第一篇：敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動實施方案

敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動實施方案

進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)重點工作落實，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于深入開展效能風(fēng)暴行動的實施方案》（敦發(fā)[2012]40號）要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省第十二次黨代會精神和省市關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)的各項決策部署，緊緊圍繞市委、市政府及全市衛(wèi)生中心工作和重點項目，按照服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范、辦事高效、作風(fēng)務(wù)實的要求，切實加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為實現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市和建設(shè)宜游宜業(yè)宜居的魅力敦煌提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。

二、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，重點整治庸懶散慢、政令不暢、不作為亂作為現(xiàn)象。緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真查找全市衛(wèi)生系統(tǒng)在工作效能方面存在的突出問題，著力解決思想解放不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高和工作作風(fēng)不實的問題，努力實現(xiàn)服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯改進(jìn)、診療行為更加規(guī)范、衛(wèi)生政策全面落實、人民群眾滿意度顯著提高的目標(biāo)。

三、實施范圍：全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位

四、主要任務(wù)

（一）健全機(jī)制，提高工作效能

以“高效、廉潔、便民”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批程序，提高行政管理和服務(wù)效率，建立行政效能建設(shè)長效機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、優(yōu)化的衛(wèi)生行政服務(wù)環(huán)境。

1．簡化行政審批程序。對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)行全面清理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。群眾辦理行政許可事項做到主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，全面推行“一站式服務(wù)、一條龍審批、一站式收費(fèi)”服務(wù)模式,7月9日前組織相關(guān)單位及人員入駐市政務(wù)大廳。將審批項目、辦事依據(jù)、工作流程、辦事時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，印制辦事指南和便民服務(wù)卡，方便群眾辦事。壓縮辦事時限，一般審批事項當(dāng)時或當(dāng)天審批辦結(jié)，特殊審批事項按規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，所有衛(wèi)生行政審批時限在原承諾時限的基礎(chǔ)上縮短40%。全面清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項目，并向社會公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限收取。

2.修訂完善工作制度。進(jìn)一步修訂完善機(jī)關(guān)效能制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制。著力落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、離崗告示制、失職追究制、辦事效率公示制、重點工作承諾制等10項工作制度，于7月15前完成修訂完善并下發(fā)執(zhí)行。

3.健全廉政責(zé)任體系。按照《敦煌市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作責(zé)任書管理考核和責(zé)任追究實施辦法》（敦發(fā)[2012]27號）文件精神要求，黨政正職與副職、下屬單位負(fù)責(zé)人，副職與分管科室、股室層層簽訂責(zé)任書，明確工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。加強(qiáng) 2

廉政風(fēng)險點排查及防控機(jī)制建設(shè)，深入貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真摸排內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作崗位廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，制定防范措施，建立廉政風(fēng)險預(yù)警、防范、監(jiān)督“三位一體”工作機(jī)制。

4.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實《敦煌市領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行規(guī)定（試行）》（敦發(fā)[2012]28號）文件精神，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等八個方面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)從政行為。全面推行“三重一大”事項集體決策，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不再直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、大宗物資采購、行政審批和行政執(zhí)法事項。完善民主議事規(guī)則，在議事決策過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)實行末位表態(tài)發(fā)言制度。

5、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真落實考勤制度，杜絕遲到、早退、離崗、脫崗等現(xiàn)象，上班期間禁止玩游戲、看電影、聊天、炒股或干與工作無關(guān)的事。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須按照《敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請銷假制度》（敦政衛(wèi)發(fā)?2011?309號）要求請銷假。黨員干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁上班期間打麻將以及參與賭博，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格依法依紀(jì)查處。開展文明辦公，辦公室要干凈整潔，物品擺放有序，對待辦事人員熱情周到。

6.提升工作效能。加大制度落實力度，工作人員要全部配備首問登記本、一次性告知單、限時辦結(jié)單、否定報備單，對群眾來電來訪和辦理情況如實登記，確保行政效能10項制度落實到位。干部職工要強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真落實崗位職責(zé)，對分工負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制、辦事效率公示制和限時辦結(jié)制，對辦事拖拉、推諉扯皮或規(guī)定期限內(nèi)不能辦理、造成

工作失誤的要追究責(zé)任。大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，開會行文做到有目標(biāo)、有時限、有責(zé)任人，市衛(wèi)生局召開會議將實行一次性通知制，交辦的工作要做到件件有落實、事事有回音。

7.嚴(yán)格執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。市衛(wèi)生監(jiān)督所于7月底前出臺行政處罰自由裁量權(quán)工作方案，將職權(quán)分解到具體執(zhí)法崗位，進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)、各崗位的職權(quán)責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法公平、公正。加強(qiáng)個體門診和掛靠門診監(jiān)管，確保在許可范圍內(nèi)開展診療服務(wù)，8月底前完成對全市個體門診檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的要責(zé)令停業(yè)整頓，進(jìn)一步優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，加快重點項目建設(shè)

