第一篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的探討講解

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的探討(1)

內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相比，具有其自身的特點(diǎn)，即熟悉本單位情況，在實(shí)施審計(jì)中，審查的深度、廣度是外部審計(jì)所不能替代的。但其獨(dú)立性和強(qiáng)制性是相對(duì)而言。因此，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，怎樣才能夠使內(nèi)部審計(jì)揚(yáng)長(zhǎng)而避短？

一、亟待出臺(tái)統(tǒng)一、具有可操作性的配套法規(guī)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一般是指作為國有企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人，對(duì)本單位全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值、增值情況承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任及其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要包括：

（一）本單位全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值、增值；

（二）本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)及與之相關(guān)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性；

（四）單位內(nèi)部管理制度的健全性、有效性；

（五）應(yīng)承擔(dān)的其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的主體之經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

據(jù)此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要目的在于鑒證、評(píng)價(jià)責(zé)任主體任職期間的工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如果是由真正獨(dú)立審計(jì)主體實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)工作，就更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，也便于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。但在現(xiàn)實(shí)中，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體主要是國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和強(qiáng)制性又是相對(duì)的。因此，亟待出臺(tái)具有可操作性的配套法規(guī)。主要有三方面的原因，分別為：

第一，從社會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)同程度，內(nèi)部審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到其應(yīng)有的地位和權(quán)威性。比如：內(nèi)部審計(jì)職能不明確，內(nèi)部審計(jì)工作不到位，內(nèi)部審計(jì)容易受長(zhǎng)官意志的影響，甚至遭到阻礙和干擾等等。如果有了全國統(tǒng)一、明確的配套法規(guī)，為內(nèi)部審計(jì)“對(duì)癥下藥”，那么內(nèi)部審計(jì)就有法可依；就可避免在審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容甚至審與不審等方面的隨意性；就可確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的客觀公正、審計(jì)結(jié)論的真實(shí)可靠。

第二，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性，其查賬標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有別于其他審計(jì)，對(duì)于考核指標(biāo)如何設(shè)定（特別是考核責(zé)任主體如何處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系等涉及后勁指標(biāo)），如何評(píng)價(jià)責(zé)任主體在其任職期間的功與過，如何達(dá)到定量與定性的結(jié)合。如果沒有統(tǒng)一、可行的工作標(biāo)準(zhǔn)，那么在鑒證、評(píng)價(jià)上就存在一定的主觀性。

第三，盡管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為考核責(zé)任主體的有效手段，但內(nèi)部審計(jì)由于缺少處理依據(jù)，對(duì)于涉及個(gè)人問題的處理，主要是向有關(guān)部門提出審計(jì)建議，而執(zhí)行起來力度是不夠的，使審計(jì)處理意見落實(shí)較難。

二、內(nèi)部審計(jì)與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相輔相成

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)兩種方式。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行的階段性審計(jì)監(jiān)督和鑒證；離任審計(jì)，是指對(duì)離任者整個(gè)任職期間所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的監(jiān)督、鑒證和總體評(píng)價(jià)。

現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因任期屆滿、提拔、調(diào)動(dòng)、免（辭）職及離（退）休等離開工作崗位前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)不得離任；特殊情況先離任后審計(jì)的，未經(jīng)審計(jì)不得解除其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但在實(shí)際工作中，很難堅(jiān)持“先審計(jì)，后離任”的原則，往往是已離任，再審計(jì)，而且要求在較短的時(shí)間內(nèi)完成。所以，為了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作效率，減輕下階段離任審計(jì)的“工作壓力”，使離任者放心，接任者安心，必須開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)際上并不局限于財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)，它是站在管理者、主管部門的角度，認(rèn)識(shí)和分析企業(yè)存在的問題，研究和解決企業(yè)存在的不足，它實(shí)質(zhì)上是管理審計(jì)。為此，內(nèi)部審計(jì)要從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主轉(zhuǎn)移到以管理審計(jì)、效益審計(jì)為主。審計(jì)的范圍要從單純的對(duì)會(huì)計(jì)資料的審計(jì)，擴(kuò)展到對(duì)管理組織結(jié)構(gòu)的合理性、管理機(jī)構(gòu)職能的有效性、管理機(jī)制運(yùn)行的靈活性進(jìn)行審查監(jiān)督；審計(jì)要參與對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和分析，要對(duì)投資、生產(chǎn)進(jìn)行事前的可行性研究，提供制定最佳方案的分析報(bào)告，等等。

與此相似，內(nèi)部審計(jì)人員也遇到新的挑戰(zhàn)。審計(jì)人員不僅要擴(kuò)大知識(shí)面，提高審計(jì)專業(yè)素質(zhì)，而且要具有廣博的企業(yè)管理知識(shí)，即能深入掌握企業(yè)情況，又能進(jìn)行高層次理性思維。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作中，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題和不足，并針對(duì)管理中的漏洞，提出切實(shí)可行的整改建議，以更好地規(guī)范經(jīng)營行為，更有效地提高管理水平。

