第一篇：關(guān)于高校財務(wù)的管理存在的問題與對策

【摘要】高校財務(wù)管理是高校組織自身財務(wù)活動、處理各種財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。筆者從高校財務(wù)管理的任務(wù)與目標(biāo)入手，分析了當(dāng)前存在的問題，提出了完善高校財務(wù)管理的措施。

在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，高等學(xué)校的財務(wù)管理如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢，為高校的發(fā)展提供更廣闊的空間，是當(dāng)今各高校都應(yīng)思考的問題。提高高校財務(wù)管理水平，是新形勢下高校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要；是加快高校事業(yè)發(fā)展的迫切需要；是解決高校財務(wù)管理實際問題的具體思考；是提高管理效益的必要舉措。

一、新形勢下高校財務(wù)管理的任務(wù)與目標(biāo)

依據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》，高校財務(wù)管理是高校組織自身財務(wù)活動，處理各種財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其財務(wù)管理工作的任務(wù)和目標(biāo)主要有以下幾個方面：

（一）高校財務(wù)管理工作的主要任務(wù)

1.千方百計籌集資金

國家對教育經(jīng)費投入不足，成為束縛高校發(fā)展的“瓶頸口”的今天，要緩解這一矛盾，必須轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，走“爭、創(chuàng)、籌”的路子，在國家撥款的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，建立穩(wěn)定增長的多渠道籌措教育經(jīng)費的縱橫機制。

2.搞好預(yù)算的控制和管理，提高資金使用效益

要想確保學(xué)校預(yù)算的順利實現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強預(yù)算的日常管理。一方面是對經(jīng)費開支大戶進行重點管理；另一方面是加強預(yù)算執(zhí)行情況的分析，提高資金使用效益。加大用錢單位的管理責(zé)任，并根據(jù)分析報告改進來年的預(yù)算安排，使預(yù)算更加科學(xué)和完善。

3.做好財務(wù)分析，改進財務(wù)管理

對學(xué)校一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況進行系統(tǒng)分析、比較和評價，客觀地總結(jié)學(xué)校財務(wù)管理的經(jīng)驗，揭示存在的問題，并及時采取有力的措施改進財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平。

（二）高校財務(wù)管理工作的主要目標(biāo)

1.高校財務(wù)管理的基本目標(biāo)

高校財務(wù)管理工作必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力，使之能夠長期、穩(wěn)定地生存下去。要在發(fā)展中求生存，不斷擴大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過合理有效地使用資金，以解決高校日益發(fā)展的教育經(jīng)費對教育事業(yè)的較少供給之間的矛盾，達到保持最佳現(xiàn)金流量，保證財務(wù)狀況正?；幕灸繕?biāo)。

2.以“投資效益最大化”為首選目標(biāo)

高校財務(wù)管理必須更新觀念，徹底擺脫計劃經(jīng)濟的思維定勢，不能局限于保證財務(wù)狀況正?；墓芾砟繕?biāo)，必須注重投資效益最大化，即投入最少的資金，培養(yǎng)出各層次的合格人才和提供大量的科研成果?！巴顿Y效益最大化”這一管理目標(biāo)考慮了資金的時間價值和投資的風(fēng)險價值，有利于統(tǒng)籌安排長短期規(guī)劃、合理選擇投資方案、有效籌措資金、合理制訂分配政策等，這一目標(biāo)反映了對高校資產(chǎn)保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行為，有利于資源合理配置，也有利于實現(xiàn)社會效益最大化。

二、高校財務(wù)管理工作中存在的問題

隨著教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，高校財務(wù)管理較以前有了很大的自由。但目前高校財務(wù)管理工作相應(yīng)的也存在著一些突出的問題，具體如下：

（一）高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制

目前，我國高校制度突出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。對于高等學(xué)校而言，國家對其投資，但不對其進行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。

（二）高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)

伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進程，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)。因此，在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

（三）高校財務(wù)管理體制運行缺乏科學(xué)性

高校財務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財權(quán)分配的矛盾。目前，高校財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)存在兩種極端，一方面財經(jīng)紀律不嚴、追求小集體利益、削弱統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率；另一方面過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，造成決策不民主、不科學(xué)的問題。在校長負責(zé)制下，高校財權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負責(zé)掌控的，這種運作制度，雖然強調(diào)了財權(quán)的運用，但卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級責(zé)任制，但在實際工作中存在兩張皮，在履行審批支出權(quán)利的同時，沒有落實組織收入、承擔(dān)支出效果、促進事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財務(wù)人員身上，這就與高校實際經(jīng)濟活動相背離，不利于高校財務(wù)運行機制的建立。

