第一篇：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央企業(yè)必須從全黨全國工作大局出發(fā)，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機，推進中央企業(yè)改革發(fā)展的需要。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是以改革創(chuàng)新精神全面推進中央企業(yè)黨的建設(shè)的需要。

從我們的經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)況和我們的環(huán)境資源狀況出發(fā)，我們的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實是迫在眉睫，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還較為落后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不是十分發(fā)達，而且金融風(fēng)暴對我們的影響依舊存在著。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。努力實現(xiàn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，保持中央企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，對于穩(wěn)定國民經(jīng)濟全局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。在中央企業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動，有利于我們把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷和一系列決策部署上來，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，把應(yīng)對國際金融危機作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動課堂，努力把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動力，堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗、共克時艱，發(fā)揮中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的“頂梁柱”作用，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

故只有深刻貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，才能有效改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對以及安全渡過金融風(fēng)暴。

近十年來，資源環(huán)境的惡化我們歷歷在目，大自然也對人類做出了應(yīng)有的回應(yīng)，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對環(huán)境惡化的有效途徑，積極貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀同樣是非常重要的。

北京的沙塵暴漫天遍野的襲來，西北的荒漠一年比一年嚴(yán)重，酸雨腐蝕著我們的大地，河流發(fā)出著熏人的惡臭。

2008年以來，全國各級黨組織、各單位全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目的很明確，就是讓各級樹立科學(xué)發(fā)展觀念，強化協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、全面、可持續(xù)發(fā)展意識，讓各級在努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧好與自然、環(huán)境、人口的關(guān)系，減少對賴以生存的環(huán)境破壞，在注重發(fā)展速度的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)。也要求各級在思考、謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展措施方面，不僅考慮當(dāng)期，更加要兼顧長遠(yuǎn)。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為大家指明了方向，傳達了高層指導(dǎo)發(fā)展的方針。因此，我們要從不斷應(yīng)對頻發(fā)自然災(zāi)害中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，從災(zāi)區(qū)一片片光禿禿的山地中看到危機的存在，從中不斷反思，更加堅定走科學(xué)發(fā)展道路的方向，更加提升學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的主動性和緊迫性。但愿各地決策者能夠在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中真正受到教育，能夠真正樹立起科學(xué)發(fā)展理念。在推動各地發(fā)展中更多的關(guān)注環(huán)境、資源等因素，更多地進行周密論證、科學(xué)決策，更多的從長遠(yuǎn)、將來和全局考量發(fā)展項目，在大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展工業(yè)的同時，注重統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加關(guān)注居民生活質(zhì)量，使社會和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，從根本上減少對自然的破壞，進而減少自然災(zāi)害。

科學(xué)發(fā)展觀的積極貫徹落實迫在眉睫，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化急需得到科學(xué)發(fā)展觀的知道，社會資源環(huán)境的開發(fā)利用急需得到科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范。

第二篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

充分發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關(guān)會議精神，總結(jié)2008年審計工作，部署2009年審計任務(wù)，研究新形勢下推進審計工作科學(xué)發(fā)展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，2008年審計工作取得新發(fā)展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行工作職責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的努力。全市共完成審計和調(diào)查項目165個，查出違規(guī)金額5.2億元、管理不規(guī)范金額31.19億元，應(yīng)上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節(jié)約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領(lǐng)導(dǎo)的14次批示，有2份調(diào)查報告被市委內(nèi)參《動態(tài)與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規(guī)文件3份，促進有關(guān)單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、推進依法行政、服務(wù)科學(xué)決策、維護群眾利益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領(lǐng)，財政審計實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關(guān)均確立了以民本、效益、責(zé)任、管理和服務(wù)為核心，以監(jiān)督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經(jīng)濟責(zé)任和建設(shè)項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉(zhuǎn)向了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調(diào)查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業(yè)維修資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)負(fù)債等6個專題開展了審計調(diào)查；天寧區(qū)審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調(diào)查。三是采取了新方法。為保證預(yù)算執(zhí)行審計大目標(biāo)的有效實現(xiàn)，各級審計機關(guān)因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法，征集到700多條意見和建議。武進區(qū)審計局對預(yù)算執(zhí)行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關(guān)“同級審”工作報告均得到了人大或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，《常州市公交發(fā)展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納?！吨袊鴮徲媹蟆?、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質(zhì)量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關(guān)認(rèn)真落實《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全面開展建設(shè)項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設(shè)項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節(jié)約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設(shè)進程、節(jié)約投資和提高建設(shè)資金使用效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務(wù)質(zhì)量的提高，審計內(nèi)容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創(chuàng)新提出了“資源循環(huán)利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌以及綠化、樹木等資產(chǎn)進行循環(huán)再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標(biāo)、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質(zhì)量的控制，切實加強內(nèi)部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴(yán)格加強對外聘機構(gòu)和人員的管理、監(jiān)督，有的還建立了交叉復(fù)核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴(yán)格控制質(zhì)量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設(shè)項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關(guān)注民生為重點，專項審計構(gòu)建新機制。去年，全市共對“農(nóng)村新五件實事”、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、抗雪救災(zāi)、抗震救災(zāi)、財政支農(nóng)等48項專項資金實施了審計和調(diào)查，審計總金額208億元，查出違規(guī)金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴(yán)等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩(wěn)定、保障了民生利益，并且構(gòu)建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農(nóng)村教育培訓(xùn)工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學(xué)金”及時撥付到位，并發(fā)放到學(xué)生手中。新北區(qū)審計局會同區(qū)財政、監(jiān)察和社會事業(yè)局出臺2個文件，解決了農(nóng)村教育負(fù)債問題。市委書記、市長對全市抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀(jì)委監(jiān)察、民政、財政、對口援建現(xiàn)場指揮部等單位先后制定了10多項規(guī)定，促進加強了制度建設(shè)。

