第一篇：集體土地流轉(zhuǎn)的必要性和緊迫性

集體土地流轉(zhuǎn)的必要性和緊迫性

隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)村改革總的走勢是市場化。目前，我國各類市場體系正在加快發(fā)展，且不斷完善規(guī)范，唯有農(nóng)地市場發(fā)展相對緩慢。農(nóng)地市場是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場的重要內(nèi)容，也是整個市場體系的重要組成部分，只有通過建立規(guī)范的農(nóng)地市場，并納入我國社會主義市場體系 才能使農(nóng)村的土地、資金、勞力等生產(chǎn)要素達到最佳組合．各項資源得到優(yōu)化配置。

就農(nóng)業(yè)用地來說．實行土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后．農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)主體地位雖然得到了明確．但由于不少地方原有集體經(jīng)濟組織在實行承包制后已名存實亡．集體土地所有權(quán)主體不明．土地產(chǎn)權(quán)不清．再加上農(nóng)用土地基本上是無償承包，土地所有權(quán)很少在經(jīng)濟上得以體現(xiàn)．更不能行使其應(yīng)有的土地所有權(quán)的處分權(quán)。盡管集體經(jīng)濟組織可以憑借對土地的所有權(quán)決定土地的平均處置及其分配的流轉(zhuǎn)．包括在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，但不能根據(jù)土地的資產(chǎn)屬性和價值來實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合。因此．目前迫切需要對集體土地管理制度進一步改革和完善．建立規(guī)范有序的農(nóng)地市場．促進集體土地流轉(zhuǎn)。

上世紀7O年代推行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制．通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系．變革經(jīng)營制度，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性．但是隨著農(nóng)村的改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段的運用．土地的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，出路在于大力發(fā)展小城鎮(zhèn)進一步提高工業(yè)化、城市化水平通過集體土地的流轉(zhuǎn)促進土地資源的優(yōu)化配置和集約利用并為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移開辟新的途徑。

第二篇：中國政治體制改革必要性和緊迫性

21300818史修東論中國政治體制改革的必要性和緊迫性 中國政治體制改革：必要性和緊迫性

【摘要】政治體制的改革是當下中國面臨的最大的一項課題。改革開放3O多年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的初步建立和完善，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是經(jīng)濟體制改革存在著一些潛在的問題和社會矛盾，反過來倒逼政治體制改革。中國現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型不只需要經(jīng)濟體制的改革，更是要在市場經(jīng)濟的時代下進行政治體制的改革。政治體制的改革就是要建設(shè)一個成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家。為了實現(xiàn)這一目標，中國政治體制改革應(yīng)該走一條既要有自上而下的推動，又要有自下而上的探索和實踐的改革路徑。但是中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革具有必要性和緊迫性雙重特征。在當前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認識改革的必要性和緊迫性的關(guān)系，直接影響著改革的進程和成效，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

【關(guān)鍵詞】政治體制改革；經(jīng)濟體制改革；必要性；緊迫性

胡錦濤在十八大報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”[1]

政治體制改革是我國當下面臨的一個重大的理論和實踐問題，我們必須要明晰中國政治體制改革的必要性。在新的歷史條件下，如何認識改革的緊迫性與必要性的關(guān)系，是深化政治體制改革必須首先考慮的問題之一。

一、中國政治體制改革的必要性

十八大明確了政治體制改革的定位和重點任務(wù)，并突破性地將“推進政治體制改革”寫進了小標題應(yīng)該說是水到渠成的。

毫無疑問，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。那么，在現(xiàn)代化這個大背景下，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革是否涵蓋了現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵?經(jīng)濟體制改革與政治體制改革之間存在著怎樣的復(fù)雜關(guān)系?對于這兩個問題目前恐怕還很難形成緊密一致的看法，反倒是關(guān)于經(jīng)濟體制改革早已達成共識了，那就是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。不可否認的是，我們所處的時代是市場經(jīng)濟的時代，市場經(jīng)濟作為當下資源配置的最有效率的機制，是我們今天一代中國人無可回避的選擇。

然而，現(xiàn)代化的內(nèi)容并非僅指經(jīng)濟的現(xiàn)代化，它意味著整個社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變：政治的現(xiàn)代化、都市化、世俗化、社會分工的專門化、結(jié)構(gòu)化等等。在市場經(jīng)濟條件下，整個社會必須在文化、體制、思想、觀念、傳統(tǒng)、習俗等方面做出重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以適應(yīng)商品經(jīng)濟這一物質(zhì)性、經(jīng)濟性的基礎(chǔ)。但是，這也絕非意味著一發(fā)展市場經(jīng)濟就會順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)。按照美國政治學家亨廷頓在《變革社會中的政治秩序》一書中的看法，經(jīng)濟的快速發(fā)展確實是推動社會變革的重

