第一篇：泉州市人民政府印發(fā)關(guān)于開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定的通知

泉州市人民政府印發(fā)關(guān)于開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定的通知

（泉政文?2007?59號）

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 《泉州市人民政府關(guān)于開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年二月六日

泉州市人民政府關(guān)于開展城市 管理相對集中行政處罰權(quán)工作暫行規(guī)定

為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)?2002?17號）和《福建省人民政府關(guān)于在泉州市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（閩政文?2006?507號）等法律、法規(guī)、規(guī)章精神，結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、在泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)以及泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含洛秀園區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作適用本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱“城市管理相對集中行政處罰權(quán)”是指根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和省政府批準(zhǔn)的范圍、職責(zé)，由市、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，相對集中行使城市管理的部分行政處罰權(quán)。

三、市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市行政執(zhí)法局）是市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉港區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局）是本區(qū)人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)。市、區(qū)行政執(zhí)法局履行城市管理方面的執(zhí)法職能，均為行政執(zhí)法主體。泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局以市行政執(zhí)法局的名義實(shí)施行政處罰，負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含洛秀園區(qū)）的相對集中行政處罰權(quán)工作。

四、市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以區(qū)為主的管理體制。違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為一般由行為發(fā)生地的區(qū)行政執(zhí)法局管轄。區(qū)行政執(zhí)法局對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)由市行政執(zhí)法局指定管轄。

五、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法行使行政處罰權(quán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核合格。行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干涉。

六、市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使下列相對集中的行政處罰權(quán)：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對市區(qū)建筑施工噪聲污染、市區(qū)自來水水源保護(hù)區(qū)污染和小餐飲、流動攤點(diǎn)的油煙以及使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋，在城市人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土的行政處罰權(quán)；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對市區(qū)流動無照個(gè)體商販的行政處罰權(quán)；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）行使衛(wèi)生行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城市流動飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)；

（九）行使文化行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對擅自在城市道路和公共廣場舉辦商業(yè)性促銷演出的行政處罰權(quán)；

（十）行使《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》第10條規(guī)定的關(guān)于城建管理方面的行政處罰權(quán)。

七、市行政執(zhí)法局的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法政策研究，擬訂城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)市區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，制定工作目標(biāo)和工作規(guī)劃（計(jì)劃），對市區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織重大行政執(zhí)法活動時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配使用市區(qū)行政執(zhí)法人員及執(zhí)法設(shè)備；

（三）依法行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、跨區(qū)域性和重大的城市管理行政執(zhí)法工作；

（四）行使綜合、指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)，對各區(qū)行政執(zhí)法局不依法行政行為進(jìn)行督促改正；

（五）負(fù)責(zé)組織市區(qū)城市管理行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法資格的審查工作；

（六）負(fù)責(zé)研究和建立市區(qū)統(tǒng)一的城市管理運(yùn)作與監(jiān)督機(jī)制，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、社會服務(wù)承諾制、工作考評制、錯(cuò)案追究制，制定《泉州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《泉州市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）負(fù)責(zé)制定執(zhí)法文書，建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)；

（八）負(fù)責(zé)對市區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)察工作；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

八、行政處罰權(quán)集中行使后，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并承擔(dān)因違法履行職責(zé)所產(chǎn)生的法律責(zé)任。涉及市、區(qū)行政執(zhí)法局具體職責(zé)之外的行政處罰事項(xiàng)，有關(guān)部門仍應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行使行政處罰權(quán)。

九、市、區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法。

十、市、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織開展有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育，根據(jù)城市管理狀況，對公民、法人及其他組織遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正和教育，或者依法給予行政處罰。

十一、市、區(qū)行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)同時(shí)糾正違法行為。對違法行為給國家、集體和他人造成損害的，應(yīng)責(zé)令賠償損失，不得以行政處罰免除其民事賠償責(zé)任。

十二、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)不少于2人，佩戴執(zhí)法標(biāo)志,并出示《福建省行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請回避。當(dāng)事人也可向其所在單位申請，要求其回避。

十三、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

十四、市、區(qū)行政執(zhí)法局對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以依法適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政執(zhí)法局實(shí)施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查取證終結(jié)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序?qū)φ{(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，下達(dá)處罰決定書。