要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識，樹立項目帶動觀念，提升主動謀劃項目、對接項目、落實項目的能力。各單位要對目前開工和已開工的建設(shè)項目進(jìn)行全面清理，做到目標(biāo)任務(wù)、存在問題、工作措施、包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位“五明確”，確保規(guī)劃項目年內(nèi)全部開工，7月底前，各單位將項目進(jìn)展統(tǒng)計情況上報局辦公室。實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)干部和單位包抓責(zé)任制，將項目包抓到單位、責(zé)任落實到個人，積極解決項目實施中的困難和問題，確保全面落實年度項目建設(shè)和招商引資任務(wù)。各項目責(zé)任單位要制訂項目推進(jìn)時間表，明確責(zé)任人和承辦人，全力加快項目建設(shè)進(jìn)度。同時，要認(rèn)真落實項目爭取和建設(shè)進(jìn)度報告制度，各單位要每季度向市衛(wèi)生局上報項目建設(shè)和招商引資進(jìn)展情況，形成系統(tǒng)上下人人抓項目、抓招商的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)

一要改善服務(wù)態(tài)度。各醫(yī)療單位要堅持以人為本，高度重視患者看病就醫(yī)的切身感受，牢固樹立“以病人為中心”和“病人第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度。要制訂醫(yī)院服務(wù)禮儀規(guī)范，廣泛推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)用語，多說敬語，不說忌語，做到微笑服務(wù)，熱情周到，堅決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等現(xiàn)象。各級醫(yī)院的掛號、收費(fèi)、導(dǎo)診、藥房、門診等窗口科室要成為規(guī)范服務(wù)態(tài)度的重點。

二要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實警示教育制度，每月組織醫(yī)務(wù)人員觀看一次警示教育片，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員廉潔意識、法律意識和自警意識。認(rèn)真落實《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，大力開展創(chuàng)建“無紅包、無回扣醫(yī)院”活動。繼續(xù)抓好醫(yī)德考評制度的落實，進(jìn)一步細(xì)化工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立對醫(yī)護(hù)人員有效的激勵和約束機(jī)制。通過完善制度，強(qiáng)化管理，遏制腐敗問題的發(fā)生。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對拿紅包、收回扣情況進(jìn)行自查，有這兩類行為的要積極主動向局黨委做情況說明，并退還收受的紅包和回扣。對弄虛作假、隱瞞不報，或者拒不糾正的，一經(jīng)查證屬實將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，7月底前向局辦公室上報自查情況。

三要規(guī)范診療服務(wù)行為。認(rèn)真落實臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方行為，大力整治過度醫(yī)療，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。推行臨床路 5

徑和單病種質(zhì)量控制，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。

四要治理亂收費(fèi)現(xiàn)象。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁自立項目、分解項目等違規(guī)收費(fèi)以及重復(fù)計費(fèi)、多收亂收等違規(guī)行為，要落實藥物價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制、住院費(fèi)用一日清單制和費(fèi)用查詢制。加大國家基本藥物制度落實力度，實行基本藥物網(wǎng)上集中采購和藥品零差率銷售，減輕群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格采購程序、采購范圍，確保采購比例達(dá)標(biāo)。

五是健全用人機(jī)制。市醫(yī)院、中醫(yī)院要建立健全職工選拔、考核、獎勵等機(jī)制，在全院開展中層干部競聘活動，把一批政治素質(zhì)高、作風(fēng)正、技術(shù)好的醫(yī)務(wù)人員選拔到重要崗位上來，讓能干事、肯干事、干成事的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員脫穎而出，激發(fā)醫(yī)療隊伍活力。兩院于7月16日前將中層干部競聘方案上報局辦公室，8月中旬前完成競聘上崗工作，并將結(jié)果上報市衛(wèi)生局。

六是加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。市醫(yī)院、中醫(yī)院要在堅持以“救死扶傷”、“以病人為中心”為核心的傳統(tǒng)醫(yī)院價值理念基礎(chǔ)上，強(qiáng)化醫(yī)院人文關(guān)懷，激發(fā)醫(yī)院員工人文道德關(guān)愛，建立彰顯本院特色的的醫(yī)院文化，改善醫(yī)療隊伍精神面貌，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的凝聚力、向心力，弘揚(yáng)良好職業(yè)道德、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，為患者提供人性化服務(wù)和人文關(guān)懷。

五、實施步驟

1.動員部署（6月10日-6月20日）。市衛(wèi)生局成立領(lǐng)導(dǎo)小且，制定工作方案，明確效能風(fēng)暴行動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，并逐級召開動員會議，對效能風(fēng)暴行動進(jìn)行安排部署。6