只有堅(jiān)持把內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)放在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，內(nèi)部審計(jì)才能有更寬廣的舞臺(tái)，才能發(fā)揮更有效的審計(jì)監(jiān)督作用。

眾所周知，內(nèi)部審計(jì)比外部審計(jì)有利之處在于內(nèi)部審計(jì)扎根于部門、企業(yè)事業(yè)內(nèi)部，熟悉所在單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全部過程，在實(shí)施審計(jì)中，審查的深度、廣度是外部審計(jì)所不能替代的，可以邊審計(jì)，邊整改；邊審計(jì)，邊完善。所以，內(nèi)部審計(jì)為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展提供了更為有利的工作環(huán)境。

由此可知，內(nèi)部審計(jì)與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是相輔相成的。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作深入開展，也對(duì)審計(jì)人員提出更高的要求；內(nèi)部審計(jì)因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)又為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件，保證了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利進(jìn)行。

三、必須正確處理的幾個(gè)問題

由于內(nèi)部審計(jì)存在的局限性，以致有人提出內(nèi)部審計(jì)不適合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)此，內(nèi)部審計(jì)必須做到：一者借助外部條件，以彌補(bǔ)自己的不足。即前面第一部分闡述亟待出臺(tái)統(tǒng)一、明確并具有可操作性的配套法規(guī)。二者依靠自身力量，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，保證審計(jì)結(jié)論的真實(shí)可靠。那么，如何才能做到結(jié)論的真實(shí)可信？首要就是審計(jì)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。因?yàn)檎鎸?shí)性是基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)責(zé)任主體履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況所依賴的一系列指標(biāo)的前提。因此，在檢查資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性時(shí)，必須特別注意以下幾個(gè)項(xiàng)目的界定。

（一）對(duì)于前任經(jīng)營者遺留的問題而由接任者負(fù)責(zé)解決，必須進(jìn)行確認(rèn)，并作為接任者的經(jīng)營業(yè)績(jī)。這些遺留問題一般為：償付以前借款的利息（該項(xiàng)借款系前任所為但未被接任者所用），存貨毀損變質(zhì)，投資無法收回，應(yīng)收款項(xiàng)壞死，固定資產(chǎn)少提折舊，待攤費(fèi)用未及時(shí)攤銷或少攤等。

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（二）有些固定資產(chǎn)、低值易耗品等資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)補(bǔ)償，但實(shí)物仍可繼續(xù)使用。此類資產(chǎn)的存在會(huì)貶低離任者的業(yè)績(jī)或夸大虧損。因此，應(yīng)將這些資產(chǎn)重新估價(jià)，并作為接任者的有效資產(chǎn)重新入賬。

（三）只有全部存貨賬實(shí)相符，且在繼續(xù)經(jīng)營中能足額變現(xiàn)時(shí)，賬面存貨才是真實(shí)的。

對(duì)于存貨的盤點(diǎn)往往在被審計(jì)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。抽查重點(diǎn)為：1.質(zhì)次價(jià)高，賬面價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差異較大，以及賬外物資，應(yīng)清點(diǎn)入賬、評(píng)估計(jì)價(jià)；2.賬存實(shí)無，實(shí)物雖存但已殘損、滯銷，應(yīng)從賬面資產(chǎn)中剔除。

（四）有的企業(yè)“在建工程”因未進(jìn)行決算而長(zhǎng)期掛賬，致使已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)未提折舊，應(yīng)將這部分該提折舊的價(jià)值從賬面資產(chǎn)中剔除，相應(yīng)地調(diào)整任期損益。

（五）固定資產(chǎn)原始價(jià)值和重置價(jià)值可能產(chǎn)生嚴(yán)重的背離，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)。此時(shí)應(yīng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)其現(xiàn)有凈值。如果固定資產(chǎn)原值與重置價(jià)值變化不大，則應(yīng)分析折舊是否提足，對(duì)未提足部分，應(yīng)從賬面資產(chǎn)中剔除，對(duì)多提部分，應(yīng)予追加，并調(diào)整任期損益。

（六）短期投資的賬面值為投資成本，而繼續(xù)經(jīng)營的有效價(jià)值則應(yīng)為現(xiàn)行市價(jià)。根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行估價(jià)，即當(dāng)賬面值高于市價(jià)時(shí)，應(yīng)將賬面值多于市價(jià)部分從賬面資產(chǎn)中剔除。

（七）只有今后可回收的債權(quán)才是真實(shí)的應(yīng)收和預(yù)付賬款。

對(duì)于應(yīng)收和預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)性鑒定，一般取決于債務(wù)方的規(guī)模和信譽(yù)程度；債務(wù)方的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)債權(quán)方的依賴程度；債務(wù)發(fā)生的時(shí)限等。