十五、市、區(qū)行政執(zhí)法局作出下列行政處罰的，必須集體討論決定：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以1000元（含）以上罰款和對法人或者其他組織違法行為處以3萬元（含）以上罰款的；

（三）對經(jīng)營活動中公民違法行為處以5000元（含）以上罰款和對法人或者其他組織違法行為處以10萬元（含）以上罰款的；

（四）沒收公民違法所得1000元（含）以上和沒收法人或者其他組織違法所得3萬元（含）以上的；

（五）其他情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需給予行政處罰的。市、區(qū)行政執(zhí)法局依法作出上述

（一）、（二）、（三）項(xiàng)等行政處罰決定之前（法律、法規(guī)、規(guī)章對較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的從其規(guī)定），應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

十六、區(qū)行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定報(bào)市行政執(zhí)法局和區(qū)政府法制工作部門備案，市行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定報(bào)市政府法制辦備案。

十七、市、區(qū)行政執(zhí)法局對適用一般程序的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)作出行政處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日；需要繼續(xù)延長的，區(qū)行政執(zhí)法局報(bào)市行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，市行政執(zhí)法局報(bào)市政府法制辦批準(zhǔn)。

十八、市、區(qū)行政執(zhí)法局依法對當(dāng)事人的財(cái)物作出沒收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)事人，并制作清單。清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項(xiàng)，由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實(shí)后簽名或蓋章。清單1式2份，由行政執(zhí)法局和當(dāng)事人各執(zhí)1份。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，必須由2名或2名以上行政執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章。

十九、市、區(qū)行政執(zhí)法局查封、扣押不得超過法定期限。先行登記保存的，應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押或先行登記保存的財(cái)物退還當(dāng)事人。對該財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)接受處理的，對查封、扣押和先行登記保存的財(cái)物，由行政執(zhí)法局依法處理。

二十、市、區(qū)行政執(zhí)法局調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施或送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，可以要求有關(guān)單位和基層組織協(xié)助，有關(guān)單位和基層組織應(yīng)予以協(xié)助。

二十一、違法建設(shè)的當(dāng)事人接到停止建設(shè)通知書或處罰決定后繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，由行政執(zhí)法局責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除；逾期未自行拆除的，予以強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。二

十二、當(dāng)事人同一違法行為同時(shí)違反若干相對集中行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，行政執(zhí)法局不得給予2次或2次以上罰款的行政處罰。

二十三、市、區(qū)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政執(zhí)法局公章。不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

二十四、行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政執(zhí)法局；行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

二十五、市、區(qū)行政執(zhí)法局在行政處罰過程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供幫助。行政執(zhí)法局作出行政處罰后，需要有關(guān)行政主管部門協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

二十六、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定，抄送市以及有管轄權(quán)的區(qū)行政執(zhí)法局。市、區(qū)行政執(zhí)法局依法作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)行政主管部門。

二十七、有關(guān)行政主管部門在日常行政管理和監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為屬于行政執(zhí)法局職責(zé)需要進(jìn)行執(zhí)法檢查或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送市以及有管轄權(quán)的區(qū)行政執(zhí)法局處理。行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知有關(guān)行政主管部門。

二十八、市、區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門有違法、不當(dāng)審批或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

二十九、有關(guān)行政主管部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法局有違法、不當(dāng)行政處罰，超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政執(zhí)法局提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。三

十、市、區(qū)行政執(zhí)法局和有關(guān)行政主管部門對相對集中行政處罰權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請市政府法制辦提出意見，報(bào)市政府決定。

三

十一、市、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，及時(shí)有效處理信訪件。

三

十二、當(dāng)事人對區(qū)行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或市行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可向人民法院提起訴訟；對市行政執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法局依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三

十三、拒絕、妨礙行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三

十四、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三

十五、本規(guī)定自2007年2月15日起施行。

第二篇：長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定

長春市人民政府令

第3號

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《長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年10月22日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：崔杰

二OO八年十一月一日

長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán),適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán),是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院有關(guān)決定的規(guī)定,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第三條城市管理相對集中行政處罰實(shí)行分級負(fù)責(zé)、以區(qū)為主、屬地管理的原則。

第四條城市管理行政處罰遵循公開、公正的原則。實(shí)施行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，并與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)正確行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使本市城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

各區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使城市管理方面的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，委托街道辦事處對其轄區(qū)內(nèi)城市管理方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰。

