第一篇：信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)(信政〔2008〕65號(hào))

【發(fā)布單位】信陽市

【發(fā)布文號(hào)】信政〔2008〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-28 【生效日期】2008-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)

(信政〔2008〕65號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《信陽市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法(試行)》、《信陽市主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)辦法”)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)我市與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，“十一五”期間必須確保我市主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少14.4%、18.8%。建立科學(xué)規(guī)范的污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系”),把污染減排目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間污染減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各縣(區(qū))、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“三個(gè)辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)。

要逐步建立和完善污染減排統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)污染減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處污染減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào)、瞞報(bào),確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格污染減排考核工作紀(jì)律,對(duì)列入考核范圍的污染減排指標(biāo),未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局和市環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)污染減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

要狠抓“三個(gè)辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明。各縣(區(qū))政府對(duì)本地污染減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)污染減排管理、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對(duì)本地污染減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)排污企業(yè)的評(píng)估檢查工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

二○○八年七月二十八日

信陽市主要污染物總量減排考核辦法(試行)

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,控制我市主要污染物排放總量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(豫政〔2007〕46號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法等六個(gè)辦法的通知》(豫政〔2008〕8號(hào))文件精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。若國(guó)家新增考核指標(biāo),本辦法也將相應(yīng)增加。

第三條本辦法適用于市政府對(duì)各縣(區(qū))政府“十一五”期間年度主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各年度主要污染物總量減排目標(biāo)以各縣(區(qū))政府與市政府簽訂的年度主要污染物總量減排責(zé)任書(簡(jiǎn)稱目標(biāo)責(zé)任書)或者市政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

第四條主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各縣(區(qū))政府。各縣(區(qū))政府應(yīng)依據(jù)市政府下達(dá)的減排任務(wù),制定本地的年度污染減排實(shí)施方案,并于當(dāng)年2月15日前報(bào)市政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五條各縣(區(qū))政府依照國(guó)家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省、市政府的相關(guān)要求,負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系(簡(jiǎn)稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺(tái)賬,及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省、市制定的相關(guān)規(guī)定予以核定;環(huán)境質(zhì)量及其變化情況依據(jù)市政府與各縣(區(qū))政府簽訂的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

(二)主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況,“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

(三)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。

(四)主要污染物年度減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照市政府環(huán)境保護(hù)主管部門的要求制定年度污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料等進(jìn)行評(píng)定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和年度考核。減排核查結(jié)果參與年度考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果;定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,分為月報(bào)、季核、半年公示和年度核查。

第八條對(duì)縣(區(qū))政府落實(shí)年度主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由市政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

各縣(區(qū))政府每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查,分別于每年7月3日前和次年1月3日前向市政府報(bào)告半年和年度主要污染物總量減排工作自查報(bào)告,并抄送市政府環(huán)境保護(hù)主管部門。市政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各縣(區(qū))政府半年度和年度主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行核查。

第九條市政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門、建設(shè)部門和監(jiān)察部門,對(duì)各縣(區(qū))政府上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排年度考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家、省對(duì)我市年度污染減排項(xiàng)目的核查、抽查結(jié)果自動(dòng)納入市對(duì)相應(yīng)縣(區(qū))的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)未達(dá)到年度主要污染物總量減排目標(biāo)要求的縣(區(qū))以及考評(píng)分值不及格的縣(區(qū)),認(rèn)定其為未通過年度考核(未通過年度考核是指:化學(xué)需氧量和二氧化硫有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求考評(píng)分值低于60分。

未通過年度考核的縣(區(qū))政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向市政府作出書面報(bào)告,提出限期整改措施,并抄送市政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十條經(jīng)市政府審定后的考核結(jié)果,交由組織部門,依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號(hào))的規(guī)定,作為對(duì)各縣(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

對(duì)通過年度考核的縣(區(qū)),市政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未通過考核的縣(區(qū)),市政府環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,并撤消該縣(區(qū))的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)未通過年度考核且整改不到位,未按國(guó)家、省、市要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的,或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的,由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部環(huán)保總局令第10號(hào))追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣(區(qū)),市政府予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條各縣(區(qū))年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報(bào)經(jīng)市政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會(huì)公布。

第十三條主要污染物總量減排年度考核評(píng)定采用量化計(jì)分方法,量化計(jì)分方法見附件。依考評(píng)分值由高到低順序,公布通過年度考核和未通過年度考核的縣(區(qū))。

第十四條本辦法由市政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

信陽市主要污染物總量減排考核計(jì)分方法

圍繞完成總量減排的年度目標(biāo),并做好其他環(huán)保重點(diǎn)工作,設(shè)置考核計(jì)分滿分100分,分為4項(xiàng):總量減排年度目標(biāo)的完成情況(50分)、治理工程減排項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)、污染減排其他任務(wù)完成情況(10分)。