要原因，但是“經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定是兩個相互獨立的目標，在二者的進展之間沒有必然的聯(lián)系”，經(jīng)濟發(fā)展不一定導(dǎo)致政治的穩(wěn)定，也可能成為阻礙社會前進的負面因素，這是由“社會急劇變革、新的社會集團被迅速動員起來卷入政治，而同時政治體制的發(fā)展卻又步伐緩慢所造成的”[2]4-5?，F(xiàn)代系統(tǒng)科學的最新發(fā)展也表明，社會是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，任何一個子系統(tǒng)的變化都離不開其他子系統(tǒng)的相互支和耦合，這樣才能形成良性的互動，避免社會深層次矛盾的積聚和爆發(fā)。這樣看來，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展并不是一種線性的發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟水平提高了，不一定能實現(xiàn)政治的現(xiàn)代化。經(jīng)濟體制改革成功了并非意味著就不需要政治體制改革了。況且經(jīng)濟在發(fā)展中也會出現(xiàn)“拐點”，如果沒有相應(yīng)的政治、文化的支撐，經(jīng)濟發(fā)展也會出現(xiàn)瓶頸，引發(fā)潛在的社會政治性的危機與沖突。

改革開放3O多年來，我國已基本建成社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制的改革給我們帶來了翻天覆地、日新月異的變化，綜合國力不斷提升，人民生活水平不斷改善，各項事業(yè)欣欣向榮。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，政治體制的改革仍然相對滯后，裹足不前。在這樣的情況下，市場經(jīng)濟驅(qū)動的利益紛爭、欲望毫無約束，社會結(jié)構(gòu)性的矛盾與沖突就會不斷積聚，并以各種形式在社會中凸現(xiàn)出來，諸如誠信危機、群體性事件等等。當今中國經(jīng)濟的發(fā)展正處于這樣的一個瓶頸期。

在深圳特區(qū)創(chuàng)建3O周年之際，溫家寶視察深圳建設(shè)時又重申了政改的重要性，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注。法國的《歐洲時報》就曾刊發(fā)題為《中國政改在路上》的文章，美國《僑報》也刊登了《保障經(jīng)改成果中國政改箭在弦上》的文章。溫家寶在深圳講話中指出，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系。不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標就不可能實現(xiàn)。

在改革初期，“中國的現(xiàn)代化以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在社會主義初級階段主要是搞經(jīng)濟建設(shè)這件事情，政治體制改革也要圍繞發(fā)展經(jīng)濟這件事來進行。社會主義初級階段的基礎(chǔ)，要求我們現(xiàn)在不能對中國政治體制改革和政治發(fā)展抱不合實際的過高奢求，不能用最發(fā)達國家的社會條件來考慮中國的政治改革和發(fā)展問題，中國必須從自身的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)出發(fā)，考慮怎么做才是現(xiàn)實的可行的才能取得我們希望的成效?！盵3]所以，我們在改革開放的初期將發(fā)展的中心放在經(jīng)濟體制改革是現(xiàn)實的選擇。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的建成和完善，尤其是市場經(jīng)濟帶來的一些列問題將政治體制改革提上了日程，我們不僅要推進經(jīng)濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標就不可能實現(xiàn)。正如鄧小平指出的那樣，“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[4]164“如果我們盲目樂觀不下決心切實解決這些問題，確實可能危及我國整個的社會主義事業(yè)，發(fā)生鄧小平警告的黨和國家改變面貌的問題，可能使我國改革開放取得的成就得而失?！盵5]

在這樣的背景下，政治體制改革的重要性不斷提上日程。那么中國政治體制改革的方向是什么?通過何種路徑來完成政治體制的改革?