（四）以問責(zé)問效為目標(biāo)，經(jīng)責(zé)審計又有新發(fā)展。根據(jù)組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)金額5570萬元，管理不規(guī)范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經(jīng)紀(jì)律被開除黨籍。溧陽市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中也查出領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟問題，并移送處理。去年經(jīng)濟責(zé)任審計的主要特點：一是審計項目數(shù)量多，全市完成的經(jīng)濟責(zé)任審計項目接近全年總?cè)蝿?wù)的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了經(jīng)濟責(zé)任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結(jié)合、黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)“同步審計”相結(jié)合；四是審計評價內(nèi)容廣，除了對常規(guī)的任期工作目標(biāo)、財政財務(wù)收支和單位、個人遵守財經(jīng)法紀(jì)、廉政規(guī)定等內(nèi)容進行審計和評價外，還根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執(zhí)行及外經(jīng)外貿(mào)工作情況的審計和評價。市局針對區(qū)、縣環(huán)保政策執(zhí)行、環(huán)保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關(guān)注。

（五）以強化考核為抓手，基礎(chǔ)建設(shè)躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設(shè)。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、攻關(guān)小組、興趣小組；制定了《計算機應(yīng)用能手評選辦法》等規(guī)定；堅持走外送培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的路子，加快人才培養(yǎng)，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數(shù)的20%之強，其中市局占業(yè)務(wù)人員的50%，連續(xù)三年被評為全省中級培訓(xùn)“優(yōu)秀組織單位”；積極組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優(yōu)先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標(biāo)；深化現(xiàn)場實施軟件的運用，共征集應(yīng)用實例24篇、專家經(jīng)驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關(guān)均成立了信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務(wù)，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現(xiàn)了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網(wǎng)站86篇，實現(xiàn)了較大幅度的增長，在市委辦的信息統(tǒng)計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。各地審計機關(guān)積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創(chuàng)活動，有效推進了機關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)；各地以紀(jì)念審計機關(guān)成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設(shè)；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設(shè)，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》和《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結(jié)果，增強了監(jiān)督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政教育，有效維護了審計機關(guān)和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關(guān)全面完成了各項任務(wù)，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務(wù)大局，主動貼緊經(jīng)濟社會發(fā)展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴(yán)格加強審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，才能使業(yè)務(wù)上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創(chuàng)新，推動審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能使審計自身滿意。所有這些經(jīng)驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現(xiàn)在：審計隊伍建設(shè)與新形勢的要求還不夠適應(yīng)；審計作用的發(fā)揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優(yōu)化，審計信息化建設(shè)水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心，堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，把“促發(fā)展、推改革、防風(fēng)險、保民生”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務(wù)是：

（一）深化政府收支預(yù)算審計。按照審計法的規(guī)定和審計署“審計工作五年發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持預(yù)算執(zhí)行審計和績效審計并重的審計思路，以規(guī)范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標(biāo)，積極開展全口徑政府收支預(yù)算審計。要圍繞資金分配和預(yù)算管理、執(zhí)行及結(jié)果這條主線，圍繞人大監(jiān)督法關(guān)于審查預(yù)決算的重點內(nèi)容和預(yù)決算編制的要求，深化審計工作。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導(dǎo)意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執(zhí)行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預(yù)算支出績效審計；對關(guān)系“經(jīng)濟、民生、環(huán)境”和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項開展績效審計調(diào)查，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預(yù)算執(zhí)行情況進行審計外，還將對市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局和市科協(xié)等單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，并結(jié)合開展旅游專項資金、農(nóng)林專項資金、外貿(mào)專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。轄市、區(qū)審計局一方面要把預(yù)算執(zhí)行審計作為永恒主題和首要職責(zé)，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結(jié)合開展績效審計。