在確認(rèn)債權(quán)有效性時(shí)，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮：1.債權(quán)已經(jīng)存在但尚未確認(rèn)。如商品已經(jīng)發(fā)出但由于某些原因尚未確認(rèn)收入，相應(yīng)的債權(quán)也沒有確認(rèn)。如果此項(xiàng)交易有利潤(rùn)，則應(yīng)調(diào)整任期損益；2.經(jīng)確認(rèn)無法收回款項(xiàng)，必須查明責(zé)任，進(jìn)行處理，并按規(guī)定列減壞賬損失或調(diào)整任期損益；3.超過三年以上賬齡的賬款，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，可計(jì)提壞賬損失，并調(diào)整任期損益。

（八）待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用，應(yīng)視其對(duì)繼續(xù)經(jīng)營效益影響而定。

對(duì)于應(yīng)攤而未攤或不應(yīng)攤而已攤；不應(yīng)預(yù)提而預(yù)提或應(yīng)預(yù)提而未提部分，應(yīng)調(diào)整任期損益。

第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題定性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題定性說明

一、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)形式為：

1.專項(xiàng)資金未按規(guī)定單獨(dú)核算。專項(xiàng)資金是上級(jí)部門或同級(jí)財(cái)政下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途或特殊用途的資金，根據(jù)《預(yù)算法》和會(huì)計(jì)制度的要求，應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。各單位應(yīng)按照預(yù)算項(xiàng)目名稱設(shè)置明細(xì)科目，不能將數(shù)個(gè)項(xiàng)目混合核算，容易造成項(xiàng)目資金性質(zhì)不清晰，以及相互擠占、挪用等現(xiàn)象。

2.專項(xiàng)資金未按指定用途使用，未做到?？顚Ｓ谩＿@個(gè)實(shí)際上就是擠占（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將相似用途的支出列入了該財(cái)政資金的用途，主要是費(fèi)用性質(zhì)的支出）、挪用（是指不經(jīng)批準(zhǔn)，將財(cái)政資金的用途徹底改變用于其他用途，完全違背了該財(cái)政資金指標(biāo)文件所規(guī)定的項(xiàng)目或用途，且財(cái)政資金已使用完畢或部分使用，賬務(wù)已作處理，這里主要指的是項(xiàng)目性質(zhì)的支出）。

3.專項(xiàng)資金與日常經(jīng)費(fèi)混淆使用等。主要指在專項(xiàng)資金中開支日常公用經(jīng)費(fèi)。

二、應(yīng)繳未繳稅金。主要表現(xiàn)形式為：

1.房租收入未繳納營業(yè)稅（5%）及城建稅、教育費(fèi)附加等。2.個(gè)別園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支付個(gè)人稅收獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)未按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅（20%）。

三、原始票據(jù)不合規(guī)。主要表現(xiàn)形式為：

1.假發(fā)票。兩種形式：假發(fā)票真內(nèi)容，如展板、印刷等，多為從個(gè)體戶獲得；假發(fā)票假內(nèi)容，比較難判斷。

2.原始票據(jù)為 “大三聯(lián)”或自制收據(jù)。有的是購買水果，有的是食堂購買蔬菜等，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)管委會(huì)發(fā)放稅收獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)企業(yè)提供的票據(jù)（根據(jù)規(guī)定，企業(yè)取得的由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，但對(duì)于地方性稅收獎(jiǎng)勵(lì)沒有規(guī)定。另外，現(xiàn)在一些企業(yè)也要求將一些稅收獎(jiǎng)勵(lì)主要是企業(yè)班子獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)入其關(guān)聯(lián)企業(yè)，便于發(fā)放。）

四、超限額支付現(xiàn)金。根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)算起點(diǎn)為1000元以上的支出必須通過銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算（這個(gè)條例是1988年國務(wù)院發(fā)布的，當(dāng)時(shí)1000元的標(biāo)準(zhǔn)是符合時(shí)宜的，與目前的物價(jià)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)水平不適應(yīng)）。但是，很多單位更多的是習(xí)慣做法，為了使用方便，也不排除其中有一些不合規(guī)的開支。有的單筆現(xiàn)金支出數(shù)萬元，完全可以使用支票。這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍。包括招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、食品、禮品、車輛修理、汽油等各種費(fèi)用。

五、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)形式為：

1.購置固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬、工程完工不及時(shí)辦理竣工手續(xù)或核算不規(guī)范等原因造成的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

2.未經(jīng)財(cái)政或國資委部門批準(zhǔn)自行處置固定資產(chǎn)。3.購置固定資產(chǎn)未通過政府采購。

六、債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)。多為三年以上債權(quán)債務(wù)。有上級(jí)單位撥入的專項(xiàng)資金，有以前的預(yù)算外收入、有應(yīng)列未列的支出、以及借款等。