（一）中國政治體制改革的目的方向

胡錦濤2006年4月在美國耶魯大學進行演講時，提出“沒有民主，就沒有現(xiàn)代化”。后來，他又多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨要民主執(zhí)政。他指出，民主執(zhí)政就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段

支持和保證人民當家作主。要牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。要不斷完善和擴大黨內(nèi)民主，加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益 [6]。

2010年9月，在紐約與美國華人媒體負責人的座談會上，溫家寶回答《僑報》負責人的提問時，指出：“中國要建設(shè)一個民主和法治社會，法治就是當一個政黨執(zhí)政以后，應(yīng)當按照憲法和法律辦事，黨的意志和主張也應(yīng)當通過法定程序來變?yōu)閼椃ê头傻臈l文，所有組織都要在憲法和法律下行動，這才叫依法治國。我以為要做到這點，還需要一定的時間，但這是現(xiàn)代文明和現(xiàn)代政治所必需的，我們應(yīng)該朝此而努力?！币源藶榛A(chǔ)，“最重要的就是保障憲法和法律賦予人民的各項自由和權(quán)利，就是要調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，就是要有一個寬松的政治環(huán)境，使人們能夠更好發(fā)揮獨立精神和創(chuàng)造思維，就是要使人民能得到自由和全面發(fā)展，這應(yīng)當是民主和自由的主要內(nèi)涵.”[7]

胡錦濤和溫家寶數(shù)次對于民主法治的闡述，較為明確地指出了中國政治體制改革的大方向：那就是要建設(shè)一個民主與法治的社會，在一個寬松的政治環(huán)境下，依靠依法治國來保障人民的各項權(quán)利與自由，達到人民的自由、全面發(fā)展。其核心在于權(quán)力的規(guī)范。進一步說就是要規(guī)制權(quán)力運行，不得濫用權(quán)力，讓權(quán)力得到有效的監(jiān)督，只有權(quán)力透明，才能確保民主與法治，做到權(quán)為民所用。在十八大報告中，將政治體制改革單列為小標題，更是明確地指出了中國政治體制改革大方向下具體的任務(wù)：“一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；二是要健全社會主義協(xié)商民主制度；三是要完善基層民主制度；四是要全面推進依法治國；五是要深化行政體制改革；六是要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系；七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線.”[1]

總而言之，中國政治體制改革不是一蹴而就的，也不存在著一個單一的改革任務(wù)。改革是漸進的，通過克服一個一個的困難，實現(xiàn)一個又一個的階段性目標，最終“形成一個初步發(fā)達的成熟的民主和法治的現(xiàn)代化國家”[8]。

（二）中國政治體制改革的路徑

明確了中國政治體制改革之后，我們怎樣能夠更好地實現(xiàn)政治體制改革，就涉及改革的路徑問題。關(guān)于政治體制改革，存在著兩條不同的路徑：一是自上而下的推動；二是自下而上的探索和實踐。

影響政治體制改革的因素是多方面的，不只是有經(jīng)濟體制改革的推動因素。特定社會的政治體制改革是在各種因素的交織互動的影響下才探索出自己特有的變革之路。中國3O多年來的改革開放似乎向我們傳達著一個寶貴的經(jīng)驗：那就是治理模式的創(chuàng)新對于一個社會的順利、平穩(wěn)的改革起著重要的積極作用。在這個意義上，模式探索與創(chuàng)新對于政治體制改革便具有了非同尋常的意義。

對于自上而下的改革來說，成本太大，容易“一刀切”，沒有具體問題具體分析，容易統(tǒng)一模式，就會出現(xiàn)較多的問題。值得慶幸的是，30多年來的改革開放已經(jīng)為政治體制改革營造了一種寬松的社會環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗。改革之初的自上而下的各種“特區(qū)”的試點和推行為后來自下而上的地方自主摸索奠定了基礎(chǔ)，打開了政治體制改革的道路。現(xiàn)今，中國大地上涌現(xiàn)出了諸如南街模式、華西模式、蘇南模式、希森模式等探索性的改革。盡管這些模式的重點、方向、層次和意義上各具特色、很難統(tǒng)一，但是這為中國未來的政治體制改革開辟了獨

具特色的地方發(fā)展、治理模式。尤其是經(jīng)濟特區(qū)的開辟，為政治體制的改革提供了基礎(chǔ)和經(jīng)驗?！敖?jīng)濟特區(qū)是中國改革的試驗場和開放的窗口，是分級式政策試驗的一個重要制度設(shè)計，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)進行了多項在全國具有重要影響的改革試驗開改革開放風氣之先，在中國的治理試驗中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，這些創(chuàng)新實踐為推進中國的改革政策探索了新路提供了寶貴經(jīng)驗?！盵5]