（四）高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識

由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔(dān)學(xué)校的各項開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費負擔(dān)。

學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款的風(fēng)險認識不夠，責(zé)任意識不強，貸款規(guī)模大大超過了經(jīng)濟承受能力，依靠貸款盲目擴征地、上項目，潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分表明，現(xiàn)有高校財務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經(jīng)費的需要，高校財務(wù)管理體制改革勢在必行。

三、完善高校財務(wù)管理的對策

新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化。這就要求我們應(yīng)該解放思想、開拓思路、轉(zhuǎn)變觀念，不斷進行高校財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，可從以下幾方面來加強高校財務(wù)管理。

（一）注重高校經(jīng)濟決策的質(zhì)量與效益

學(xué)校應(yīng)發(fā)揮審計部門的職能作用，審計不僅參與經(jīng)濟決策的研究，校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)授予審計、監(jiān)察部門以制約權(quán)，使他們能客觀、公正地提供情況報告，以避免或減少決策的失誤，起到校領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手作用。高校領(lǐng)導(dǎo)層首先在決策過程中，應(yīng)將有關(guān)事項的基本情況交由擴大的校務(wù)委員會充分醞釀和研究，在聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上將擬議中的項目、主要內(nèi)容向群眾宣傳說明，按照“少花錢、多辦事、辦好事”的節(jié)約原則，圍繞實質(zhì)性問題，發(fā)動群眾提合理化建議，提出最科學(xué)，最節(jié)約，最優(yōu)化的方案，集思廣益，使決策更符合客觀實際。要提高資金使用的經(jīng)濟效益，必須按照國家現(xiàn)有財政金融政策，采取合適的方式，把分散的資金集中起來，實行總量控制，增強學(xué)校財務(wù)部門的宏觀調(diào)控能力，建立“校內(nèi)結(jié)算中心”就是學(xué)校集中財力，改革管理，提高資金使用效益的一種好方式。

（二）加強高校預(yù)算管理，嚴格控制經(jīng)費支出

學(xué)校各單位經(jīng)費的審批，必須在年度財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用。充分調(diào)動二級單位理財?shù)姆e極性，實行“經(jīng)費本”控制管理，并用計算機進行跟蹤監(jiān)控。對于有些經(jīng)費可實行單項承包，節(jié)約有獎的管理辦法，如水電暖，電話費等，制定承包的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍，加強承包費用管理，努力降低支出；對于經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行較好的單位，其正常經(jīng)費結(jié)余按一定比例給予獎勵；對執(zhí)行比較差的單位負責(zé)人將給予批評或作相應(yīng)處罰，預(yù)算執(zhí)行造成經(jīng)費嚴重流失，保證不了正常運轉(zhuǎn)，對責(zé)任人給予嚴肅處理。多渠道籌集教育資金，加快資金周轉(zhuǎn)。學(xué)校應(yīng)制定內(nèi)部收費管理辦法，明確收費項目兩條線，努力提高資金的使用效益、收費標(biāo)準(zhǔn)、收支管理和分配辦法。對于專項經(jīng)費的預(yù)算管理，由學(xué)校和承辦單位簽訂合同，實行目標(biāo)責(zé)任制，保證經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

（三）建立高校財務(wù)評價指標(biāo)體系

建立高校財務(wù)績效評價體系，通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析，資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，反映高校的財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況?，F(xiàn)在高校的經(jīng)費來源已從單一的財政撥款變成了多渠道籌措資金，經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出多元化，如：對外投資、銀行貸款、創(chuàng)辦校企、后勤社會化等等，這些活動都給學(xué)校的發(fā)展造成影響，所以應(yīng)進行分部信息的分析。創(chuàng)新報表內(nèi)容，使分析更加全面，今后高校的報表應(yīng)增設(shè)無形資產(chǎn)分析表、預(yù)算指標(biāo)與實際支出分析表、對外投資效益分析表、人力資源分析表、固定資產(chǎn)分析表、科研經(jīng)費收支情況分析表等。要改革財務(wù)分析必須在現(xiàn)代化手段上下功夫，財務(wù)分析的內(nèi)容要做到全面、及時，就必須努力開發(fā)一些管理分析軟件，使報表分析數(shù)字能從大量的人工管理到直接從計算機上提取，以提高分析的效率。

（四）完善現(xiàn)代信息化的高校財務(wù)管理模式

目前高校的財務(wù)管理中，正在積極開發(fā)數(shù)字校園“一卡通”系統(tǒng)，有的高校已經(jīng)運用，有的高校正在積極的研發(fā)中。校園“一卡通”將智能IC卡的強大功能與計算機網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化理念融入校園，將學(xué)校各個系統(tǒng)連為一體，動態(tài)掌握每一持卡人的情況，極大地提高了學(xué)校的管理水平。