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的效率意識、衛(wèi)生窗口單位服務(wù)意識，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工參與效能風(fēng)暴行動的自覺性和責(zé)任感。

2.自查自糾（6月21日—7月20日）。圍繞干部作風(fēng)、效能建設(shè)、體制機(jī)制、項目建設(shè)等方面需要解決的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，通過召開民主測評會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查等多形式、多渠道地廣泛征求意見及建議，認(rèn)真梳理自查問題，深入剖析問題存在的根源，制定切實可行的整改方案，認(rèn)真整改，明確時限，并對整改情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。各單位于7月18日前將整改情況上報市衛(wèi)生局效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.整改推進(jìn)（7月21日—10月31日）。堅持邊查邊改，將解決實際問題貫穿于行動始終，對關(guān)系大局、影響發(fā)展的突出問題優(yōu)先整改，對群眾反映強(qiáng)烈的問題及時整改，對干部自身存在的問題主動整改。制定細(xì)化整改方案，建立整改工作臺賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時限、整改效果和具體責(zé)任人。局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位整改情況通過查閱相關(guān)資料、征求群眾意見、明察暗訪等方式進(jìn)行督查，對在行動中認(rèn)識不到位、行動不及時、整改不得力、效果不明顯的，視其情節(jié)輕重和影響程度進(jìn)行效能問責(zé)。

4.總結(jié)測評（11月1日—12月20日）。各單位對照實施方案，層層開展自查自驗，12月20日前，向市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報開展專項行動情況報告。局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織群眾代表對局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位效 7

能建設(shè)進(jìn)行民主測評，并進(jìn)行總結(jié)。結(jié)果納入全年目標(biāo)責(zé)任制考核之中，作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

六、工作措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。市衛(wèi)生局成立效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體人員名單附后），具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、考核衛(wèi)生系統(tǒng)各單位行動開展情況。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實施辦法和工作推進(jìn)計劃，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、任務(wù)“三落實”。

2.精心組織，周密部署。各單位要精心安排部署，認(rèn)真組織實施，及時掌握情況，注重典型示范，促進(jìn)行動全面開展，要在做好業(yè)務(wù)工作的同時，統(tǒng)籌開展好效能風(fēng)暴活動，認(rèn)真實施各階段工作，及時報送信息、匯報、總結(jié)。

3.統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要把開展效能風(fēng)暴行動與完成今年的重點工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，融入各項工作之中，以推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，提高工作效能為目標(biāo)，以效能風(fēng)暴行動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動的成果。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。要切實加大效能建設(shè)落實情況的督查力度，杜絕形式主義、弄虛作假和消極應(yīng)付行為，局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過督促指導(dǎo)、明查暗訪等形式，定期不定期對各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作情況進(jìn)行檢查，對行動遲緩、措施不力、任務(wù)不落實的單位，采取公開通報、下發(fā)整改通知書、談話誡勉等措施督促落實，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位也要加強(qiáng)內(nèi)部督查，嚴(yán)肅治理慵懶散慢現(xiàn)象，嚴(yán)格查處侵害群眾權(quán)益、違反 8

紀(jì)律、法規(guī)的行為。

5、大力宣傳，營造氛圍。各單位要充分運(yùn)用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開設(shè)專欄的形式，深入宣傳效能風(fēng)暴行動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施和取得成效，營造全社會關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴的良好局面。

附件：1.敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動重點工作推進(jìn)表

敦煌市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：楊 瑜 市衛(wèi)生局局長、疾控中心主任

副組長：張新生 市衛(wèi)生局黨委書記

成 員：吳建慧 市愛衛(wèi)辦主任

高 蓉 市衛(wèi)生局副局長、保健站站長

趙富師 市衛(wèi)生局副局長

劉學(xué)德 市衛(wèi)生局副局長

何建宏 市醫(yī)院院長

王三吉 市中醫(yī)醫(yī)院院長

祁建瑞 疾控中心黨支部書記

馮輝瑛 肅州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

孫維章 轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

戴宏彬 莫高鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

安志宏 陽關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

張克軍 黃渠鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

張永盛 轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院呂家堡分院院長

白金貴 郭家堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長

閆清華 莫高鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院三危分院院長

郭世忠 肅州鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院孟家橋分院院長

程光萬 月牙泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

潘存勇 七里鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

李海燕 市衛(wèi)生局黨委辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在市衛(wèi)生局黨委，由局黨委具體負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動的組織實施、指導(dǎo)檢查和監(jiān)督落實，李海燕同志兼任辦公室主任。

第二篇：衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動實施方案

2012?**號 **縣衛(wèi)生局 關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動實施方案的通知 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各醫(yī)療衛(wèi)生單位： 根據(jù)《**縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見》和《**縣 2012年開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動實施方案》精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作實 際，制定本實施方案。

