第一篇：平山縣學前教育調(diào)研報告

平山縣

學前教育發(fā)展狀況調(diào)研報告

11月2日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京兩所幼兒園就發(fā)展學前教育問題進行調(diào)研，11月3日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署當前發(fā)展學前教育的政策措施。十一月二十一日，國務院辦公廳頒布《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》，對我國學前教育發(fā)展的若干重大問題提出了意見。12月1日，舉行全國學前教育工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務委員劉延東強調(diào)，要把學前教育這項重要民生工程辦實辦好。縣教育主管部門按照全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對學前教育的要求，對我縣學前教育的發(fā)展狀況、存在的問題和解決問題的措施進行了深入調(diào)研。

我縣2007年順利通過了省“普及學前三年教育”達標驗收。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣的學前教育取得了一定的成績，但是我們清醒地認識到，我縣學前教育的發(fā)展程度與教育先進縣市相比，還有不小差距，仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)。教育局相關人員深入基層調(diào)研，并結合“十二五”規(guī)劃，把我縣學前三年教育的現(xiàn)狀、存在問題以及今后的發(fā)展規(guī)劃做詳細的調(diào)研，為進一步促進學前教育發(fā)展勾繪了藍圖。

一、學前三年教育現(xiàn)狀 全縣現(xiàn)有幼兒園328所，其中縣直屬幼兒園2所，民辦幼兒園326所,其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園11所；幼教畢業(yè)的公辦教師102人，占教師總數(shù)的2.1%（其中只有2人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作）；學前適齡幼兒全縣共有16322人，在園幼兒14755人，占應接受學前教育兒童總數(shù)的90.4%。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣的幼兒園發(fā)展與廣大群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育需求的矛盾日益突顯，極大的制約了我縣學前教育的發(fā)展。

二、目前存在問題

（一）沒有建立以政府投入為主的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重義務教育階段學校的建設、教學質(zhì)量的評估，對學前教育不夠重視，忽視了學前教育的作為基礎教育有機組成部分的重要性。具體表現(xiàn)為縣城公辦幼兒園規(guī)模小，數(shù)量少，不能滿足幼兒入公辦幼兒園的需求。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了中心幼兒園，且條件簡陋，與《河北省普及學前三年教育縣（市、區(qū)）標準（試行）》還有一定差距。

（二）師資隊伍素質(zhì)低、管理亂、待遇低、不穩(wěn)定。一是學歷普遍偏低，專業(yè)程度相對不高，甚至有小學畢業(yè)的在辦園、在任教。農(nóng)村幼兒教師大部分是臨時招聘，教育理念陳舊，嚴重影響學前幼兒的智力開發(fā)。二是隊伍結構不夠優(yōu)化，幼兒園一直沒有經(jīng)編制部門正式審批機構、核定人員編制，沒有納入教師序列由人事部門統(tǒng)一管理，使幼兒教師在編制、職稱評審、評獎及其繼續(xù)教育等方面都無法獲得相應的權益。三是工資待遇低，每月在600元—1200元之間，導致隊伍不穩(wěn)定，幼兒教師一般結婚后就脫離了幼教隊伍。三是社會保障體系沒有建立，我縣還沒有建立起農(nóng)村幼兒教師退休退養(yǎng)和養(yǎng)老保險制度，挫傷了幼兒教師的工作積極性，影響著隊伍的穩(wěn)定和保教質(zhì)量的提高。

（四）民辦幼兒園存在安全隱患。近年來，我縣民辦學前教育發(fā)展迅速，但一些辦園者為經(jīng)濟利益所驅(qū)動，私自擴大招生數(shù)量，降低安全防范設備的配備成本，聘用非專業(yè)幼兒教師，造成了辦園條件差,保教質(zhì)量低,安全隱患多的狀況。

（五）小學化教學現(xiàn)象不同程度的存在。很多幼兒教師不知道幼兒園五大領域的教育內(nèi)容，不知道《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的教育理念和目標，不知道該如何教學前幼兒。不少幼兒教師主要日常教學基本以識字，算題為主，不注重幼兒情感、態(tài)度、能力、興趣和習慣這些有益于幼兒終身發(fā)展的良好品質(zhì)的培養(yǎng)。

（六）整體發(fā)展還不夠均衡。在辦園規(guī)模、辦學條件、師資隊伍、管理理念、教學方法等方面，全縣學前教育還存在著較大的城鄉(xiāng)和地域差距，農(nóng)村幼兒園學前教育普及率較低、辦園條件差、師資短缺成為普遍性問題。

（七）民辦幼兒園辦園標準較低。作坊式園舍較多，看管式管理較為普遍，無證托幼機構大量存在。

三、發(fā)展規(guī)劃

針對我縣學前教育的現(xiàn)狀和存在的問題，當前及今后一個時期，教育局以“辦人民滿意的學前教育”為宗旨，認真貫徹落實《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，建立以縣直屬幼兒園為龍頭，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點的學前教育格局，充分利用中小學布局調(diào)整的有利時機，科學謀劃、合理布局、規(guī)范管理，新建、改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大力發(fā)展學前教育，全面提高幼兒保教質(zhì)量，實現(xiàn)學前教育質(zhì)與量的巨大變化。

（一）科學構建縣域?qū)W前教育布局。按照《河北省普及學前三年教育縣（市、區(qū)）標準（試行）》，全縣“至少有一所達到省頒省級示范園或城市一類園標準的幼兒園”的要求，結合縣城常住人口不斷增加，公辦幼兒園已不能滿足幼兒入園需要的現(xiàn)實，縣優(yōu)教園需進行擴建，達到擁有15-20個班級，300-400人的規(guī)模；縣幼兒園受周圍環(huán)境的制約，再發(fā)展的空間受到限制，可遷建到新安村一帶；另外，還需在河村、高村附近新建一所幼兒園，以滿足城北居民的需要。對于現(xiàn)存的民辦園適當引導，逐步規(guī)范。