一卡通能改進財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理效率。金融卡部分，每個校園卡的用戶都將擁有自己的個人銀行賬戶，學(xué)費的收繳就可以方便地由傳統(tǒng)的學(xué)生交現(xiàn)金或通過電子匯兌將學(xué)費匯入學(xué)校指定賬戶的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣的方式。這種方式省卻了電子匯兌學(xué)費核對的麻煩，提高了學(xué)費收取的效率。職工工資的發(fā)放、學(xué)生獎學(xué)金、貸款、助學(xué)金等的發(fā)放也可以直接劃入個人賬戶，免除了發(fā)放現(xiàn)金的繁瑣。校園卡中的電子錢包方便了學(xué)生交納重修費，補交學(xué)費等小額的零星交費，減少了現(xiàn)金的流動。以上事例表明，就財務(wù)信息的內(nèi)部處理而言，校園卡的使用將改變財務(wù)某些事務(wù)的處理方式，提高財務(wù)管理的效率?！靖郊庸囊黄?，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝】

關(guān)于進一步加快精準(zhǔn)扶貧工作意見

為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)《關(guān)于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見》和《關(guān)于進一步加快精準(zhǔn)扶貧工作的意見》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。

總體要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全縣平均水平；實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。

年度任務(wù)：2015－2017年全鄉(xiāng)共減少農(nóng)村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、精準(zhǔn)識別

（一）核準(zhǔn)對象。對已經(jīng)建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復(fù)核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識別責(zé)任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經(jīng)村小組長、掛組村干部、掛點鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任，確保貧困戶識別精準(zhǔn)。

（二）分類扶持。通過精準(zhǔn)識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經(jīng)濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。

（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。

三、精準(zhǔn)施策 針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè)同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準(zhǔn)施策。

（一）推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧

1．對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負責(zé)進行村莊建設(shè)規(guī)劃。

2．重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設(shè)，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調(diào)查摸底和充分征求意見的基礎(chǔ)上，確保到2016底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務(wù)；灌溉渠系建設(shè)和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農(nóng)村居民飲水安全和生產(chǎn)用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。

（二）推進產(chǎn)業(yè)扶貧

1．培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業(yè)。

鄉(xiāng)財政籌集資金，重點打造空坑——XX扶貧產(chǎn)業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

2．籌集精準(zhǔn)扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎補，或提供小額貸款擔(dān)保、貼息、補助農(nóng)業(yè)保險，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等?？h財政每年從產(chǎn)業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準(zhǔn)扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，經(jīng)驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實施，5年內(nèi)全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。3．積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇一個適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織；設(shè)立一個產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機制，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關(guān)部門在貧困村產(chǎn)業(yè)選擇、合作社組建、技術(shù)培訓(xùn)推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進。4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵貧困農(nóng)戶以土（林）地經(jīng)營權(quán)作價入股方式，參與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2－3年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。

（三）推進搬遷扶貧

１．正確引導(dǎo)。對地處邊遠、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉(zhuǎn)移。

2．整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。

3．扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農(nóng)村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標(biāo)準(zhǔn)，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。

（四）落實智力扶貧政策

1．優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學(xué)校改造，同步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，每年安排優(yōu)秀小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點項目。

2．加大貧困生資助力度。落實好現(xiàn)有國家濟困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學(xué)上學(xué)，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予1000元的生活補助，并免除學(xué)雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。3．大力實施職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補助；為貧困戶免費開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進勞務(wù)扶貧

1．公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。

2．鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

3．解決貧困戶進企業(yè)務(wù)工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農(nóng)民工進企業(yè)務(wù)工，解決貧困家庭收入來源問題。

（六）推進保障扶貧

1．落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a助標(biāo)準(zhǔn)，擴大低保覆蓋面，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”。２．完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。

３．健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜。

４．完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。

（七）推進社會扶貧 縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結(jié)對幫扶活動，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結(jié)對幫扶活動。激勵和引導(dǎo)“愛心協(xié)會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結(jié)對幫扶等扶貧攻堅工作。

四、精準(zhǔn)幫扶

進一步完善精準(zhǔn)扶貧機制，搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺，實現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：

（一）產(chǎn)業(yè)到村到戶。每個貧困村都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè)，選擇一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。

（二）項目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準(zhǔn)脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

（三）柚苗到村到戶?？h委農(nóng)工部將安排專項資金、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)購買調(diào)運柚苗，給每戶貧困戶免費發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。

（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標(biāo)、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。