一、總體要求 全面貫徹落實省第十二次、市第三次、縣第十四次黨代會精 神，按照省市縣實施效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展為目的，緊 密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真查找擺在開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動上存 在的突出問題，研究制定改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、創(chuàng)新服 務(wù)流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的辦法和措施，使衛(wèi)生系統(tǒng)在運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)流程上有新突破，干部職工在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行工作職責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對衛(wèi)生 系統(tǒng)干部職工的工作滿意度上有新的提高，為努力實現(xiàn) “科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興縣”的目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的保障。

二、工作目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）衛(wèi)生行政單位

1、全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為。一是進(jìn)一步理清 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的職能及責(zé)任，做到權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，職責(zé)進(jìn)一步 明確；二是認(rèn)真清理許可項目、規(guī)定、實施主體和收費(fèi)依據(jù)，加 快建立和完善相關(guān)的配套管理制度；三是繼續(xù)深化行政審批制度 改革，能下放的權(quán)利要下放，該簡化的審批程序要簡化，應(yīng)縮短 的時間要縮短；四是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅決糾正越權(quán)執(zhí) 法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追 究；五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)運(yùn)作制度，規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機(jī)關(guān)工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依； 六是全面推行政務(wù)公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開 內(nèi)容和程序，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行 政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，都要主動公開。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照依法行醫(yī)、廉政勤政的要求，針對基 層和群眾所反映的突出問題，從各自的基本工作職能和具體業(yè)務(wù) 出發(fā)，全面制定和實行“十項制度”，即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾 制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、公開辦事制、廉情分析制、督查督辦制、績效考評制、失職追究制，并在落實中不 斷完善各項制度，逐步形成針對性和可操作性較強(qiáng)的效能建設(shè)制 度體系，以制度規(guī)范人和事的管理。

3、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。制定干部培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)干部 教育和效能培訓(xùn)力度，使機(jī)關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)知識，精通本職工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各 類矛盾的綜合能力。

4、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。制定衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政效能督查制度，重點對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)干 部依法、勤政、廉潔、高效開展工作。

5、做好行政效能投訴工作。把做好效能投訴工作與做好信訪 工作結(jié)合起來，進(jìn)一步健全落實局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，把為醫(yī)護(hù)人 員辦實事，為服務(wù)對象辦實事有效推進(jìn)。實行重要投訴“一事一 送”快報制度，建立聯(lián)合接訪機(jī)制，積極推行信訪雙向責(zé)任追究 制。凡是查證屬實違反規(guī)定的投訴，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理，公 開曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，移送紀(jì)檢 監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。大力實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個方面，進(jìn) 一步提高基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的能力和水平。

2、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作效率。嚴(yán)格實行無節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無間斷醫(yī)療服務(wù)”。落實限時服務(wù)各項規(guī)定，急診病人 到院后醫(yī)護(hù)人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會診 10 分鐘內(nèi)到達(dá)救治 現(xiàn)場；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后 48 小時內(nèi)完成；三大常規(guī) 等檢驗項目，急診 30 分鐘內(nèi)出報告，放射科急診攝片 30 分鐘內(nèi) 出報告、平診2小時內(nèi)出報告，b 超 30 分鐘內(nèi)出報告。提升醫(yī)療 機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床 主要診斷與病理診斷符合率、清潔手術(shù)切口甲級愈合率以等主要 效率指標(biāo)達(dá)到《醫(yī)院管理評價指南》要求

3、全面推行人性化服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人候診時間，掛號、劃價、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口不超過 10 分鐘；進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，規(guī)范科室標(biāo)識，門 診大廳設(shè)置科室分布示意圖和導(dǎo)診咨詢服務(wù)臺，門診、住院部各 樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖；保護(hù)患者隱私，門診急診、治 療室以及超聲、心電圖檢查等診療場所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營 造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

4、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅持依法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按診療科目 開展醫(yī)療活動，無科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗;堅持合理 檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機(jī)制，完善 醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免不必要的重復(fù)檢查;加強(qiáng)臨 床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo) 原則》。5嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止分解項目和重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為?！瓣柟馐召M(fèi)工程” 實施，對現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)項目名稱、項目內(nèi)容、計價單位、價格標(biāo)準(zhǔn)和說 明等內(nèi)容進(jìn)行公示，并定期發(fā)布醫(yī)藥費(fèi)用等醫(yī)療服務(wù)信息。嚴(yán)格 醫(yī)療服務(wù)價格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過程中遭遇亂收費(fèi)，醫(yī) 院收到投訴后必須在 3 個工作日內(nèi)調(diào)查處理，有訪必復(fù)，做到將 解決情況回復(fù)投訴人及主管部門。