在搞好本級預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，各地要繼續(xù)安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設(shè)項目審計。

各級審計機關(guān)要圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資績效為目標(biāo)，進一步加強對重大投資項目的審計監(jiān)督，促進提高固定資產(chǎn)投資效益，保障國家、地方新增建設(shè)資金的合理、有效使用，防止違法違規(guī)行為和損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生。2009年，各地要把推進項目建設(shè)、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續(xù)做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現(xiàn)代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)政府的要求，及時提供建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。市局和武進區(qū)審計局要認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援項目的跟蹤審計。相關(guān)審計機關(guān)還要根據(jù)省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關(guān)還要因地制宜地開展建設(shè)項目竣工決算審計，促進節(jié)約建設(shè)投資、規(guī)范投資行為、推進廉政建設(shè)。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關(guān)要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點，加大對“三農(nóng)”、醫(yī)療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監(jiān)督，在查處和糾正違規(guī)問題、規(guī)范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標(biāo)未實現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設(shè)。2009年，全市審計機關(guān)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展“農(nóng)村新五件實事”專項資金審計、第七期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計和政府投資建設(shè)保障性住房情況專項審計調(diào)查。市局將對第一人民醫(yī)院、公交集團公司的財務(wù)收支、惠民政策的落實、經(jīng)營管理效益等內(nèi)容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據(jù)省廳的統(tǒng)一方案，認(rèn)真組織搞好對縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理使用情況的專項審計調(diào)查。另外，市局要根據(jù)上級審計機關(guān)的授權(quán)，繼續(xù)做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計。

各級審計機關(guān)要以促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、切實履行經(jīng)濟責(zé)任、促進依法行政為目標(biāo)，不斷規(guī)范和深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。根據(jù)市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部、溧陽市和天寧區(qū)兩個地方4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及市旅游局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局、科協(xié)、老干部局、地震局、僑聯(lián)、常州日報社等9個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。轄市、區(qū)審計局也要根據(jù)組織部門的委托，認(rèn)真做好這項工作。

各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為。要繼續(xù)堅持屆中審計與離任審計相結(jié)合、審計與專項調(diào)查相結(jié)合、財政財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“同步審計”相結(jié)合的路子。要根據(jù)不同層級、不同性質(zhì)的審計對象，突出不同的審計內(nèi)容和重點，堅持在財政收支審計的基礎(chǔ)上，查清領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任，切實提高審計質(zhì)量，為組織部門評價、選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關(guān)還要根據(jù)審計法的規(guī)定和要求，繼續(xù)加強對內(nèi)部審計和協(xié)（學(xué)）會工作的指導(dǎo)和督促；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法司等部門做好經(jīng)濟案件的審計查證工作；努力完成領(lǐng)導(dǎo)和上級交辦的其他任務(wù)。

三、創(chuàng)新理念，開拓進取，全面提高審計工作發(fā)展水平2009年中，全市審計機關(guān)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新進取，不斷推動審計工作科學(xué)發(fā)展，全面提升審計工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發(fā)揮“兩個作用”。即：一手抓審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”作用；一手抓審計服務(wù)，發(fā)揮審計為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供依據(jù)的建設(shè)性作用。審計機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進審計工作科學(xué)發(fā)展，必須堅持做到這一點。監(jiān)督與服務(wù)不是矛盾的對立，而是辨證的統(tǒng)一，嚴(yán)格監(jiān)督是為了更好地服務(wù)，有效的服務(wù)才能體現(xiàn)監(jiān)督的作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經(jīng)濟秩序，還應(yīng)該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發(fā)展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔(dān)起法律責(zé)任和歷史責(zé)任，進而更加全面、有效地發(fā)揮職能作用。

（二）把握發(fā)展規(guī)律，推進績效審計。

從審計發(fā)展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發(fā)展的潮流，也是我們國家審計發(fā)展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發(fā)了《關(guān)于大力推進績效審計工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2012年絕大多數(shù)審計項目都開展績效審計”的目標(biāo)。對此，各級審計機關(guān)應(yīng)予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經(jīng)濟發(fā)展類專項資金、社區(qū)衛(wèi)生“惠民工程”和經(jīng)濟適用房建設(shè)管理等項目開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區(qū)審計局要各安排2個績效審計項目，其他區(qū)審計局各安排1個。此外，全市審計機關(guān)在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓(xùn)中已經(jīng)組織了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地要認(rèn)真消化內(nèi)容，積極借鑒經(jīng)驗，勇于開拓創(chuàng)新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或?qū)徲嬚{(diào)查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關(guān)的幫助和指導(dǎo)。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作水平。