七、其他

1.超預(yù)算級(jí)次撥款：將預(yù)算資金直接撥付至無預(yù)算撥款關(guān)系的單位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付給垂直管理的派出所、工商所、稅務(wù)所等經(jīng)費(fèi)，撥付給同級(jí)相關(guān)工作協(xié)調(diào)單位。

2.往來款列收列支：有的單位將上級(jí)主管部門或財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)資金計(jì)入“暫存款”科目長(zhǎng)期掛賬，然后在這些往來賬中列支各項(xiàng)費(fèi)用；有的單位在年末為了體現(xiàn)收支平衡，將當(dāng)年實(shí)際未支出的經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金虛列支出后轉(zhuǎn)入“暫存款”科目掛賬，然后在其中列支實(shí)際支出。

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)問題探討

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題

1．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏計(jì)劃管理。

(1)目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)難以做到事先計(jì)劃，以致審計(jì)工作效率低下。在實(shí)際工作中，組織部門經(jīng)常臨時(shí)交辦審計(jì)任務(wù)給審計(jì)機(jī)關(guān)，這些審計(jì)任務(wù)不在審計(jì)機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃之內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)缺少事前的準(zhǔn)備工作，派出的審計(jì)人員往往對(duì)被審計(jì)對(duì)象缺乏必要的了解，或無法臨時(shí)抽調(diào)最合適的審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)對(duì)象實(shí)施審計(jì)，以致影響了審計(jì)工作效率。另外，由于審計(jì)機(jī)關(guān)人員有限，組織部門臨時(shí)交辦審計(jì)任務(wù)，往往會(huì)擾亂審計(jì)機(jī)關(guān)原定的工作計(jì)劃，使原定計(jì)劃延遲實(shí)施或無法實(shí)施，從而影響審計(jì)工作的效率。

(2)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以事先計(jì)劃，審計(jì)工作效果得不到保證。在政府換屆的時(shí)候，組織部門往往成批委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，并且時(shí)間要求很緊。審計(jì)機(jī)關(guān)無法事先制訂工作計(jì)劃，審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)力量不足，審計(jì)人員需加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作才能完成任務(wù)。特別是一些干部任職時(shí)間較長(zhǎng)，更加大了審計(jì)工作量與難度。再加上時(shí)間要求緊，往往是指令委托一下來就要抓緊進(jìn)點(diǎn)，很難有足夠的時(shí)間在進(jìn)點(diǎn)前進(jìn)行調(diào)查研究、制訂工作方案等，以致審前準(zhǔn)備不充分，審計(jì)之中又搶時(shí)間趕進(jìn)度，難以保證審計(jì)工作質(zhì)量。

2．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范。

(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍難以界定，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。雖然中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾于20世紀(jì)90年代末印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定；2008年4月16日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例(征求意見稿)》，但是隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及審計(jì)實(shí)踐的深入，“兩個(gè)暫行規(guī)定”早已無法適應(yīng)新形勢(shì)，而《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》仍未正式頒布，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏操作規(guī)范。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確。界定；確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)。但是，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的特殊性，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任尚有一定難度。因?yàn)榇蠖鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任不僅包括微觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且包括宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任一是缺少科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，二是各種宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)據(jù)難以核實(shí)。此外，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的許多違法、違規(guī)行為都以集體討論、共同研究為借口，或被解釋為領(lǐng)導(dǎo)班子集體通過的決定，難以分清是直接責(zé)任、主管責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(3)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論表述不規(guī)范，導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不科學(xué)、不準(zhǔn)確。目前，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論的內(nèi)容和格式尚無統(tǒng)一規(guī)定，給審計(jì)工作造成了很大的困難。日常工作中常有以下幾種不適當(dāng)?shù)谋硎觯阂皇前_萬象的全面評(píng)價(jià)；二是評(píng)價(jià)內(nèi)容主觀、空洞；三是評(píng)價(jià)絕對(duì)化，不夠辯證。這些不恰當(dāng)?shù)谋硎?，加大了審?jì)機(jī)關(guān)工作的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)部門獲知被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的難度。

3．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果不能有效運(yùn)用。

(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與組織人事制度結(jié)合不夠緊密，未能體現(xiàn)應(yīng)有的評(píng)價(jià)效果。現(xiàn)階段的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，均是在組織人事部門已下達(dá)調(diào)任通知書的情況下再由審計(jì)機(jī)關(guān)去安排實(shí)施的。此種審計(jì)方式所起作用僅為繼任領(lǐng)導(dǎo)摸清了家底，為被審計(jì)單位財(cái)務(wù)移交充當(dāng)了“公證人”，而對(duì)離任者和新任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定及任職去留并無任何實(shí)際意義，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化效果不明顯。

(2)審計(jì)機(jī)關(guān)和各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合。紀(jì)檢監(jiān)察、司法與審計(jì)部門案件線索移交無既定制度j相互間未能實(shí)現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運(yùn)作。紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)在辦理

