第一篇：學(xué)前教育情況調(diào)研報(bào)告[精選]

畢節(jié)市普宜鎮(zhèn) 學(xué)前教育發(fā)展情況

調(diào) 研 報(bào) 告

2011年7月

畢節(jié)市普宜鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展情況

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)畢節(jié)市關(guān)工委、畢節(jié)市教育局《關(guān)于學(xué)前兒童發(fā)展情況調(diào)研工作方案》的相關(guān)要求，普宜鎮(zhèn)關(guān)工委、普宜鎮(zhèn)中心校本著找經(jīng)驗(yàn)、查問題、謀規(guī)劃、求發(fā)展的目的，于4月20日，采用了走訪和座談相結(jié)合的形式，對我鎮(zhèn)五個(gè)片區(qū)學(xué)校學(xué)前教育發(fā)展情況作了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、學(xué)前教育發(fā)展的基本狀況

普宜鎮(zhèn)開辦學(xué)前教育班級(jí)最早的是普宜小學(xué)，于1987年開辦學(xué)前班，已有24年的學(xué)前教育歷史，從1995至2005四年間，樂都小學(xué)、沙田小學(xué)、火馬小學(xué)也先后開辦了學(xué)前班，從2005年起小河小學(xué)、埡口小學(xué)、大灣小學(xué)、箐腳小學(xué)、木窩小學(xué)、橋邊小學(xué)幾所學(xué)校都辦起了學(xué)前班；在2006－2010年間由劉芳、胡關(guān)艷等私辦了“陽光幼兒園”，入園學(xué)生均在35－80階段，由于硬件設(shè)施不齊、師資力量薄弱等原因，于2010年春停辦。目前全鎮(zhèn)共有學(xué)前班學(xué)生528名，學(xué)前三年毛入班率達(dá)41.2%。到目前為止沒有專門的幼兒教學(xué)設(shè)備，沒有專職的幼兒教師。

根據(jù)2010年兩基數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)3－6周歲的兒童就有1607人，由于我鎮(zhèn)是省100個(gè)開發(fā)小城鎮(zhèn)之一，街道人口數(shù)將可能有一個(gè)大幅度上升，估計(jì)在2011－2015年間全鎮(zhèn)3－6周歲兒童數(shù)可能達(dá)2000名，其中鎮(zhèn)中心3公里范圍內(nèi)的可能有1200名。樂都片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學(xué)前兒童估計(jì)有300名，沙田片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學(xué)前兒童估計(jì)有250名，火馬片區(qū)中心3公里范圍內(nèi)的學(xué)前兒童估計(jì)有250名。由此可以看出，我鎮(zhèn)幼兒教育需求量還是相當(dāng)大的，在鎮(zhèn)中心點(diǎn)應(yīng)該新建一所大型幼兒園，在樂都、沙田、火馬應(yīng)該各新建一所中小型幼兒園，其他各校也必須有一個(gè)學(xué)前班。

二、發(fā)展學(xué)前教育的主要做法

在學(xué)前教育的普及方面，我們采取的是以點(diǎn)帶面－逐步推進(jìn)－全面展開的做法。從1987年起，我們在普宜中心校試點(diǎn)開辦了學(xué)前班，其時(shí)學(xué)生數(shù)還不到30人，學(xué)生大多是干部職工子女，任教的教師也比較專業(yè)（能歌善舞），學(xué)生通過一年的學(xué)習(xí)，行為習(xí)慣、興趣愛好都得到了較好的發(fā)展，漸漸地，普宜中心校的學(xué)前教育就發(fā)起來了，目前已有3個(gè)班282名學(xué)生。在中心校龍頭效應(yīng)的推動(dòng)下，1995－2000年間，我們又在樂都、沙田、火馬三所學(xué)校推廣了學(xué)前教育，且取得了一定的成效，于是從2005年起我們在全鎮(zhèn)普及了學(xué)前教育。

在學(xué)前教育管理方面，我們把學(xué)前班的管理納入了學(xué)校常規(guī)工作管理的范疇，同考核、同量化、同獎(jiǎng)懲。并要求學(xué)前班教師加大對學(xué)前班學(xué)生的道路安全教育、食品衛(wèi)生安全教育，要求學(xué)前班家長按時(shí)接送孩子。

在經(jīng)費(fèi)投入方面，由于沒有專門的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，我們采取的是根據(jù)現(xiàn)農(nóng)村家庭的承受能力，收取一定的書學(xué)費(fèi)，以解決學(xué)前班代課教師工資問題、購置簡單教具和學(xué)具、開展活動(dòng)等。

在教學(xué)方面，我們要求學(xué)前班教師要以培養(yǎng)學(xué)前班學(xué)生良好的行為習(xí)慣、興趣愛好為主，輔助學(xué)習(xí)一些簡單的字詞、計(jì)算等。

三、取得的成效

通過宣傳普及，大部分家庭對學(xué)前教育的意識(shí)有了大幅度的提高，通過由學(xué)前教育的過渡，小學(xué)教育的基礎(chǔ)得到好的奠定。

四、存在的突出問題及原因分析

1、學(xué)前教育設(shè)施缺失，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的良好發(fā)展。學(xué)前班學(xué)生無專門的活動(dòng)場所，缺少最起碼的玩具和學(xué)具，學(xué)前教育達(dá)不真正意義上教育目標(biāo)。

2、師資缺乏。

3、家庭教育薄弱?，F(xiàn)在由于外出打工的熱潮，大部分農(nóng)村青壯年人口，紛紛到外地務(wù)工，形成了一大批留守兒童，造成了嚴(yán)重的隔代教育現(xiàn)狀，導(dǎo)致家庭教育的缺失。

4、幼兒教育教學(xué)趨向小學(xué)化。幼兒園從中班開始教幼兒識(shí)字、寫一些簡單的漢字，大班開始大量識(shí)字、寫字。這不利于幼兒的身心發(fā)展，易造成幼兒厭學(xué)情緒。

五、對策及建議

1、加大經(jīng)費(fèi)投入，全面普及農(nóng)村幼兒教育，滿足農(nóng)村幼兒教育之所需。

2、以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。盡快在農(nóng)村集鎮(zhèn)中心點(diǎn)，新建具有一定規(guī)模的幼兒園，再往片區(qū)中心點(diǎn)推進(jìn)，達(dá)到全面普及。

3、匹配師資隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化體制建設(shè)。

普宜鎮(zhèn)關(guān)工委 普宜鎮(zhèn)中心校

2011年4月22日

第二篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告[定稿]

自治區(qū)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”調(diào)研組于2011年1月9日至14日，分三個(gè)小組對伽師縣、疏勒縣、裕民縣、阜康市、伊寧市、天山區(qū)等六個(gè)樣本單位的學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開園長、幼兒教師座談會(huì)12次，調(diào)研各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)近50所，發(fā)放并收回調(diào)查問卷100余份。獲得了大量資料和信息，基本摸清了六個(gè)樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《幼兒園工作規(guī)程》，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（一）學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模

各地結(jié)合本地實(shí)際，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過擴(kuò)大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，大力興辦雙語幼兒園等措施，大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率，促進(jìn)了我區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。

1.幼兒園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)共有各類幼兒園1077所，其中教育部門辦204所，占18.94%；民辦584所，占54.22%；集體辦和其他部門辦289所，占26.83%。2011年全區(qū)已有各類幼兒園2563所，比XX年增長2.4倍。其中教育部門辦1434所，所占比例比XX年提高37.01%；民辦852所，所占比例下降20.98%；集體和其他部門辦277所，所占比例下降16.02%。

XX年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所，約占總數(shù)的50.70%；縣鎮(zhèn)217所，占20.15%；農(nóng)村幼兒園314所，占29.15%。2011年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所，所占比例下降28.50 %；縣鎮(zhèn)309所，所占比例下降8.09%；農(nóng)村幼兒園1685所，所占比例提高36.59%。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：天山區(qū)、伊寧、阜康三市（區(qū)）共有城鎮(zhèn)公辦園12所，其他部門辦園15所，合計(jì)27所，占三市（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主，民辦園承擔(dān)著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務(wù)；裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所，僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%，而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的辦園體制，以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn)，努力提高學(xué)前教育普及程度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)在園（班）幼兒293397人，其中城市118502人，占40.39%，縣鎮(zhèn)67448人，占22.99%，農(nóng)村107447人，占36.62%；

2011年全區(qū)在園（班）幼兒達(dá)到490610人，增長了1.67倍；其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，縣鎮(zhèn)82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，農(nóng)村280122占57.10%，所占比例提高20.48%；

XX年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬人，在園（班）幼兒293397人，毛入園率29.96%；2011年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬人，在園（班）幼兒達(dá)到490610人，毛入園率51.91%；2011年比XX年提高了21.95%。

以上數(shù)據(jù)說明，XX年以來在國家及我區(qū)各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下，我區(qū)學(xué)前教育有了較快的發(fā)展，適齡兒童入園率也有了較大的提高。