一、總量減排年度目標(biāo)的完成情況(50分)

依據(jù)市政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo),對(duì)照實(shí)施的治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目、監(jiān)督管理減排項(xiàng)目清單逐項(xiàng)核算,并匯總化學(xué)需氧量和二氧化硫減排總量,減排總量在扣除新增量后滿足年度減排目標(biāo)要求的計(jì)50分,否則直接認(rèn)定其未完成年度減排目標(biāo),不再往下計(jì)算考評(píng)分值。

二、治理工程減排項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)

(一)城市污水處理廠(8分):按照規(guī)定要求完成城市污水處理廠建設(shè)任務(wù)的計(jì)4分。未完成城市污水處理廠建設(shè)任務(wù),未建成1個(gè)扣2分,扣完為止;運(yùn)行的城市污水處理廠達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計(jì)4分。城市污水處理廠被核查發(fā)現(xiàn)不正常運(yùn)行的,每家每次扣0.5分,扣完為止(注:不正常運(yùn)行情況的判定按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》執(zhí)行,下同)。

(二)燃煤電廠脫硫工程(8分):按照規(guī)定要求完成燃煤電廠脫硫工程建設(shè)任務(wù)的計(jì)4分。有1個(gè)燃煤電廠脫硫工程未建成,扣2分,扣完為止;已投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計(jì)4分,不正常運(yùn)行的,每家每次扣0.5分,扣完為止。無該項(xiàng)任務(wù)的縣(區(qū))該項(xiàng)分值調(diào)整到污水處理廠。

(三)企、事業(yè)單位污染減排工程(4分):按照要求建成污染減排工程的計(jì)2分。有1個(gè)污染減排工程未建成,扣0.5分,扣完為止;建成的污染減排工程達(dá)到污染減排核查要求、正常運(yùn)行的計(jì)2分;投入運(yùn)行的污染減排工程不正常運(yùn)行的,每家每次扣0.2分,扣完為止。無該項(xiàng)任務(wù)的縣(區(qū))該項(xiàng)分值調(diào)整到污水處理廠。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況(20分)

(一)按照要求完成年度重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)的計(jì)10分。規(guī)定任務(wù)中有1項(xiàng)任務(wù)被認(rèn)定未完成的,得0分。

(二)完成污染減排計(jì)劃年度實(shí)施方案中企業(yè)關(guān)停、淘汰任務(wù)的計(jì)10分,有未關(guān)停、未淘汰情況的或者其完成結(jié)果達(dá)不到結(jié)構(gòu)調(diào)整減排標(biāo)準(zhǔn)要求的,發(fā)現(xiàn)1家扣3分,扣完為止(注:結(jié)構(gòu)調(diào)整減排標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法(試行)》中的相關(guān)規(guī)定)。

四、污染減排其他任務(wù)完成情況(10分)

(一)污染減排“三大體系”運(yùn)行情況(3分):督查核實(shí)當(dāng)?shù)匚廴緶p排“三大”體系建設(shè)完善、運(yùn)行情況良好,計(jì)3分;日常督察中發(fā)現(xiàn)“三大體系”未能正常運(yùn)行的,不正常運(yùn)行一個(gè)體系扣1分,扣完為止;

(二)完成年度主要污染物總量減排目標(biāo)的同時(shí)環(huán)境質(zhì)量改善的計(jì)2分;

(三)污染減排能力建設(shè)(2分):設(shè)立專門的主要污染物總量減排日常辦公機(jī)構(gòu),有人員編制且能保證污染減排管理工作需要的計(jì)1分;有污染減排專項(xiàng)資金支持、能夠保障減排工作正常開展的計(jì)1分;

(四)規(guī)范編制并按時(shí)報(bào)送主要污染物總量減排計(jì)劃年度實(shí)施方案的計(jì)1分;

(五)按照要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料的計(jì)2分。

(六)有下列情形的,進(jìn)行分值扣減,扣減總分值不得超過10分:

1.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工作過后出現(xiàn)污染反彈的扣3分;

2.所轄行政區(qū)域新建項(xiàng)目違規(guī)問題突出(未批先建、建非所批、“三同時(shí)”執(zhí)行率低等),扣3分;

3.所轄行政區(qū)域有因環(huán)保問題被區(qū)域限批的扣3分;

4.在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的,或者在減排信息資料調(diào)度中弄虛作假的扣2分;

5.所轄行政區(qū)域發(fā)生重大環(huán)境污染事故,采取措施不力造成嚴(yán)重影響的扣5分;

6.未按照要求完成其他年度重點(diǎn)環(huán)保工作的扣2分。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)(豫政〔2008〕8號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2008〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-23 【生效日期】2008-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

(豫政 〔2008〕8號(hào))