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件過程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)涉及黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的線索，但因缺乏相對(duì)專業(yè)的查證力量而被擱置。而審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些涉案線索，但又苦于缺乏更為有效的手段而難以將違紀(jì)事實(shí)深查下去。

(3)審計(jì)人員受到的內(nèi)外部壓力使審計(jì)結(jié)果失真。某些審汁機(jī)關(guān)和審計(jì)人員顧忌風(fēng)險(xiǎn)不想碰“硬”，存在一種“重過程、弳結(jié)果”的錯(cuò)誤思想，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員往往憑自己的好惡對(duì)爭(zhēng)計(jì)結(jié)果有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪減，對(duì)審

計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)隨意進(jìn)行增減，夸大成績(jī)、縮小違紀(jì)。由于各方面的壓力，審計(jì)結(jié)論往往存在“協(xié)商處理、隨意變通、喪失原則”的問題。

二、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)務(wù)中存在問題的對(duì)策和建議

1．實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、離任審計(jì)計(jì)劃管理。

(1)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)計(jì)劃管理。對(duì)任期規(guī)定年限(一屆年限)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論崗位是否變動(dòng)，原則上都要進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)計(jì)劃安排上要突出重點(diǎn)，對(duì)具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、資金撥付多、負(fù)責(zé)管理的下屬單位多的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重進(jìn)行審計(jì)；對(duì)群眾反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)安排精干人員進(jìn)行全面審計(jì)。進(jìn)行任中審計(jì)計(jì)劃管理，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)在面對(duì)臨時(shí)任務(wù)時(shí)有所準(zhǔn)備，接到任務(wù)后，馬上調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)檔案，了解被審計(jì)對(duì)象的基本情況，明確審計(jì)重點(diǎn)，緩解審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾，提高審計(jì)效率。

(2)領(lǐng)導(dǎo)干部任前審計(jì)計(jì)劃管理。根據(jù)組織部門委托，凡對(duì)掌管資金、物資部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員提拔任用時(shí)，都要進(jìn)行任前審計(jì)，并逐漸擴(kuò)大任前審計(jì)的范圍和比例，列入審計(jì)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)“先審計(jì)，再任職”的領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序，有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不能上任，業(yè)績(jī)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)組織部門重新考慮。開展任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理，不但可保證領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的激勵(lì)作用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正成為干部管理任用的重要依據(jù)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)計(jì)劃管理。審計(jì)部門根據(jù)組織部門提供的領(lǐng)導(dǎo)干部名單，主動(dòng)制定切實(shí)可行的審計(jì)計(jì)劃，力爭(zhēng)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任前完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任審計(jì)是保證領(lǐng)導(dǎo)干部工作質(zhì)量、保障國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上治理和防范腐敗的一項(xiàng)重要措施，因此，離任審計(jì)計(jì)劃管理仍是今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。

2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范化。

(1)加快法律規(guī)范建設(shè)。應(yīng)盡快出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、形式、程序、評(píng)價(jià)和責(zé)任等內(nèi)容，解決目前實(shí)務(wù)工作中無規(guī)范可依、無規(guī)章可循、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各行其是、憑主觀臆斷操作等問題。待《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》出臺(tái)后，各地可在《審計(jì)法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》的指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)地方法規(guī)。有了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，審計(jì)人員就可以規(guī)范地進(jìn)行實(shí)務(wù)操作和評(píng)價(jià)，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

(2)準(zhǔn)確界定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行界定，包括對(duì)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界定。

直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括直接違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；失職、瀆職行為；其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。重大決策事項(xiàng)失誤造成的損失，雖經(jīng)集體討論，但領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策中心，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。

主管責(zé)任，是指除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接主管的工作不履行或者未正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部主管的工作除直接決策須承擔(dān)直接責(zé)任外，非直接決策須承擔(dān)主管責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)的下屬單位和個(gè)人違反法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定造成了惡劣的影響，或下屬單位和個(gè)人不履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成了嚴(yán)重的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

(3)以真實(shí)客觀為基本原則，提供可靠可信的評(píng)價(jià)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)該站在客觀公正的立場(chǎng)上，客觀描述審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)果，反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績(jī)、問題，分析列舉被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所采取的有關(guān)重大措施，并評(píng)估被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所采取措施的影響程度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)不能受主觀意志的支配、不能作出沒有事實(shí)依據(jù)的判斷。要保證評(píng)價(jià)的客觀性，應(yīng)該充分保證評(píng)價(jià)人員的獨(dú)立性，嚴(yán)格遵守審計(jì)回避制度。

3．加大審計(jì)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化的力度。

(1)突出審計(jì)成果的運(yùn)用。要使審計(jì)成果得到有效運(yùn)用，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：①堅(jiān)持要求各級(jí)用人單位“先審后離，先審后任、憑審任用”；②堅(jiān)持把審計(jì)成果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序，不見審計(jì)結(jié)果不做結(jié)論；③堅(jiān)持建立被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計(jì)檔案及審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政檔案；④堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公布制度，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的嚴(yán)重違法違規(guī)問題，應(yīng)采取一定方式予以通報(bào)，并按規(guī)定程序以適當(dāng)形式向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