（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結(jié)對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對幫扶工作，即每位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶家庭經(jīng)濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到2000元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。

（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監(jiān)測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調(diào)查統(tǒng)計，并及時錄入全國扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（七）土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內(nèi)必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格按照省定危舊房、土坯房改造補助標(biāo)準(zhǔn)補貼到戶。

五、保障措施

(一）落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府和各村黨支部、村委會是實現(xiàn)扶貧攻堅的責(zé)任主體，各村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的可操作性的實施意見，落實扶貧攻堅任務(wù)和措施。鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是扶貧攻堅的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)黨政班子成員、各村書記主任是扶貧攻堅的具體責(zé)任人。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策和上級黨委、政府消除農(nóng)村絕對貧困的決心和措施。

（二）加強隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)組建扶貧工作站，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長，同時安排4名有工作經(jīng)驗的干部集中辦公，切實解決基層扶貧工作有人辦事、有錢辦事的問題。

（三）夯實基層組織。加強村級基層組織建設(shè)，選好配強貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好村黨支部書記，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。著力解決貧困村“無址辦事”和“無錢辦事”的問題，2015年實現(xiàn)貧困村村級組織都有活動場所的目標(biāo)；大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，到2018年底貧困村全面消除“空殼村”。

（四）加大扶貧專項資金監(jiān)管力度。嚴格把握扶貧資金的使用范圍，本著“渠道不亂、用途不變、歸口管理”的原則，實行扶貧資金?？?、專帳、專人管理、封閉運行。確保資金跟著項目走。凡涉及扶貧和移民資金的項目，一要嚴格按規(guī)定采取相應(yīng)招投標(biāo)形式，確定建設(shè)隊伍；二要將所有與扶貧資金有關(guān)的施工合同必須列入廉政承諾條款；三要項目業(yè)主和建設(shè)單位必須簽訂廉政責(zé)任狀。

（五）嚴格考核獎懲。一是將扶貧攻堅工作納入年度綜合考評和村書記、主任個人年度考核及述職的重要內(nèi)容；二加強工作督查，每個月對各鄉(xiāng)村的扶貧攻堅工作進行一次督查。督查結(jié)果一要作為扶貧攻堅工作考核依據(jù)；二要與評先評優(yōu)相結(jié)合。對在精準(zhǔn)扶貧工作中有實招、干實事、見實效的給予通報表揚；對工作不力、進展緩慢的給予通報批評，并要求限期整改。

第二篇：高校財務(wù)管理存在的問題與對策

【摘要】高校財務(wù)管理是高校組織自身財務(wù)活動、處理各種財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。筆者從高校財務(wù)管理的任務(wù)與目標(biāo)入手，分析了當(dāng)前存在的問題，提出了完善高校財務(wù)管理的措施。

在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，高等學(xué)校的財務(wù)管理如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢，為高校的發(fā)展提供更廣闊的空間，是當(dāng)今各高校都應(yīng)思考的問題。提高高校財務(wù)管理水平，是新形勢下高校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要；是加快高校事業(yè)發(fā)展的迫切需要；是解決高校財務(wù)管理實際問題的具體思考；是提高管理效益的必要舉措。

一、新形勢下高校財務(wù)管理的任務(wù)與目標(biāo)

依據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》，高校財務(wù)管理是高校組織自身財務(wù)活動，處理各種財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其財務(wù)管理工作的任務(wù)和目標(biāo)主要有以下幾個方面：

（一）高校財務(wù)管理工作的主要任務(wù)

1.千方百計籌集資金

國家對教育經(jīng)費投入不足，成為束縛高校發(fā)展的“瓶頸口”的今天，要緩解這一矛盾，必須轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，走“爭、創(chuàng)、籌”的路子，在國家撥款的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，建立穩(wěn)定增長的多渠道籌措教育經(jīng)費的縱橫機制。

2.搞好預(yù)算的控制和管理，提高資金使用效益

要想確保學(xué)校預(yù)算的順利實現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強預(yù)算的日常管理。一方面是對經(jīng)費開支大戶進行重點管理；另一方面是加強預(yù)算執(zhí)行情況的分析，提高資金使用效益。加大用錢單位的管理責(zé)任，并根據(jù)分析報告改進來年的預(yù)算安排，使預(yù)算更加科學(xué)和完善。

3.做好財務(wù)分析，改進財務(wù)管理

對學(xué)校一定時期內(nèi)的財務(wù)狀況進行系統(tǒng)分析、比較和評價，客觀地總結(jié)學(xué)校財務(wù)管理的經(jīng)驗，揭示存在的問題，并及時采取有力的措施改進財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平。