這種自下而上式的地方治理探索已成為當前中國政治體制改革的先導(dǎo)，也必然將會成為今后政治體制改革的主流模式。政治體制改革是一項宏大的事業(yè)，地方治理模式的探索為我們開啟了一條政治體制改革的路徑。然而，如何去推動、保障地方的這些改革，帶動將來的政治體制改革是擺在我們面前急需回答的問題。上層的自我轉(zhuǎn)向是關(guān)鍵，頂層的設(shè)計是重點。如果上層能夠意識到問題的所在，主動“出擊”，推動地方的探索，那么我們就能逐漸摸索出自己特有的政治體制變革的具體路徑與模式。而近年來上層頻繁的談?wù)撜膯栴}，就充分說明了上層已經(jīng)意識到了這一問題?！?010年8～9月間，中共中央總書記胡錦濤，國務(wù)院總理溫家寶先后考察深圳，對深圳等經(jīng)濟特區(qū)新時期改革開放提出了新的要求。胡錦濤在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立3O周年慶祝大會上的講話中強調(diào)，經(jīng)濟特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟特區(qū)大膽探索、先行先試、[5]發(fā)揮作用，并從五個方面對經(jīng)濟特區(qū)下一步改革發(fā)展提出了具體要求。”因此，中國政治體制改革的路徑既應(yīng)該有自上而下的推動，又應(yīng)該有自下而上的探索與實踐。

落實到具體的實踐中來，政府應(yīng)該主動轉(zhuǎn)向，政逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，從全能型政府逐步過渡到真正的服務(wù)型監(jiān)管型政府。實行黨政分開、進一步下放權(quán)力、改革政府工作機構(gòu)、建立社會協(xié)商對話制度、完善社會主義民主政治的若干制度、加強社會主義法制建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，支持地方自主探索本地區(qū)的治理模式，在資金與制度上予以支持，及時以制度形式來保障鞏固探索的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)。最重要的是要鼓勵公民社會的壯大，支持自治組織的成立與發(fā)展，推進地方自治。然后逐步擴大試點，共享成功模式與經(jīng)驗。走一條先上而下，后下而上的發(fā)展道路。當然，政治體制改革的總的指導(dǎo)方針應(yīng)該是謹慎、漸進，“一步一個腳印”，避免急躁、冒進的作風。

二、深化政治體制改革的緊迫性

當前我國正處在改革的攻堅階段和縱深發(fā)展時期，政治體制改革是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)深化經(jīng)濟體制改革的必要條件

當代中國的改革是全面的改革，其中經(jīng)濟體制改革和政治體制改革是兩大重要組成部分。中國的改革實踐證明，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革密不可分、相輔相成。能否正確處理兩大改革之間的相互關(guān)系，直接決定著改革的成敗。

3O多年來，我國的經(jīng)濟體制改革之所以進展順利并取得成效，離不開政治體制改革的密切配合與同步推進。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和改革的不斷深入，政治體制改革已經(jīng)成為深化經(jīng)濟體制改革的必要條件。鄧小平在1986年的多次談話中反復(fù)強調(diào)了政治體制改革的緊迫性和必要性。他指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。[9](p.176)他還指出：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。”

[9](p.164)“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制改革?！?/p>

“改革開放以來，我國政治體制改革取得了重大突破，但在很多方面還嚴重滯后于日益深入的經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此，我們必須認識到深化政治體制改革的緊迫性，加快政治體制改革的步伐，推進政治體制改革與經(jīng)濟體制改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求

腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果。政治體制改革滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展，沒有建立起有效防治權(quán)力腐敗的監(jiān)督制約機制，是造成腐敗現(xiàn)象的一個重要因素。

眾所周知，中國傳統(tǒng)政治體制的弊端集中到一點就是權(quán)力過分集中。高度集中的權(quán)力得不到有效地監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政治權(quán)力對經(jīng)濟運行的非正常滲透，不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的腐敗行為。遏制市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的腐敗現(xiàn)象，僅僅靠市場經(jīng)濟自身的發(fā)展解決不了根本問題。不深化政治體制改革，不建立新的權(quán)力運行監(jiān)控機制并實行權(quán)力合理配置，改革過程中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗現(xiàn)象就不可能得到有效根治。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡、社會主義事業(yè)的興衰成敗。當前，黨政官員中存在的腐敗現(xiàn)象，不僅嚴重破壞了我們已經(jīng)取得的改革成果，而且沉重打擊著人民對黨和政府的信賴。人民對于推進政治體制改革的要求越來越迫切。因此，深化政治體制改革是遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象的必然要求。只有順應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)律，不斷推進政治體制改革，才能有效地解決舊體制的弊端，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展社會主義民主的必由之路

黨的十七大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，我國社會主義民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。”[1](p.9)由此可知，發(fā)展社會主義民主，是深化政治體制改革的基本方向；深化政治體制改革，是發(fā)展社會主義民主的必然選擇。