(2)加大對(duì)違法違紀(jì)問題處分的力度。近年來，審計(jì)風(fēng)暴雖然產(chǎn)生了很大的震懾力，但一些違紀(jì)違規(guī)問題仍然是屢查屢犯，其中一個(gè)重要原因是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的處分力度不夠，達(dá)不到預(yù)期的效果?！皩徲?jì)難，處理更難”，“法不責(zé)眾”，這幾乎成了審計(jì)界的普遍現(xiàn)象，且已形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重地影響了審計(jì)的效力。因此應(yīng)加大審計(jì)的處罰力度，發(fā)揮審計(jì)的威懾力，提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化水平。對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)將其納入刑事處理程序；對(duì)于未構(gòu)成犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)其問題的性質(zhì)，分別給予免職、降職、撤職處分。

(3)建立檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)案件線索的雙向移交制度，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和檢察院發(fā)現(xiàn)線索，而涉案資金尚不夠立案時(shí)，應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供線索，先以審計(jì)的名義由雙方派人進(jìn)點(diǎn)檢查，最終結(jié)果夠立案條件則進(jìn)入司法程序，不夠立案條件則進(jìn)行審計(jì)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違紀(jì)線索，在查證屬實(shí)后，須經(jīng)檢察院或紀(jì)檢、監(jiān)察部門立案調(diào)查的，應(yīng)立即將前期調(diào)查資料移交上述單位立案處理。（作者：吳昊洋 劉靜）

第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題及思路

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從近幾年的審計(jì)工作實(shí)踐看，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的新亮點(diǎn)，被社會(huì)各界高度關(guān)注。特別是決策層、被審計(jì)對(duì)象及被審計(jì)單位的干部職工。雖然我們積極拓展工作思路，在審計(jì)方法上大膽創(chuàng)新，不斷提升審計(jì)效能，較好地滿足了政府交辦的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，但是，在審計(jì)的主動(dòng)性、及時(shí)性、針對(duì)性、實(shí)用

性等方面存在的一些突出問題不可小視。

主要問題

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理念落后。習(xí)慣于把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的安排都?xì)w集為組織部門的工作，對(duì)審計(jì)對(duì)象的資料收集和建檔不充分，工作缺乏總體思路和前瞻性。而組織部門一旦將審計(jì)項(xiàng)目交給審計(jì)機(jī)關(guān)時(shí)，往往由于時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，且沒有把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)作首要任務(wù)來優(yōu)先安排，而是與其他審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，有的審計(jì)項(xiàng)目年初交辦，到年未還來不及完成，便只好推遲審計(jì)時(shí)間，有時(shí)還形成被審計(jì)的原領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任后又調(diào)任了新職，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)變成了“馬后炮”。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法缺乏科學(xué)性。盡管國家出臺(tái)了一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原則、內(nèi)容、方法等作了剛性規(guī)定，但還是缺少具體的操作指南。有些審計(jì)人員較多地沿用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的深度和寬度把握不到位。

3.審計(jì)資源的利用不夠合理。一是審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、財(cái)政等職能機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通交流不夠充分，形成一部分資源利用上的浪費(fèi)；二是審計(jì)機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于單部門作戰(zhàn)，由于受職能的限制，往往在提供實(shí)質(zhì)性依據(jù)和審計(jì)報(bào)告征求意見時(shí)，拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，造成不必要的人力和時(shí)間上的浪費(fèi)；三是審計(jì)部門的內(nèi)部專題學(xué)習(xí)與交流不夠深入，一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法沒有及時(shí)地運(yùn)用到審計(jì)實(shí)施中，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的整體效能未能充分發(fā)揮。

4.審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國家尚沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)中，審計(jì)部門只是寫實(shí)性地反映，供決策領(lǐng)導(dǎo)參考。而對(duì)其評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。

應(yīng)對(duì)策略及思路

國家把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫入了審計(jì)法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依，在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、揭露和懲治腐敗分子、規(guī)范干部行為、促進(jìn)廉政建設(shè)、核實(shí)家底、鑒定經(jīng)營業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我們應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，樹立大局觀、服務(wù)觀、發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)部門的獨(dú)特作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