（二）大力興建一大批標準較高的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園。“農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所達到省頒農(nóng)村示范園標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，作為開展幼兒教育科學研究和師資培訓、指導家庭和社區(qū)早期教育的基地”是《河北省普及學前三年教育縣（市、區(qū)）標準（試行）》中提出的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用學校布局調(diào)整后閑臵的校舍，多渠道籌措資金，通過改建、擴建、新建等多種形式，興建一大批符合標準、設施完備的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園。其中要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地興建一所符合省頒農(nóng)村示范園標準的中心園，既起典型作用，又承擔二級培訓任務。對于邊遠山區(qū)的散居幼兒，可以實行小學附設幼兒園的農(nóng)村辦園體制，建立起聯(lián)合活動站、家庭活動站、親子活動站，定期開展活動，讓所有的嬰幼兒都能健康、茁壯成長。

（三）將日托園建設作為農(nóng)村學前教育發(fā)展的突破口。近幾年，由于人口出生率的下降，幼兒數(shù)量急劇減少，加之我縣農(nóng)村多在西部偏僻山區(qū)，人口居住分散，農(nóng)村幼兒教育很難形成規(guī)模。借鑒外地先進辦學經(jīng)驗，日托式幼兒園是農(nóng)村提高學前教育普及率的有效形式，因其方便家長接送、緩解農(nóng)村家庭看護幼兒壓力而為群眾所廣泛接受。農(nóng)村新建、擴建幼兒園，首先要確立立足農(nóng)村、服務三農(nóng)的思想，增加午餐、午休及農(nóng)忙季節(jié)延時服務，提高幼兒的入園率。

（四）建設高素質(zhì)的學前教育師資隊伍。一是依靠專業(yè)學校的培養(yǎng)，從農(nóng)村幼教和農(nóng)村幼師的實際需要出發(fā)，大學畢業(yè)生或中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可以經(jīng)過轉崗培訓，經(jīng)考試合格后，進入幼師隊伍。二是動員幼師畢業(yè)的教師“歸隊”。全縣幼教畢業(yè)生僅有102人，但他們是發(fā)展我縣幼教事業(yè)的主力軍，把幼師畢業(yè)的小學教師調(diào)整到幼兒園任教，破解幼兒教師入編難問題。三是優(yōu)化隊伍結構提標準，多種形式幫促帶?，F(xiàn)有的幼兒園園長、教師大多沒有受過系統(tǒng)的幼教培訓，在辦園思想、教育觀念上還有待于提高，通過“教研引路、名園帶動、培訓指導、檢查評比”等措施，采用“請進來、送出去”、“送教下鄉(xiāng)”等形式提高教師的素質(zhì)。

（五）激勵支持發(fā)展民辦幼兒園。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極引導民間資金創(chuàng)辦民辦幼兒園。教育局本著積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，對民辦教育機構進行分類指導和清理，并建立長效監(jiān)管機制，嚴格防范各種安全隱患，促進民辦學前教育事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：平山社區(qū)調(diào)研報告

平山社區(qū)調(diào)研報告

我作為安徽省第四批大學生村官中的一員來到平山鎮(zhèn)的平山社區(qū)已經(jīng)一個多月了，在擔任書記助理的這段時間，我通過與社區(qū)干部的交流，對社區(qū)居民的走訪，查閱資料以及自己日常工作時的所聞所見，對平山社區(qū)的基本情況有了一個初步的了解。調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)概況

平山社區(qū)位于平山鎮(zhèn)政府駐地，省道212南北而過，縣道洪平公路東西而跨，東有可目瞰六縣的獅山六座峰，西有神話般傳說的石牛洞。東臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)，西臨石牛村和對河而望的鳴鳳村，南臨汪嶺村，北邊與大段村相接。全社區(qū)38個村民組，3258人，面積6.3平方公里，耕地面積2500畝。其中水田1600畝，旱地900畝，有效灌溉面積1800畝，山場5000畝，社區(qū)內(nèi)有水庫2座。森林面積4290畝。

（一）農(nóng)村基層組織建設情況

全村共有黨員106，設立總支1個，支部2個，黨小組12個。村委成員在黨支部書記劉李杰和主任程正林帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，結合社區(qū)自身情況，重點投入新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐。村兩班子精誠團結，齊心協(xié)力，分工明確，圓滿完成村里的各項工作，多次受到縣、鎮(zhèn)黨委的表彰！

（二）村民受教育情況

社區(qū)居民初等教育入學率相對前幾年有所提高。社區(qū)的平山鎮(zhèn)中心小學師資和教育設施達到全鎮(zhèn)的前列水平。加之交通的便利，還有大量的生源來自相鄰的大塅、大洼等村。另一方面，大量的居民外出，留在家里的只有老人和孩子。部分家長擔心孩子留在家中，老人管不了，便把孩子接到自己所在地接受教育。使一些適齡兒童沒有在社區(qū)的小學接受義務教育。