（二）高校財務(wù)管理工作的主要目標(biāo)

1.高校財務(wù)管理的基本目標(biāo)

高校財務(wù)管理工作必須力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力，使之能夠長期、穩(wěn)定地生存下去。要在發(fā)展中求生存，不斷擴大收入，籌集高校發(fā)展所需資金，通過合理有效地使用資金，以解決高校日益發(fā)展的教育經(jīng)費對教育事業(yè)的較少供給之間的矛盾，達到保持最佳現(xiàn)金流量，保證財務(wù)狀況正?；幕灸繕?biāo)。

2.以“投資效益最大化”為首選目標(biāo)

高校財務(wù)管理必須更新觀念，徹底擺脫計劃經(jīng)濟的思維定勢，不能局限于保證財務(wù)狀況正?；墓芾砟繕?biāo)，必須注重投資效益最大化，即投入最少的資金，培養(yǎng)出各層次的合格人才和提供大量的科研成果?！巴顿Y效益最大化”這一管理目標(biāo)考慮了資金的時間價值和投資的風(fēng)險價值，有利于統(tǒng)籌安排長短期規(guī)劃、合理選擇投資方案、有效籌措資金、合理制訂分配政策等，這一目標(biāo)反映了對高校資產(chǎn)保值增值的要求，有利于克服管理上的片面性和短期行為，有利于資源合理配置，也有利于實現(xiàn)社會效益最大化。

二、高校財務(wù)管理工作中存在的問題

隨著教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，高校財務(wù)管理較以前有了很大的自由。但目前高校財務(wù)管理工作相應(yīng)的也存在著一些突出的問題，具體如下：

（一）高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制

目前，我國高校制度突出的缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。對于高等學(xué)校而言，國家對其投資，但不對其進行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨立行使法人權(quán)力，但不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財務(wù)管理的功能。

（二）高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)

伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模、可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進程，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)。因此，在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

（三）高校財務(wù)管理體制運行缺乏科學(xué)性

高校財務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與財權(quán)分配的矛盾。目前，高校財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)存在兩種極端，一方面財經(jīng)紀律不嚴、追求小集體利益、削弱統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的效率；另一方面過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，造成決策不民主、不科學(xué)的問題。在校長負責(zé)制下，高校財權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負責(zé)掌控的，這種運作制度，雖然強調(diào)了財權(quán)的運用，但卻沒有建立相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任制，或者已經(jīng)建立了分級責(zé)任制，但在實際工作中存在兩張皮，在履行審批支出權(quán)利的同時，沒有落實組織收入、承擔(dān)支出效果、促進事業(yè)健康發(fā)展等方面的義務(wù)，最后把開源節(jié)流的責(zé)任落到財務(wù)人員身上，這就與高校實際經(jīng)濟活動相背離，不利于高校財務(wù)運行機制的建立。

（四）高校財務(wù)管理缺乏風(fēng)險意識

由于學(xué)校沒有建立有效的教育成本分擔(dān)機制，學(xué)校有限的教育經(jīng)費很難滿足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學(xué)校大鍋飯的現(xiàn)象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔(dān)學(xué)校的各項開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費負擔(dān)。

學(xué)校為了搞好基本建設(shè)，非常艱難地通過多種渠道籌措建設(shè)資金，利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，解決了事業(yè)發(fā)展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款的風(fēng)險認識不夠，責(zé)任意識不強，貸款規(guī)模大大超過了經(jīng)濟承受能力，依靠貸款盲目擴征地、上項目，潛伏了高校發(fā)展的隱患。這充分表明，現(xiàn)有高校財務(wù)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經(jīng)費的需要，高校財務(wù)管理體制改革勢在必行。

三、完善高校財務(wù)管理的對策

新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化。這就要求我們應(yīng)該解放思想、開拓思路、轉(zhuǎn)變觀念，不斷進行高校財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，可從以下幾方面來加強高校財務(wù)管理。

（一）注重高校經(jīng)濟決策的質(zhì)量與效益

學(xué)校應(yīng)發(fā)揮審計部門的職能作用，審計不僅參與經(jīng)濟決策的研究，校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)授予審計、監(jiān)察部門以制約權(quán)，使他們能客觀、公正地提供情況報告，以避免或減少決策的失誤，起到校領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手作用。高校領(lǐng)導(dǎo)層首先在決策過程中，應(yīng)將有關(guān)事項的基本情況交由擴大的校務(wù)委員會充分醞釀和研究，在聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上將擬議中的項目、主要內(nèi)容向群眾宣傳說明，按照“少花錢、多辦事、辦好事”的節(jié)約原則，圍繞實質(zhì)性問題，發(fā)動群眾提合理化建議，提出最科學(xué)，最節(jié)約，最優(yōu)化的方案，集思廣益，使決策更符合客觀實際。要提高資金使用的經(jīng)濟效益，必須按照國家現(xiàn)有財政金融政策，采取合適的方式，把分散的資金集中起來，實行總量控制，增強學(xué)校財務(wù)部門的宏觀調(diào)控能力，建立“校內(nèi)結(jié)算中心”就是學(xué)校集中財力，改革管理，提高資金使用效益的一種好方式。