經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展，我國的社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，但與社會主義現(xiàn)代化政治發(fā)展的要求相比，我國社會主義民主的制度化和法制化水平還有很大差距。與此同時，也必須看到，人民群眾的民主觀念和參政意識也伴隨著我國民主制度的逐步完善而不斷提高。我國現(xiàn)行政治體制還不能滿足人民日益增長的民主訴求。所以，進一步深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的當務(wù)之急。我們必須大力推進政治體制改革，豐富民主形式、拓展民主渠道，為公眾政治參與提供體制保障。反之，如果不適時推進政治體制改革，不能為公眾參政排除體制障礙、提供合法渠道，就會導(dǎo)致非制度化參與，破壞社會和諧與穩(wěn)定。

總之，深化政治體制改革是發(fā)展社會主義民主的必由之路。只有深化政治體制改革，使黨和國家更具活力，形成巨大的推動力，才能建立一個堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的社會主義民主政治體制。

三、正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性關(guān)系

深化政治體制改革具有必要性雙重特征。在當前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何認識改革的必要性與緊迫性關(guān)系，直接影響著改革的進程和成效.深化政治體制改革的必要性性要求我們與時俱進、把握時機、大膽探索，加快政治體制改革的步伐。深化政治體制改革的緊迫性啟示我們，這場改革關(guān)乎民族的前途和未來，執(zhí)政黨的地位。逐步推進政治體制改革。改革的必要性和緊迫性是一個問題的兩個方面，二者是矛盾的對立統(tǒng)一。只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，或只看到改革的必要性而忽視改革的緊迫性，有意推諉，都是錯

誤的認識。因此，我們必須正確認識深化政治體制改革的必要性與緊迫性之間的辯證關(guān)系。既要順應(yīng)時代發(fā)展的要求、不斷推進政治體制改革，又要從我國的具體國情和發(fā)展階段出發(fā)，在保持社會政治穩(wěn)定的前提下，循序漸進，逐步加以完善。在深化政治體制改革的過程中，應(yīng)該把改革的必要性與緊迫性統(tǒng)一起來，只有這樣才能保證改革的順利和成功。

總之，中國的政治體制改革任重而道遠，深化政治體制改革是一個既積極主動又穩(wěn)步推進的發(fā)展過程，也是對黨的執(zhí)政能力的考驗。我們相信，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下，中國的政治體制改革必將邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。

【參考文獻】

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告FEB／OL]．

http：／／news．xinhuanet．com／18cpcnc／2012—11／17／c一113711665—

6．htm．

[2]塞繆爾·P·亨廷頓．變化社會中的政治秩序EM]．王冠華，等，譯．上海：上海人民出版社，2008．

[3]陳紅太．中國政治體制改革的現(xiàn)狀和趨勢口]．中國特色社會主義研究，2010(3)．

[4]鄧小平文選．第3卷EM]．北京：人民出版社，1993．

[5]謝志巋．轉(zhuǎn)型期社會問題與國家治理創(chuàng)新：兼論中國政治體制改革的核心內(nèi)涵與路徑選擇[J]．理論與改革，2011(4)．

[6]胡錦濤．完善和擴大黨內(nèi)民主，加強對權(quán)力的監(jiān)督[DB／OL-]．

http：／／news．sina．corn．cn／c／2006—07—03／***2．shtm1． FT]溫家寶總理與美國華文媒體和港澳媒體負責人座談[-DB／OL]．

http }} ．gov．cn／Idhd／2010-09／23／content一1708192．htm．

[7]“中國政治體制改革研究”課題組．建設(shè)一個民主和法治的現(xiàn)代化國家：中國政治體制改革研究報告總論[J]．經(jīng)濟研究

[8]胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗— — 在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2007—10—

