第一篇：XX醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)重點工作實施方案

XX醫(yī)院

關(guān)于開展懲治和預(yù)防腐敗暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)重點工作的實施方案

為認真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2015年懲治和預(yù)防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)重點工作實施方案的通知》(成華衛(wèi)人〔 2015〕8號)精神，扎實推進醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控管理工作，結(jié)合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照市、區(qū)級有關(guān)部署，以建設(shè)廉潔醫(yī)院為中心，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為主線，以推進懲防體系建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和制度機制建設(shè)為重點，堅持以制約監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為重點，堅持源頭治理、防腐為主、以人為本、標本兼治，努力取得懲治和預(yù)防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)新進展、新成效，為打造“西部綜合實力一流城區(qū)”提供有力保障。

二、工作原則

按照堅持“系統(tǒng)謀劃、扎實推進，把源頭治理、預(yù)防腐敗”的要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財物安全。

三、實施范圍及對象

(一)醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

(二)按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財務(wù)等重點崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效 成立醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組

長:

副組長:

成 員 :

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由XX任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

(一)宣傳動員階段（5月底前）

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進行動員和部署;充分利用院務(wù)會、各科室晨會、黨支部學(xué)習(xí)會、院務(wù)公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

(二)組織實施階段（6月-9月底前）

1、清理權(quán)力：一是重點突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利;二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運行流程。

2、排查風(fēng)險：按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點: 一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點;二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點;三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。切實把腐敗風(fēng)險防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。四是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施 以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制：結(jié)合我院實際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點: 一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒;二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實的科室和個人，實行書面警示提醒;三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀、法律法規(guī)、院規(guī)院紀的科室和個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

4.注重文化建設(shè)：通過設(shè)置廉政文化專欄、LED顯示屏等營造濃厚氛圍。結(jié)合中央八項規(guī)定、“九不準”、“三好一滿意”醫(yī)患簽署雙方不收和不送“紅包協(xié)議書”、打擊商業(yè)賄賂等活動，不斷創(chuàng)新活動載體。

(三)總結(jié)檢查階段（11月底前）

一是通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。二是接受上級部門的監(jiān)督與考核驗收。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)” 結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。

(二)注重實效，查找風(fēng)險。要從實際出發(fā)，明確目標，認真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任，對涉及人、財、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及 涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員 腐敗風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

(三)加強監(jiān)督，確保實效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強對各個重要崗位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結(jié)果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作取得實效。

XX醫(yī)院

2015年6月15日

成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，特成立成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組

長: 張

聶

醫(yī)院院長（主要領(lǐng)導(dǎo)，第一責(zé)任人）

副組長: 夏曉芹

醫(yī)院副院長（分管領(lǐng)導(dǎo)

李齊煜

醫(yī)院副院長

彭才媛

醫(yī)院院長助理

成 員 : 劉桃生、王小艷、張文英、張素琴、黃正芳、賴桂英、常晶、梅雪、趙明蓉、蘇惠、咼建軍

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由彭才媛任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項要求落到實處。

成華區(qū)第六人民醫(yī)院 2015年6月15日

第二篇：醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實施方案

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)

實施方案

為認真貫徹落實華鎣市《關(guān)于印發(fā)〈華鎣市2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作工作意見〉的通知精神，扎實推進醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控管理工作，結(jié)合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，加強監(jiān)督檢查，不斷改進完善，提高風(fēng)險防控系數(shù)，努力建立以重點崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊伍廉潔和實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點，強化教育，扎實推進，務(wù)求實效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財物安全。

三、實施范圍及對象

（一）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財務(wù)等重點崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張聯(lián)勇

副組長：李洪金

成員：馮旭龔烈輝王仕坤

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由馮旭任辦公室主任，負責(zé)組織

開展好各項日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展科室懲防

體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結(jié)

三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進行動員和部署；充分利用院務(wù)會、各科室晨會、院務(wù)公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實施階段

1、清理權(quán)力

一是重點突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運行流程。

2、排查風(fēng)險

一是找準風(fēng)險點。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。切實把腐敗風(fēng)險防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措

施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施

以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機制。結(jié)合我院實際，建立和完善我院規(guī)章制度及

處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀、法律法規(guī)、院規(guī)院紀的科室和個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級部門的監(jiān)督與考核驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。

（二）注重實效，查找風(fēng)險。要從實際出發(fā)，明確目標，認

真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任，對涉及人、財、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要

做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（三）加強監(jiān)督，確保實效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作

為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強對各個重要崗位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結(jié)果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作取得實效。

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年2月9日

第三篇：《懲治、預(yù)防腐敗》實施方案

《懲治、預(yù)防腐敗》實施方案

為認真貫徹落實中紀委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和云南省紀委關(guān)于結(jié)合先進性教育活動建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的意見和要求，構(gòu)建我校懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷提高我校黨員干部拒腐防變能力，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標及要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”為總體要求，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中、六中全會關(guān)于反腐敗必須堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，堅持懲防并舉，注重預(yù)防，立足教育，健全制度，強化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（二）工作目標及要求