（二）加強高校預(yù)算管理，嚴格控制經(jīng)費支出

學(xué)校各單位經(jīng)費的審批，必須在財務(wù)預(yù)算或財務(wù)收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用。充分調(diào)動二級單位理財?shù)姆e極性，實行“經(jīng)費本”控制管理，并用計算機進行跟蹤監(jiān)控。對于有些經(jīng)費可實行單項承包，節(jié)約有獎的管理辦法，如水電暖，電話費等，制定承包的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍，加強承包費用管理，努力降低支出；對于經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行較好的單位，其正常經(jīng)費結(jié)余按一定比例給予獎勵；對執(zhí)行比較差的單位負責(zé)人將給予批評或作相應(yīng)處罰，預(yù)算執(zhí)行造成經(jīng)費嚴重流失，保證不了正常運轉(zhuǎn)，對責(zé)任人給予嚴肅處理。多渠道籌集教育資金，加快資金周轉(zhuǎn)。學(xué)校應(yīng)制定內(nèi)部收費管理辦法，明確收費項目兩條線，努力提高資金的使用效益、收費標(biāo)準(zhǔn)、收支管理和分配辦法。對于專項經(jīng)費的預(yù)算管理，由學(xué)校和承辦單位簽訂合同，實行目標(biāo)責(zé)任制，保證經(jīng)費?？顚Ｓ?。

（三）建立高校財務(wù)評價指標(biāo)體系

建立高校財務(wù)績效評價體系，通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析，資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，反映高校的財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況?，F(xiàn)在高校的經(jīng)費來源已從單一的財政撥款變成了多渠道籌措資金，經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出多元化，如：對外投資、銀行貸款、創(chuàng)辦校企、后勤社會化等等，這些活動都給學(xué)校的發(fā)展造成影響，所以應(yīng)進行分部信息的分析。創(chuàng)新報表內(nèi)容，使分析更加全面，今后高校的報表應(yīng)增設(shè)無形資產(chǎn)分析表、預(yù)算指標(biāo)與實際支出分析表、對外投資效益分析表、人力資源分析表、固定資產(chǎn)分析表、科研經(jīng)費收支情況分析表等。要改革財務(wù)分析必須在現(xiàn)代化手段上下功夫，財務(wù)分析的內(nèi)容要做到全面、及時，就必須努力開發(fā)一些管理分析軟件，使報表分析數(shù)字能從大量的人工管理到直接從計算機上提取，以提高分析的效率。

（四）完善現(xiàn)代信息化的高校財務(wù)管理模式

目前高校的財務(wù)管理中，正在積極開發(fā)數(shù)字校園“一卡通”系統(tǒng)，有的高校已經(jīng)運用，有的高校正在積極的研發(fā)中。校園“一卡通”將智能IC卡的強大功能與計算機網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化理念融入校園，將學(xué)校各個系統(tǒng)連為一體，動態(tài)掌握每一持卡人的情況，極大地提高了學(xué)校的管理水平。

一卡通能改進財務(wù)管理方式，提高財務(wù)管理效率。金融卡部分，每個校園卡的用戶都將擁有自己的個人銀行賬戶，學(xué)費的收繳就可以方便地由傳統(tǒng)的學(xué)生交現(xiàn)金或通過電子匯兌將學(xué)費匯入學(xué)校指定賬戶的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣的方式。這種方式省卻了電子匯兌學(xué)費核對的麻煩，提高了學(xué)費收取的效率。職工工資的發(fā)放、學(xué)生獎學(xué)金、貸款、助學(xué)金等的發(fā)放也可以直接劃入個人賬戶，免除了發(fā)放現(xiàn)金的繁瑣。校園卡中的電子錢包方便了學(xué)生交納重修費，補交學(xué)費等小額的零星交費，減少了現(xiàn)金的流動。以上事例表明，就財務(wù)信息的內(nèi)部處理而言，校園卡的使用將改變財務(wù)某些事務(wù)的處理方式，提高財務(wù)管理的效率。