[9]．[2]鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993．

[10]鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994．

第三篇：構(gòu)建和諧社會的必要性和緊迫性

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。在新世紀新階段，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。法國空想社會主義者傅立葉提出未來的理想社會制度是“和諧制度”；康有為在《同》中提出建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。上述思想都在一定程度上反映了人民群眾對和諧生活的向往。馬克思與恩格斯對未來社會的發(fā)展方向作出了科學設(shè)想，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！卑凑振R克思、恩格斯的設(shè)想，未來社會將在打碎舊的國家機器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會物質(zhì)財富極豐富、人民精神境界極提高，實行各盡所能、各取所需，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。革命導(dǎo)師指明了社會和諧是未來社會主義社會的本質(zhì)要求和根本特征。鄧小平科學闡明了社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有共同富裕才能和諧，兩極分化不可能和諧。社會和諧則有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，從而為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。這就決定了中國特色社會主義是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。沒有社會的和諧，就建設(shè)不成中國特色社會主義。建設(shè)中國特色社會主義，就必須構(gòu)建社會主義和諧社會。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。在血與火的磨礪中，在風和雨的洗禮中，一代代中國共產(chǎn)黨人不斷探索，追尋著社會和諧的民族夢想，寫下了中國特色社會主義建設(shè)理論的發(fā)展歷程。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義進行了艱辛的探索，在《論十關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等論著中系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會主義建設(shè)時期的各種關(guān)系和矛盾，提出了調(diào)動一切積極因素的基本方針和社會基本矛盾的理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學說，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題，提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針，進行了量的探索和實踐，取得了卓有成效的成績，為推進社會主義和諧社會的建設(shè)起到了極為重要的作用。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強調(diào)社會主義社會是以經(jīng)濟建設(shè)為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會，要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作了政治上和理論上的準備。黨的十六以來，以胡錦濤同志為總記的黨中央，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。從黨的十六明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標，到黨的十六屆四中全會進一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此作出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，更加莊嚴而緊迫地擺在全黨全國人民面前。

構(gòu)建和諧社會是有力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的緊迫需要。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，我國改革發(fā)展面臨著難得的機遇和有利條件；但國際形勢復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們既長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力，又面對敵對勢力實施西化分化政治圖謀的壓力。我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險，就必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。我國已進入社會經(jīng)濟快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，工業(yè)化城市化市場化國際化進程加快，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變動，既給我們帶來巨的動力和活力，同時也帶來許多矛盾和問題。在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時期，機遇與挑戰(zhàn)同在，動力和壓力共生。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機遇加快發(fā)展，解決矛盾迎接挑戰(zhàn)，就必須花更氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，力促進社會和諧。

目前，我國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。對此，我們要保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最限度地增加和諧因素，最限度地減少不和諧因素，切實把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重現(xiàn)實課題抓緊抓好。

第四篇：構(gòu)建和諧社會的必要性和緊迫性

文章標題：構(gòu)建和諧社會的必要性和緊迫性

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。在新世紀新階段，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺到更加突出的地位。

[找材料,到xiexiebang.com-http://004km.cn/-一站在手,寫作無憂!]

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。法國空想社會主義者傅立葉提出未來的理想社會制度是“和諧制度”；康有為在《大同書》中提出建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。上述思想都在一定程度上反映了人民群眾對和諧生活的向往。馬克思與恩格斯對未來社會的發(fā)展方向作出了科學設(shè)想，在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！卑凑振R克思、恩格斯的設(shè)想，未來社會將在打碎舊的國家機器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實行各盡所能、各取所需，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。革命導(dǎo)師指明了社會和諧是未來社會主義社會的本質(zhì)要求和根本特征。鄧小平科學闡明了社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。只有共同富裕才能和諧，兩極分化不可能和諧。社會和諧則有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，從而為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。這就決定了中國特色社會主義是和諧的社會主義，社會和諧是反映社會主義本質(zhì)的重要屬性。沒有社會的和諧，就建設(shè)不成中國特色社會主義。建設(shè)中國特色社會主義，就必須構(gòu)建社會主義和諧社會。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。在血與火的磨礪中，在風和雨的洗禮中，一代代中國共產(chǎn)黨人不斷探索，追尋著社會和諧的民族夢想，寫下了中國特色社會主義建設(shè)理論的發(fā)展歷程。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國特色社會主義進行了艱辛的探索，在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等論著中系統(tǒng)地闡述了如何處理好社會主義建設(shè)時期的各種關(guān)系和矛盾，提出了調(diào)動一切積極因素的基本方針和社會基本矛盾的理論，創(chuàng)立了兩類不同性質(zhì)矛盾的學說，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的指導(dǎo)意義。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，緊緊圍繞“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個根本問題，提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針，進行了大量的探索和實踐，取得了卓有成效的成績，為推進社會主義和諧社會的建設(shè)起到了極為重要的作用。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強調(diào)社會主義社會是以經(jīng)濟建設(shè)為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會，要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作了政治上和理論上的準備。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。從黨的十六大明確提出“社會更加和諧”的奮斗目標，到黨的十六屆四中全會進一步提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會對此作出全面部署，構(gòu)建社會主義和諧社會，更加莊嚴而緊迫地擺在全黨全國人民面前。