市、區(qū)人民政府建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好城市管理相對集中行政處罰工作。

第七條市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查，并具體實(shí)施全市水務(wù)、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管理的行政執(zhí)法工作；區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

第八條有關(guān)行政管理部門許可的下列事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):

(一)設(shè)置戶外廣告、商業(yè)性牌匾；

(二)門面裝飾；

(三)臨時(shí)占用城市道路；

(四)處置建筑垃圾；

(五)施放氣球；

(六)其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項(xiàng)。

第九條城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對集中行使的行政處罰權(quán)，其他行政管理部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

城市管理行政處罰權(quán)相對集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門負(fù)責(zé)。

第十條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機(jī)制,互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息，共同做好城市管理行政執(zhí)法工作。

第十一條本市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使下列行政處罰權(quán)：

（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）水務(wù)、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；

（三）氣象管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違反氣球施放規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定經(jīng)營場所的無照商販的行政處罰權(quán)；

（五）市人民政府決定行使的行政處罰權(quán)。

第十二條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對查處的違法案件需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門提出是否允許當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的書面意見后，再作出行政處罰決定。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)行政管理部門查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)告知或者移送有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并反饋處理結(jié)果。

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，有權(quán)依法予以糾正。

市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄的案件，在認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處或者指定其他城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

第十五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。

第十六條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度,及時(shí)制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)制度。

對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,任何單位或者個(gè)人都可以向城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,及時(shí)核實(shí)處理。對不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)行政管理部門處理。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。有明確的舉報(bào)人的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件時(shí)，需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定或者鑒定的，各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具認(rèn)定或者鑒定結(jié)論。

第十九條城市管理行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件時(shí)，可依照法律、法規(guī)的規(guī)定對違法行為涉及的工具、物品等予以暫扣、查封。

第二十條城市管理行政執(zhí)法人員在對行政違法案件進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

城市管理行政執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人。

第二十二條行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范格式、編有號碼的行政處罰決定書，并交付當(dāng)事人。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)其所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。罰款、沒收違法所得及沒收非法財(cái)物拍（變）賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第二十四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處案件、詢問案件當(dāng)事人時(shí)，案件當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對個(gè)人處1000元以上、對法人或其他組織處5000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十六條 當(dāng)事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。對市城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條公民、法人和其他組織對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十八條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政，忠于職守，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，不得以權(quán)謀私、濫用職權(quán)。城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年4月20日發(fā)布的《長春市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法

武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法

（2002年8月5日武漢市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過 2002年8月20日武漢市人民政府令第137號公布）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于在湖北省武漢市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國法函[2001]137號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、（編者注：此字左邊為石，右邊為喬）口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條 市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

區(qū)城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市城市管理執(zhí)法局的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。

第四條 城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已由市、區(qū)城市管理執(zhí)法局（以下簡稱城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)）集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。

第五條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條 有下列違反市容管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）在市人民政府規(guī)定街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的，處以50元以上500元以下罰款；

（二）在建（構(gòu)）筑物設(shè)施及樹木、電線桿上涂寫、刻畫的，處以5元以上50元以下罰款；

（三）擅自張貼懸掛宣傳品，或者戶外廣告和宣傳品過時(shí)、破舊沒有及時(shí)清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以2000元以上20000元以下罰款；

（五）出店經(jīng)營的，處以1000元以下罰款；

（六）其他違反市容管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、紙盒、煙頭等廢棄物的，處以5元以上50元以下罰款；

（二）不按規(guī)定傾倒垃圾、糞便，或者亂倒污水，亂扔動物尸體、雜物的，處以50元以上500元以下罰款；

（三）向水域傾倒渣土、糞便等廢棄物的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）生活垃圾清運(yùn)單位擅自將生活垃圾傾倒到非指定場所的，處以200元以上1000元以下罰款；

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位不履行清掃保潔責(zé)任，清掃保潔不符合要求的，處以50元以上500元以下罰款；

（六）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不按照規(guī)定時(shí)間對社會開放或內(nèi)外環(huán)境不潔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（七）科研、醫(yī)療、屠宰、生物制品等單位將產(chǎn)生的有毒有害廢棄物混入生活垃圾或亂倒亂扔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（八）在公共場所焚燒樹葉、垃圾，或者丟撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品的，處以5元以上50元以下罰款；

