，干擾著市場資源的配置，不僅對制定國家發(fā)展規(guī)劃，制定國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策起了誤導(dǎo)作用，也為當(dāng)事人謀取局部、小團(tuán)體、個(gè)人利益提供了機(jī)會和方便，為貪污腐敗大開了綠燈。切實(shí)解決會計(jì)信息失真問題，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的政治問題，是一項(xiàng)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn)定的重大問題。

二、會計(jì)信息失真的成因

所謂會計(jì)信息失真，是指會計(jì)信息未能真實(shí)地反映客觀的經(jīng)濟(jì)活動，給決策者的相關(guān)決策帶來不利影響的一種現(xiàn)象。從造成會計(jì)信息失真的性質(zhì)、手段、形式、目的、結(jié)果等方面分析。會計(jì)信息失真的原因有三大類：第一類是行為人不精通業(yè)務(wù)、技術(shù)和政策，不精心操作以及單位管理不善造成的。即會計(jì)人員或有關(guān)當(dāng)事人在計(jì)算、記錄整理、制證制表工作或與會計(jì)有關(guān)的工作中，由于客觀原因造成的行為過失；第二類是行為人經(jīng)不住物質(zhì)利益和管理漏洞的誘惑，僥幸或故意為之所造成的。即會計(jì)人員或有關(guān)當(dāng)事人為了竊取資財(cái)而采用了非法手段進(jìn)行會計(jì)處理的一種不法行為。第三類是單位領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到一定的目的指使會計(jì)人員造假賬、假報(bào)表、假成本、假利潤、假虧損等虛假會計(jì)信息。對于第一類會計(jì)錯(cuò)誤而出現(xiàn)的會計(jì)信息失真，一般表現(xiàn)為原理錯(cuò)誤和技術(shù)錯(cuò)誤，形式比較明顯，如借貸不平、書寫錯(cuò)誤等，可以通過正常的業(yè)務(wù)程序得以自我校驗(yàn)改正。第二、三類原因造成的會計(jì)信息失真，由于行為人出于個(gè)人及本單位的利益，達(dá)到貪污公款、盜竊財(cái)物、為自己的升官發(fā)財(cái)?shù)饶康模室饣I劃、制造和掩蓋，形式上較為隱蔽，跡象不明，結(jié)果難查，一般通過正常業(yè)務(wù)程序難以發(fā)現(xiàn)和糾正，如開虛假發(fā)票、虛列成本費(fèi)用等，就比較隱蔽和難以查證。其結(jié)果是對核算內(nèi)容有影響的實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤。最重要的是，此類會計(jì)信息失真，使國家、集體或他人財(cái)產(chǎn)遭受

損失，行為人或行為人所在單位獲取非法所得或收益，如個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)，騙取錢財(cái)，單位虛列成本，偷漏稅收等。現(xiàn)在各行各業(yè)的一些單位中存在的會計(jì)信息失真，除第一類原因外，大量的是第二、三類原因所致，也是加以防范的重中之重。

三、會計(jì)信息失真的危害

會計(jì)信息是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)之一，因此，會計(jì)信息最基本的質(zhì)量特征就是決策有用性，會計(jì)信息的質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策者的決策及其后果，會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。會計(jì)信息失真所帶來的經(jīng)濟(jì)后果是十分嚴(yán)重的，他將引起投資決策失誤和社會經(jīng)濟(jì)資源的無效配置，使交易費(fèi)用越來越高昂，最終導(dǎo)致交易的停頓，企業(yè)由于無法籌集到資金而紛紛破產(chǎn)，銀行倒閉，失業(yè)率高，物資短缺，物價(jià)飛漲，整個(gè)社會將陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。眾所周知，由于各種原因，目前我國存在十分嚴(yán)重的會計(jì)信息失真問題，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費(fèi)用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現(xiàn)“貧血”，嚴(yán)重降低會計(jì)信息的質(zhì)量，影響會計(jì)信息使用者的正確決策，進(jìn)而在宏觀上影響國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序和發(fā)展。會計(jì)信息失真現(xiàn)象在現(xiàn)在生活中日趨嚴(yán)重，對人們的工作生活都產(chǎn)生了重大的危害，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）信息傳遞錯(cuò)誤，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為