（二）學(xué)前教育管理現(xiàn)狀

1、教師隊(duì)伍建設(shè)情況。各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理，享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外，為保證教育教學(xué)工作的順利開展，采用聘用代課教師等方法，補(bǔ)充幼兒數(shù)不斷增長的教育需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我區(qū)有幼兒園教職工18623人，其中專任教師10185人，園長1327人。2011年我區(qū)幼兒園教職工21234人，比XX年增長14%，其中專任教師12322人，增長20.98%，園長1607人，增長21.10%。數(shù)據(jù)表明，無論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長速度。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析：六縣（市、區(qū)）共有幼兒園教職員工3834名，其中專任教師2144名，占55.9%，保育員543名，占14.2%，生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名，占48.5%，民辦1125人，占52.5%；其中具有教師資格證的有1216人，占56.7%。

2、幼兒園管理情況。各地認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)對幼兒教育的相關(guān)政策，將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化行政管理、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，全面落實(shí)幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門組成檢查組對幼兒園工作進(jìn)行量化考核評估，初步形成有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的管理，并通過創(chuàng)建示范性幼兒園活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作、提高辦園質(zhì)量；

堅(jiān)持依法審批，實(shí)行年檢（年審）制度，對民辦幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進(jìn)行不定期督查，評估其辦學(xué)資質(zhì)和能力，不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。

3、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)情況。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)學(xué)前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，按照《自治區(qū)學(xué)前雙語教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理，由教育經(jīng)費(fèi)核算中心統(tǒng)一管理，做到?？顚Ｓ?。

此外，各地還在財(cái)政在十分困難的情況下，努力加大幼兒園建設(shè)的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外，還列出專項(xiàng)資金自聘學(xué)前教師，以解決學(xué)前教師嚴(yán)重不足的問題。如：伊寧市自聘臨時(shí)代課教師100名，伽師縣自聘名87名，疏勒縣自聘63名，有地方財(cái)政發(fā)給工資。

二、存在的主要問題

（一）發(fā)展方面的問題

1、城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國家和自治區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，并未惠及城市幼兒園，致使城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。如天山區(qū)各級(jí)各類幼兒園共計(jì)44所，其中公辦園8所，其他部門辦園13所，民辦園23所，民辦園占總園數(shù)的52%；伊寧市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所，其中公辦園僅有3所，民辦園40所，民辦園比例達(dá)到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢群體和流動(dòng)人口子女入園難的問題日益突出，他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園，也上不起收費(fèi)高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年天山區(qū)有適齡幼兒約22300人，實(shí)際在園幼兒11625人，毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。天山區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū)，是一所民辦幼兒園，盡管每月僅收取管理費(fèi)250元，園中也有許多空的學(xué)位，但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難入不了園。

2、農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非“雙語”公辦幼兒園既不能享受“雙語”幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，也得不到地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，辦園條件長期得不到提高和改善，設(shè)施設(shè)備陳舊、老化，發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，非“雙語”公辦幼兒園只能通過收取各種費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn)，客觀上增加了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育，除承擔(dān)管理費(fèi)、伙食費(fèi)、取暖費(fèi)外，還要承擔(dān)交通或寄宿費(fèi)用，使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)加重。

非“雙語”公辦幼兒園多為差額撥款單位，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（管理費(fèi)）從50—250元不等，所收費(fèi)用大多用來支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費(fèi)。伊寧市實(shí)驗(yàn)幼兒園2011年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入1877.1 萬元，其中財(cái)政撥款225.09萬元，管理費(fèi)收入1652.01萬元，財(cái)政撥款僅占全部預(yù)算收入的12%。

3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，除已實(shí)施自治區(qū)雙語項(xiàng)目的地區(qū)外，大部分幼兒園辦園條件長期得不到改善，辦園設(shè)施陳舊。阜康市、伽師縣、疏勒縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園，規(guī)模太小，又無寄宿條件，急需要修補(bǔ)或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語幼兒園未安裝暖氣，冬季靠火爐采暖，不僅不能滿足需求，也帶來安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象，個(gè)別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。

2011年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米，與國家標(biāo)準(zhǔn)6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米，與全國標(biāo)準(zhǔn)11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國標(biāo)準(zhǔn)。

4、雙語幼兒園經(jīng)費(fèi)投入缺口較大。自治區(qū)雙語幼兒園投資計(jì)劃是以1000元/平方米的單方造價(jià)下達(dá)的，近年來各類建材價(jià)格不斷上漲，新動(dòng)工的項(xiàng)目幼兒園實(shí)際單方造價(jià)比自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃單方造價(jià)高出許多，加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費(fèi)（每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費(fèi)大約為30萬）、發(fā)放自聘教師工資，使“雙語”幼兒園項(xiàng)目縣感到壓力巨大，一些幼兒園的附屬工程建設(shè)滯后。

由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀，使得各幼兒園在招生時(shí)，選擇了混合編班，一個(gè)班里既有少數(shù)民族幼兒，也有漢族幼兒，少數(shù)民族幼兒享受雙語補(bǔ)助，漢族幼兒未享受補(bǔ)助，呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現(xiàn)象。

（二）教師隊(duì)伍的問題

1、幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴(yán)重不足。由于歷史的原因，非“雙語”公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài)，在編教師 “只出不進(jìn)”。為彌補(bǔ)教師缺額，保證教育教學(xué)工作的順利開展，公辦園聘用大量代課教師，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象?！半p語”幼兒園雖然通過自治區(qū)學(xué)前雙語教師招聘補(bǔ)充了一些學(xué)前教師，但補(bǔ)充速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年六縣（市、區(qū)）共有專任教師2144名，其中公辦教師1040名，占48.5%，聘用教師1125人，達(dá)到52.5%。六縣（市、區(qū)）共有在園幼兒52349名，按國家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求，六縣（市、區(qū)）應(yīng)有教師（含保育員）5232人，現(xiàn)有教師（含保育員）2687人，缺2545人，缺額近一半。

2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低，不具備教師資格的人員大量存在，學(xué)前雙語教師“一缺兩低”（漢語水平低、漢語授課能力低）的現(xiàn)象也較為突出。

伽師縣304名幼兒園專任教師中，幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%，具有教師資格證的32人、占11%，漢語水平等級(jí)達(dá)標(biāo)的56人、占18%。

3、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。六縣（市、區(qū)）雖然按照國家和自治區(qū)的文件精神，將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對待，納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓(xùn)、及職稱等基本權(quán)益缺乏保障。在參與問卷的87名教師中，有職稱的僅為19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約六縣（市、區(qū)）學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

（二）大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。

加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。地方各級(jí)財(cái)政要加大對學(xué)前教育的投入，形成中央、地方各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面，大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。

1、城鎮(zhèn)在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園（民辦），通過政府統(tǒng)籌安排，交當(dāng)?shù)亟逃块T辦成普惠性的幼兒園，滿足小區(qū)居民和外來人員子女就近入園的需求。

2、加大對農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴(kuò)建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過渡為學(xué)前三年，進(jìn)一步增加幼兒園容量，改善辦園條件，基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。

3、企事業(yè)單位幼兒園，不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，對于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過渡的原則，在政府統(tǒng)籌下，將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)劃，或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個(gè)人承辦。確?！叭灰槐！?，即堅(jiān)持三個(gè)不變：辦園性質(zhì)不變，教師待遇不變，教育經(jīng)費(fèi)投入不變；“一保”，即確保國有資產(chǎn)不流失。

4、積極發(fā)展普惠性公辦園，僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財(cái)政投入是有困難的，還需穩(wěn)定并扶持部門辦園。要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方力量，多形式并舉，多渠道投資，多元化辦園，形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨(dú)資辦園等各類幼兒園競相發(fā)展的新局面。

5、對貧困家庭子女及流動(dòng)務(wù)工人員子女入園，建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購買學(xué)位等方式解決入園困難。家長可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園，幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費(fèi)，以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距，使經(jīng)濟(jì)貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助，確保他們就近有園可上，上得起園。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，加強(qiáng)規(guī)范管理。

1、積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成“以政府辦園為骨干，社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的辦園格局。

2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評估納入教育局統(tǒng)一管理，加大民辦幼兒園規(guī)范化管理，扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法，更新教育理念，形成并發(fā)展辦園特色，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）增加教職工編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低，尤其是教師緊缺，師生比嚴(yán)重超標(biāo)，教師待遇得不到妥善解決，教師素質(zhì)偏低，幼兒教師流動(dòng)性大。

1、增加幼兒園教職工編制，保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資，班級(jí)未配備保育員，幼兒園未配備保健醫(yī)，無法保證幼兒園的保教質(zhì)量，也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行）勞人編[1987]32號(hào)文件規(guī)定（教職工與幼兒比為1:6-1:7），建議增加雙語幼兒園教職工編制，重新核定城市公辦幼兒園教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù)，尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。

2、建議對幼兒園原聘用的在崗不在編、長期在教學(xué)一線從事雙語教學(xué)、學(xué)歷為中等專業(yè)、高中或“五大”生，經(jīng)本單位、縣市教育部門考核合格者，在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。