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施辦法》、《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》、《河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法(試行)》、《河南省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱“六個(gè)辦法”)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)省政府與國(guó)務(wù)院簽訂的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,“十一五”期間必須確保我省單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)排放總量分別減少15.6%、17.4%。建立科學(xué)規(guī)范的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系”),把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制,是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系,嚴(yán)格按照“六個(gè)辦法”的要求扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)。

要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào)、瞞報(bào),確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律,對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局審定不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

要狠抓“六個(gè)辦法”的貫徹落實(shí),切實(shí)做到目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施到位,獎(jiǎng)懲分明。各省轄市和6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)政府對(duì)本地節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人;要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)相應(yīng)力量,保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí);加強(qiáng)對(duì)本地節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)完成情況的自查自糾和重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)估檢查工作,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。

河南省人民政府

二○○八年一月二十三日

河南省主要污染物總量減排考核辦法(試行)

第一條第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,控制我省主要污染物排放總量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(豫政〔2007〕46號(hào)),制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。若國(guó)家新增考核指標(biāo),本辦法也將相應(yīng)增加。

第三條第三條 本辦法適用于省政府對(duì)各省轄市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各主要污染物總量減排目標(biāo)以各省轄市政府與省政府簽訂的主要污染物總量減排責(zé)任書(簡(jiǎn)稱目標(biāo)責(zé)任書)或者省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

本辦法同時(shí)適用于省政府對(duì)6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)主要污染物總量減排目標(biāo),由所在地省轄市政府提出初審意見,報(bào)省政府環(huán)境保護(hù)主管部門審核后呈報(bào)省政府審定。6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)分別與省政府簽訂主要污染物總量減排責(zé)任書。

各省轄市政府對(duì)所轄縣(市、區(qū))政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條第四條 主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各省轄市政府。各省轄市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的減排任務(wù),制定本地的污染減排實(shí)施方案,并于當(dāng)年2月底前報(bào)省政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五條第五條 各省轄市政府依照國(guó)家發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及省政府的相關(guān)要求,負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系(簡(jiǎn)稱“三大體系”)以及主要污染物排放總量臺(tái)賬,及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條第六條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量及其變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定;環(huán)境質(zhì)量及其變化情況依據(jù)省政府與各省轄市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

(二)主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況,“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。(三)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。

(四)主要污染物減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和日常信息數(shù)據(jù)的調(diào)度情況。根據(jù)是否按照省政府環(huán)境保護(hù)主管部門的要求制定污染減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮⒓皶r(shí)準(zhǔn)確上報(bào)減排信息資料等進(jìn)行評(píng)定。

第七條第七條 主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果;定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,分為半年核查和核查。

第八條第八條 對(duì)各省轄市政府落實(shí)主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

各省轄市政府每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查,分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報(bào)告半年和主要污染物總量減排工作自查報(bào)告,并抄送省政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各省轄市政府半和主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行核查。

第九條第九條 省政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門、建設(shè)部門和監(jiān)察部門,對(duì)各省轄市政府上一主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家對(duì)我省污染減排項(xiàng)目的核查、抽查結(jié)果自動(dòng)納入省對(duì)相應(yīng)地市的考核結(jié)果中。主要污染物總量減排指標(biāo)未達(dá)到主要污染物總量減排目標(biāo)要求的省轄市以及考評(píng)分值不及格的省轄市,認(rèn)定其為未通過考核(未通過考核是指:化學(xué)需氧量和二氧化硫有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到減排目標(biāo)要求考評(píng)分值低于60分。

未通過考核的省轄市政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府作出書面報(bào)告,提出限期整改措施,并抄送省政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十條第十條 經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果,交由組織部門,依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號(hào))的規(guī)定,作為對(duì)各省轄市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

對(duì)通過考核的省轄市,省政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度,并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未通過考核的省轄市,省政府環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,并撤消該市的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)未通過考核且整改不到位,未按國(guó)家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的,或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的,由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部環(huán)?？偩至畹?0號(hào))追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條第十一條 對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地方,省政府予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條第十二條 各省轄市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報(bào)經(jīng)省政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會(huì)公布。

第十三條第十三條 對(duì)國(guó)家主要電力企業(yè)二氧化硫總量減排的考核,參照本辦法執(zhí)行。

第十四條第十四條 主要污染物總量減排考核評(píng)定采用量化計(jì)分方法,量化計(jì)分方法見附件。依考評(píng)分值由高到低順序,公布通過考核和未通過考核的省轄市。

第十五條第十五條 本辦法由省政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省主要污染物總量減排目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案的通知》（冀政〔2007〕82號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各設(shè)區(qū)市主要污染物總量減排目標(biāo)以各設(shè)區(qū)市政府制定并報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案的轄區(qū)污染減排計(jì)劃或省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