構(gòu)建和諧社會是有力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的緊迫需要。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，我國改革發(fā)展面臨著難得的機遇和有利條件；但國際形勢復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們既長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力，又面對敵對勢力實施西化分化政治圖謀的壓力。我們要有力應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險，就必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。我國已進入社會經(jīng)濟快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，工業(yè)化城市化市場化國際化進程加快，經(jīng)濟體制深刻改革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益

第五篇：大學生法制教育的必要性和緊迫性

2011——2012學年第一學期法律實務(wù)與案例分析期末論

文

大學生法制教育的必要性和緊迫性

法律素質(zhì)主要指大學生要能正確認識民主與法制、自由與紀律、道德與法律的關(guān)系，掌握法律基礎(chǔ)知識，具有社會主義法制意識和法律觀念，自覺履行公民的權(quán)利與義務(wù)，遵紀守法，運用法律武器維護正當權(quán)益并與違法犯罪做斗爭。即要學法、知法、守法、用法、護法。大學生肩負著全面建設(shè)小康社會的歷史重任，他們在學習科學知識的同時，其法律意識、法制觀念如何，將直接關(guān)系和影響著我國社會的法制建設(shè)。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下，切實加強對大學生的法制教育，使他們知法、懂法、守法，提高他們的綜合素質(zhì)，就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分，高校要提高對法制教育必要性和必要性的認識，采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。

（一）大學生法制教育的必要性

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。“依法治國”的基礎(chǔ)和前提是加強法制建設(shè)，而加強法制宣傳教育，不斷提高全民族的法律意識和學法、知法、守法、依法辦事的自覺性是社會主義法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，因為任何法律的制定、遵守、執(zhí)行都離不開一定社會的法律意識的指導(dǎo)和支配。列寧曾把法律意識視為法制建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。因而社會成員的法律意識的強弱對法制建設(shè)起著非常重要的作用。

隨著我國依法治國的深入開展，我國的公民的法制意識得到了很大程度上的提高，但是總體上看，還是急需加強。大學生，作為一個知識分子的集團，是我國社會發(fā)展的生力軍。從某個角度上講，大學生的素質(zhì)極大影響和決定的我國人口的素質(zhì)。隨著高等教育的普及化，我國在校大學生人數(shù)居世界首位。據(jù)資料顯示：“從1998年開始的高等教育持續(xù)地實施擴招，2003年全國國內(nèi)高等教育規(guī)模已經(jīng)達到1900萬人，使在校人數(shù)規(guī)模位于世界首位，使高等教育的毛入學率從1998年的9.8％提高到2003年的17％，按照聯(lián)合國教科文的口徑，中國高等教育已經(jīng)邁進了大眾化的階段。”這組數(shù)字傳遞了一個信息：大學生的素質(zhì)對我國整個社會的人口素質(zhì)的影響力將逐步增強。

早在1980年鄧小平就明確指出：“在黨政機關(guān)、軍隊、企業(yè)、學校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育。”1986年他更加明確地指出：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人?！边@一論斷深刻揭示了法制教育在建立法治國家過程中的地位和作用，指明了提高全體公民的法律意識和法律修養(yǎng)的根本途徑。高校承擔著為國家培養(yǎng)各類高級專門人才、后備干部和各級管理人才的重任。加強對大學生的法制教育，引導(dǎo)大學生學法、知法，使他們形成較強的法律意識和法制觀念，進而

做到守法、用法、護法，對于實現(xiàn)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的目標，具有重大的戰(zhàn)略意義。

從社會學角度講，我國正在融入法治社會。對置身于未來社會的任何一個人，是無法擺脫法律而生存的。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建和加入WTO，所有市場主體都得遵循統(tǒng)一的規(guī)則或制度，在這種高度規(guī)則化的社會里，“法制手段”將越來越廣泛地運用于我們的現(xiàn)實社會關(guān)系中。這意味著，從個體人的日常生活行為到豐功偉業(yè)之創(chuàng)造，均離不開一定的法律知識或法律技能。當我們以審思發(fā)展和關(guān)切生活的態(tài)度來判斷實踐視域時，自然會發(fā)現(xiàn)，必備的法律素養(yǎng)，已成為現(xiàn)代市民特別是青年學生們立足社會的不可或缺的基本要件。