3、依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益，在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣，列入?yún)^(qū)政府財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并做到按月發(fā)放教師工資。對于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方，根據(jù)工作距離，發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。

4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問題，實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度，制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

5、提高幼兒教師職稱評聘比例，各地教育部門應(yīng)將幼兒教師的職稱評審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評定系列，切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語及民辦幼兒園教師職稱問題。

6、健全幼兒教師培訓(xùn)體系，把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展多形式培訓(xùn)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)對學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。

1、積極開展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評審工作，發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì)力量辦園中，扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范園，在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī)構(gòu)。

2、對存在嚴(yán)重安全隱患及無證民辦幼兒園，要堅(jiān)決取締，但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案，當(dāng)?shù)亟逃块T要做好無證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗(yàn)的非注冊幼兒園，應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主，針對存在的問題和不足，提出改進(jìn)意見和改進(jìn)時(shí)間表，以促進(jìn)這類幼兒園的健康發(fā)展。

（六）建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì)公益性屬性，各級(jí)政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展，明確市場經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中，落實(shí)人力、物力、財(cái)力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門投入的責(zé)任，形成對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束；另一方面按立法規(guī)定，確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評估等辦法。

2、在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障上可以采取以下措施：

（1）單列財(cái)政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。

（2）下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)。公共財(cái)政安排非雙語幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語幼兒園等同，并做到逐年增長。

（3）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如：學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類獎(jiǎng)勵(lì)和各類幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)扶持，并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用；基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等；維修改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于維修和改造幼兒園園舍；教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)午餐補(bǔ)貼，確保低保家庭和困難家庭子女入園，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項(xiàng)資金；學(xué)前教育研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

3、合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會(huì)福利性的屬性，通過專業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn)，立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。一方面推行質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的幼兒教育收費(fèi)機(jī)制，公辦幼兒園實(shí)施等級(jí)收費(fèi)，民辦幼兒園按半圓成本核算收費(fèi)；另一方面為了體現(xiàn)對薄弱幼兒園的扶持，采取各級(jí)各類幼兒園的生均定額補(bǔ)助政策，落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的資助制度。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分,是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,其根本任務(wù)是為幼兒的一生發(fā)展打好基礎(chǔ)。時(shí)代在發(fā)展，群眾對幼兒教育的期望越來越高，社會(huì)呼喚真正意義的學(xué)前教育。為研究解決我片區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的方向性、體制性、政策性問題，推進(jìn)片區(qū)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)、健康、均衡、可持續(xù)的發(fā)展。2011年4月初旬對全片區(qū)各類幼兒園進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查對象：調(diào)查對象為片區(qū)下轄11個(gè)村及完小教學(xué)點(diǎn)。

二、調(diào)研方法

通過，現(xiàn)場考察，聽取各完小及教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)資料，座談?dòng)懻摰确绞剑嬉暡炝私馑溉瑓^(qū)11所完小及教學(xué)點(diǎn)。

三、取得的效果

水母片區(qū)是化處鎮(zhèn)教育系統(tǒng)劃分的三個(gè)片區(qū)之一，陸地面積40平方公里左右，通過調(diào)查，水母片區(qū)下轄11個(gè)行政村，學(xué)前三年兒童人口988人，9所完小及兩所教學(xué)點(diǎn)，其中完小類學(xué)校代辦學(xué)前班的有5所。在財(cái)政投入方面，除了代辦學(xué)前班的學(xué)校配備一個(gè)專兼職教師認(rèn)課，開取一定的報(bào)酬以及舉辦學(xué)前班必須的辦公投入之外，其他五任何投入。每所平均每年投入教師待遇及辦公開支約1萬元。

四、存在的突出問題

1、片區(qū)內(nèi)目前沒有任何一所公辦幼兒園，主要是政府投入不夠。

2、部分學(xué)校有學(xué)前班，但學(xué)前班舉辦屬松散型，缺乏政府干預(yù)及政策保障。

3、有未經(jīng)審批注冊擅自開辦私人幼兒園一所，主要是辦園方的辦園的意識(shí)淡薄以及主管部分的監(jiān)管力度不夠。加上政府對于民辦幼兒園沒有可行性規(guī)章。

4、代辦學(xué)前班的學(xué)校沒有教師編制配備，有的是安排義務(wù)教育編制內(nèi)教師授課，擠占義務(wù)教育階段教師；有的是聘請代課教師，代課教師的水平有限，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不好。

5、由于是代辦的學(xué)前班，所以管理不規(guī)范，衛(wèi)生保健工作、教育工作不規(guī)范等。

五、對策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。

為了切實(shí)加強(qiáng)幼兒教育的管理，促進(jìn)我片區(qū)幼教事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。水母片區(qū)要積極配合上級(jí)教育主管部門，積極發(fā)展學(xué)前教育，以適應(yīng)國家“十二五”遠(yuǎn)景教育規(guī)劃的需要。保護(hù)和發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，是政府行政部門不可推卸的責(zé)任，更何況支持發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是造福子孫后代的功德無量的事業(yè)。為此，水母片區(qū)必須把水母學(xué)前教育放在基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)位置，全方位加大教育投入，大力度深化體制改革，積極爭取在片區(qū)內(nèi)新建一所干部幼兒園，積極實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照中央關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)文件精神“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。建議：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)全片區(qū)幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；片區(qū)內(nèi)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)辦好片區(qū)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹中央幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊制度，實(shí)施幼兒園各類評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、創(chuàng)新模式，積極拓寬加快幼教發(fā)展的路子

可以提出 “創(chuàng)新辦園體制，盤活教育資源，規(guī)范辦園管理，提升辦園水平”的總體工作思路，把辦園體制改革作為“十二五”推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的重中之重，政策上傾斜，領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，機(jī)制上創(chuàng)新，全面鋪開，強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)前教育的健康快速發(fā)展。全面加大學(xué)前教育的監(jiān)控力度，完善學(xué)前教育的管理

機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制，全過程優(yōu)化，全方位推進(jìn)，狠抓幼小銜接，提升辦園水平，做到讓家長滿意，讓小學(xué)滿意，讓社會(huì)滿意，最大限度地發(fā)揮學(xué)前教育的教育功能和辦園效益。本著“放開、放活、管嚴(yán)”的原則，我們在做好“政府辦園為示范”的同時(shí)，動(dòng)員支持社會(huì)各方面的力量，充分吸納社會(huì)資金，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。形成以“政府辦園為示范、集體（村）辦園為主體、社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的多元化辦園新格局。

4、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，提升學(xué)前教育的辦園水平

（1）、上級(jí)部門嚴(yán)把辦園審批關(guān)。依據(jù)各級(jí)幼兒園登記注冊辦法和規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行登記注冊。登記注冊后的幼兒園，名稱變更、園址搬遷、停辦合并等事項(xiàng)，由縣教育行政部門審查同意。未經(jīng)登記注冊，擅自舉辦幼兒園，依法予以取締。

（2）、嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。建立完善了崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，所有園長和教師都通過“一推雙考、競爭上崗”的辦法選聘產(chǎn)生。

（3）、嚴(yán)把評估監(jiān)督關(guān)。當(dāng)前我片區(qū)雖然部分學(xué)校有學(xué)前班，但存在的問題較多，影響了我片區(qū)學(xué)前教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，辦有學(xué)前班的學(xué)校要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園（學(xué)前教育）管理?xiàng)l件》，制定《××小學(xué)幼兒（學(xué)前）教育管理辦法》，建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估制度，出臺(tái)以評估辦學(xué)前班或者幼兒園為主的《學(xué)前班辦班水平督導(dǎo)評估方案》，加強(qiáng)過程性督查和終結(jié)性評估，加大學(xué)前教育在鄉(xiāng)片區(qū)教育工作綜合評估中的計(jì)分權(quán)重。根據(jù)評估結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，從嚴(yán)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對重點(diǎn)工作落實(shí)不力，評估成績不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行黃牌警告，限期整改，跟蹤管理。整改不力，造成負(fù)面影響的，堅(jiān)決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)。

（4）、嚴(yán)把常規(guī)管理關(guān)。放開、放活，不是放任自流。為此，我們進(jìn)一步更新觀念，克服“重建輕管、重教輕保”的思想，堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使每項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循；嚴(yán)格落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、情、實(shí)、恒、新”的六字管理要求，優(yōu)化幼兒一日活動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，以德治園，強(qiáng)化廣大幼教工作者的主人翁意識(shí)；優(yōu)化園所環(huán)境，濃厚文化氛圍，創(chuàng)

設(shè)良好的育人環(huán)境；建立嚴(yán)格的安全工作制度，特別是在園舍、飲食、活動(dòng)、接送、保衛(wèi)等方面，嚴(yán)把安全環(huán)節(jié)。

（5）、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定合格的幼兒教師隊(duì)伍。第一，辦好職教中心幼師班，為今后大規(guī)模舉辦幼兒園全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師打下基礎(chǔ)。第二，開展短期培訓(xùn)?？h的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立縣教育部門、鎮(zhèn)幼兒領(lǐng)導(dǎo)處、片區(qū)輔導(dǎo)員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒（學(xué)前）教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶動(dòng)村辦、個(gè)體小園共同提高。