6、完善落實工作制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項規(guī)章制度，重點抓 好首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例 討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡 病例討論制度、查對制度、交接班制度等核心制度的落實。

7、深入推進(jìn)院務(wù)公開。把解決患者看病過程中最關(guān)心、最 擔(dān)心、最需要解決的熱點問題作為公開內(nèi)容的重點，以社會公眾 為對象，普遍公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價格信息、行風(fēng) 建設(shè)情況；以患者為對象，定向公開醫(yī)院收費(fèi)信息，依法提供病 歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對象，有針對性地公開醫(yī)院內(nèi)部 重大管理信息。

8、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，組織開展以 “三基三嚴(yán)”為重點的崗位練兵、技能大比武活動，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人 員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?的人才隊伍。落實醫(yī)師定期考核制度，每年對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德進(jìn)行一次考核，加強(qiáng)對醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提 高醫(yī)務(wù)素質(zhì)。

9、繼續(xù)開展“三好一滿意”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案，包括主動 上繳“紅包”“回扣”的情況、受到服務(wù)對象表揚(yáng)的記錄及材料、、道德建設(shè)中獲得的榮譽(yù)、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題的群眾投訴及查 實材料等。作為選優(yōu)、評先的重要參考依據(jù)。繼續(xù)開展“醫(yī)德醫(yī) 風(fēng)回頭看”活動，接受患者及社會各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng) 社會監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳，開展醫(yī)德標(biāo)兵的評選，用典型帶動行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，10、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。制定、落實院長接待日制 度和責(zé)任追究制，建立醫(yī)療糾紛投訴窗口，認(rèn)真傾聽患者呼聲，及時化解醫(yī)患矛盾。依法配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解 工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。建立健全患者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真辦 理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”“有理必果”、，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù) 秩序，維護(hù)群眾合法利益。

三、方法步驟

（一）動員部署（6 月上旬）根據(jù)衛(wèi)生局開展效能風(fēng)暴行動動員大會安排，各醫(yī)療衛(wèi)生單 位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣黨代會、人代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的意見，學(xué)習(xí)相關(guān) 法律及市、縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見，緊密結(jié)合本單位的實 際，深刻認(rèn)識實施效能風(fēng)暴行動的重要意義，對具體工作做出安 排部署，明確效能風(fēng)暴行動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識、服務(wù)意識以及參與效能風(fēng)暴行動 的自覺性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能風(fēng)暴行動打下堅實的思想基 礎(chǔ)。

（二）自查自糾（6 月中旬—11 月中旬）緊緊圍繞干部作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問題，人 民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，切實開展好“五查五看”活 動：即查中心意識，看是否存在不利于營造發(fā)展環(huán)境、影響加快 發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn) 象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法 治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查 自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)的問題。對自查自糾出的 突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進(jìn)行整改，努力做到舉報 案件查不清不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不 放過，相關(guān)責(zé)任人處理不到位不放過，長效機(jī)制不建立不放過。

（三）總結(jié)驗收（11 月下旬—12 月上旬）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對照《**縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動實施意見》 和本實施方案，層層開展自查自驗，向衛(wèi)生局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室上報開展活動情況報告，縣衛(wèi)生局將不定期督察工作 落實情況，并對活動開展情況進(jìn)行通報。

四、工作要求

1、健全工作機(jī)制?？h衛(wèi)生局成立了開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要成立相應(yīng)的組織體系，切實形成“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行、做好表率，廣大干部 職工積極參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。衛(wèi)生行政單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu) 要認(rèn)真落實本方案，結(jié)合內(nèi)部規(guī)章制度、行業(yè)特點，有重點、有 特色、有內(nèi)容的開展效能建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推 動全局。做好培育和發(fā)現(xiàn)典型工作，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型的宣傳報道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和帶動力。做 好信息報送，做到效能建設(shè)工作各階段有工作小結(jié)，各活動有信 息上報，并及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。

3、加強(qiáng)督促檢查。各單位要向社會公布開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行 動監(jiān)督電話，自覺接受公眾監(jiān)督。做到有訴必理、有理必果，確 保上級交辦的事項“事事有回音，件件有落實”。充分發(fā)揮開展機(jī) 關(guān)效能風(fēng)暴行動的監(jiān)督作用，聘請機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動監(jiān)督員，通 過定期明查和不定期暗訪相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用函調(diào)、電話詢 訪和情況通報等形式，加強(qiáng)工作督查，促使影響工作效能突出問 題的及時解決。

4、完善考評機(jī)制。一是與考核掛鉤。把開展機(jī)關(guān)效能風(fēng) 暴行動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，考評結(jié)果作為單位和 主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，列入“一票否決”范疇。二是 與干部考核任用掛鉤。把開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動作為干部職工勤 政廉政的重要表現(xiàn)和獎懲、任用的重要依據(jù)。三是與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評掛鉤。凡出現(xiàn)違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的都要給予相應(yīng)處理。