各級審計機關(guān)要從推進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持把各項基礎(chǔ)工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質(zhì)。各地要根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導(dǎo)實踐，推動發(fā)展。要堅持以審計能力建設(shè)為核心，加強審計人員綜合知識和業(yè)務(wù)技能的教育、培訓(xùn)和鍛煉，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗和任人唯賢之風(fēng)；要始終把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律和廉政規(guī)定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執(zhí)法水平。各級審計機關(guān)要繼續(xù)加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規(guī)定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴(yán)格審計質(zhì)量控制。要加大審計成果的轉(zhuǎn)化與利用力度，促進形成審計結(jié)果整改（問責(zé)）工作機制。要認(rèn)真執(zhí)行《常州市審計機關(guān)審計結(jié)果公布暫行辦法》，穩(wěn)步推進審務(wù)公開。要根據(jù)《江蘇省審計機關(guān)綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關(guān)制度，建立科學(xué)的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統(tǒng)籌考慮審計資源的調(diào)度和安排，加強多個業(yè)務(wù)部門、多種業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機結(jié)合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設(shè)。全市審計機關(guān)應(yīng)牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養(yǎng)，以AO資格認(rèn)證考試為契機，全面提高計算機審計應(yīng)用技能和水平，繼續(xù)搞好中級人才的培訓(xùn)，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養(yǎng)，為信息化建設(shè)和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現(xiàn)場實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統(tǒng)審計和區(qū)縣財政聯(lián)網(wǎng)審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統(tǒng)審計項目，其他區(qū)局力爭完成1個。要繼續(xù)組織攻關(guān)小組、興趣小組開展各項活動，充分發(fā)揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數(shù)據(jù)中心的建立和開發(fā)，全面提升審計信息化建設(shè)水平。

同志們！今年的審計任務(wù)十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系當(dāng)前法院系統(tǒng)思想政治工作的實際，要求我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發(fā)揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認(rèn)清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設(shè)和改革開放所證明。作為行使國家審判權(quán)的人民法院，特別是在當(dāng)前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應(yīng)有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導(dǎo)思想的基石?！叭齻€至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想既是人民法院履行職能，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、維護憲法法律權(quán)威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現(xiàn)。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發(fā)展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學(xué)發(fā)展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規(guī)定，也總是相對原則，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學(xué)發(fā)展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)，最大限度的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。而法官的政治性，與黨的事業(yè)、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現(xiàn)的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質(zhì)的牽引。法官代表國家行使審判權(quán)，有著生殺欲奪、判定是非的大權(quán)。法官素質(zhì)的高低決定著案件質(zhì)量，提高法官隊伍素質(zhì)已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業(yè)務(wù)教育必須與良心教育相結(jié)合，良心教育優(yōu)于業(yè)務(wù)教育，以良心教育來促進業(yè)務(wù)。”可見，要提高法官隊伍的整體素質(zhì)必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養(yǎng)法官善良正直的作風(fēng)，公平正義的習(xí)性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養(yǎng)和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環(huán)境中，而環(huán)境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構(gòu)建和諧社會，各地各部門也都開展了創(chuàng)建“文明單位”“先進集體”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。當(dāng)然環(huán)境的營造也總是離不開人的參與，開展?fàn)巹?chuàng)活動既是單位整體形象的顯現(xiàn)，更是人的思想、道德、工作以及生活態(tài)度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認(rèn)識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現(xiàn)。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當(dāng)前我國的社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入了新的歷史時期，刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜、人民內(nèi)部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯(lián)系實際，切實找準(zhǔn)工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎(chǔ)。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎(chǔ)開始，通過組織干警學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養(yǎng)堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業(yè)保持高度一致；要教育干警正確認(rèn)識國家的性質(zhì)、人民民主專政的國體和我國現(xiàn)階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導(dǎo)干警運用社會主義法學(xué)原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質(zhì)區(qū)別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想。

二是在法院改革發(fā)展上增添動力。要推進審判事業(yè)不斷前進，必須搞好司法體制改革。當(dāng)前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結(jié)我國司法工作中取得的成功經(jīng)驗，把改革的目標(biāo)和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構(gòu)調(diào)整、職能變化等出現(xiàn)的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發(fā)展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據(jù)法院的工作特點，建立健全管理規(guī)章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養(yǎng)，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設(shè)和健康發(fā)展提供組織保障。