各設(shè)區(qū)市政府對(duì)所轄縣（市、區(qū)）政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各設(shè)區(qū)市政府。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的“十一五”減排任務(wù)，制定本地的削減計(jì)劃，并于當(dāng)年2月15日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五條各設(shè)區(qū)市政府依照省政府發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系（簡(jiǎn)稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺(tái)賬及減排檔案，及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國(guó)家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法、核查辦法、核算細(xì)則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

（三）減排措施的落實(shí)及運(yùn)行情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報(bào)告進(jìn)行評(píng)定。

（四）主要污染物減排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和減排措施的調(diào)度情況。根據(jù)是否按要求制定污染減排計(jì)劃、季度調(diào)度減排措施落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)定。

（五）主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）減排臺(tái)賬及減排檔案建立與上報(bào)情況。依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，建立污染減排臺(tái)賬、檔案以及上報(bào)情況進(jìn)行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和核查。

對(duì)在日常督察和核查中，對(duì)存在污染減排項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響減排任務(wù)完成的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警制度。

第八條對(duì)各設(shè)區(qū)市政府落實(shí)主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。

各設(shè)區(qū)市政府每半年對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報(bào)告半年和主要污染物總量減排工作自查報(bào)告，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。省環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各設(shè)區(qū)市政府半和主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行核查。

第九條省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門和監(jiān)察部門，對(duì)各設(shè)區(qū)市政府上一主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家對(duì)我省污染減排項(xiàng)目的核查、抽查結(jié)果自動(dòng)納入省對(duì)相應(yīng)設(shè)區(qū)市的考核結(jié)果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十條經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，交由組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號(hào)）的規(guī)定，作為對(duì)各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。

對(duì)通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，考核優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并撤銷該市的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

對(duì)未通過考核且整改不到位，未按國(guó)家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)?？偩至畹?0號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地方，省政府予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條各設(shè)區(qū)市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計(jì)部門按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會(huì)公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評(píng)定采用量化計(jì)分方法，量化計(jì)分方法見附件。

第十四條污染減排考核結(jié)合省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核進(jìn)行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：安徽省主要污染物總量減排考核辦法(皖政〔2008〕9號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

(皖政〔2008〕9號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)措施

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核工作機(jī)制

省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省主要污染物總量減排考核辦法

省環(huán)保局

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號(hào)）和省政府與各市政府簽訂的《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)各市、縣人民政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指“十一五”期間國(guó)家確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第三條“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各市、縣人民政府。各市人民政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè)，并將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條各市人民政府要按照《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標(biāo)，制定削減計(jì)劃。削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年3月10日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第五條各市人民政府要及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況，依據(jù)《“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》以及主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定。

（三）各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

第七條各市人民政府落實(shí)主要污染物減排情況，由省環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行核查督查，每半年一次。

各市人民政府于每年3月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省人民政府，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第八條省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省有關(guān)部門，對(duì)各市人民政府上一主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。省環(huán)境保護(hù)主管部門于每年6月底前將各市考核結(jié)果向省人民政府報(bào)告，經(jīng)省人民政府審定后，向社會(huì)公告。

考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的市，認(rèn)定為未通過考核。

未通過考核的市人民政府應(yīng)在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向省人民政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。

第九條考核結(jié)果報(bào)經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的規(guī)定，作為對(duì)各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

對(duì)考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并結(jié)合全省減排表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，撤銷省里授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

對(duì)未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第十一條各市人民政府需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省有關(guān)部門審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布本地區(qū)主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)[2005]39號(hào)文）、《四川省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的實(shí)施意見》（川府發(fā)[2007]17號(hào)）和《四川省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護(hù)局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對(duì)各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的三項(xiàng)污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級(jí)政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到地方縣級(jí)人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條

各市、州級(jí)政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標(biāo)，制定削減計(jì)劃。次年的主要污染物削減計(jì)劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

第五條

各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)辦法和監(jiān)測(cè)辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計(jì)入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評(píng)定；

(三)各項(xiàng)主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)定。

第七條

對(duì)各市、州政府落實(shí)主要污染物削減計(jì)劃和三大體系建設(shè)運(yùn)行等的進(jìn)展情況，由省環(huán)境保護(hù)局總量控制辦公室按季度進(jìn)行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

第八條

省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對(duì)各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，未達(dá)到主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。

在對(duì)各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局并接受考核。第九條

全省考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)國(guó)家審定后，上報(bào)省政府作為對(duì)市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

對(duì)考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳優(yōu)先加大對(duì)該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對(duì)考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護(hù)總局和省發(fā)展和改革委員會(huì)暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。

第十條

對(duì)在主要污染物總量減排考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

第十一條

各市、州政府需經(jīng)省、國(guó)家最終審核確認(rèn)后，方可向社會(huì)公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條

國(guó)家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。