從微觀角度看，會計(jì)信息的影響滲透于單位經(jīng)濟(jì)活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等。例如一項(xiàng)投資技術(shù)決策，要建立在過去經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析基礎(chǔ)之上，若提供的會計(jì)資料虛增了投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損，必然會放棄這一項(xiàng)目，失去市場機(jī)會。反之，則會使一份實(shí)際不可行的論證分析報(bào)告在虛假會計(jì)信息的掩蓋下通過立項(xiàng)。所謂盲目建設(shè)，新建項(xiàng)目效益不佳等，與此不無關(guān)系。從宏觀角度看，會計(jì)信息的失真可能引起錯(cuò)誤的社會經(jīng)濟(jì)政策出臺，并涉及社會，帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。

（二）損害各方利益，導(dǎo)致企業(yè)虧損

會計(jì)信息失真僅僅是一種表現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。如果企業(yè)對產(chǎn)品銷售收入的確認(rèn)不實(shí)，企業(yè)隱蔽收入、降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動，可能減少確認(rèn)數(shù)額，推遲確認(rèn)時(shí)間。反之經(jīng)營者若想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會相應(yīng)歪曲這一信息。從會計(jì)處理的程序和過程來看，會計(jì)信息的失真也受著經(jīng)濟(jì)利益的支配。如折舊的計(jì)提，費(fèi)用的攤銷、存貨的計(jì)價(jià)等會計(jì)方法的改變都是按照某種利益需要而進(jìn)行的。會計(jì)活動直接受制于會計(jì)主體和機(jī)關(guān)人員，會計(jì)主體首先要維護(hù)自身的利益，若違背一定的規(guī)范，必然會損害其他權(quán)益主體的利益。如通過虛假會計(jì)信息的偷稅、漏稅，采用錯(cuò)誤的計(jì)提、分?jǐn)偡椒ㄇ终悸毠?quán)益，歪曲有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)危害債權(quán)人的利益。更為嚴(yán)重的是，某些跟經(jīng)濟(jì)活動直接相關(guān)的人員從不同環(huán)節(jié)不同角度傳遞虛假的會計(jì)信息，從而導(dǎo)致企業(yè)虧損。

（三）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪

會計(jì)信息失真的一些問題，如假造會計(jì)票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”隱蔽收入，偷逃國家稅收，轉(zhuǎn)移國家資金，搞“小金庫”等。這些行為使這些小集團(tuán)甚至個(gè)人侵占集體利益，企業(yè)經(jīng)營決策失誤。從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法科學(xué)化、制度化，企業(yè)秩序混亂。錯(cuò)誤的會計(jì)信息使國家財(cái)力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以致擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序混亂誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪活動的產(chǎn)生，失真的會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。通過歪曲會計(jì)信息，使得一些不合法的會計(jì)行為披上了合法的外衣，造成不法分子從中大量撈取外塊，挪用公款，造成犯罪。

（四）會計(jì)信息失真削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性

一些單位把違法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，采用一些手段進(jìn)行掩蓋，使其反映的不是真實(shí)的會計(jì)信息，如果沒有發(fā)現(xiàn)其真實(shí)的一面，使在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)上打折扣，或者說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，一定程度上是對國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。

（五）會計(jì)信息失真，會導(dǎo)致國家或地方財(cái)政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤

國家和地方財(cái)政收支預(yù)算都是在上年財(cái)政收支情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合下一年預(yù)計(jì)的新增收支內(nèi)容而確定的，所以會計(jì)信息失真將給國家造成巨大的損失。

四、會計(jì)信息失真治理的意義

縱觀上述會計(jì)信息失真的原因，以及對社會產(chǎn)生的危害性。特別是從會計(jì)信息真實(shí)的重要性來看，我們可以了解提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)信息是會計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的基本任務(wù)，提高會計(jì)信息質(zhì)量是很有必要的。為了適應(yīng)改革的要求和配合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)從社會各個(gè)方面的改革入手，綜合治理會計(jì)信息失真問題。會計(jì)信息是人們在經(jīng)濟(jì)活動過程中運(yùn)用會計(jì)理論和方法，通過會計(jì)實(shí)踐獲得反映會計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動狀況的經(jīng)濟(jì)信息。真實(shí)的會計(jì)信息可以如實(shí)、客觀地反映企業(yè)在過去一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果；可以幫助投資者和貸款人進(jìn)行合理決策；幫助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控；幫助企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理、評估和預(yù)測未來的資金流動。因此，會計(jì)信息，尤其是真實(shí)的會計(jì)信息對于企業(yè)本身，甚至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有著不可估量的作用。