1、工作目標

從講政治和切實貫徹求真務(wù)實精神的高度，把“懲防”工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保預(yù)防和治理腐敗工作取得實效。堅持教育在先，以制度建設(shè)為重點，以黨內(nèi)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察為手段，保證黨員干部不發(fā)生嚴重違紀違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不發(fā)生職務(wù)犯罪，全系統(tǒng)上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠信、穩(wěn)定和諧的政治局面，為我市畜牧水產(chǎn)事業(yè)在更高平臺上繁榮發(fā)展作出新的貢獻。

2、工作要求

一是從思想觀念和作風(fēng)入手，加強廉潔從政的思想教育。在政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識教育上查找存在的問題和不足，加強對黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀守法的自覺性，增強黨員干部監(jiān)督的主動性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風(fēng)和違法違紀案件的發(fā)生。

二是從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項規(guī)章制度。要認真自查、1建立健全和完善各項規(guī)章制度及操作程序，并嚴格對照有關(guān)規(guī)定和要求操作，從源頭上預(yù)防和歇制腐敗行為的發(fā)生。

三是從權(quán)力實施范圍和效果入手，加大監(jiān)督檢查力度。堅持把握重點人、重點部位和重點環(huán)節(jié)，綜合運用各種監(jiān)督機制的作用，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

二、工作機制、組織機構(gòu)和納入懲防體系的主要內(nèi)容

（一）工作機制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，實行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨政班子組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的工作機制。

（二）組織機構(gòu)

為加強對構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。組長：

副組長：

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，主任由兼任。

（三）納入懲防體系的主要內(nèi)容

根據(jù)進校附小實際情況，將反腐倡廉教育防范機制、防疫檢疫執(zhí)法、獸藥飼料監(jiān)管、財務(wù)管理作為納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容。

三、以黨員先進性教育活動為載體，完善教育防范機制

完善教育防范機制，必須堅持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施。結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個黨員中去，使黨員干部黨風(fēng)廉政教育參訓(xùn)率達到100%，考試合格率達98%以上。在完善教育防范機制方面，重點抓好五個方面工作：

（一）創(chuàng)新教育機制

為進一步健全定期廉政培訓(xùn)制度和教育制度，進一步推行并完善廉政談話、打招呼教育和述職述廉等制度，做到教育在先，防范在前。積極探索在學(xué)校開展廉政宣傳教育的新方法,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員和身邊工作人員的教育；積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，努力調(diào)動廣大干職工及群眾參與和支持懲治和預(yù)防腐敗工作的積極性。

（二）轉(zhuǎn)變思想理念

堅持用“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)變黨員干部的思想理念。結(jié)合已經(jīng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

（三）加強理論學(xué)習(xí)

認真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨紀條規(guī)。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。教育黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律和群眾工作紀律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴格遵循“四大紀律、八項要求”。

（四）開展典型教育

廣泛進行職業(yè)道德教育和正反典型事例教育。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持把從政職業(yè)道德教育、正反典型事例教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育等納入黨員干部教育、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年在全系統(tǒng)開展一次以權(quán)力觀、遵紀守法為重點的主題“教育月”活動。

（五）改進教育方法

改進教育方法，切實增強教育效果。結(jié)合黨紀條規(guī)教育，認真學(xué)習(xí)好《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年兒童保護法》等法律法規(guī)，增強黨員干部依法行政的自覺性和執(zhí)法的公正性。堅持示范教育與警示教育相結(jié)合、組織教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式教育與現(xiàn)代傳媒教育相結(jié)合，大力加強廉政文化建設(shè)，進一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進性。

四、建立和完善各項制度，切實從源頭上堵塞漏洞

加強制度建設(shè)是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的有效保證。針對納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校黨務(wù)工作實際，找準容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)，通過建立和完善各項制度，加強源頭治理，堵塞腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）防疫檢疫執(zhí)法

容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)：執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序的把握，執(zhí)法案件的處理。

約束制度：

規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。特別是一般程序，即按立案→調(diào)查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達→執(zhí)行。程序嚴格把關(guān)，審核按規(guī)定程序由法定代理人簽發(fā)，并把握申辯、陳述、行政復(fù)議、行政訴訟、法律生效的期限。

建立執(zhí)法過錯追償制度。過錯范圍主要有：

1、在依法行政過程中沒有正確履行職責(zé)，造成服務(wù)對象重大損失的；

2、在執(zhí)行公務(wù)中，違反廉潔行政的有關(guān)規(guī)定，造成不良影響并導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)摹?/p>

加強財務(wù)和票據(jù)管理。嚴格實行財務(wù)收支兩條線，有專人負責(zé)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，出具的票據(jù)一律使用專用公章。

（二）財務(wù)管理

對容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)：設(shè)置賬外帳或設(shè)立“小金庫”；白條子抵帳；主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財務(wù)等方面進行嚴格管理并建立財務(wù)約束制度：