（九）改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土不按照規(guī)定清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（十）其他違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第八條 有下列違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）臨街工地不用硬質(zhì)材料（圍墻）遮擋，停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者挖掘道路的施工現(xiàn)場不進(jìn)行封閉管理的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）當(dāng)街沖洗石料，在施工現(xiàn)場外堆放渣土、垃圾等廢棄物或建筑材料的，處以500元以上2000元以下罰款；

（三）運(yùn)輸散裝、流體貨物或垃圾撒漏或車輪帶泥污染道路的，按被污染面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

（四）擅自將建筑垃圾、渣土傾倒在非指定場所的，按每立方米500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第九條 擅自占用城市道路沖洗車輛的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十條 未取得營運(yùn)資質(zhì)，從事清掃保潔、施工渣土運(yùn)輸、機(jī)動車輛清洗等經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十一條 “門前三包”責(zé)任單位不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正，并處以50元以上500元以下罰款。

第十二條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款；

（三）隨意封閉、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款。

第十三條 對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或拆除，逾期未改造或拆除的，依照法定程序強(qiáng)制拆除，并按每平方米100元至300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第三章 城市綠化管理

第十四條 有下列損壞城市綠化及其設(shè)施行為的，責(zé)令停止侵害，并對個(gè)人處以10元以上50元以下罰款，對單位處以100元以上1000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)亂搭亂蓋和亂倒亂扔廢棄物；

（二）損壞草坪、花壇和綠籬；

（三）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

（四）刻劃樹木、攀摘花木；

（五）損壞欄桿、站石、水管等綠化設(shè)施；

（六）在城市綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌（欄）；

（七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。第十五條 擅自砍伐樹木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償金額3倍以上5倍以下罰款。

砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十六條 擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并自占用之日起，按每日每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；超過責(zé)令限期不退還的，依法強(qiáng)制拆除。

第十七條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要責(zé)令賠償損失的，應(yīng)通知園林綠化行政主管部門在5日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰及賠償決定，并在執(zhí)行完畢的一個(gè)月內(nèi)將賠償金及有關(guān)資料移交園林綠化行政主管部門。

第十八條 本章所列違法行為發(fā)生在城市道路及其兩側(cè)的，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處；發(fā)生在城市公園、綠化廣場和單位內(nèi)的，仍由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)查處。

第四章 城市道路管理

第十九條 有下列違反城市道路占用、挖掘管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或挖掘城市道路的；

（二）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路工程完畢后，不及時(shí)按規(guī)定要求修復(fù)或清理現(xiàn)場的。

第二十條 有下列損害、侵占城市道路行為的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（三）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十一條 非機(jī)動車在人行道（含橋梁人行道）、人行天橋、過街隧道不按規(guī)定停放的，處以警告或5元罰款。

機(jī)動車不按規(guī)定停放的，由公安交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)查處。第五章 城市規(guī)劃管理

第二十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)在建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，標(biāo)出建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或許可通知）審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)內(nèi)容，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第二十三條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)制止違法建設(shè)行為。未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正并限期拆 除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)工程，未按審批規(guī)定建設(shè)的，由城市規(guī)劃管理部門查處。第六章 工商管理

第二十四條 對場外（店外）經(jīng)營的無照商販，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下罰款。第七章 環(huán)境保護(hù)管理

第二十五條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，責(zé)令立即改正，并處以1000元以下罰款。

第二十六條 在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)、居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以300元以上3000元以下罰款；但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

第二十七條 在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以下罰款。

第二十八條 在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革的，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上3000元以下罰款。

第二十九條 在臨街從事燒烤、大排檔等餐飲經(jīng)營，致使排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。第八章 其他規(guī)定

第三十條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正或限期改正，對拒不停止違法行為的，可以依法暫扣其從事違法行為所使用的工具和物品。第三十一條 執(zhí)法人員對暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對后簽名，對暫扣財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法作出處理。對違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十二條 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第三十三條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為，需作技術(shù)鑒定的，應(yīng)送有關(guān)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，相關(guān)行政管理部門和法定鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第三十四條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。其中，適用一般程序作出行政 處罰的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大、疑難復(fù)雜的，經(jīng)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但 最長不得超過30個(gè)工作日。