五、會計(jì)信息失真治理對策

解決會計(jì)信息失真問題的對策與措施會計(jì)信息失真問題的產(chǎn)生，既有客觀的原因，又有主觀的原因，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)造成了嚴(yán)重的危害。為何防范會計(jì)信息失真，概括起來講，主要做到“兩個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)提高”。

（一）強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督。

要建立以單位內(nèi)部監(jiān)督，以注冊會計(jì)師為主體的社會監(jiān)督、以政府財(cái)政部門為主體的國家監(jiān)督。執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是會計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵。承擔(dān)會計(jì)監(jiān)督職責(zé)的主體，必須職責(zé)明確并切實(shí)到位，力戒相互推委、扯皮，保證會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。

會計(jì)監(jiān)督有事前監(jiān)督和事后監(jiān)督兩個(gè)方面，事后監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)及外部審計(jì)的范疇。事前監(jiān)督包括完善內(nèi)部控制制，今年河南局提出的民主理財(cái)也是事前監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容。發(fā)生的會計(jì)事項(xiàng)通過事后監(jiān)督而發(fā)現(xiàn)，得到了糾正是很重要的。但是我認(rèn)為更重要的是事前監(jiān)督，在會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生前，在有效的控制制度的約束下，按照會計(jì)規(guī)范，規(guī)范自己的行為更為必要。因此我們必須建立起科學(xué)的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保會計(jì)信息初始階段的準(zhǔn)確和真實(shí)。

（二）強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法規(guī)教育。

1999年修訂的《會計(jì)法》對單位內(nèi)部監(jiān)督突出了內(nèi)部控制的要求，體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人對法律負(fù)責(zé)、單位其他人員對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不但要懂得財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，還要帶頭執(zhí)行，做到遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營。從會計(jì)信息失真的原因分析，更在于非會計(jì)方面。相當(dāng)一部分企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)，以權(quán)謀私，為所欲為。或授意、指使、強(qiáng)迫財(cái)會人員做假賬；或阻擾、干擾財(cái)會人員依法履行職責(zé)。負(fù)責(zé)人違法是會計(jì)信息失真的主要根源。所以，改變“財(cái)權(quán)一支筆”的做法，實(shí)行重大會計(jì)事項(xiàng)會簽制，重大經(jīng)濟(jì)活動投標(biāo)制，健全民主理財(cái)制和完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度，遏制負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)違法，是防范會計(jì)信息失真的重要措施。

（三）提高會計(jì)人員的社會經(jīng)濟(jì)地位，保證會計(jì)人員的合法權(quán)益。

要大力支持會計(jì)人員依法正確履行職責(zé)，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，秉公執(zhí)法，依法辦事。對于那些長期從事財(cái)會工作，有真才實(shí)學(xué)，忠于職守，廉潔奉公的財(cái)會人員，大膽提拔到各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，或給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。對因堅(jiān)持法紀(jì)，蒙受打擊報(bào)復(fù)的，要給予法律的保護(hù)，并從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予切實(shí)的關(guān)懷和幫助。對于玩忽職守和瀆職的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。從而保證和調(diào)動廣大財(cái)會人員的積極性，充分發(fā)揮其職能作用，提供真實(shí)準(zhǔn)確全面的會計(jì)信息。

（四）提高會計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是解決會計(jì)信息失真的基礎(chǔ)性措施。財(cái)會人員素質(zhì)不高，也是造成會計(jì)信息失真的原因之一。如記賬無規(guī)則，手續(xù)不清楚，資料不齊全，記賬科目不明確，記賬憑單不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真等。努力提高財(cái)會人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，對于解決會計(jì)信息失真問題顯得尤為迫切和急需。因此，財(cái)會人員要不斷學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平的理論，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，學(xué)習(xí)法律等各種知識，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。廣大財(cái)會人員要不斷吸取和更新會計(jì)專業(yè)知識、相關(guān)知識，切實(shí)做到對經(jīng)濟(jì)活動能運(yùn)用會計(jì)特有的語言進(jìn)行真實(shí)的反映。要運(yùn)用會計(jì)知識解決實(shí)際問題，認(rèn)真掌握“兩法兩則”，提高自身駕馭工作的能力。要按照講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，提高自身依法辦事的自覺性，把自己鍛煉成為誠實(shí)真正、客觀公正、品行端正的高素質(zhì)的會計(jì)管理工作者，從根本上防范會計(jì)信息失真問題的產(chǎn)生。