預(yù)算外收入嚴格按照“收支兩條線”管理。建立健全各種票據(jù)領(lǐng)、核、銷的管理制度，規(guī)范票據(jù)使用程序。嚴禁設(shè)立賬外帳或設(shè)立“小金庫”。

堅決杜絕白條子入帳。要求各項費用支出必須憑據(jù)真實，由經(jīng)手人、證明人（驗收人）、審核人簽字并經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報銷。局機關(guān)所有經(jīng)費開支實行單位分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字審批。1000元以下的費用和經(jīng)濟合同的簽訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報銷和生效；1000元以上（含1000元）的費用和經(jīng)濟合同的簽訂，必須經(jīng)過局長辦公會議集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)，不簽報財務(wù)開支發(fā)票。

會計每月必須將本月財務(wù)收支情況及時記帳，并編制財務(wù)報表，按有關(guān)規(guī)定報市財政局有關(guān)科室、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各一份。出納做到日清月結(jié)，確保辦工等各項所需資金的支付，同時做到現(xiàn)金嚴格控制在規(guī)定的庫存限額之內(nèi)。

五、建立和完善監(jiān)督措施，形成反腐倡廉整體合力

加強監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。建立和完善監(jiān)督措施，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合起來，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，增強監(jiān)督的整體合力，不斷提高監(jiān)督的實際效果。

1、每年對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行綜合評價。評價從反腐倡廉各項任務(wù)的完成情況、責(zé)任制落實情況、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等方面，設(shè)計評價指標體系，年終進行綜合考評。在評價中，做到定性評價和定量評價相結(jié)合，綜合運用干部考察考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，對黨員干部每年的廉政情況作出科學(xué)評價。

2、建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和維護群眾利益的角找準突出問題，落實整改措施，不斷完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴密，制約有效。

第四篇：醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作實施方案

**市第二人民醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實中共中央《關(guān)于印發(fā)﹤**區(qū)衛(wèi)生局貫徹落實（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013--2017年工作規(guī)劃）實施意見﹥的通知》﹙袁區(qū)衛(wèi)黨字【2014】24號﹚精神，扎實推進醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控管理工作，結(jié)合我院工作實際，特制定本實施方案。

1、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險點，制度防范措施，加強監(jiān)督檢查，不斷改進完善，提高風(fēng)險防控系數(shù)，努力建立以重點崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點，綜合應(yīng)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實做到以病人為中心，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊伍廉潔和實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

2、工作原則

按照突出重點，強化教育，扎實推進，務(wù)求實效要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財物安全。

3、實施范圍及對象

（1）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（2）按照突出重點的原則要求，重點是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;從事藥械采購、基礎(chǔ)設(shè)備采購、人事財物等重點崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

4、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立**市第二人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由辦公室主任，負責(zé)組織開展各項日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)建設(shè)工作各項要求落到實處。

5、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（1）宣傳動員階段

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進行動員和部署；充分利用院務(wù)會、各科室晨會、院務(wù)公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（2）組織實施

1、清理權(quán)力 一是重點突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)力；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運行流程。

2、排查風(fēng)險

一是找準風(fēng)險點。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。切實把腐敗風(fēng)險防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向充實縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險點、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀律辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機制。結(jié)合我院實際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒;二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀、法律法規(guī)、院規(guī)院紀的科室和個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（3）宣傳動員階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級部門的監(jiān)督與考核驗收。

6、工作要求

（1）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。

（2）注重實效，查找風(fēng)險。要從實際出發(fā)，明確目標，認真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任，對涉及人、財、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、、重點崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（3）加強監(jiān)督，確保實效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強對各個重要崗位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結(jié)果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作取得實效。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設(shè)，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務(wù)落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權(quán)力運行監(jiān)控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報如下：

一、強化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對懲防體系建設(shè)工作進行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實推進懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項權(quán)力運行制度，并按照職責(zé)分工，進行廉政風(fēng)險排查，建立了《廉政風(fēng)險防范信息庫》、《廉政風(fēng)險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標和工作任務(wù)分解落實到每個工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀和違法問題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關(guān)全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強黨風(fēng)黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過加強黨的作風(fēng)和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風(fēng)和紀律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭

優(yōu)”等活動，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監(jiān)督為重點，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設(shè)，強化“高壓線”。

一是繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持誰主管負責(zé)制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會，全面落實“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險的發(fā)生。三是強化社區(qū)財務(wù)管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務(wù)公開，財務(wù)公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。

一是抓實重大項目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對辦事處和社區(qū)重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監(jiān)督。二是夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險點防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強化監(jiān)督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責(zé)的原則，辦事處請審計部門對離任的社區(qū)干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調(diào)查核實并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關(guān)工作人員認為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險要找準、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運行要規(guī)范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導(dǎo)促落實。一是結(jié)合廉政風(fēng)險排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實際，對各科室的廉政風(fēng)險排查情況進行進一步審核，看風(fēng)險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管工作的廉政風(fēng)險防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強化結(jié)合促落實。在具體工作中，要做到七個結(jié)合:“與推進懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運行到哪里，廉政

風(fēng)險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日