三是在提高審判質(zhì)量上構(gòu)筑支撐。法院工作的中心是審判業(yè)務(wù)，提高審判質(zhì)量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協(xié)委員為審判工作提建議，與當(dāng)事人換位思考等，引 導(dǎo)干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當(dāng)作判定是非的標(biāo)準(zhǔn)；要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴(yán)相濟、寬嚴(yán)有度，民事審判調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一；要根據(jù)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權(quán)在陽光下運行。

四是在促進內(nèi)部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設(shè)。要時刻提醒干警加強自我修養(yǎng)，不斷提高自己的控制和調(diào)適內(nèi)心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養(yǎng)成和諧的心態(tài)和人格；要善于引導(dǎo)各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧；要特別注重抓好內(nèi)部團結(jié)，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導(dǎo)公平待人，公正處事，團結(jié)協(xié)作，共同發(fā)展的風(fēng)尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導(dǎo)干警學(xué)會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現(xiàn)干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協(xié)調(diào)。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現(xiàn)的新情況和法官個人思想的復(fù)雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結(jié)合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風(fēng)化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創(chuàng)、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創(chuàng)。一次有益的爭創(chuàng)活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發(fā)干警的工作熱情，要通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀辦案能手、優(yōu)秀調(diào)解能手等，形成內(nèi)有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環(huán)境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學(xué)習(xí)心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業(yè)決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發(fā)干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協(xié)作、團結(jié)奮進的風(fēng)氣。

（二）要把建章立制與經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現(xiàn)用制度管人管事。但僅有規(guī)章制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過談心交流，做深入細(xì)致的經(jīng)常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎(chǔ)，待人熱情，交心動情，把干警當(dāng)作親人和朋友，善于換位思考，自覺產(chǎn)生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結(jié)人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創(chuàng)活潑、祟內(nèi)涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調(diào)動干警的積極性。

（三）要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警結(jié)合起來。法院作為審判機關(guān)，對干警的所作所為必須從嚴(yán)管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴(yán)管理的同時，加強人文關(guān)懷，著力做好從優(yōu)待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關(guān)注人生存，重視人的發(fā)展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關(guān)懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關(guān)懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的趨利性與法官職業(yè)的高投入、高風(fēng)險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應(yīng)當(dāng)看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發(fā)的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結(jié)合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現(xiàn)好、維護好干警的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)理念，著力解決干警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

團結(jié)動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設(shè)譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。本次大會的主題和主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結(jié)過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當(dāng)前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標(biāo)和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關(guān)懷和指導(dǎo)下和農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務(wù)管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領(lǐng)婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設(shè)的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全場 名女干部活躍在各個領(lǐng)域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設(shè)和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導(dǎo)家庭美德，科學(xué)地教育培養(yǎng)子女，為促進家風(fēng)、民風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務(wù)大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓(xùn)機制。加強教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣?！睘殛嚨亻_展實用技術(shù)培訓(xùn)、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等各類培訓(xùn)班共計11期，參訓(xùn)婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學(xué)文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設(shè)為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結(jié)對72對，并落實了資金、技術(shù)、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當(dāng)“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學(xué)校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領(lǐng)婦女參與構(gòu)建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設(shè)。結(jié)合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風(fēng)采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學(xué)家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學(xué)經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學(xué)家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓(xùn)家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善示范家長學(xué)校建設(shè)。中心學(xué)校和民族中學(xué)均被授牌“家長示范學(xué)?！保r(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責(zé),依法維權(quán),維護婦女兒童合法權(quán)益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，加大維權(quán)工作力度，構(gòu)筑了社會化、法制化維權(quán)工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權(quán)周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預(yù)防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權(quán)意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關(guān)注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學(xué)”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設(shè)，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設(shè)。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓(xùn)工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)達23人次。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)以大會的名義，向場黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認(rèn)識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，努力加以解決。今后五年工作的設(shè)想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，是把我場建設(shè)成小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，我們要服從和服務(wù)于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設(shè)中施展才華,發(fā)揮作用,在服務(wù)大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權(quán)益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標(biāo)，團結(jié)動員全場婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風(fēng)尚，建設(shè)新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設(shè)“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標(biāo)，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權(quán)工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領(lǐng)全場婦女為建設(shè)新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權(quán)益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構(gòu)筑共同思想基礎(chǔ)，弘揚和諧小康家庭風(fēng)尚，促進未成年人健康成長；建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦女工作，準(zhǔn)確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題包括婦女問題的關(guān)鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務(wù)，加強對婦女的教育培訓(xùn)，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹?、女技術(shù)人才和女致富能手、女經(jīng)紀(jì)人。廣大婦女要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，樹立主動學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設(shè)廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務(wù)為本，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務(wù)意識，強化婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴(yán)、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務(wù)”三項行動，團結(jié)動員廣大婦女積極參與和諧團場建設(shè)