第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。第五，注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，將幼兒教師的經(jīng)濟(jì)待遇與義務(wù)教育階段教師同等對待。

附：《水母片區(qū)學(xué)前教育基本情況調(diào)查表》

普定縣化處鎮(zhèn)水母中小學(xué)校

2011年4月19日

第四篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

著眼我縣長遠(yuǎn)發(fā)展

提升學(xué)前教育水平

——關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個(gè)國家和地區(qū)對未來的長遠(yuǎn)投資，其發(fā)展水平在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)的發(fā)達(dá)程度。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育，不僅是我縣一項(xiàng)基礎(chǔ)的教育工作，而且對于我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、學(xué)前教育水平不斷提高

2011年，全縣3—6周歲入園適齡兒童為20,477人，入園兒童為16,633人，學(xué)前三年總?cè)雸@率為81.23%。目前，全縣現(xiàn)有幼兒園141所（城區(qū)34所、農(nóng)村107所），其中城內(nèi)公辦市級(jí)示范性幼兒園一所——縣第一幼兒園。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）外，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的16.31%；民辦園118所（城內(nèi)民辦園33所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園85所），占幼兒園總數(shù)的83.69%。全縣幼兒教育基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

2、幼師隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)

面向社會(huì)公開招聘有教師資質(zhì)、幼兒師范畢業(yè)人員充實(shí)到幼師隊(duì)伍中，積極鼓勵(lì)小學(xué)富余教師和適合從事幼教工作的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作。同時(shí)，實(shí)行園長聘任制，園長的任職資格嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建立幼師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，將全體幼師納入繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)管理之中，堅(jiān)持在職培訓(xùn)提高與幼師德、能、勤、績等方面綜合考評相結(jié)合，建設(shè)了一支素質(zhì)良好的幼師隊(duì)伍。目前，全縣在職幼兒園園長123名，其中有教師資格證書的109人；幼兒教師534名，其中有教師資格證書的427人。公辦幼兒園教職工329人，專任教師217人，歸縣財(cái)政開支幼兒教師63人，公辦教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

根據(jù)幼兒教育的基礎(chǔ)性、公益性、地方性和非義務(wù)教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會(huì)捐助和主辦單位或個(gè)人投入等辦法多渠道籌資建園。進(jìn)一步完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人加大對所辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入。2009-2010年，全縣共投入119萬元，用于改擴(kuò)建新園舍，增添設(shè)施、設(shè)備，逐步改善了幼兒園的整體教學(xué)環(huán)境。2011年，縣政府出臺(tái)了《我縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（綏政辦發(fā)?2011?13號(hào)），要求今年重新為縣第一幼兒園選址，打造省級(jí)示范性幼兒園，同時(shí)，改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2012年要改擴(kuò)建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2013年再改擴(kuò)建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前，已完成改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。

二、存在的主要問題及成因

我縣學(xué)前教育有了較快發(fā)展，但與日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，與學(xué)前教育工作先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在許多亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、重視程度不高

一直以來，人們普遍重視九年義務(wù)教育和高中階段教育，而對學(xué)前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把學(xué)前教育擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵，沒有納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及總體布局，沒有建立相應(yīng)的督導(dǎo)、考核和激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)前教育在較長時(shí)間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態(tài)，因而導(dǎo)致規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后。

2、公辦幼兒園少

公辦幼兒園在學(xué)前教育領(lǐng)域中起到帶頭和示范作用。但目前，我縣縣城內(nèi)僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童300人左右，“入園難”特別是“入公辦園難”成為現(xiàn)階段學(xué)前教育的突出問題。全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園名義上屬于公辦幼兒園，無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件還是教育教學(xué)水平，實(shí)際上無法達(dá)到公辦幼兒園的水平。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進(jìn)教育教學(xué)水平相對較低、疏于監(jiān)管的民辦園。

3、師資力量薄弱

一方面由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，受人事制度及編制等因素的影響，公辦幼兒專任教師嚴(yán)重不足。全縣公辦幼兒園編制內(nèi)的在崗專任教師只有63人，有些還不是幼師專業(yè)畢業(yè)，公辦幼兒園大部分專任教師靠幼兒園自聘。另一方面，部分幼兒教師被充實(shí)到小學(xué)教育中，或者因其他原因轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，導(dǎo)致幼師資源緊缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師是由小學(xué)中的富余教師中調(diào)劑過來的，沒有幼兒教育教學(xué)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。各民辦園教育教學(xué)水平參差不齊，絕大多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼師專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致“小學(xué)化”教學(xué)傾向嚴(yán)重。全縣123名在職幼兒園園長中還有14名未取得教師資格證書，保育員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，縣財(cái)政只負(fù)擔(dān)縣第一幼兒園，對其他幼兒園沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)投入普遍較低，甚至是零投入。各類民辦園由于自身財(cái)力所限，加之過于看重眼前利益，短期行為嚴(yán)重，園所持續(xù)發(fā)展投資明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。以縣一園為例，在縣城內(nèi)是條件最好的幼兒園，距離國家規(guī)定的公辦幼兒園人均占有面積10m2的標(biāo)準(zhǔn)還相差很遠(yuǎn)，且校舍已是多年老式建筑。其他民辦園大多條件簡陋，面積狹小，采光通風(fēng)狀況不良，內(nèi)部設(shè)施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、衛(wèi)生保健設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)課桌凳等。農(nóng)村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學(xué)娛樂必需品。

5、家庭和社會(huì)教育缺失

學(xué)前教育不僅包括學(xué)校教育，還應(yīng)包括家庭教育和社會(huì)教育。0—3周歲屬于學(xué)前早期教育，這一時(shí)期以家庭教育為主，輔以社會(huì)教育；3—6周歲是學(xué)前幼兒教育，這一階段以學(xué)校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會(huì)教育。目前，大多數(shù)人把學(xué)前教育理解為學(xué)校教育，忽視了家庭教育和社會(huì)教育對孩子的影響。

三、建議及對策

針對全縣學(xué)前教育存在的突出問題，借鑒縣內(nèi)外成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)全縣學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)費(fèi)投入不足是困擾幼兒教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)政府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)力量對幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入。（福建省永春縣早在2000年就把 “普及學(xué)前三年教育”列入教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，縣政府每年從財(cái)政和教育費(fèi)附加中撥款用于幼教事業(yè)，同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的配套，并大力發(fā)動(dòng)海外華僑、社會(huì)人士捐資辦學(xué)。目前，永春縣95%以上是公辦園，且有5—6個(gè)省、市級(jí)示范幼兒園）要加強(qiáng)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)幼兒教育發(fā)展資金，主要用于園舍改造、維修和設(shè)施設(shè)備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園切實(shí)擔(dān)負(fù)起示范、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的職責(zé)。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升學(xué)前幼兒教育水平

加強(qiáng)培訓(xùn)是提高現(xiàn)有幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)的最直接手段。相關(guān)部門應(yīng)抓好在職幼兒教師的培訓(xùn)工作，建立定期長效培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)應(yīng)積極吸引從幼師專業(yè)畢業(yè)的有專業(yè)知識(shí)和良好師德素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生從事學(xué)前教育。教育主管部門應(yīng)定期對園長、幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)。各幼兒園應(yīng)采取“請進(jìn)來，走出去”、“園本培訓(xùn)”和“園本教研”等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是彈琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

3、采取有效措施，嚴(yán)格管理民辦園

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。縣教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好幼兒教育的統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控工作，保證幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，規(guī)范辦園行為，根據(jù)2010年國家頒布的幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，加強(qiáng)對幼兒園的班級(jí)規(guī)模、班額編制、幼兒一日活動(dòng)安排和組織、教材使用等情況的檢查，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向，保證幼兒身心和諧發(fā)展，整體提高幼兒教育質(zhì)量。對目前存在的無證辦園加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取締。健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

4、完善制度建設(shè)，嚴(yán)把幼師準(zhǔn)入門檻

根據(jù)國家的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建立幼兒教師資質(zhì)認(rèn)證制度，嚴(yán)把幼兒園教師入口關(guān)，并實(shí)行登記管理，對于沒有幼兒教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的要嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)再上崗制度。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師編制、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審比例問題。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好社會(huì)風(fēng)氣

相關(guān)部門要做好家庭教育指導(dǎo)工作，幼兒園和學(xué)校有責(zé)任幫助和指導(dǎo)家長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長學(xué)校、建立家長委員會(huì)、定期召開幼兒家長會(huì)等形式，面向家長開展多種形式的學(xué)前教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，吸收家長參加幼兒園的教育活動(dòng)和管理工作，進(jìn)一步提高家長對學(xué)前教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容等方面的認(rèn)識(shí)，以達(dá)到全社會(huì)相互配合、共同做好幼兒教育工作的目的。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，努力創(chuàng)建良好的社會(huì)文化環(huán)境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。