對于社區(qū)的留守兒童，社區(qū)兩委給予了高度的關注。經(jīng)常利用周末時間走訪這些家庭，了解他們的生活和學習情況。社區(qū)兩委在書記劉李杰的帶領下，分片負責留守兒童和老人，并不定期的召開情況反饋會議。作為剛畢業(yè)大學生的我，主動擔任起部分孩子的家教老師。在與他們接觸的過程中，我深深的感到為他們輔導功課是一件很重要的事，與他們進行交流是一件更重要的事。由于長期與父母分離，他們很少與父母進行交流。電話里父母最多的就是錢夠不夠花，吃的穿的缺不缺，很少問他們與同學相處的如何，有沒有什么事情很困惑等等。而家中的爺爺奶奶。外公外婆對他們的教育也只是停留在物質(zhì)的層次上。

另外社區(qū)進入高中、高等學府深造的學生數(shù)也得到了很大提高。但在義務教育階段便輟學外出務工的人數(shù)還是沒有太多的改觀。

（三）新農(nóng)村建設

近年來，在上級黨委的正確領導下，平山社區(qū)兩委緊緊圍

繞新農(nóng)村建設，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，以牌樓新村為依托，以點帶線，切實改善平山社區(qū)生產(chǎn)生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使社區(qū)人民生活水平有了明顯提高。目前正在大力建設的康村新居也取得了不錯的效果。在與大段村交界處的安徽省農(nóng)村綜合開發(fā)示范區(qū)，正進行的繪聲繪色。

在“一村一品”工程中，平山社區(qū)根據(jù)自身的糧食、棉花為主導農(nóng)業(yè)的特點，建成了福寧米業(yè)加工基地、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地等。并且通過各種途徑鼓勵、幫助農(nóng)民種植糧食、棉花等經(jīng)濟農(nóng)作物，為農(nóng)民的致富提供了橋梁和渠道。社區(qū)還成立了水稻種植協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會，為農(nóng)民養(yǎng)殖提供了廣闊的交流平臺。

（四）村民工作基本情況

平山社區(qū)的居民以外出從業(yè)為主。其中占多數(shù)的為進廠務工，分布在江蘇、浙江、廣東等發(fā)達城市。從事的工作涉及服裝、電子產(chǎn)品等行業(yè)。這部分居民的年收入比較固定，人均年收入2~3萬。其次是以家庭為主體的個體戶經(jīng)營，主要是餐營行業(yè)、數(shù)碼產(chǎn)品等的銷售。分布在上海、廣州、西安、蕪湖等地，其中餐營主要是早點如饅頭、包子、餃子、麻辣燙等，這部分居民勞動量比較大。每天早晨2點左右便要開始制作早點，其生意的好壞不僅與個人手藝有關，店鋪的地理位置對收入也有很大的影響。最初的幾年，以這種經(jīng)營方式的確給外出的村民帶來了不菲的收益，好的時候甚至能達到每戶年收入二十萬元左右。但由于

早點制作行業(yè)的門檻低、投入成本高少，越來越多的人轉向這個行業(yè)，使得此行業(yè)趨于泛濫，生存、經(jīng)營難度加大?，F(xiàn)在年均戶收入5~6萬。另有一部分在深圳、上海等城市從事網(wǎng)上生意，這部分人的收入彈性比較大。村民在外工作的同時，并沒有忘記家鄉(xiāng)的建設，在公共設施的建設上捐助了大量資金。

（五）治安情況

社區(qū)兩委一直對本社區(qū)的社會治安工作給予高度的重視。近年來，平山社區(qū)社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。兩委干部本著公平、公正、客觀的原則，經(jīng)常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，在我任職這段時間社區(qū)兩委成功調(diào)解了本社區(qū)與石牛村的一對青年男女的戀愛糾紛以及福寧米業(yè)有限公司與附近居民應土地爆破產(chǎn)生的摩擦事件等，這一切從根本上消滅一切可能的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、存在的幾個問題

1、產(chǎn)業(yè)類型單一。社區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，所涉及的大部分是農(nóng)村傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)比較薄弱。以個體戶種植和養(yǎng)殖占大多數(shù)，加工行業(yè)也未形成規(guī)模。

2、文化生活匱乏。平山社區(qū)雖然處于鎮(zhèn)政府所在地，最大的娛樂只有晚間計生文化廣場上的集體舞蹈。農(nóng)家書屋、遠程教育網(wǎng)絡平臺還未得到充分的利用。集體娛樂活動比較少，居民的精神文化生活比較單調(diào)。

3、公共設施少。社區(qū)公共設施比較少，體育活動設施不健全，公共衛(wèi)生設施還不多。

4、剩余勞動力轉移。于其自身缺乏必要的專業(yè)技術加之外出的盲目性，往往外出就業(yè)出現(xiàn)收入不高、工作環(huán)境差、工作不穩(wěn)定的情況，直接影響農(nóng)民的收入增長。同時大批的村民外出務工導致留守兒童的數(shù)量不斷增加，在留守兒童的關心教育方面工作有待加強。

三、我的幾點建議

1、在新農(nóng)村建設的過程中，對于大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度和深度，并嘗試服務行業(yè)，開展新農(nóng)村旅游業(yè)試點工程，拓寬行業(yè)渠道。

2、充分里利用農(nóng)家書屋，在妥善保管的前提下，鼓勵群眾來借閱。并用專門的筆記本讓村民們寫下自己需要而沒有的書籍。定期組織村民觀看遠程網(wǎng)絡教育平臺的內(nèi)容，特別是對他們生活、工作有益的視頻。在傳統(tǒng)節(jié)日時，可以組織村民自編自導文藝節(jié)目，將群眾喜愛的黃梅戲、舞蹈等節(jié)目搬到居民的家門口。

3、大公共基礎設施建設力度。社區(qū)兩委組織居民召開專門的討論會，找出大家最迫切需要的公共設施。在資金的問題上，可以在政府投入資金、村民捐助的基礎上，在外商投資時作為一項附加的協(xié)議。