第三篇：效能風(fēng)暴行動實施方案

臨夏州審計局關(guān)于印發(fā)《開展效能風(fēng)暴行動

實施方案》的通知

本局各科室：

根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州開展效能風(fēng)暴行動實施方案》的通知（州委辦發(fā)?2012?73號）精神，我局研究制定了《開展效能風(fēng)暴行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年六月十八日

臨夏州審計局關(guān)于開展效能風(fēng)暴行動的實施方案

根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州開展效能風(fēng)暴行動實施方案》的通知（州委辦發(fā)?2012?73號）精神，結(jié)合審計工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實省第十二次和州委十一屆三次全委擴(kuò)大會議精神，按照省、州實施效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點，以提高審計服務(wù)能力和管理水平為目標(biāo)，深入開展效能風(fēng)暴行動，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實，切實加強(qiáng)作風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越提供堅強(qiáng)有力的保障。

二、總體目標(biāo)

通過開展效能風(fēng)暴行動，促進(jìn)審計機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，促使審計機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，審計質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為州審計機(jī)關(guān)及其工作人員。

開展效能風(fēng)暴行動要緊緊圍繞指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，把

學(xué)習(xí)教育、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分為學(xué)習(xí)動員、查擺問題、整改提高、總結(jié)考核四個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（6月15日至6月底前）

1．成立州審計局效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長金存智同志任組長，黨組成員、副局長馬理榮同志，黨組成員、副局長崔永奎同志，黨組成員、副局長馬福雄同志，黨組成員、副局長羅宏志同志，黨組成員、紀(jì)檢組長馬黎明同志，黨組成員、經(jīng)責(zé)辦主任宗淑芳同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、督查和宣傳工作，馬黎明同志兼任辦公室主任，陳元善、曹勇、馬如龍、馮玉順、張國福、郭元生、宋貴平、馬萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志為工作人員。

2．進(jìn)行動員部署。結(jié)合審計工作實際，制定活動實施方案。按照州上要求，及時制定工作方案，召開動員會議安排部署，緊密結(jié)合審計工作實際，明確效能風(fēng)暴行動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求。6月25日前召開州審計局開展效能風(fēng)暴行動動員大會，由局黨組書記、局長金存智作動員講話，傳達(dá)州委、州政府關(guān)于《臨夏州開展效能風(fēng)暴行動實施方案》動員會議精神。3．認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神和州委十一屆三次全委擴(kuò)大會議精神，自覺把學(xué)習(xí)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識

實施效能風(fēng)暴行動的重要意義，不斷增強(qiáng)干部職工的效率意識、服務(wù)意識以及參與效能風(fēng)暴行動的自覺性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能風(fēng)暴行動打下堅實的思想基礎(chǔ)。

4．積極營造氛圍。充分運(yùn)用民族日報、廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義，使效能風(fēng)暴行動廣為人知、深入人心，在全州審計機(jī)關(guān)營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）查擺問題階段（7月1日至7月15日）

堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫與自查相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)全。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)臵意見箱、召開民主生活會等方式，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于效能建設(shè)方面的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，并深刻剖析發(fā)展問題的原因，研究整改措施。屬于干部個人的，局領(lǐng)導(dǎo)要原汁原味的全面轉(zhuǎn)告本人，由個人認(rèn)真總結(jié)。做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。查擺的主要內(nèi)容

1．機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)方面。是否具有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，是否有完善的學(xué)習(xí)制度，是否有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，是否重視政治理論和審計業(yè)務(wù)知識面的學(xué)習(xí)。

2．思想建設(shè)方面。是否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是否牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、人民利益至上的理念，是否樹立正確的人生觀和價值觀，服務(wù)意識是否切實提高。

3．工作作風(fēng)方面。工作事業(yè)心、責(zé)任心是否增強(qiáng)，工作激情是否高，工作時間有無混崗、玩電腦游戲現(xiàn)象，工作中有無松、懶、散現(xiàn)象，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

4．工作效率方面。審計過程中是否存在拖拉、節(jié)奏緩慢、效率低下等情形。

5．制度建設(shè)方面。制度是否健全、落實管理是否規(guī)范，是否落實了從嚴(yán)管理的要求，是否落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，是否真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事的目標(biāo)。要對局機(jī)關(guān)已有的各項制度及執(zhí)行情況進(jìn)行一次清理和自查，結(jié)合工作實際和工作需要，進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度。要加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，做到熟悉制度、遵守制度、維護(hù)制度，使各項制度行的通、管得住、用得好。6．服務(wù)態(tài)度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害群眾利益的現(xiàn)象，對被審計對象是否熱情、耐心、細(xì)致。