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學(xué)雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務(wù)，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及培訓(xùn)，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓(xùn),扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術(shù)等幫助。積極爭取有關(guān)部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關(guān)愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導(dǎo)在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設(shè)和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭”的建設(shè)，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設(shè)資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導(dǎo)和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學(xué)的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，不斷完善家庭教育工作指導(dǎo)服務(wù)體系，提高家庭教育水平。要進一步關(guān)注兒童的健康成長，引導(dǎo)兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，以能力建設(shè)為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學(xué)精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象?？傊瑥V大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認(rèn)真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權(quán)益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權(quán)的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓(xùn)相結(jié)合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關(guān)心維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權(quán)益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權(quán)方面存在的突出問題，積極向黨委及有關(guān)部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權(quán)機制，暢通維權(quán)救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務(wù)宗旨，做好宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關(guān)部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構(gòu)筑婦女權(quán)益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡(luò)，為維護婦女權(quán)益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設(shè)上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，是保障。要從加強教育培訓(xùn)入手，著力打造學(xué)習(xí)型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務(wù)型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應(yīng)基層組織建設(shè)的新要求和當(dāng)前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務(wù)黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關(guān)事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領(lǐng)域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領(lǐng)婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風(fēng) 工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權(quán)的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務(wù)作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設(shè)，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結(jié)起來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當(dāng)下中國面臨的最大的一項課題。改革開放3O多年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的初步建立和完善，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型不只需要經(jīng)濟體制的改革，更是要在市場經(jīng)濟的時代下進行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設(shè)一個成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政治體制改革應(yīng)該走一條既要有自上而下的推動，又要有自下而上的探索和實踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認(rèn)識改革的必要性和緊迫性的關(guān)系，直接影響著改革的進程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關(guān)鍵詞】政治體制改革；經(jīng)濟體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！盵1]

政治體制改革是我國當(dāng)下面臨的一個重大的理論和實踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認(rèn)識改革的緊迫性與必要性的關(guān)系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點任務(wù)，并突破性地將“推進政治體制改革”寫進了小標(biāo)題應(yīng)該說是水到渠成的。

毫無疑問，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。那么，在現(xiàn)代化這個大背景下，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵?經(jīng)濟體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復(fù)雜關(guān)系?對于這兩個問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關(guān)于經(jīng)濟體制改革早已達成共識了，那就是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。不可否認(rèn)的是，我們所處的時代是市場經(jīng)濟的時代，市場經(jīng)濟作為當(dāng)下資源配置的最有效率的機制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現(xiàn)代化的內(nèi)容并非僅指經(jīng)濟的現(xiàn)代化，它意味著整個社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：政治的現(xiàn)代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結(jié)構(gòu)化等等。在市場經(jīng)濟條件下，整個社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗等方面做出重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)商品經(jīng)濟這一物質(zhì)性、經(jīng)濟性的基礎(chǔ)。但是，這也絕非意味著一發(fā)展市場經(jīng)濟就會順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。按照美國政治學(xué)家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經(jīng)濟的快速發(fā)展確實是推動社會變革的重

要原因，但是“經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個相互獨立的目標(biāo)，在二者的進展之間沒有必然的聯(lián)系”，經(jīng)濟發(fā)展不一定導(dǎo)致政治的穩(wěn)定，也可能成為阻礙社會前進的負(fù)面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5?，F(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的最新發(fā)展也表明，社會是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個子系統(tǒng)的變化都離不開其他子系統(tǒng)的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發(fā)。這樣看來，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展并不是一種線性的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟水平提高了，不一定能實現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。經(jīng)濟體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經(jīng)濟在發(fā)展中也會出現(xiàn)“拐點”，如果沒有相應(yīng)的政治、文化的支撐，經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)瓶頸，引發(fā)潛在的社會政治性的危機與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經(jīng)濟驅(qū)動的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現(xiàn)出來，諸如誠信危機、群體性事件等等。當(dāng)今中國經(jīng)濟的發(fā)展正處于這樣的一個瓶頸期。

在深圳特區(qū)創(chuàng)建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設(shè)時又重申了政改的重要性，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。法國的《歐洲時報》就曾刊發(fā)題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報》也刊登了《保障經(jīng)改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。