第三十五條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

對當(dāng)場收繳的罰款，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第三十六條 市城市管理執(zhí)法局對區(qū)城市管理執(zhí)法局違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，有權(quán)予以糾正。

市城市管理執(zhí)法局對區(qū)城市管理執(zhí)法局管轄的案件，在必要時(shí)可以直接查處。第三十七條 公民、法人和其他組織對城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會公布。

公民、法人和其他組織對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級主管部門舉報(bào)，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)查處。第四十條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責(zé)。對應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而不及時(shí)履行，或者在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》的規(guī)定追究違法執(zhí)法責(zé)任。第九章 附則

第四十一條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可參照本辦法在有關(guān)街、鎮(zhèn)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。

第四十二條 本辦法由武漢市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的或者有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十四條 本辦法自2002年10月1日起施行。

第四篇：墾利縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

墾利縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）和山東省人民政府《關(guān)于做好相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕96號），按照市政府的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)改革工作，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，以深化行政執(zhí)法，提高行政效能、加強(qiáng)城市管理為目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力的城市管理機(jī)制，逐步解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重復(fù)處罰等問題，全面提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制及經(jīng)費(fèi)來源

（一）設(shè)立“墾利縣城市管理行政執(zhí)法局”，加掛“墾利縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)”牌子?？h城市管理行政執(zhí)法局列縣政府序列，為縣政府管理城市的綜合執(zhí)法部門，編制43人。

（二）縣公安局設(shè)立城市管理治安辦公室，作為縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，派駐在縣城市管理行政執(zhí)法局，縣公安局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常管理。城市管理治安辦公室配合城市管理行政執(zhí)法活動，具體處理涉嫌阻礙或以暴力阻撓城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。

（三）撤消縣建設(shè)局所屬的城管大隊(duì)，其中的城市管理職能移交縣城市管理行政執(zhí)法局。

（四）城市管理行政執(zhí)法人員原則上從現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決，不足部分通過公開招考，擇優(yōu)錄取，同等條件下，原執(zhí)法人員優(yōu)先錄用。

（五）縣城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行全額預(yù)算管理，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政支付。

三、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)

根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕63號和魯政辦發(fā)〔2001〕29號文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職責(zé)為：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對隨地吐痰，亂扔雜物，亂倒垃圾、污水、糞便，亂貼、亂畫、亂寫、亂設(shè)廣告，不按指定地點(diǎn)傾倒垃圾（含房屋裝修產(chǎn)生的建筑垃圾），運(yùn)輸散體、流體物料撒漏污染道路，不按規(guī)定期限清理施工作業(yè)遺留物，在市區(qū)道路上行使、停放有礙觀瞻的不潔車輛，沿街門面、霓虹燈、招牌、櫥窗、畫廊、廣告牌（欄）、雕塑等設(shè)施不潔、破損，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不按規(guī)定期限疏通清理冒溢的下水道，向檢查井、明溝、暗渠等設(shè)施內(nèi)傾倒污水及有毒、有害、易燃、易爆危險(xiǎn)品和其他廢棄物，未按規(guī)定設(shè)置圍檔、安全防護(hù)設(shè)施和施工標(biāo)志，高空作業(yè)時(shí)拋撒雜物、建筑垃圾，竣工時(shí)不按規(guī)定期限清理施工場地等行為實(shí)施處罰。

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對未經(jīng)批準(zhǔn)在道路和廣場上修建、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，擅自在道路和廣場上設(shè)置廣告設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行門面裝修等行為實(shí)施處罰，強(qiáng)制拆除違法建筑物或設(shè)施。

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對擅自在綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛、挖沙取土和晾曬衣物，刻畫樹木，穿行綠籬，擅自折枝摘花、采集種子和果實(shí)，踐踏草坪，破壞綠化設(shè)施等行為實(shí)施處罰。

（四）行使環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對在公共場所焚燒雜物產(chǎn)生有毒、有害氣體，在組織娛樂或商業(yè)經(jīng)營活動中使用高噪聲設(shè)備進(jìn)行噪音擾民，飲食業(yè)戶油煙、廢氣污染環(huán)境等行為實(shí)施處罰。

（五）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對在市場以外道路、廣場上無證經(jīng)營行為，在非指定時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營、賣藝、出售迷信品，在公共場所強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法兜售物品、算命、占卦等行為實(shí)施處罰。