7．廉潔自律方面。是否存在以權(quán)謀私、以審謀私、吃拿卡要等行為，是否接受被審計對象宴請，收受被審計對象禮金、禮品等。

（三）整改提高階段（7月16日至12月底）

1．認(rèn)真整改。各科室對查找出的問題經(jīng)過梳理匯總后，及時報局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在本科室干部職工會上進(jìn)行通報；屬于班子成員和干部個人的，分層次

直接反饋給個人。局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對群眾反映和所掌握的問題，要及時反饋給有關(guān)科室和個人。單位和干部個人對于工作作風(fēng)中存在的突出問題，要制定整改措施。整改措施要明確具體、切實可行，時限要明晰，責(zé)任要落實。單位整改情況要向全體干部職工通報公布，接受監(jiān)督，黨員干部個人整改情況要在組織生活會上進(jìn)行評議。

（四）總結(jié)考核階段（2013年1月15日前）

局機(jī)關(guān)各科室要對照《臨夏州效能風(fēng)暴行動實施方案》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織開展對效能風(fēng)暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向州效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報活動總結(jié)，迎接州上的考核驗收。

四、工作要求

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作有序推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動取得實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排。要嚴(yán)格工作責(zé)任制，各科室負(fù)責(zé)人是機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動的第一責(zé)任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者。其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的

直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管科室的效能建設(shè)。局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要真正負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的全面責(zé)任，嚴(yán)格按《方案》確定的各階段任務(wù)，細(xì)化分解，責(zé)任到人。要把今年效能風(fēng)暴行動的各項任務(wù)落實到到人，考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）宣傳動員，典型引導(dǎo)。要組織干部職工深入開展學(xué)習(xí)動員，充分認(rèn)識開展活動的重要性和必要性，進(jìn)一步明確開展效能風(fēng)暴行動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和方法步驟，使全體干部職工提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)搞好效能風(fēng)暴行動的自覺性和責(zé)任感。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在局網(wǎng)站制作機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動專題進(jìn)行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報，在機(jī)關(guān)營造人人講效能、科科抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，要把效能風(fēng)暴行動成果納入目標(biāo)管理考評的主要內(nèi)容，推動效能風(fēng)暴行動深入扎實開展。

（三）健全制度，源頭治理。提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。要按照州局效能建設(shè)規(guī)定的重點工作，對照抓好落實工作。要把效能風(fēng)暴行動與貫徹省十二次黨代會和州委十一屆三次全委擴(kuò)大會議精神、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、與審計工作目標(biāo)責(zé)任完成、與行風(fēng)評議工作緊密結(jié)合起來，不斷地加強(qiáng)調(diào)研，從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行探索。要著力在健全制度、改革創(chuàng)新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能。對有礙機(jī)關(guān)效能建設(shè)、影響優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規(guī)定要進(jìn)一步修訂和完善，對有利于提升效能建設(shè)的好做法要及時總結(jié)，并在全州審計機(jī)關(guān)推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高審計機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)的水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機(jī)制。受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制。要采取專項檢查、審計回訪等形式，加強(qiáng)對效能建設(shè)的督促和檢查，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。三是要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)要按照分工要求，指導(dǎo)督促分管科室開展好效能風(fēng)暴行動。各科室要嚴(yán)格按照階段和任務(wù)要求，建立工作制度，加強(qiáng)請示匯報，深化整改落實，確保局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動取得實效。局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取多種形式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、通報情況。要通過督促檢查、下發(fā)通報、公開曝光處理，確保全局中心工作的順利開展。

第四篇：效能風(fēng)暴行動實施方案

清水河水管所效能風(fēng)暴行動實施方案

為認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉(zhuǎn)變單位工作作風(fēng)，提升單位工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《肅州區(qū)水務(wù)局開展效能風(fēng)暴行動實施方案》要求，結(jié)合單位實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市、區(qū)實施效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞水務(wù)局中心工作，以改進(jìn)單位作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高工作效能、改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，在全灌區(qū)深入開展“效能風(fēng)暴”行動，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實，切實加強(qiáng)單位作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動灌區(qū)水利事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

二、重點任務(wù)

1、抓好灌溉管理。抓好灌區(qū)灌溉管理各項工作，嚴(yán)格落實配水計劃，實行按方計量收費(fèi)，嚴(yán)格落實灌溉管理制度，及時公示水量、水費(fèi)、水價、面積、配水指標(biāo)等，確保全年灌溉工作正常進(jìn)行，水費(fèi)足額收繳到位。

2、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理。加強(qiáng)水廠、管道、水表井等的日常維護(hù)、維修工作，按時抄表、收費(fèi)，確保供水工程正常運(yùn)行，不發(fā)生重大停水事件，供水正常。