4、鼓勵地方工廠的創(chuàng)辦，大力支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。并加大招商引資的力度，增加百姓的就業(yè)路子。社區(qū)兩位要進一步加大對留

守兒童的關懷。

這次的調(diào)研，讓我對平山社區(qū)的情況有了初步的認識，也為我以后的工作指明了方向，讓我看到社會主義新農(nóng)村建設任重而道遠。讓我清楚的認識到自己所處的位置，更加堅定了我當初選擇投身農(nóng)村的選擇。我會在以后的工作中，從實際出發(fā)，從群眾的需求出發(fā)，努力向社區(qū)干部、老黨員學習，為平山社區(qū)的美好明天而努力！

平山鎮(zhèn)平山社區(qū)居委會書記助理

2011年11月2日

第三篇：平山社區(qū)調(diào)研報告

平山社區(qū)調(diào)研報告

我作為安徽省第四批大學生村官中的一員來到平山鎮(zhèn)的平山社區(qū)已經(jīng)一個多月了，在擔任書記助理的這段時間，我通過與社區(qū)干部的交流，對社區(qū)居民的走訪，查閱資料以及自己日常工作時的所聞所見，對平山社區(qū)的基本情況有了一個初步的了解。調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)概況

平山社區(qū)位于平山鎮(zhèn)政府駐地，省道212南北而過，縣道洪平公路東西而跨，東有可目瞰六縣的獅山六座峰，西有神話般傳說的石牛洞。東臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)，西臨石牛村和對河而望的鳴鳳村，南臨汪嶺村，北邊與大段村相接。全社區(qū)38個村民組，3258人，面積6.3平方公里，耕地面積2500畝。其中水田1600畝，旱地900畝，有效灌溉面積1800畝，山場5000畝，社區(qū)內(nèi)有水庫2座。森林面積4290畝。

（一）農(nóng)村基層組織建設情況

全村共有黨員106，設立總支1個，支部2個，黨小組12個。村委成員在黨支部書記劉李杰和主任程正林帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，結合社區(qū)自身情況，重點投入新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐。村兩班子精誠團結，齊心協(xié)力，分工明確，圓滿完成村里的各項工作，多次受到縣、鎮(zhèn)黨委的表彰！

（二）村民受教育情況

社區(qū)居民初等教育入學率相對前幾年有所提高。社區(qū)的平山鎮(zhèn)中心小學師資和教育設施達到全鎮(zhèn)的前列水平。加之交通的便利，還有大量的生源來自相鄰的大塅、大洼等村。另一方面，大量的居民外出，留在家里的只有老人和孩子。部分家長擔心孩子留在家中，老人管不了，便把孩子接到自己所在地接受教育。使一些適齡兒童沒有在社區(qū)的小學接受義務教育。

對于社區(qū)的留守兒童，社區(qū)兩委給予了高度的關注。經(jīng)常利用周末時間走訪這些家庭，了解他們的生活和學習情況。社區(qū)兩委在書記劉李杰的帶領下，分片負責留守兒童和老人，并不定期的召開情況反饋會議。作為剛畢業(yè)大學生的我，主動擔任起部分孩子的家教老師。在與他們接觸的過程中，我深深的感到為他們輔導功課是一件很重要的事，與他們進行交流是一件更重要的事。由于長期與父母分離，他們很少與父母進行交流。電話里父母最多的就是錢夠不夠花，吃的穿的缺不缺，很少問他們與同學相處的如何，有沒有什么事情很困惑等等。而家中的爺爺奶奶。外公外婆對他們的教育也只是停留在物質(zhì)的層次上。

另外社區(qū)進入高中、高等學府深造的學生數(shù)也得到了很大提高。但在義務教育階段便輟學外出務工的人數(shù)還是沒有太多的改觀。

（三）新農(nóng)村建設

近年來，在上級黨委的正確領導下，平山社區(qū)兩委緊緊圍

繞新農(nóng)村建設，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，以牌樓新村為依托，以點帶線，切實改善平山社區(qū)生產(chǎn)生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使社區(qū)人民生活水平有了明顯提高。目前正在大力建設的康村新居也取得了不錯的效果。在與大段村交界處的安徽省農(nóng)村綜合開發(fā)示范區(qū)，正進行的繪聲繪色。

在“一村一品”工程中，平山社區(qū)根據(jù)自身的糧食、棉花為主導農(nóng)業(yè)的特點，建成了福寧米業(yè)加工基地、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地等。并且通過各種途徑鼓勵、幫助農(nóng)民種植糧食、棉花等經(jīng)濟農(nóng)作物，為農(nóng)民的致富提供了橋梁和渠道。社區(qū)還成立了水稻種植協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會，為農(nóng)民養(yǎng)殖提供了廣闊的交流平臺。

（四）村民工作基本情況

平山社區(qū)的居民以外出從業(yè)為主。其中占多數(shù)的為進廠務工，分布在江蘇、浙江、廣東等發(fā)達城市。從事的工作涉及服裝、電子產(chǎn)品等行業(yè)。這部分居民的年收入比較固定，人均年收入2~3萬。其次是以家庭為主體的個體戶經(jīng)營，主要是餐營行業(yè)、數(shù)碼產(chǎn)品等的銷售。分布在上海、廣州、西安、蕪湖等地，其中餐營主要是早點如饅頭、包子、餃子、麻辣燙等，這部分居民勞動量比較大。每天早晨2點左右便要開始制作早點，其生意的好壞不僅與個人手藝有關，店鋪的地理位置對收入也有很大的影響。最初的幾年，以這種經(jīng)營方式的確給外出的村民帶來了不菲的收益，好的時候甚至能達到每戶年收入二十萬元左右。但由于