1.整合審計(jì)資源，提高審計(jì)效能。我們要最大限度地利用現(xiàn)有審計(jì)資源，改變有些審計(jì)機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)的習(xí)慣，加強(qiáng)與有關(guān)職能機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門的工作聯(lián)系，利用好平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體諸平臺(tái)，掌握好被審計(jì)對(duì)象的活資料；同時(shí)，要整合好現(xiàn)有審計(jì)力量和資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目要優(yōu)先安排，對(duì)審計(jì)人員的配置要認(rèn)真組織，挑選精兵強(qiáng)將，提高審計(jì)的工作效率與效果。必要時(shí)，可將其他審計(jì)項(xiàng)委托或授權(quán)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)則重點(diǎn)完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他重要審計(jì)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，兼顧一般。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的長(zhǎng)效管理。一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和規(guī)章，使其更具操作性，發(fā)揮更大的作用。另一方面，要盡快研究出臺(tái)各類各部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，使其更具科學(xué)性和權(quán)威性。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要“透明化”。就是全過程增加審計(jì)的透明度，使全社會(huì)來關(guān)心、支持、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要將被審計(jì)的對(duì)象、審計(jì)組成員、審計(jì)結(jié)果及審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用在大眾媒體上公開或公告。

4.加大經(jīng)費(fèi)投入，全面保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是純服務(wù)性的工作，在經(jīng)濟(jì)處罰上很少。從基層現(xiàn)狀出發(fā)，除正常的預(yù)算外，一般沒有追加的專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)。隨著民主法制建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)日顯重要。因此，政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，全面保障開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。

第五篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家、湖北省有關(guān)規(guī)定和公司管理制度，對(duì)基層企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在基層企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和權(quán)益的真實(shí)性、合法性、效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及執(zhí)行國家、省經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一、審計(jì)目標(biāo)

通過對(duì)被審計(jì)人員及其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況的審計(jì)，實(shí)事求是地鑒定被審計(jì)單位及被審計(jì)人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)單位和被審計(jì)人員任職期間履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。

二、審計(jì)要點(diǎn)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；

（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

三、審計(jì)方法與技巧

（一）審計(jì)組在編制審計(jì)方案前，要調(diào)查了解被審計(jì)企業(yè)及被審計(jì)負(fù)責(zé)人的基本情況，了解、掌握與被審計(jì)企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定制度等。

（二）實(shí)施內(nèi)部控制制度審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。

具體內(nèi)容為：

1、現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。

2、采購預(yù)付款業(yè)務(wù)控制制度：包括請(qǐng)購、采購、驗(yàn)收、退貨處理、應(yīng)付負(fù)債及記錄、付款、備用金等制度。

3、生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。

4、融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。

5、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報(bào)廢、折舊、保管及記錄等制度。

6、投資業(yè)務(wù)控制制度：包括有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及衍生性商品的投資決策、買賣、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。

7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。

8、電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計(jì)劃及測(cè)試程序的控制等制度。

9、印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、背書保證、負(fù)債承諾及或有事項(xiàng)等制度。

10、有無專人負(fù)責(zé)內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計(jì)工作，人員資格、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)是否符合要求，獨(dú)立性如何，方法是否得當(dāng)，效果是否良好，企業(yè)管理人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的接納程度如何等。

（三）實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性、完整性、合法性審計(jì)，各資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的審計(jì)要點(diǎn)和技巧詳見第一章財(cái)務(wù)審計(jì)章節(jié)。

（四）實(shí)施任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、效益性審計(jì)

1、企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo)有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、資產(chǎn)損失比率。

2、企業(yè)償債能力指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對(duì)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營比率。

3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)有：對(duì)新產(chǎn)品研制開發(fā)投入總額、新產(chǎn)品開發(fā)率、技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品率、固定資產(chǎn)成新率、利潤(rùn)保留率。

4、反映企業(yè)完成利潤(rùn)情況指標(biāo)有：利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率、任職期間平均利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營虧損掛帳比率。

5、企業(yè)產(chǎn)品銷售指標(biāo)有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長(zhǎng)率、銷售利潤(rùn)率。

6、企業(yè)資本資金運(yùn)用效率指標(biāo)有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。

7、企業(yè)經(jīng)營效績(jī)指標(biāo)有：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、上繳利稅指標(biāo)、人均利稅額指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率、所有者權(quán)益利潤(rùn)率、股本報(bào)酬率、長(zhǎng)期投資收益率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、社會(huì)積累率。

8、企業(yè)職工收入指標(biāo)有：職工收入增長(zhǎng)率、職工收入與新增效益增長(zhǎng)幅度比率。

9、其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。資產(chǎn)保值增值審計(jì)

（五）實(shí)施資產(chǎn)保值增值審計(jì)。確認(rèn)被審計(jì)人員任職初期和期末企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈虧情況，查明資產(chǎn)的保值增值狀況，進(jìn)一步確認(rèn)其任職期間的經(jīng)營業(yè)績(jī)。國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營因素（包括增值因素和減值因素）對(duì)企業(yè)年末國家所有者權(quán)益的影響。

1、需剔除的增值因素為：

（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）增加的國有資本；

（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈(zèng)增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

2、需剔除的減值因素為：

（1）經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)核減的國有資本；（2）政府無償劃出或分立核減的國有資本；（3）按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評(píng)估）核減的國有資本；（4）按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資核減的國有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。