3、落實防汛抗旱責(zé)任。完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確管理、巡查、搶險責(zé)任，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，落實防汛抗旱搶險隊伍、物資、機(jī)械設(shè)備，全面提升應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，落實24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、空崗現(xiàn)象出現(xiàn)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確。

4、加強(qiáng)水費(fèi)收繳和票據(jù)管理。加強(qiáng)水費(fèi)、水資源費(fèi)、自來水費(fèi)的收繳管理，水資源費(fèi)做到應(yīng)收盡收、月清月結(jié)，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保不發(fā)生票據(jù)丟失、挪用、侵占水費(fèi)等問題。

5、加大灌區(qū)精細(xì)化管理力度。補(bǔ)充完善灌區(qū)精細(xì)化管理各項制度，提高管理水平、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，按時組織考核，確保精細(xì)化管理各項措施落到實處。

6、做好項目建設(shè)各項工作。積極配合水務(wù)局安排，按要求做好灌區(qū)7座小(2)型水庫除險加固項目，確保工程質(zhì)量，按期完工。

7、加強(qiáng)水政監(jiān)察巡查工作。嚴(yán)格落實水政監(jiān)察巡查各項制度，加強(qiáng)機(jī)井智能水表、水保等的巡查力度，及時維修更換運(yùn)行不正產(chǎn)的水表，確保不發(fā)生重大水事違法案件。

8、深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。根據(jù)局黨委安排部署和本單位“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”實施方案，按要求深入開展“雙聯(lián)”行動，按要求完成各項工作任務(wù)，確保行動取得實效。

9、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點，分層次、有針對性地持續(xù)開展專題教育、示范教育和警示教育活動。

10、開展專項整治。按照局黨委安排部署，7-9月開展作風(fēng)效

能百日突擊活動，整治慵懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，堅決糾正服務(wù)意識不強(qiáng)、行業(yè)作風(fēng)不正、行政效率不高、推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和濫用職權(quán)等方面的突出問題。

11、開展民主評議。深入開展黨員承諾踐諾活動，并向社會公開承諾內(nèi)容和監(jiān)督電話，6月底完成集中征求意見建議，做好硬件建議梳理歸納和匯總反饋，7-9月抓好整改落實，完善制度，建立長效機(jī)制，鞏固整改效果。

三、實施步驟

1、動員部署，抓好學(xué)習(xí)教育（6月15日-6月21日）。按照上級主管部門文件、會議精神，結(jié)合本單位實際情況，制定切實可行的實施方案，成立“效能風(fēng)暴”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)對省省十二次黨代會、區(qū)第十四次黨代會、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、水利工作會議精神及黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)廣大干部職工為農(nóng)服務(wù)意識和水平。

2、查找問題，強(qiáng)化自我整改（6月22日-7月15日）。通過多種形式深入查找單位效能、工作作風(fēng)、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機(jī)制等方面存在的突出問題，并進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，針對存在的問題對癥施策，制定切實可行的整改方案，認(rèn)真抓好落實。

3、落實措施，全面完成任務(wù)（7月16日-10月31日）。要把全面完成各項重點工作任務(wù)作為重點和關(guān)鍵，制定具體實施方案，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格時限要求，精心組織實施，對于行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅

追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、認(rèn)真總結(jié)，形成長效機(jī)制（11月1日-12月31日）。開展“回頭看”活動，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，采取自我評價和群眾評議相結(jié)合的方式，對開展效能風(fēng)暴行動的情況進(jìn)行全面總結(jié)，不足的地方進(jìn)行補(bǔ)充完善，好的經(jīng)驗、做法大力推廣應(yīng)用，形成長效機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清水河水管所效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)單位效能風(fēng)暴行動的具體組織實施和監(jiān)督考核工作，并制定切實可行的實施方案。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種手段，深入宣傳效能風(fēng)暴行動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，使效能風(fēng)暴行動意識深入人心，及時提煉、總結(jié)行動中的好經(jīng)驗、好做法并加以推廣應(yīng)用，對行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要大力宣傳，充分發(fā)揮典型帶動效應(yīng)，為單位開展效能風(fēng)暴行動營造良好氛圍。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組對效能風(fēng)暴行動進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，對工作不力的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

附：清水河水管所效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2012年7月1日

第五篇：效能風(fēng)暴行動民主評議實施方案

發(fā)?2013?號

中共xxxx委員會

關(guān)于開展效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)

和政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案

各xx、xxxx：

為深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)xxxx服務(wù)意識，著力提高xxxx服務(wù)水平，充分發(fā)揮xxxxx作用，樹立xxxxx的良好形象，根據(jù)《xxxx效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實施方案》（xxxx?2013?2號）文件精神，結(jié)合我xxxx實際，制定如下實施方案。

一、評議對象

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