第五篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告

《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研調(diào)研報(bào)告 黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。中國特色社會(huì)主義法治道路亦是全面依法治國的必由之路。要辦好人民滿意的教育，就必須將全面依法治國的基本國策貫徹到教育領(lǐng)域，從而完善中國特色社會(huì)主義法治體系。

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是國家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福和諧，事關(guān)國家和民族的未來。而我們國家的學(xué)前教育領(lǐng)域等存在較大的法律空白，就最近來看，幾乎每天都會(huì)曝光關(guān)于幼兒園的事故：河北沙河虐童事件，西安雁塔幼兒被扎事件，凱旋華府幼兒園食物中毒事件......有幸能夠參與《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研活動(dòng)，能夠?yàn)榱⒎üぷ髫暙I(xiàn)自己的一份力量，在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育領(lǐng)域存在諸多問題。下面先述調(diào)研情況。

一、調(diào)查目的

通過對學(xué)前教育相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和研究，調(diào)研報(bào)告從教師權(quán)益，幼兒權(quán)益（包括家長的反映）以及幼兒園的發(fā)展情況等幾方面對學(xué)前教育問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析，形成總結(jié)報(bào)告，針對性分析，并提出相應(yīng)方案，為我國相關(guān)部門關(guān)于《學(xué)前教育法》的制定以及社會(huì)相關(guān)組織組織活動(dòng)提供一定依據(jù)和建議。

二、調(diào)查地點(diǎn)

山西省晉城市沁水縣新樂幼兒園 三、調(diào)查時(shí)間

2018.7.14-7.18 四、調(diào)查對象

主要針對該幼兒園的一線老師（包含在編和臨時(shí)老師）和該園的學(xué)生家長。

五、調(diào)查方法

主要采用訪談?wù){(diào)查，針對教師的主要訪談?dòng)變簣@的基本情況，一線教師存在的問題以及發(fā)現(xiàn)到的幼兒權(quán)益等問題，針對學(xué)生家長的主要訪談關(guān)于幼兒權(quán)益和對幼兒園的意見等。

六、調(diào)查人

李康，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 2015 級(jí)學(xué)生，《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研志愿者。

七、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查學(xué)前教育中的現(xiàn)狀，從教師權(quán)益、幼兒權(quán)益、幼兒園存在的問題以及家長的反映意見等入手。

八、調(diào)查結(jié)果（附一）

1.每班教職工與幼兒比例過小，班容量大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)小中大各班均有 40 名左右的學(xué)生，而老師只有 2 名，每班專任教師與幼兒比例低至 1:20，在與教師的訪談中也發(fā)現(xiàn)，由于班容量過大，導(dǎo)致一線老師分身乏術(shù)，有心無力，三名老師完全看護(hù)不來這 40

名學(xué)生，從他們口中得知，他們比較滿意或者憧憬的班容量在20-25 左右。

1.全園保教人員與幼兒比例過小。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全園保教人員與幼兒比例為 0.09，嚴(yán)重不符《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附二）中關(guān)于全園保教人員與幼兒比例 1：7～1：9，幼兒園的大班制和保教人員嚴(yán)重不足的矛盾顯現(xiàn)。

2.衛(wèi)生保健人員不足，衛(wèi)生保健工作紕漏較多。根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，衛(wèi)生保健人員與收托幼兒配備比是 1：150，而該園比例卻為 1：400，衛(wèi)生保健人員嚴(yán)重不足。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)班巡查兩次，而在該園，并未達(dá)到該工作要求。且對于幼兒午餐的監(jiān)督工作也不嚴(yán)格，即便炊事人員盡心盡責(zé)工作，但是該有的衛(wèi)生檢查監(jiān)督程序卻少了。

3.三年學(xué)前教育普及雖然現(xiàn)狀發(fā)展良好，但是仍有不足。根據(jù)2012 年山西省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》中有關(guān)安排，從我村（山西省沁水縣龍港鎮(zhèn)王寨村）情況看于今日仍未達(dá)成，從訪談人員的口中亦得知每年很多適齡兒童報(bào)幼兒園，但由于幼兒園過少，私立幼兒園過于貴或者家長工作住址等問題，會(huì)讓適齡兒童區(qū)市內(nèi)或者推遲一兩年上，所謂三年學(xué)前教育的普及亦是假象。

4.公立幼兒園的的財(cái)政支持較少，每年的撥款的分配沒有公開化。據(jù)教師所言，一線教師的工資不高，基本上均處于不滿意的狀態(tài)，但是辦公室人員、所謂高職稱無工作的教師等均有著高工

資。再者，幼兒園每年的財(cái)政支持少，放在孩子身上的體現(xiàn)就比較少，相較于另一個(gè)私立幼兒園（龍鳳幼兒園），該園的學(xué)生生活明顯沒有龍鳳的精彩。另外，該園的游樂場所等設(shè)備明顯不足，且安全保障等比較不足。更有，該園沒有將用款的信息公開化。

5.一線教師的工資只有獎(jiǎng)金與自身工作有關(guān)，工資等都與職稱學(xué)歷掛鉤。在老師的反映中，一線教師的最高工作基本處于 3700 左右，但是一些坐在辦公室并未參與幼兒保健工作的教師卻因?yàn)楦呗毞Q等，有了 4300 元的高工資，他們認(rèn)為自己每天工作勞累，卻不如坐在辦公室的一些閑人工資高，有較多不滿。尤其臨時(shí)工老師，也是招錄進(jìn)來的具有教師資格的，每月更是只有 1200 的工資，完全留不住人才。反觀龍鳳，聘任的教師基本工資在 3000 左右，有職稱的老師還大多都位居一線。教師待遇上立竿見影。

6.關(guān)于幼兒教師的培養(yǎng)上也是問題重重。一般相關(guān)培訓(xùn)均是有資歷的高職稱的老教師去參加的，年輕教師一般沒有機(jī)會(huì)參加，而老教師的接受能力低，年輕老師接受能力強(qiáng)卻沒有機(jī)會(huì)，而導(dǎo)致教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)發(fā)展是停滯不前的。另外就是有相關(guān)的免費(fèi)師范生來該校教學(xué)，但是期限一到，就會(huì)去其他幼兒園工作，留不住人，幼兒園的教師隊(duì)伍不換血，就導(dǎo)致接受不到現(xiàn)代的科學(xué)的教育方式。

7.錯(cuò)誤理解消除小學(xué)化幼兒園的政策指導(dǎo)。在訪談中發(fā)現(xiàn)幼兒的三年幼兒園均以相關(guān)活動(dòng)結(jié)束，但對于生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及禮貌等方面培養(yǎng)不足，難以學(xué)到真東西。老師講述到他們也想好

好規(guī)范，但由于課程安排和時(shí)間上的矛盾等，導(dǎo)致收效甚微。消除了小學(xué)化幼兒園，卻建立了托兒所類型的幼兒園，教師很累，而幼兒學(xué)到的也很少。

九、提供《學(xué)前教育法》立法的一些建議 1.立法宗旨為保護(hù)幼兒，維護(hù)老師，守護(hù)園區(qū)?！督逃ā分袑κ芙逃叩臋?quán)益保護(hù)是貫穿全文的，但是對于教師權(quán)益的維護(hù)不是很明顯--教師應(yīng)當(dāng)受到尊重，保護(hù)合法權(quán)益等，僅僅是法條的籠統(tǒng)性規(guī)定，往往在公辦的幼兒園內(nèi)，教學(xué)輔助人員與行政人員等都大概與一線教師劃開了界限，從而形成獨(dú)特的利益小團(tuán)體。故而在《學(xué)前教育法》中強(qiáng)調(diào)維護(hù)老師，不僅僅是從法條中維護(hù)，而是從立法宗旨上來維護(hù)的。

對于幼兒園本身，我們應(yīng)當(dāng)注意需要在立法宗旨上確立守護(hù)園區(qū)，守護(hù)園區(qū)的安全與平靜，由于行政上的隸屬關(guān)系，往往幼兒園承擔(dān)一些不必要的演出和活動(dòng)，這些孩子在為政治利益貢獻(xiàn)自己的體力等，故而我希望從立法上來推動(dòng)幼兒園的專門化和一體化建設(shè)。

2.關(guān)于立法原則應(yīng)當(dāng)遵從《教育法》的基本原則外，還需添加一些，如普惠性原則，我們知道國家正在倡導(dǎo)建設(shè)普惠性民辦幼兒園，而我們公辦幼兒園亦是秉承此原則，當(dāng)我得知該園每年僅需交 800 元伙食費(fèi)，當(dāng)時(shí)處于震驚狀態(tài)，而很多幼兒園每月都得 800元以上，我所調(diào)研的該園明顯可以感受到老師和家長對于費(fèi)用低的滿意，晉城市城區(qū)一家私立幼兒園一月交 1300（全托），800（半