（六）實(shí)施企業(yè)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)科學(xué)性、有效性的審計(jì)

確認(rèn)重大決策程序的科學(xué)性，投出資金的效益性；確認(rèn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策水平和駕御經(jīng)濟(jì)管理工作的能力。

1、審查重大經(jīng)營決策事項(xiàng)是否經(jīng)過可行性研究、論證，是否經(jīng)過企業(yè)董事會(huì)同意、或經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營方向調(diào)整、重大投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項(xiàng)目有無占領(lǐng)市場(chǎng)的可能；

3、投資協(xié)議有無損害本企業(yè)的條款，投資資金來源是否合規(guī)，有無足夠的資金保證工程按時(shí)完成，并形成生產(chǎn)能力；

4、對(duì)虧損項(xiàng)目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項(xiàng)目是否盲目決策的結(jié)果；

5、審查投資回收期和報(bào)酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實(shí)、完整，有無“只投不管”的現(xiàn)象，有無截留投資收益不入賬的問題；

6、企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項(xiàng)目上，有無在新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中搞重復(fù)建設(shè)等；

7、查明有無因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺(tái)高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。

（七）實(shí)施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況審計(jì)和廉潔自律情況審計(jì)。確認(rèn)企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無侵占國有及集體資產(chǎn)和違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀(jì)問題。在審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性、合法性、完整性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明企業(yè)有無隱匿、截留、轉(zhuǎn)移收人和濫支亂用、揮霍浪費(fèi)資財(cái)?shù)冗`反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題。

（八）方式方法

1、注重資料的查閱及利用

主要是查閱董事會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會(huì)或經(jīng)營工作會(huì)，各種委員會(huì)的會(huì)議記錄以及反映決策過程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。

可以充分利用企業(yè)近期內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)成果或被審計(jì)人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。

2、與重要崗位人員的座談

重要崗位人員包括：接任人及被審計(jì)單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關(guān)系的部門人員，紀(jì)檢、審計(jì)部門人員等。座談是為了聽取和了解有關(guān)人員對(duì)被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，座談前應(yīng)向參加座談人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，目的和要點(diǎn)，要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，座談的結(jié)果要經(jīng)過審計(jì)查實(shí)，切不可偏聽偏信，在取得其他可以證實(shí)的審計(jì)證據(jù)后，方可形成審計(jì)結(jié)論。

四、審計(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定、責(zé)任考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)不應(yīng)超出審計(jì)的職權(quán)范圍和實(shí)際實(shí)施的審計(jì)范圍。

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)

1、評(píng)價(jià)方法主要包括業(yè)績(jī)比較法、量化指標(biāo)法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責(zé)任區(qū)分法等。

（1）業(yè)績(jī)比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績(jī)比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進(jìn)行對(duì)比的方法）和橫向比較法（即將相關(guān)業(yè)績(jī)與同行業(yè)平均水平進(jìn)行比較的方法）。

（2）量化指標(biāo)法。即運(yùn)用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方法。

（3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評(píng)價(jià)。

（4）主客觀因素分析法。即對(duì)具體行為或事項(xiàng)進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項(xiàng)是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)管干部的主觀過錯(cuò)，還是由于客觀因素的影響，進(jìn)而作出客觀評(píng)價(jià)。

（5）責(zé)任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

2、對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評(píng)價(jià)，可以采取分類評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。

（1）分類評(píng)價(jià)即對(duì)審計(jì)關(guān)注的某一方面的情況分別評(píng)價(jià)，一般包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性的評(píng)價(jià)、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評(píng)價(jià)、對(duì)內(nèi)部控制建立健全情況的評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評(píng)價(jià)等。（2）綜合評(píng)價(jià)即給出被審計(jì)單位和被審計(jì)人員的總體評(píng)價(jià)。對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)在前述分類評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結(jié)論。

（二）責(zé)任界定

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

1、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為包括：

（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

（2）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果。

（3）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

2、被審計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：

（1）對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

3、除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，對(duì)企業(yè)內(nèi)管干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為，應(yīng)當(dāng)界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、審計(jì)結(jié)果報(bào)告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)工作情況和審計(jì)結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)或委托機(jī)構(gòu)提交的書面報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容一般包括：

（一）審計(jì)任務(wù)的說明。審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)本次審計(jì)的任務(wù)進(jìn)行說明，主要包括：執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)、被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員姓名、被審計(jì)企業(yè)名稱、審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間、延伸、追溯審查重要事項(xiàng)的情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。

（二）審計(jì)的基本情況。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計(jì)的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計(jì)方法等。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等。

（四）審計(jì)處理意見和審計(jì)建議。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題的處理、處罰意見，并提出審計(jì)意見和審計(jì)建議。

（五）審計(jì)評(píng)價(jià)意見。綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的主要業(yè)績(jī)，指出應(yīng)由其承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

（六）需要反映的其他情況

第五章 基建工程項(xiàng)目審計(jì)