早點制作行業(yè)的門檻低、投入成本高少，越來越多的人轉向這個行業(yè)，使得此行業(yè)趨于泛濫，生存、經(jīng)營難度加大?，F(xiàn)在年均戶收入5~6萬。另有一部分在深圳、上海等城市從事網(wǎng)上生意，這部分人的收入彈性比較大。村民在外工作的同時，并沒有忘記家鄉(xiāng)的建設，在公共設施的建設上捐助了大量資金。

（五）治安情況

社區(qū)兩委一直對本社區(qū)的社會治安工作給予高度的重視。近年來，平山社區(qū)社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。兩委干部本著公平、公正、客觀的原則，經(jīng)常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，在我任職這段時間社區(qū)兩委成功調(diào)解了本社區(qū)與石牛村的一對青年男女的戀愛糾紛以及福寧米業(yè)有限公司與附近居民應土地爆破產(chǎn)生的摩擦事件等，這一切從根本上消滅一切可能的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、存在的幾個問題

1、產(chǎn)業(yè)類型單一。社區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，所涉及的大部分是農(nóng)村傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)比較薄弱。以個體戶種植和養(yǎng)殖占大多數(shù)，加工行業(yè)也未形成規(guī)模。

2、文化生活匱乏。平山社區(qū)雖然處于鎮(zhèn)政府所在地，最大的娛樂只有晚間計生文化廣場上的集體舞蹈。農(nóng)家書屋、遠程教育網(wǎng)絡平臺還未得到充分的利用。集體娛樂活動比較少，居民的精神文化生活比較單調(diào)。

3、公共設施少。社區(qū)公共設施比較少，體育活動設施不健全，公共衛(wèi)生設施還不多。

4、剩余勞動力轉移。于其自身缺乏必要的專業(yè)技術加之外出的盲目性，往往外出就業(yè)出現(xiàn)收入不高、工作環(huán)境差、工作不穩(wěn)定的情況，直接影響農(nóng)民的收入增長。同時大批的村民外出務工導致留守兒童的數(shù)量不斷增加，在留守兒童的關心教育方面工作有待加強。

三、我的幾點建議

1、在新農(nóng)村建設的過程中，對于大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度和深度，并嘗試服務行業(yè)，開展新農(nóng)村旅游業(yè)試點工程，拓寬行業(yè)渠道。

2、充分里利用農(nóng)家書屋，在妥善保管的前提下，鼓勵群眾來借閱。并用專門的筆記本讓村民們寫下自己需要而沒有的書籍。定期組織村民觀看遠程網(wǎng)絡教育平臺的內(nèi)容，特別是對他們生活、工作有益的視頻。在傳統(tǒng)節(jié)日時，可以組織村民自編自導文藝節(jié)目，將群眾喜愛的黃梅戲、舞蹈等節(jié)目搬到居民的家門口。

3、大公共基礎設施建設力度。社區(qū)兩委組織居民召開專門的討論會，找出大家最迫切需要的公共設施。在資金的問題上，可以在政府投入資金、村民捐助的基礎上，在外商投資時作為一項附加的協(xié)議。

4、鼓勵地方工廠的創(chuàng)辦，大力支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。并加大招商引資的力度，增加百姓的就業(yè)路子。社區(qū)兩位要進一步加大對留

守兒童的關懷。

這次的調(diào)研，讓我對平山社區(qū)的情況有了初步的認識，也為我以后的工作指明了方向，讓我看到社會主義新農(nóng)村建設任重而道遠。讓我清楚的認識到自己所處的位置，更加堅定了我當初選擇投身農(nóng)村的選擇。我會在以后的工作中，從實際出發(fā)，從群眾的需求出發(fā)，努力向社區(qū)干部、老黨員學習，為平山社區(qū)的美好明天而努力！

平山鎮(zhèn)平山社區(qū)居委會書記助理

2011年11月2日

第四篇：平山社區(qū)調(diào)研報告

平山社區(qū)調(diào)研報告

我作為安徽省第四批大學生村官中的一員來到平山鎮(zhèn)的平山社區(qū)已經(jīng)一個多月了，在擔任書記助理的這段時間，我通過與社區(qū)干部的交流，對社區(qū)居民的走訪，查閱資料以及自己日常工作時的所聞所見，對平山社區(qū)的基本情況有了一個初步的了解。調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)概況

平山社區(qū)位于平山鎮(zhèn)政府駐地，省道212南北而過，縣道洪平公路東西而跨，東有可目瞰六縣的獅山六座峰，西有神話般傳說的石牛洞。東臨江鎮(zhèn)鎮(zhèn)，西臨石牛村和對河而望的鳴鳳村，南臨汪嶺村，北邊與大段村相接。全社區(qū)38個村民組，3258人，面積6.3平方公里，耕地面積2500畝。其中水田1600畝，旱地900畝，有效灌溉面積1800畝，山場5000畝，社區(qū)內(nèi)有水庫2座。森林面積4290畝。

（一）農(nóng)村基層組織建設情況

全村共有黨員106，設立總支1個，支部2個，黨小組12個。村委成員在黨支部書記劉李杰和主任程正林帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，結合社區(qū)自身情況，重點投入新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐。村兩班子精誠團結，齊心協(xié)力，分工明確，圓滿完成村里的各項工作，多次受到縣、鎮(zhèn)黨委的表彰！