托），對于普通工薪階層來說，難以接受。

3.取消幼教工資與職稱等的掛鉤，以工作量及考核等進(jìn)行工資核發(fā)。學(xué)前教育作為極為特殊的教育形式，幼教老師的職稱成為幼兒園老師謀取利益的工具，據(jù)訪談所知，多所幼兒園存在職稱上的舉報(bào)等事，被訪談教師亦是不滿，故而建立象牙塔式的幼兒園極其必要，打破幼兒園職稱與工資掛鉤的制度，通過聘任制和招錄制等進(jìn)行選拔幼兒教師，工作量和績效考核與工資掛鉤，才能更大的激發(fā)幼兒教師的積極性。

4.將學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、比例和走向的管理監(jiān)督制度納入廣義的學(xué)前教育法的內(nèi)容中，而從狹義上的學(xué)前教育法--《學(xué)前教育法》確定關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的相關(guān)制度。在查看幼兒園的財(cái)政內(nèi)容等方面，發(fā)現(xiàn)非公開、混亂，即使在教育局、縣政府等官網(wǎng)上也沒有找到相關(guān)信息，對于學(xué)前教育領(lǐng)域的財(cái)政經(jīng)費(fèi)問題需要多加重視，畢竟應(yīng)俗話“蒼蠅再小，也有肉”，幼兒園的問題應(yīng)當(dāng)從制度來從根源上加以規(guī)范。

5、關(guān)于幼兒園的職能功能進(jìn)行法定化。目前幼兒園的各種定位無非于兩種極端，小學(xué)化和托管化，所謂的功能職能多樣化也多是噱頭，就了解，雙語幼兒園的雙語都存在貓膩，可想而知，幼兒園的內(nèi)部職能功能多么混亂。通過法定化的形式讓幼兒園成為真正的幼兒園，讓老師家長對幼兒園有個(gè)準(zhǔn)確的定位，不會(huì)產(chǎn)生對自己工作界限的不清晰或者對自己孩子在幼兒園到底是干什么不清楚是為什么的相關(guān)問題。

結(jié)語：在訪談中確確實(shí)實(shí)發(fā)現(xiàn)了幼兒園存在諸多問題，從訪談中也或多或少的聽到其他幼兒園存在問題，可以看到在學(xué)前教育領(lǐng)域存在極大的法律空白，在老師聽到是為了《學(xué)前教育法》立法工作做一些準(zhǔn)備時(shí)，她們表達(dá)了對《學(xué)前教育法》出臺(tái)的強(qiáng)烈渴望，我們希望能夠集結(jié)我們的調(diào)研成果早日達(dá)成立法草案。

附一：

訪談提綱：

山西省晉城市沁水縣新樂幼兒園--------陶琳老師第四組 一、幼兒園園長訪談提綱

（一）詢問幼兒園的基本信息 1、成立時(shí)間及期間、幼兒園成立至今是否進(jìn)行過改建、擴(kuò)建？ 2、幼兒園的性質(zhì)（公辦、民辦、企事業(yè)辦）、是否經(jīng)過審批？ 3、幼兒園班級(jí)類別：

類別 全日制班多 半日制班多 全/半日制班差不多 寄宿制班多 非寄宿制班多 寄宿/非寄宿班差不多 小班 1

中班 1

大班 1

4、幼兒入學(xué)條件有哪些（3 周歲）？需要考試、推薦入學(xué)或有戶口限制嗎？（無）

5、入園學(xué)生基本情況：

6、園內(nèi)教師基本情況：

（1）教職工數(shù)量：幼兒園現(xiàn)有教職工總數(shù)為（84）名，其中代課教師（24）名，專任教師（24）名，兼任教師（0）名；保健醫(yī)（1）名，保育員（12）名；炊事人員（14）名，財(cái)會(huì)人員（1）名，安保人員（5）名，辦公室人員（14）名。

（2）教職工的年齡以及性別分布，注意詢問有關(guān)男性教職工的年齡、資質(zhì)、學(xué)歷水平、入職資格等問題。

（年齡偏大，女多男少，僅 9 名男性，30 以上大部分，會(huì)計(jì)，后勤，園長，保安，廚師，保安無編制，廚房僅一名，電工有，保安填寫內(nèi)容 小班 中班 大班 幼兒園班級(jí)數(shù)量 4 4 4 入園班級(jí)平均人數(shù) 40 40 40 入園幼兒男生人數(shù) 70 72 65 入園幼兒女生人數(shù) 90 88 95 入園幼兒平均年齡 3 4 5

基本接觸不到幼兒）

（3）教職工編制情況：幼兒園現(xiàn)有編制的教職工（68）名，合同工（16）名，實(shí)習(xí)生（3-5）名。

（二）詢問幼兒園管理人員有關(guān)幼兒園硬件設(shè)施等情況 1、幼兒園是否具備以下場地以及未來是否會(huì)有：

A 室外游戲場地

B 集中綠地

C 戶外運(yùn)動(dòng)場，音樂區(qū) 2、幼兒園是否具備以下活動(dòng)用房以及未來是否會(huì)有：

A 辦公室

B 保健觀察室

C 晨檢接待廳

D 隔離室

E 洗滌消毒用房 3、幼兒園現(xiàn)有的附屬用房：

A 廚房

B 配電室

C 門衛(wèi)收發(fā)室

D 儲(chǔ)藏室 E 教職工衛(wèi)生間

F 教師值班室

G 集中浴室 4、幼兒園現(xiàn)共有圖書（2.3w）、教學(xué)用錄音錄像帶（1200 盤）、教具數(shù)量（不計(jì)其數(shù)），數(shù)字化教學(xué)資源情況（各教室均有配備）；以及這些教學(xué)資源實(shí)際運(yùn)用情況以及能否滿足實(shí)際需要。（可以滿足實(shí)際需要，且有固定的使用圖書。錄影錄像等時(shí)間）

注：以上訪問調(diào)查客體還需結(jié)合實(shí)際走訪時(shí)真實(shí)的所見所聞以及參照當(dāng)?shù)刂贫ǖ膶W(xué)前教育地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以確定是否真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（三）詢問幼兒園的師資情況：

1、教職工學(xué)歷分布情況：

職位學(xué)歷 博士 碩士 本科 ?？?高中 高中以下 園長

副園長

1

專任教師

14

保健醫(yī)

保育員

1

2、教職工工資情況：

專任教師、兼任教師、代課教師、實(shí)習(xí)教師等最高工資即最低工資數(shù)額以及分布狀況。（3600-4300--臨時(shí) 900,1200）

（四）詢問有關(guān)幼兒園的收費(fèi)情況及政府財(cái)政支持情況。

1、收費(fèi)情況：

（1）一名幼兒入園一年繳納各項(xiàng)費(fèi)用總共為（800）元，其中需繳納（0）

元保教費(fèi)；住宿幼兒（0）元住宿費(fèi)，伙食費(fèi)（800）元。

（2）除此之外是否還有其他費(fèi)用？（操作材料）

（3）不同類別的班級(jí)繳費(fèi)情況的差異以及原因。（操作材料的不同，差異不大）

2、政府財(cái)政支持情況：

（1）是否得到政府財(cái)政支持？（2）若有，從何時(shí)（哪一年）開始獲得財(cái)政支持？幼兒園 2017 年獲得的政府各類補(bǔ)貼總金額約是（48w）元，生均撥款（1000）元。

（3）財(cái)政支持的政策以及支持力度是否有所變化？二胎政策實(shí)施后對政府財(cái)政支持有無影響？（暫時(shí)沒變，無影響）

（五）詢問教學(xué)課程和具體教學(xué)進(jìn)度 1、語數(shù)英是否作為基礎(chǔ)課程教授？從哪一級(jí)（小、中、大班）開始教授？ 2、除上述課程外幼兒園現(xiàn)開設(shè)的課程還包括（）。

（多選）

A 安全防護(hù)教育

B 生活技能

C 社會(huì)情感領(lǐng)域

D 口語表達(dá) E語言交流與詞匯發(fā)展F啟蒙閱讀

G生活數(shù)學(xué)

H科學(xué)探索

I運(yùn)動(dòng)體能 J 人文社會(huì)

K 藝術(shù)（如美術(shù)、音樂等）

L 國學(xué)啟蒙

M 中西禮儀。

3、幼兒園是否有自己的特色課程？如果有，主要內(nèi)容是哪些？（美術(shù)、音樂、手工）

4、幼兒園是否會(huì)教授小學(xué)知識(shí)嗎？如果有，體現(xiàn)在哪些課程上？這些課程的設(shè)置是否是迎合社會(huì)需要以及競爭需要呢？（比如家長普遍要求？其他幼兒園的普遍做法？）

（會(huì)，數(shù)學(xué)，社會(huì)需要，普遍做法）

5、是否開展雙語課程？原因。（無，無外教）

6、課程教授的反饋情況：

（1）幼兒園教授課程占比最大、最重視的課程是哪些？（無，德智體美全面發(fā)展）

（2）這些課程是家伙所期待學(xué)校教授的嗎？（家長的接受程度與其對孩子培養(yǎng)方向及培養(yǎng)目標(biāo)有關(guān)）是，反饋很好（3）孩子的接受程度如何？比較受孩子歡迎的課程有哪些？（大部分比較好，反復(fù)練習(xí)讓其接受）（語言，美術(shù)）