（二）大學生法制教育的緊迫性

在高校，素質(zhì)教育還沒有得到認真、全面、深入的實施是不爭的事實。如：在現(xiàn)代社會中，法律滲透到社會生活的方方面面，時時處處規(guī)范著公民的行為，只有具有較高的法律素質(zhì)才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會生活。法律素質(zhì)是思想道德素質(zhì)的重要要素之一，而高校思想政治教育中的法律素質(zhì)教育遠不適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要。首先，觀念陳舊，認為只要不違法、不犯罪，法律跟自己就沒關(guān)系。因而法制教育活動少、渠道單一，除《法律基礎(chǔ)》課以外，缺少其他渠道和形式的法制教育活動。學校有各種教育內(nèi)容的“活動月”但沒有“法制教育活動月”；有各種講座但缺少法制講座；有各種社會實踐但缺少法制教育實踐。其次，就《法律基礎(chǔ)》課而言，局限于傳統(tǒng)的課堂教學形式，方法簡單、手段落后，且因內(nèi)容龐雜課時少、教師理論說教和對法律條文的解釋多、實踐環(huán)節(jié)少等，造成該課枯燥乏味，學生只是為了應(yīng)付考試而死記硬背。很多學生在權(quán)利與義務(wù)、紀律與自由、法律與道德的關(guān)系問題上的認識仍是模模糊糊，雖然學法、知法，但守法、用法意識差的現(xiàn)象普遍存在，甚至有些大學生知法犯法、違法犯罪。

近年來一升再升的大學生犯罪數(shù)據(jù)，頻頻向我們告示：校園并不平靜，大學生們的法律素養(yǎng)還十分貧瘠。廣州市司法局的吳云南等同志對廣東全省49所普通高校進行了調(diào)查，結(jié)果念人震撼，1981—1998年，這49所普通高校曾有違法和犯罪的學生626人，約占同期在校學生總數(shù)的干分之二。浙江嘉興市秀洲區(qū)人事勞動保障局兩名公務(wù)員2003年4月3日下午在辦公室里遇刺。警方確認，犯罪嫌疑人周一超時年22歲，是浙江大學農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學院農(nóng)學系應(yīng)屆畢業(yè)生。原來，他在該區(qū)公開招考公務(wù)員中，已通過筆試、面試，但健康檢查不合格，未被錄用。因情緒悲觀，產(chǎn)生報復(fù)念頭，遂遷怒于人事部門的招考人員，最終導(dǎo)致行兇殺人。2003年3月28日，在南京市浦口區(qū)檢察院掛牌成立了全國首家大學生犯罪預(yù)防中心，南京大學、東南大學等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個“大學生犯罪預(yù)防中心”，是因為該院通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，2001年該區(qū)在校大學生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且還得出結(jié)論，大學生犯罪大多是因為不懂法。面對這

些觸目驚心的大學生犯罪數(shù)據(jù)，能夠予之以較為恰當?shù)慕忉屖牵簩W生根本沒有真正懂法。正如“硫酸傷熊”案當事人劉海洋（清華大學學生）所言：“我們上大一就學了《法律基礎(chǔ)》課，學了民法和刑法等，但我只知道獵殺野生動物違法，但用試劑燒傷動物園里的動物是不是違法就不清楚了??”

可見提高大學生的法制意識具有現(xiàn)實必要性和緊迫性。大學生應(yīng)該提高自身法制意識的自覺性，積極學習和培養(yǎng)自己的法律修養(yǎng)，學校也應(yīng)加以引導(dǎo)和教育。如上所述，大學生的法制意識提高了，不僅有利于培養(yǎng)這個大學生自身這個群體的發(fā)展，還將極大提高我國公民法制意識以及我國法制化進程，可見提高大學生的法制意識的對提高公民整體素質(zhì)以及進行依法治國的重要性。面對當代大學生，面對新情況、新問題，我們應(yīng)該反思原有法制教育存在的問題，在一定程度上存在著教育觀念滯后、內(nèi)容僵化、方法簡單等問題，不能及時適應(yīng)形式發(fā)展的需要。信息社會、知識經(jīng)濟時代的到來對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求，法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內(nèi)容以及方法上有所創(chuàng)新，當前，高校招生規(guī)模不斷擴大，學生類型增多，教育的形式不斷多樣化，以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。

通過學校教育、學生自身的學習、社會和家庭的方方面面的影響和滲透，來加強大學生的法制教育。江澤民曾要求“要經(jīng)常地在學生中開展紀律法制教育，增強他們的紀律法制觀念，使他們懂得遵紀守法的道理”。今天的大學生，就是明天的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的生力軍，必須把提高他們的法律素質(zhì)擺在我們教育工作的重要位置，認真予以貫徹落實。加強對在校大學生的法制教育，是減少大學生違法行為，維護校園安全與穩(wěn)定的需要；加強法制教育是大學生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求 ；加強對在校大學生的法制教育是構(gòu)建和諧社會的迫切任務(wù)