（二）村民受教育情況

社區(qū)居民初等教育入學率相對前幾年有所提高。社區(qū)的平山鎮(zhèn)中心小學師資和教育設施達到全鎮(zhèn)的前列水平。加之交通的便利，還有大量的生源來自相鄰的大塅、大洼等村。另一方面，大量的居民外出，留在家里的只有老人和孩子。部分家長擔心孩子留在家中，老人管不了，便把孩子接到自己所在地接受教育。使一些適齡兒童沒有在社區(qū)的小學接受義務教育。

對于社區(qū)的留守兒童，社區(qū)兩委給予了高度的關注。經(jīng)常利用周末時間走訪這些家庭，了解他們的生活和學習情況。社區(qū)兩委在書記劉李杰的帶領下，分片負責留守兒童和老人，并不定期的召開情況反饋會議。作為剛畢業(yè)大學生的我，主動擔任起部分孩子的家教老師。在與他們接觸的過程中，我深深的感到為他們輔導功課是一件很重要的事，與他們進行交流是一件更重要的事。由于長期與父母分離，他們很少與父母進行交流。電話里父母最多的就是錢夠不夠花，吃的穿的缺不缺，很少問他們與同學相處的如何，有沒有什么事情很困惑等等。而家中的爺爺奶奶。外公外婆對他們的教育也只是停留在物質(zhì)的層次上。

另外社區(qū)進入高中、高等學府深造的學生數(shù)也得到了很大提高。但在義務教育階段便輟學外出務工的人數(shù)還是沒有太多的改觀。

（三）新農(nóng)村建設

近年來，在上級黨委的正確領導下，平山社區(qū)兩委緊緊圍

繞新農(nóng)村建設，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，以牌樓新村為依托，以點帶線，切實改善平山社區(qū)生產(chǎn)生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使社區(qū)人民生活水平有了明顯提高。目前正在大力建設的康村新居也取得了不錯的效果。在與大段村交界處的安徽省農(nóng)村綜合開發(fā)示范區(qū)，正進行的繪聲繪色。

在“一村一品”工程中，平山社區(qū)根據(jù)自身的糧食、棉花為主導農(nóng)業(yè)的特點，建成了福寧米業(yè)加工基地、優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地等。并且通過各種途徑鼓勵、幫助農(nóng)民種植糧食、棉花等經(jīng)濟農(nóng)作物，為農(nóng)民的致富提供了橋梁和渠道。社區(qū)還成立了水稻種植協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會，為農(nóng)民養(yǎng)殖提供了廣闊的交流平臺。

（四）村民工作基本情況

平山社區(qū)的居民以外出從業(yè)為主。其中占多數(shù)的為進廠務工，分布在江蘇、浙江、廣東等發(fā)達城市。從事的工作涉及服裝、電子產(chǎn)品等行業(yè)。這部分居民的年收入比較固定，人均年收入2~3萬。其次是以家庭為主體的個體戶經(jīng)營，主要是餐營行業(yè)、數(shù)碼產(chǎn)品等的銷售。分布在上海、廣州、西安、蕪湖等地，其中餐營主要是早點如饅頭、包子、餃子、麻辣燙等，這部分居民勞動量比較大。每天早晨2點左右便要開始制作早點，其生意的好壞不僅與個人手藝有關，店鋪的地理位置對收入也有很大的影響。最初的幾年，以這種經(jīng)營方式的確給外出的村民帶來了不菲的收益，好的時候甚至能達到每戶年收入二十萬元左右。但由于

早點制作行業(yè)的門檻低、投入成本高少，越來越多的人轉向這個行業(yè)，使得此行業(yè)趨于泛濫，生存、經(jīng)營難度加大。現(xiàn)在年均戶收入5~6萬。另有一部分在深圳、上海等城市從事網(wǎng)上生意，這部分人的收入彈性比較大。村民在外工作的同時，并沒有忘記家鄉(xiāng)的建設，在公共設施的建設上捐助了大量資金。

（五）治安情況

社區(qū)兩委一直對本社區(qū)的社會治安工作給予高度的重視。近年來，平山社區(qū)社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。兩委干部本著公平、公正、客觀的原則，經(jīng)常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，在我任職這段時間社區(qū)兩委成功調(diào)解了本社區(qū)與石牛村的一對青年男女的戀愛糾紛以及福寧米業(yè)有限公司與附近居民應土地爆破產(chǎn)生的摩擦事件等，這一切從根本上消滅一切可能的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、存在的幾個問題

1、產(chǎn)業(yè)類型單一。社區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，所涉及的大部分是農(nóng)村傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)比較薄弱。以個體戶種植和養(yǎng)殖占大多數(shù)，加工行業(yè)也未形成規(guī)模。

2、文化生活匱乏。平山社區(qū)雖然處于鎮(zhèn)政府所在地，最大的娛樂只有晚間計生文化廣場上的集體舞蹈。農(nóng)家書屋、遠程教育網(wǎng)絡平臺還未得到充分的利用。集體娛樂活動比較少，居民的精神文化生活比較單調(diào)。

3、公共設施少。社區(qū)公共設施比較少，體育活動設施不健全，公共衛(wèi)生設施還不多。

4、剩余勞動力轉移。于其自身缺乏必要的專業(yè)技術加之外出的盲目性，往往外出就業(yè)出現(xiàn)收入不高、工作環(huán)境差、工作不穩(wěn)定的情況，直接影響農(nóng)民的收入增長。同時大批的村民外出務工導致留守兒童的數(shù)量不斷增加，在留守兒童的關心教育方面工作有待加強。