注：關(guān)于課程設(shè)置可以結(jié)合學(xué)校的課程表。

（六）詢問有關(guān)校園安全問題：

1、近三年是否發(fā)生過校園傷害（學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間、校外人員）、衛(wèi)生事故（如食物中毒）、欺凌等情況。（無）

2、學(xué)校教室、校舍等是否設(shè)有監(jiān)控探頭？若有，是否能保持 24 小時(shí)打開狀態(tài)。

3、發(fā)生安全事故時(shí)的處理辦法：學(xué)校是否配備一定設(shè)施的衛(wèi)生室；學(xué)校的安保情況（都在值班，園長等人間歇性巡邏）；學(xué)校附近有無醫(yī)院、診所、警察局等公共單位？出現(xiàn)事故能否第一時(shí)間聯(lián)系學(xué)生家長？（可以）

二、幼兒園教師訪談提綱

（一）向教師詢問具體的課程安排情況以及學(xué)生和家長的反饋情況。詳情見園長訪談提綱“五”。（課程安排由學(xué)校安排，具體與園長所說無太大差距）

（二）詢問有關(guān)教師資歷情況：其學(xué)歷，是否具有教師資格（全部有教師資格，部分臨時(shí)工沒有事業(yè)編，但有教師資格）？入園前后有無受到培訓(xùn)？若有，培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間長短以及效果。（無，均要求有經(jīng)驗(yàn)的教師）

（三）詢問教師以及其他教職工入職門檻及方式，比如是通過考試、他人推薦介紹還是其他途徑？（事業(yè)編教師考試，臨時(shí)工招錄）

（四）詢問有關(guān)教師待遇的具體情況：

1、工資以及社保情況：有無五險(xiǎn)一金，有無職工保險(xiǎn)等。（事業(yè)編有，臨時(shí)工沒有五險(xiǎn)一金、職工保險(xiǎn)、社保，工資 1200，獎(jiǎng)金按考核發(fā)放）

2、詢問教師對其待遇的滿意程度，以及期待的薪資及期待的待遇狀況如何？ （臨時(shí)工不滿意，期待 3000 加五險(xiǎn)一金，一線老師亦不滿意，要求工資和工作掛鉤）

（五）詢問教師與家長之間的溝通交流情況：是否會(huì)與家長經(jīng)常就有關(guān)學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理狀況進(jìn)行溝通交流，方式是什么？（當(dāng)面交流、電話溝通、微信群交流等）（經(jīng)常溝通，當(dāng)面交流）

（六）對“不太聽話”的學(xué)生如何溝通處理？學(xué)校有無無規(guī)定？家長態(tài)度如何？ （找原因和家長溝通，學(xué)校無規(guī)定，家長有好有壞，壞的少，語言上會(huì)斥責(zé)）

三、家長訪談 提綱

（一）您為什么把您的孩子送到幼兒園? A.學(xué)習(xí)知識(shí)，為將來做準(zhǔn)備 B.沒人管，讓幼兒園代管 C.鍛煉孩子的交往能力 D.其他

（二）通過您送孩子入園的經(jīng)歷以及聽到過的其他家庭的經(jīng)歷，您認(rèn)為孩子入園學(xué)習(xí)的門檻高嗎？阻礙在哪里？ （不高，阻礙就是沒有寄宿制，下午需要早早接孩子）

（三）您為什么會(huì)選擇這所幼兒園？ A.離家近，接送方便 B.口碑好，信得過 C.孩子喜歡，在這里比較開心 D.聽別人介紹 E.其他

（四）您最關(guān)心孩子在園的哪些方面 A.學(xué)習(xí)內(nèi)容 B.習(xí)慣培養(yǎng)（認(rèn)為孩子去幼兒園就是單純地培養(yǎng)好習(xí)慣去了，包括積極主動(dòng)、看書等的習(xí)慣）

C.生活情況 D.情緒

（五）您是否會(huì)積極參加每一次家長會(huì)及“親子活動(dòng)”？ A.每一次都參加 B.有時(shí)參加 C.沒有參加（沒時(shí)間還是不重視？）

（六）你是否經(jīng)常對你的孩子進(jìn)行安全教育以及性教育（是否會(huì)教育孩子如何保護(hù)自己以及與孩子溝通有關(guān)性別差異的話題）？ A.經(jīng)常教育，時(shí)時(shí)提醒（安全教育經(jīng)常性，但是對于性教育沒有太多說什么，一般都是告訴孩子衣服覆蓋的地方都不能讓其他人摸）

B.偶爾 C.幾乎沒有

（七）在看到有關(guān)幼兒園事故或問題的新聞時(shí)您會(huì)怎么做？ A.很擔(dān)心，會(huì)更加關(guān)注孩子有關(guān)情況，經(jīng)常詢問孩子的在校情況，經(jīng)常檢查孩子身體。

B.不在意，這些事不會(huì)發(fā)生在自己孩子身上。

（八）當(dāng)孩子在幼兒園犯了錯(cuò)誤時(shí)，您的態(tài)度是：

A.訓(xùn)斥打罵孩子 B.抱怨幼兒園、老師 C.主動(dòng)與老師聯(lián)系，積極處理

（九）您有沒有注意過孩子對上學(xué)的態(tài)度，是積極的還是消極的，當(dāng)孩子不愿意上幼兒園時(shí)有與孩子進(jìn)行必要的溝通嗎？有沒有注意過孩子放學(xué)回來后的身體及心理情緒變化？發(fā)現(xiàn)問題您會(huì)怎么處理呢？（比較積極，他不愿意時(shí)，會(huì)與他交流溝通，也注意到孩子的情緒變化，沒有發(fā)現(xiàn)身體上的什么變化，一般會(huì)發(fā)現(xiàn)比較高興，就會(huì)詢問怎么回事，發(fā)現(xiàn)不開心的話，就和老師溝通一下，尋找解決方法）

（十）您認(rèn)為在幼兒園學(xué)小學(xué)的課程有必要嗎? A.很有必要，這樣孩子上小學(xué)可以減輕很多負(fù)擔(dān)，避免孩子輸在起跑線 B.沒有必要，學(xué)兩遍孩子會(huì)很厭煩，到時(shí)會(huì)不愿意學(xué)習(xí)C.說不清楚（可以學(xué)，畢竟素質(zhì)教育在我們地區(qū)來說就是毀人子弟，需要從小就對娃娃的教育入手）

（十一）學(xué)校除了一般的必要費(fèi)用外會(huì)額外收取其他費(fèi)用嗎？若有是以何種名目收取，以及頻率、數(shù)額？（一般沒有）

（十二）您對幼兒園教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)（以及滿意或不滿意的方面）：

A.很滿意 B.較好 C.一般 D.差

公辦幼兒園的有資歷的老教師上不了職稱 高工資高職稱不工作，一線老師無職稱，薪水低（臨時(shí)較低）

班容量大 一線老師因?yàn)榇龅缺г共灰?家長部分不理解老師行為，會(huì)有語言暴力的行為 孩子的真實(shí)學(xué)習(xí)能力提高不是很大，大部分情況下以玩為主 保安接觸不到孩子，班級(jí)的各個(gè)老師看護(hù)很密切

附件二、幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。為規(guī)范幼兒園辦園行為，促進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足幼兒在園生活、游戲和學(xué)習(xí)的需要，確保幼兒接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康成長，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、教職工與幼兒的比例

幼兒園教職工包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員。幼兒園保教人員包括專任教師和保育員。幼兒園應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)類型、教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的一定比例配備教職工，滿足保教工作的基本需要。不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例見表 1。

表 1

不同服務(wù)類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例 服務(wù)類型 全園教職工與幼兒比 全園保教人員與幼兒比 全日制 1：5～1：7 1：7～1：9 半日制 1：8～1：10 1：11～1：13

二、專任教師和保育員配備

幼兒園應(yīng)根據(jù)服務(wù)類型、幼兒年齡和班級(jí)規(guī)模配備數(shù)量適宜的專任教師和保育員，使每位幼兒在一日生活、游戲和學(xué)習(xí)中都能得到成人適當(dāng)?shù)恼疹櫋椭椭笇?dǎo)。

全日制幼兒園每班配備 2 名專任教師和 1 名保育員，或配備 3 名專任教師；半日制幼兒園每班配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。

寄宿制幼兒園至少應(yīng)在全日制幼兒園基礎(chǔ)上每班增配1名專任教師和1名保

育員。

單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。

對所轄社區(qū)或村級(jí)幼兒園（班）負(fù)有管理和指導(dǎo)職責(zé)的中心幼兒園，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和需要增配巡回指導(dǎo)教師。

招收特殊需要兒童的幼兒園應(yīng)根據(jù)特殊需要兒童的數(shù)量、類型及殘疾程度，配備相應(yīng)的特殊教育教師，并增加保教人員的配備數(shù)量。

幼兒園應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，增設(shè)教師崗位類別和數(shù)量，滿足本園發(fā)展和保教工作的需要，并確保在教師進(jìn)修、支教、病產(chǎn)假等情況下有可供臨時(shí)頂崗的保教人員。