第三篇：我國高校財務(wù)管理存在的問題及對策

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我國高校財務(wù)管理存在的問題及對策

作者：賈慶印

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善迫切要求高等教育改變原有的財務(wù)管理體制、管理觀念、管理內(nèi)容和運行模式，以促進我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。文章分析了我國高校財務(wù)管理中存在的問題及其成因，井提出了加強高校財務(wù)管理的幾點具體措施。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；高校；預(yù)算管理

[中圖分類號]F715．5

[文獻標(biāo)識碼]A

第四篇：高校財務(wù)管理存在的問題和對策研究

高校財務(wù)管理工作存在的問題及對策研究

摘要：針對我國高等學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題，提出了加強高校財務(wù)管理的措施。關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理問題措施

當(dāng)前，我國高等學(xué)校正在借鑒西方發(fā)達國家高等教育的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況進行深入地教育體制改革，以逐步建立政府宏觀管理，學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的新體制，使得高校的理財環(huán)境發(fā)生了根本的變化，現(xiàn)行的高校財務(wù)管理體制日益顯示出其與新形勢的不適應(yīng)，因而，有必要對目前的高校財務(wù)管理存在的問題進行分析，并采取措施加以解決，以提高高校自我發(fā)展能力。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理體制不夠明確

當(dāng)前，高校由過去單純的以教學(xué)，科研為中心，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)，科研，技術(shù)開發(fā)，咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉，面向市場經(jīng)濟自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。由于財務(wù)工作的多層次，經(jīng)濟利益多元化，財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割，多頭操作的局面。一些學(xué)校內(nèi)部在會計核算，財務(wù)開支，創(chuàng)收分配等方面的財經(jīng)政策和制度政出多門，不能協(xié)調(diào)一致，有的系，處認為下達給本單位的經(jīng)費指標(biāo)歸屬單位所有，因此，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大開支范圍，甚至審批權(quán)限職責(zé)不清，載留應(yīng)激公款現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中學(xué)校財務(wù)，發(fā)揮資金使用效益，從而影響和制約學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。

2.對校內(nèi)各單位會計機構(gòu)和會計人員管理不到位

有些學(xué)校各會計機構(gòu)自成一體，會計信息不暢通。各部門聘用的會計人員素質(zhì)參差不齊，有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)水平偏低，造成學(xué)校一級財務(wù)部門（如財務(wù)處）難以掌握真是有效的會計信息。同時會計信息處理手段落后，會計信息失真。會計核算信息不能及時，準(zhǔn)確地反映本部門單位的財務(wù)運行和管理狀況，會計職能作用沒有得到充分的發(fā)揮。

3.依法理財?shù)挠^念淡薄

長期以來，人們對會計工作的認識比較片面，認為會計工作不過是記記賬，算算工資，報銷等一項非常簡單的工作。一些學(xué)校負責(zé)人認為會計工作在高校發(fā)展中所起的作用不大，不重視會計工作，在改善學(xué)校管理，進行經(jīng)濟決策中往往不注意發(fā)揮會計職能作用，一些會計人員也認為自己只要按時記賬，及時上報財務(wù)報表就算完成任務(wù)。

4.會計監(jiān)督難以體現(xiàn)

《會計法》強調(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督，社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，在實際工作中實施會計監(jiān)督的主題往往是會計機構(gòu)和會計人員，會計人員承擔(dān)著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務(wù)，而會計人員的自身利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當(dāng)學(xué)校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的。

二、加強高校財務(wù)管理的措施

1． 統(tǒng)一學(xué)校財經(jīng)政策，避免政出多門

高校內(nèi)部應(yīng)實行統(tǒng)一的財經(jīng)政策和制度，各項財經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。校內(nèi)各項財經(jīng)制度必須由學(xué)校財經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和頒布，其他部門不能各自為政。校內(nèi)單位在制定內(nèi)部財經(jīng)制度時，首先必須符合國家的財經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財經(jīng)制度，并報主管部門審批，確保學(xué)校經(jīng)濟秩序健康有序。對于合并后的高校應(yīng)盡快

制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟政策和經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，才能做到集中財力辦大事，符合統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線的財務(wù)管理原則。