三、我的幾點建議

1、在新農(nóng)村建設的過程中，對于大農(nóng)產(chǎn)品加工的力度和深度，并嘗試服務行業(yè)，開展新農(nóng)村旅游業(yè)試點工程，拓寬行業(yè)渠道。

2、充分里利用農(nóng)家書屋，在妥善保管的前提下，鼓勵群眾來借閱。并用專門的筆記本讓村民們寫下自己需要而沒有的書籍。定期組織村民觀看遠程網(wǎng)絡教育平臺的內(nèi)容，特別是對他們生活、工作有益的視頻。在傳統(tǒng)節(jié)日時，可以組織村民自編自導文藝節(jié)目，將群眾喜愛的黃梅戲、舞蹈等節(jié)目搬到居民的家門口。

3、大公共基礎設施建設力度。社區(qū)兩委組織居民召開專門的討論會，找出大家最迫切需要的公共設施。在資金的問題上，可以在政府投入資金、村民捐助的基礎上，在外商投資時作為一項附加的協(xié)議。

4、鼓勵地方工廠的創(chuàng)辦，大力支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。并加大招商引資的力度，增加百姓的就業(yè)路子。社區(qū)兩位要進一步加大對留

守兒童的關懷。

這次的調(diào)研，讓我對平山社區(qū)的情況有了初步的認識，也為我以后的工作指明了方向，讓我看到社會主義新農(nóng)村建設任重而道遠。讓我清楚的認識到自己所處的位置，更加堅定了我當初選擇投身農(nóng)村的選擇。我會在以后的工作中，從實際出發(fā)，從群眾的需求出發(fā)，努力向社區(qū)干部、老黨員學習，為平山社區(qū)的美好明天而努力！

平山鎮(zhèn)平山社區(qū)居委會書記助理

2011年11月2日

第五篇：學前教育調(diào)研報告[定稿]

自治區(qū)“學前教育三年行動計劃”調(diào)研組于2011年1月9日至14日，分三個小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個樣本單位的學前教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開園長、幼兒教師座談會12次，調(diào)研各類學前教育機構近50所，發(fā)放并收回調(diào)查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個樣本單位學前教育發(fā)展情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)各地認真落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規(guī)范辦園行為，使學前教育規(guī)模不斷擴大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（一）學前教育發(fā)展規(guī)模

各地結合本地實際，把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設規(guī)劃，通過擴大公辦幼兒園辦學規(guī)模，鼓勵社會力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學前教育覆蓋率，促進了我區(qū)學前教育的快速發(fā)展。

1.幼兒園建設。據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%；民辦584所，占54.22%；集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。2011年全區(qū)已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民辦852所，所占比例下降20.98%；集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。

XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數(shù)的50.70%；縣鎮(zhèn)217所，占20.15%；農(nóng)村幼兒園314所，占29.15%。2011年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %；縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%；農(nóng)村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市（區(qū)）共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門辦園15所，合計27所，占三市（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務；裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所，僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%，而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農(nóng)村學前教育為重點，努力提高學前教育普及程度。

據(jù)統(tǒng)計，XX年全區(qū)在園（班）幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農(nóng)村107447人，占36.62%；

2011年全區(qū)在園（班）幼兒達到490610人，增長了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農(nóng)村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬人，在園（班）幼兒293397人，毛入園率29.96%；2011年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬人，在園（班）幼兒達到490610人，毛入園率51.91%；2011年比XX年提高了21.95%。

以上數(shù)據(jù)說明，XX年以來在國家及我區(qū)各級黨委政府的關心支持下，我區(qū)學前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

（二）學前教育管理現(xiàn)狀

1、教師隊伍建設情況。各地根據(jù)國家有關規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學教師同等待遇。此外，為保證教育教學工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補充幼兒數(shù)不斷增長的教育需求。

據(jù)統(tǒng)計，XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。2011年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數(shù)據(jù)表明，無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠遠落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：六縣（市、區(qū)）共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%；其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關政策，將學前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點，通過強化行政管理、加強教學指導，全面落實幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進行量化考核評估，初步形成有組織、有計劃、有目標的管理，并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動，不斷改進工作、提高辦園質(zhì)量；

堅持依法審批，實行年檢（年審）制度，對民辦幼兒園的教育教學、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進行不定期督查，評估其辦學資質(zhì)和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領作用，促使民辦幼兒園的管理和教學水平不斷提高。

3、學前教育經(jīng)費情況。各地認真貫徹落實自治區(qū)學前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費，按照《自治區(qū)學前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費管理暫行辦法》的要求，規(guī)范經(jīng)費的使用和管理，由教育經(jīng)費核算中心統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

此外，各地還在財政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專項資金自聘學前教師，以解決學前教師嚴重不足的問題。如：伊寧市自聘臨時代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財政發(fā)給工資。

二、存在的主要問題

（一）發(fā)展方面的問題

1、城市公辦園數(shù)量嚴重不足。由于國家和自治區(qū)學前教育經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學前“雙語”教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數(shù)量嚴重不足。如天山區(qū)各級各類幼兒園共計44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數(shù)的52%；伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費高昂的民辦幼兒園。學前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費250元，園中也有許多空的學位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟困難入不了園。

2、農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園既不能享受“雙語”幼兒園經(jīng)費補貼，也得不到地方財政經(jīng)費的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設施設備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運轉，非“雙語”公辦幼兒園只能通過收取各種費用維持運轉，客觀上增加了家長的經(jīng)濟負擔。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔管理費、伙食費、取暖費外，還要承擔交通或寄宿費用，使農(nóng)牧民負擔加重。