（六）行使公安交通管理和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。包括對非法占用、挖掘城市道路，非法占路搭設(shè)棚架，擅自在人行道、停放車輛，擅自在道路、廣場調(diào)試剎車，占壓、掩埋、堵塞、損壞市政設(shè)施和標(biāo)志等行為實(shí)施處罰。

（七）履行法律、法規(guī)、規(guī)章或省、市人民政府規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。

四、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序

按照《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)規(guī)定，將城市管理方面有關(guān)行政處罰權(quán)相對集中由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使后，共他有關(guān)行政管理部門不再行使相關(guān)處罰權(quán)。有關(guān)行政執(zhí)法部門對城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)要給予支持和配合。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，依法對個(gè)人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款的，可以當(dāng)場決定；對超出上述標(biāo)準(zhǔn)的處罰，按有關(guān)法定程序進(jìn)行。當(dāng)事人對縣城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服而申請行政復(fù)議的，由縣人民政府受理；

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入實(shí)行罰繳分離，并及時(shí)全額上繳國庫。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法，以查處違法行為為主，正常的行政管理工作仍由各主管部門負(fù)責(zé)。為便于城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動，各有關(guān)部門凡在行政管理工作中核發(fā)相關(guān)許可證（照）的，應(yīng)在發(fā)證（照）的同時(shí)，以書面形式告知城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違反城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，但不在其權(quán)限范圍內(nèi)的行為和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的違法行為，應(yīng)當(dāng)先予制止，再移交相關(guān)行政主管部門處理。

五、保障措施

（一）為搞好我縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)改革工作，保證改革工作順利進(jìn)行，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的墾利縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府法制辦，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)處理改革工作中出現(xiàn)的問題。

（二）由于城市管理綜合執(zhí)法涉及面廣、工作量大，查處違法行為過程中可能產(chǎn)生較多的行政復(fù)議案件，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證及時(shí)、依法處理行政復(fù)議案件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益和城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

（三）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款，不得將罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源，也不能采取按比例返還罰沒收入辦法解決經(jīng)費(fèi)問題。

（三）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度和內(nèi)部管理制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，確保依法行使職權(quán)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對城市管理行政執(zhí)法工作人員政治思想、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育和法律法規(guī)專業(yè)知識培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

六、實(shí)施步驟

城市管理改革工作大體按以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

（一）籌建準(zhǔn)備階段。9月底以前，按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案的要求，成立縣城市管理行政執(zhí)法局籌建工作機(jī)構(gòu)，正式開展籌建工作。同時(shí)，起草制定有關(guān)配套文件和各項(xiàng)保障制度，具體界定城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。

（二）組建隊(duì)伍階段。10月底以前，提出縣城市管理執(zhí)法隊(duì)伍組建方案，擬定面向社會公開招考城市管理行政執(zhí)法人員的意見，報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。

（三）宣傳培訓(xùn)階段。11月份，集中半個(gè)月的時(shí)間，對城市管理行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治

思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)和軍事體能等全封閉培訓(xùn)，全面提高城市管理行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。同時(shí)，通過電臺、電視臺等新聞媒體，對城市管理相對集中行政處罰制度進(jìn)行廣泛的社會宣傳，使廣大市民和社會各界關(guān)心、支持、參與城市管理行政執(zhí)法工作，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）掛牌啟動階段。12月底，墾利縣城市管理行政執(zhí)法局暨縣城市管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)正式掛牌。城市管理行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一裝備，持新的行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法，全面啟動城市管理相對集中行政處罰工作運(yùn)行機(jī)制。

第五篇：無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

無錫市人民政府令

第134號

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 朱克江 2012年12月31日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，—1—

具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

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違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門必要時(shí)可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請市城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第十二條 國家、省對市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

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（五）進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行

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為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可以依法對涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，說明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時(shí)，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請、娛樂消費(fèi)等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財(cái)物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無法定依據(jù)當(dāng)場收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀(jì)行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過90天。

第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時(shí)處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中需要有關(guān)部門作出認(rèn)定意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認(rèn)定意見并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長認(rèn)定期限，但是最長不得超過15日。

城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，對損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻

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礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正。必要時(shí)，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》同時(shí)廢止。

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