不同服務(wù)類型幼兒園各年齡班和混齡班班級(jí)規(guī)模、專任教師和保育員的配備標(biāo)準(zhǔn)見表 2。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

表 2

幼兒園班級(jí)規(guī)模及專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn) 年齡班 班級(jí)規(guī)模（人）

全日制 半日制 專任教師 保育員 專任教師 保育員 小班（3～4 歲）

20～25 2 1 2 有條件的應(yīng)配備 1名保育員 中班（4～5 歲）

25～30 2 1 2 大班（5～6 歲）

30～35 2 1 2 混齡班 ﹤30 2 1 2～3

三、其他人員配備

園長：6 個(gè)班以下的幼兒園設(shè) 1 名，6～9 個(gè)班的幼兒園不超過 2 名，10 個(gè)

班及以上的幼兒園可設(shè) 3 名。

衛(wèi)生保健人員：根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》配備。

炊事人員：幼兒園應(yīng)根據(jù)餐點(diǎn)提供的實(shí)際需要和就餐幼兒人數(shù)配備適宜的炊事人員。每日三餐一點(diǎn)的幼兒園每 40～45 名幼兒配 1 名；少于三餐一點(diǎn)的幼兒園酌減；在園幼兒人數(shù)少于 40 名的供餐幼兒園（班）應(yīng)配備 1 名專職炊事員。

財(cái)會(huì)人員：根據(jù)國家和地方有關(guān)財(cái)會(huì)工作規(guī)定配備。

安保人員：根據(jù)國家和地方有關(guān)安保工作規(guī)定配備。

幼兒園應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備數(shù)量適宜的教職工，積極實(shí)行一崗多責(zé)，提高用人效益。

四、本標(biāo)準(zhǔn)為各級(jí)各類幼兒園的合格標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際情況，制定適合本地的具體實(shí)施方案。

五、本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件三：

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41 號(hào)）及《山西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作，滿足適齡兒童接受良好的、規(guī)范化的學(xué)前教育需要，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加快推進(jìn)普及學(xué)前三年教育

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是國家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福和諧，事關(guān)國家和民族的未來?！笆晃濉币詠?，我省學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，辦園條件不斷改善，學(xué)前教育資源逐步擴(kuò)大，幼兒入園率逐年提高。但從總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源不足，保障機(jī)制不健全，師資隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高，管理機(jī)制不夠完善，普及水平和辦園質(zhì)量亟需提高，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在較大差距。

各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，注重?；?、廣覆蓋、多形式，以大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園為方向，將學(xué)前教育作為重大民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂學(xué)前教育事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快普及學(xué)前三年教育。2011-2015 年，全省新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園 1000 所以上，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本滿足適齡兒童接受學(xué)前教育的需要。到 2015 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 80%以上，經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)好的地區(qū)達(dá)到 85%以上。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園?？h級(jí)以上政府要根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，新建、改建、擴(kuò)建一批安全適用的公辦幼兒園。原則上按每 5000-10000 人口規(guī)模，規(guī)劃建設(shè) 1 所規(guī)模適當(dāng)?shù)挠變簣@，方便幼兒就近入園。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園，滿足兒童就近入園的需求。

加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。將幼兒園作為農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，保障留守兒童入園。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè) 1 所以上標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園；人口居住集中的大村可獨(dú)立辦園，也可依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園（班）；一般行政村可在小學(xué)附設(shè)幼兒園；居住分散的村或村民小組，應(yīng)按實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立幼兒教育點(diǎn)、流動(dòng)幼兒班或游戲活動(dòng)小組。中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源及其他公共資源，要盡可能按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造成幼兒園（班）。

扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，特別是要通過政府購買服務(wù)、減免租金、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、派駐公辦教師、優(yōu)惠劃撥土地等方式，引

導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。各地在城鎮(zhèn)居住小區(qū)建設(shè)和舊城改造時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。小區(qū)配套幼兒園在具備相關(guān)條件的情況下可設(shè)為公辦幼兒園。開發(fā)商按規(guī)劃已建設(shè)的幼兒園應(yīng)在辦理有關(guān)手續(xù)后移交當(dāng)?shù)亟逃块T舉辦公辦幼兒園，或在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下辦成普惠性民辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變其性質(zhì)和用途；對已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?，予以糾正。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)具體管理辦法。

三、加強(qiáng)教師配備和培養(yǎng)

各地要將幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善體制機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍。

按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊公辦幼兒園教師。完善機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)師資力量配備。組織制定我省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園教職工編制由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政、教育等部門，以園（班）為單位予以核定。根據(jù)在園幼兒數(shù)變化情況，原則上每 3 年進(jìn)行一次核定，并按核定數(shù)足額配置公辦幼兒園教職工。非公辦幼兒園由舉辦方參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足、配齊保教人員。

健全幼兒教師準(zhǔn)入制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師〔2012〕1號(hào)），全面實(shí)施幼兒教師持證上崗制度，嚴(yán)把入口關(guān)。新聘任的幼兒教師須在持有資格證人員中公開招聘、擇優(yōu)聘用。公辦幼兒園中具有教師資格、目前尚未納入編制管理的教師，可參加當(dāng)?shù)亟逃块T組織的中小學(xué)（幼兒園）教師公開招聘考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。

落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善幼兒教師工資保障機(jī)制，保障幼兒教師在工資、進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師具有同等地位。切實(shí)保障非公辦幼兒教師工資待遇。農(nóng)村幼兒園非事業(yè)編制教師工資由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決，其工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法由市、縣政府制定。

加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。高等師范院校要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)，完善初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)?？埔陨蠎?yīng)屆非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證后，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。采取入編、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。充分利用省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大幼兒教師培訓(xùn)力度。建立幼兒園園長、教師培訓(xùn)體系，實(shí)施全員培訓(xùn)。從 2011 年起，每五年對幼兒園園長、教師及保育員進(jìn)行一輪培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持幼兒教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次。

四、加大財(cái)政支持力度

各地政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。省本級(jí)設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)支持農(nóng)村幼兒園、普惠性民辦幼兒園。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳研究制定我省公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣財(cái)政每年要從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)、改造、配置和教師培訓(xùn)等。各地要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園。

建立完善扶持政策。新建、改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)按照公益事業(yè)用地辦理，實(shí)行優(yōu)先安排，并按照中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。對幼兒園采暖、水、電、氣等費(fèi)用按照中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收取。各地政府要建立學(xué)前教育資助制度，資助孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童接受基本的學(xué)前教育，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，努力保障留守兒童入園，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問題。

五、嚴(yán)格規(guī)范管理

嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理。對幼兒園實(shí)行分級(jí)管理，分類指導(dǎo)。省教育廳負(fù)責(zé)制定幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批和管理各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。幼兒園實(shí)行年檢制度，由主管部門每年進(jìn)行全面檢查，并向社會(huì)公布年檢結(jié)果。對未取得辦園許可證、未辦理登記注冊手續(xù)或年檢未通過的幼兒園，由主管部門全面排查，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證及辦理相應(yīng)手續(xù)；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?013 年，所有幼兒園要達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。對社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省教育廳根據(jù)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳審核后，共同報(bào)省政府審定。制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批。民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費(fèi)用，不得向幼兒和家長推銷圖書、玩具等商品。逐步建立和完善財(cái)政投入為主、社會(huì)舉辦者投入、家長合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

強(qiáng)化幼兒園安全管理。各地要高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生保健工作，把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在首位，加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，定期組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行安全檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要配備專職安保人員，加強(qiáng)門衛(wèi)及接送幼兒車輛的管理，及時(shí)排查并積極消除各種安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

規(guī)范幼兒園辦園行為。教育行政部門要指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策法規(guī)要求，遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)持正確的辦園方向和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，嚴(yán)格規(guī)范辦園行為，堅(jiān)決防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)禁教育行政部門、幼兒園推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，嚴(yán)禁幼兒園以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試，嚴(yán)禁幼兒園組織任何帶有商業(yè)色彩的活動(dòng)。

六、強(qiáng)化政府責(zé)任

建立市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。市級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，制訂發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）幼兒園建設(shè)和管理；縣級(jí)政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)教育行政部門要落實(shí)學(xué)前教育管理職責(zé)。

建立多部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)前教育工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制；發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策；城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的建設(shè)用地；人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作；民政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

加大督導(dǎo)檢查力度。各地要建立學(xué)前教育的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和工作問責(zé)機(jī)制，把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為考核下級(jí)政府和有關(guān)部門政績的重要內(nèi)容。省級(jí)教育督導(dǎo)部門定期對各地實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，重點(diǎn)評估政府責(zé)任落實(shí)、教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)籌措與投入、師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、安

全管理等方面的工作，并將結(jié)果向社會(huì)公布。啟動(dòng)基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）評估驗(yàn)收工作。各地要對在發(fā)展學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各地、省有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神抓緊研究制定相關(guān)政策措施，確保我省學(xué)前教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

山西省人民政府 2012 年 9 月 3 日