在改革初期，“中國的現(xiàn)代化以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在社會主義初級階段主要是搞經(jīng)濟建設(shè)這件事情，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟這件事來進行。社會主義初級階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對中國政治體制改革和政治發(fā)展抱不合實際的過高奢求，不能用最發(fā)達國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發(fā)展問題，中國必須從自身的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實的可行的才能取得我們希望的成效?！盵3]所以，我們在改革開放的初期將發(fā)展的中心放在經(jīng)濟體制改革是現(xiàn)實的選擇。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的建成和完善，尤其是市場經(jīng)濟帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙?！拔覀兯械母母镒罱K能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實解決這些問題，確實可能危及我國整個的社會主義事業(yè)，發(fā)生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失?！盵5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學(xué)進行演講時，提出“沒有民主，就沒有現(xiàn)代化”。后來，他又多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要民主執(zhí)政。他指出，民主執(zhí)政就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當(dāng)家作主。要牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要不斷完善和擴大黨內(nèi)民主，加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負(fù)責(zé)人的座談會上，溫家寶回答《僑報》負(fù)責(zé)人的提問時，指出：“中國要建設(shè)一個民主和法治社會，法治就是當(dāng)一個政黨執(zhí)政以后，應(yīng)當(dāng)按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應(yīng)當(dāng)通過法定程序來變?yōu)閼椃ê头傻臈l文，所有組織都要在憲法和法律下行動，這才叫依法治國。我以為要做到這點，還需要一定的時間，但這是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代政治所必需的，我們應(yīng)該朝此而努力?！币源藶榛A(chǔ)，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項自由和權(quán)利，就是要調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，就是要有一個寬松的政治環(huán)境，使人們能夠更好發(fā)揮獨立精神和創(chuàng)造思維，就是要使人民能得到自由和全面發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是民主和自由的主要內(nèi)涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數(shù)次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設(shè)一個民主與法治的社會，在一個寬松的政治環(huán)境下，依靠依法治國來保障人民的各項權(quán)利與自由，達到人民的自由、全面發(fā)展。其核心在于權(quán)力的規(guī)范。進一步說就是要規(guī)制權(quán)力運行，不得濫用權(quán)力，讓權(quán)力得到有效的監(jiān)督，只有權(quán)力透明，才能確保民主與法治，做到權(quán)為民所用。在十八大報告中，將政治體制改革單列為小標(biāo)題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務(wù)：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；二是要健全社會主義協(xié)商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個單一的改革任務(wù)。改革是漸進的，通過克服一個一個的困難，實現(xiàn)一個又一個的階段性目標(biāo)，最終“形成一個初步發(fā)達的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實現(xiàn)政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關(guān)于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動；二是自下而上的探索和實踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經(jīng)濟體制改革的推動因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達著一個寶貴的經(jīng)驗：那就是治理模式的創(chuàng)新對于一個社會的順利、平穩(wěn)的改革起著重要的積極作用。在這個意義上，模式探索與創(chuàng)新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統(tǒng)一模式，就會出現(xiàn)較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經(jīng)為政治體制改革營造了一種寬松的社會環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗。改革之初的自上而下的各種“特區(qū)”的試點和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎(chǔ)，打開了政治體制改革的道路。現(xiàn)今，中國大地上涌現(xiàn)出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點、方向、層次和意義上各具特色、很難統(tǒng)一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨

具特色的地方發(fā)展、治理模式。尤其是經(jīng)濟特區(qū)的開辟，為政治體制的改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗?！敖?jīng)濟特區(qū)是中國改革的試驗場和開放的窗口，是分級式政策試驗的一個重要制度設(shè)計，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)進行了多項在全國具有重要影響的改革試驗開改革開放風(fēng)氣之先，在中國的治理試驗中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，這些創(chuàng)新實踐為推進中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經(jīng)驗?！盵5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當(dāng)前中國政治體制改革的先導(dǎo)，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項宏大的事業(yè)，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動、保障地方的這些改革，帶動將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉(zhuǎn)向是關(guān)鍵，頂層的設(shè)計是重點。如果上層能夠意識到問題的所在，主動“出擊”，推動地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談?wù)撜膯栴}，就充分說明了上層已經(jīng)意識到了這一問題。“2010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務(wù)院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經(jīng)濟特區(qū)新時期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立3O周年慶祝大會上的講話中強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟特區(qū)大膽探索、先行先試、[5]發(fā)揮作用，并從五個方面對經(jīng)濟特區(qū)下一步改革發(fā)展提出了具體要求?！币虼?，中國政治體制改革的路徑既應(yīng)該有自上而下的推動，又應(yīng)該有自下而上的探索與實踐。