非“雙語”公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費標準（管理費）從50—250元不等，所收費用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費。伊寧市實驗幼兒園2011年經(jīng)費預算收入1877.1 萬元，其中財政撥款225.09萬元，管理費收入1652.01萬元，財政撥款僅占全部預算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費投入不足，除已實施自治區(qū)雙語項目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無寄宿條件，急需要修補或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，個別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。

2011年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標準6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標準11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠遠低于全國標準。

4、雙語幼兒園經(jīng)費投入缺口較大。自治區(qū)雙語幼兒園投資計劃是以1000元/平方米的單方造價下達的，近年來各類建材價格不斷上漲，新動工的項目幼兒園實際單方造價比自治區(qū)下達的投資計劃單方造價高出許多，加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費（每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費大約為30萬）、發(fā)放自聘教師工資，使“雙語”幼兒園項目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設滯后。

由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀，使得各幼兒園在招生時，選擇了混合編班，一個班里既有少數(shù)民族幼兒，也有漢族幼兒，少數(shù)民族幼兒享受雙語補助，漢族幼兒未享受補助，呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現(xiàn)象。

（二）教師隊伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴重不足。由于歷史的原因，非“雙語”公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，在編教師 “只出不進”。為彌補教師缺額，保證教育教學工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。“雙語”幼兒園雖然通過自治區(qū)學前雙語教師招聘補充了一些學前教師，但補充速度遠遠跟不上項目的建設進度。

據(jù)統(tǒng)計2011年六縣（市、區(qū)）共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達到52.5%。六縣（市、區(qū)）共有在園幼兒52349名，按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣（市、區(qū)）應有教師（含保育員）5232人，現(xiàn)有教師（含保育員）2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊伍結構不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結構不合理，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學前雙語教師“一缺兩低”（漢語水平低、漢語授課能力低）的現(xiàn)象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級達標的56人、占18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。六縣（市、區(qū)）雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓、及職稱等基本權益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣（市、區(qū)）學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。

加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。地方各級財政要加大對學前教育的投入，形成中央、地方各級財政共同承擔學前教育經(jīng)費的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮(zhèn)在實施舊城改造、新區(qū)建設時，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設和改、擴建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，將原有學前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學前三年，進一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關、停、并、轉，對于部分不具備獨立辦園條件的企事業(yè)單位應本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團體、個人承辦。確保“三不一?！?，即堅持三個不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費投入不變；“一?！?，即確保國有資產(chǎn)不流失。

4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預算內(nèi)的財政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動企業(yè)、事業(yè)、個人等社會各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個人獨資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動務工人員子女入園，建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購買學位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費，以此縮小城鄉(xiāng)學前教育的差距，使經(jīng)濟貧困家庭適齡學前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，加強規(guī)范管理。

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。形成“以政府辦園為骨干，社會力量辦園為補充”的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業(yè)務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規(guī)模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊伍。

目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴重超標，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標準配備師資，班級未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》（試行）勞人編[1987]32號文件規(guī)定（教職工與幼兒比為1:6-1:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時補充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。

2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學一線從事雙語教學、學歷為中等專業(yè)、高中或“五大”生，經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時從學歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權益，在職幼教人員實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府財政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補貼。

4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標準，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應將幼兒教師的職稱評審納入當?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓體系，把幼兒教師的培訓納入中小學繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，開展多形式培訓，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

（五）加強對學前教育教學、保育工作的管理。

1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時，在社會力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴謹、教育質(zhì)量高又擁有較好社會信譽的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機構。

2、對存在嚴重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅決取締，但要建立科學合理和富有人性化的關閉方案，當?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎好、有一定辦園經(jīng)驗的非注冊幼兒園，應當以管理和引導為主，針對存在的問題和不足，提出改進意見和改進時間表，以促進這類幼兒園的健康發(fā)展。

（六）建立學前教育經(jīng)費保障機制。

1、依照學前教育事業(yè)的社會公益性屬性，各級政府應確保學前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位，將學前教育納入當?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經(jīng)費保障機制。一方面強調(diào)各級政府部門投入的責任，形成對學前教育經(jīng)費投入的強約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法。

2、在學前教育經(jīng)費保障上可以采取以下措施：

（1）單列財政預算。在教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的學前教育事業(yè)經(jīng)費，并將其列入財政預算，做到逐年增長。

（2）下?lián)芄媒?jīng)費。公共財政安排非雙語幼兒園的學前教育預算內(nèi)生均公用經(jīng)費與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。

（3）設立專項經(jīng)費。如：學前教育專項經(jīng)費，用于全區(qū)范圍內(nèi)學前教育機構各類獎勵和各類幼兒園的改擴建項目專項扶持，并出臺相應的管理辦法，確保專項經(jīng)費的規(guī)范使用；基本建設專項經(jīng)費，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設和部分幼兒園的改擴建等；維修改造專項經(jīng)費，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項經(jīng)費，向困難家庭幼兒發(fā)放適當?shù)臓I養(yǎng)午餐補貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學教育資助專項資金；學前教育研究專項經(jīng)費，以科學研究保障我區(qū)學前教育的科學發(fā)展。

3、合理確定幼兒園收費標準，實行成本合理分擔機制。明確學前教育具有基礎性、普及性、公平性和社會福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學前教育支出的標準，立足于舉辦普惠性的學前教育。一方面推行質(zhì)價統(tǒng)一的幼兒教育收費機制，公辦幼兒園實施等級收費，民辦幼兒園按半圓成本核算收費；另一方面為了體現(xiàn)對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補助政策，落實對家庭經(jīng)濟困難兒童的資助制度。

地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展我區(qū)學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。