落實到具體的實踐中來，政府應(yīng)該主動轉(zhuǎn)向，政逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務(wù)型監(jiān)管型政府。實行黨政分開、進一步下放權(quán)力、改革政府工作機構(gòu)、建立社會協(xié)商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強社會主義法制建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，支持地方自主探索本地區(qū)的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時以制度形式來保障鞏固探索的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)。最重要的是要鼓勵公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發(fā)展，推進地方自治。然后逐步擴大試點，共享成功模式與經(jīng)驗。走一條先上而下，后下而上的發(fā)展道路。當(dāng)然，政治體制改革的總的指導(dǎo)方針應(yīng)該是謹(jǐn)慎、漸進，“一步一個腳印”，避免急躁、冒進的作風(fēng)。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當(dāng)前我國正處在改革的攻堅階段和縱深發(fā)展時期，政治體制改革是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)深化經(jīng)濟體制改革的必要條件

當(dāng)代中國的改革是全面的改革，其中經(jīng)濟體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實踐證明，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關(guān)系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經(jīng)濟體制改革之所以進展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，政治體制改革已經(jīng)成為深化經(jīng)濟體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復(fù)強調(diào)了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙?！?/p>

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！?/p>

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴(yán)重滯后于日益深入的經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此，我們必須認(rèn)識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進政治體制改革與經(jīng)濟體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。政治體制改革滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展，沒有建立起有效防治權(quán)力腐敗的監(jiān)督制約機制，是造成腐敗現(xiàn)象的一個重要因素。

眾所周知，中國傳統(tǒng)政治體制的弊端集中到一點就是權(quán)力過分集中。高度集中的權(quán)力得不到有效地監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政治權(quán)力對經(jīng)濟運行的非正常滲透，不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的腐敗行為。遏制市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象，僅僅靠市場經(jīng)濟自身的發(fā)展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權(quán)力運行監(jiān)控機制并實行權(quán)力合理配置，改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗現(xiàn)象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，黨政官員中存在的腐敗現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了我們已經(jīng)取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求。只有順應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)律，不斷推進政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展社會主義民主的必由之路

黨的十七大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，我國社會主義民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力?！盵1](p.9)由此可知，發(fā)展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發(fā)展社會主義民主的必然選擇。

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但與社會主義現(xiàn)代化政治發(fā)展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現(xiàn)行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進一步深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的當(dāng)務(wù)之急。我們必須大力推進政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時推進政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導(dǎo)致非制度化參與，破壞社會和諧與穩(wěn)定。

總之，深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動力，才能建立一個堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。

三、正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關(guān)系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當(dāng)前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認(rèn)識改革的必要性與緊迫性關(guān)系，直接影響著改革的進程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時俱進、把握時機、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關(guān)乎民族的前途和未來，執(zhí)政黨的地位。逐步推進政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個問題的兩個方面，二者是矛盾的對立統(tǒng)一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯

誤的認(rèn)識。因此，我們必須正確認(rèn)識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關(guān)系。既要順應(yīng)時代發(fā)展的要求、不斷推進政治體制改革，又要從我國的具體國情和發(fā)展階段出發(fā)，在保持社會政治穩(wěn)定的前提下，循序漸進，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應(yīng)該把改革的必要性與緊迫性統(tǒng)一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠(yuǎn)，深化政治體制改革是一個既積極主動又穩(wěn)步推進的發(fā)展過程，也是對黨的執(zhí)政能力的考驗。我們相信，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。

【參考文獻】

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告FEB／OL]．

http：／／news．xinhuanet．com／18cpcnc／2012—11／17／c一113711665—

6．htm．

[2]塞繆爾·P·亨廷頓．變化社會中的政治秩序EM]．王冠華，等，譯．上海：上海人民出版社，2008．

[3]陳紅太．中國政治體制改革的現(xiàn)狀和趨勢口]．中國特色社會主義研究，2010(3)．

[4]鄧小平文選．第3卷EM]．北京：人民出版社，1993．

[5]謝志巋．轉(zhuǎn)型期社會問題與國家治理創(chuàng)新：兼論中國政治體制改革的核心內(nèi)涵與路徑選擇[J]．理論與改革，2011(4)．

[6]胡錦濤．完善和擴大黨內(nèi)民主，加強對權(quán)力的監(jiān)督[DB／OL-]．

http：／／news．sina．corn．cn／c／2006—07—03／***2．shtm1． FT]溫家寶總理與美國華文媒體和港澳媒體負(fù)責(zé)人座談[-DB／OL]．

http }} ．gov．cn／Idhd／2010-09／23／content一1708192．htm．

[7]“中國政治體制改革研究”課題組．建設(shè)一個民主和法治的現(xiàn)代化國家：中國政治體制改革研究報告總論[J]．經(jīng)濟研究

[8]胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗— — 在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2007—10—

[9]．[2]鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[10]鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．