2.明確學(xué)校財務(wù)管理體制

高校財務(wù)管理體制是高校財務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，是組織高校財務(wù)活動，處理各種財務(wù)關(guān)系的根本制度，必須科學(xué)合理?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》已明確了高效理財權(quán)限，必須是在作為財務(wù)主體的前提下進行，主要通過建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中或分級管理”的制度來實現(xiàn)?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是財務(wù)管理的前提，在這一前提下，高?？筛鶕?jù)實際情況，選擇適合自己的財務(wù)管理體制。規(guī)模小的高校，可實行集中管理。所謂集中管理，就是統(tǒng)一財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一財務(wù)管理制度，統(tǒng)一預(yù)決算，統(tǒng)一資源配置，將高校的財權(quán)及物權(quán)，集中到校長領(lǐng)導(dǎo)下的財務(wù)部門，不設(shè)置二級核算單位；規(guī)模大的高校，可實行分級管理。所謂分級管理，就是適當(dāng)下放財權(quán)，學(xué)?？梢酝ㄟ^宏觀調(diào)控各二級單位財務(wù)活動，并對其進行財務(wù)監(jiān)督。各二級單位在業(yè)務(wù)上必須接受學(xué)習(xí)愛財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，定期向?qū)W校財務(wù)機構(gòu)反映其財務(wù)活動并報送財務(wù)報表。學(xué)校的一切財經(jīng)政策，重要的財經(jīng)紀律，規(guī)章制度等重大問題，必須由學(xué)校統(tǒng)一決策，避免造成管理上的混亂。實行分級管理，可以調(diào)動各二級單位的積極性，但同時必須進一步強化學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督機制，建立健全內(nèi)控制度。無論是集中還是分級管理都必須明確，財務(wù)（科）處是學(xué)校唯一的一級財務(wù)機構(gòu)，全面負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理和會計核算的職能機構(gòu)，是學(xué)校的財經(jīng)工作的歸口主管部門。會計核算包含學(xué)校財務(wù)，基本建設(shè)，科技開發(fā)，校辦產(chǎn)業(yè)，校內(nèi)后勤等，學(xué)校的科技開發(fā)財務(wù)，校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)，后勤財務(wù)等二級核算機構(gòu)的設(shè)立均由財務(wù)處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。校財務(wù)處主管全校會計工作是一種責(zé)任，必須責(zé)無旁貸地把全校的會計工作抓好，杜絕學(xué)校收入流失，支出失控現(xiàn)象，使學(xué)校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

3.依法理財，建立以校長為首的經(jīng)濟責(zé)任制，強化財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

教育部和財政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟責(zé)任制加強財務(wù)管理的幾點意見》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校必須建立健全校（院）長經(jīng)濟責(zé)任制?！备叩葘W(xué)校的校長作為高校的法人代表，代表高校依法行使職權(quán)，對高校的財務(wù)工作依法負有經(jīng)濟責(zé)任。所以高校校長必須充分認識加強財務(wù)管理的重要性和緊迫性，嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，健全本單位的財經(jīng)紀律，對本單位的財經(jīng)工作負責(zé)，保證高效按經(jīng)濟規(guī)律辦事，促進高校健康發(fā)展。新《會計法》規(guī)定“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性，完整性負責(zé)。這就意味著主管高校財務(wù)工作的校長必須全面領(lǐng)導(dǎo)和管理高效財務(wù)工作，對高校的教學(xué)，科研，行政等工作負責(zé)。高校必須設(shè)立專門財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)高校的財經(jīng)工作，增加財經(jīng)工作的透明度，增強財經(jīng)工作嚴肅性。同時，財務(wù)機構(gòu)還承擔(dān)著財務(wù)工作計劃的制定，各項財經(jīng)制度的制定和調(diào)整，預(yù)算的安排與執(zhí)行，對外投資的確定等重大工作。高校作為事業(yè)獨立的法人實體，必須建立健全校長負責(zé)制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中或分級管理”的原則，按層次分別建立總會計師或主管財務(wù)工作的副校長，財務(wù)處長，二級單位負責(zé)人和基層單位負責(zé)人等若干層次的經(jīng)濟負責(zé)制。財務(wù)上實行領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度。在嚴格遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，健全高校新的會計管理體制，強化財務(wù)管理，加強高校校長在經(jīng)濟上的領(lǐng)導(dǎo)，以便進行科學(xué)合理的決策，集中財力，合理運籌有限的資金，以適應(yīng)高校內(nèi)部會計機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)其學(xué)校規(guī)模和內(nèi)部管理需要，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”或“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”高校財經(jīng)管理工作原則和體制進行。

4.完善財務(wù)管理主要環(huán)節(jié)的工作制度

根據(jù)高校的實際情況，財務(wù)管理的環(huán)節(jié)大致有財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制和財務(wù)分析五個方面。財務(wù)預(yù)測是根據(jù)財務(wù)活動的歷史資料，并結(jié)合現(xiàn)實情況，對未來時期的財務(wù)狀況做出較為全面和準(zhǔn)確的預(yù)計。財務(wù)決策就是為了達到某一財務(wù)目標(biāo)而選擇將要實施的決策方案的過程。財務(wù)計劃是對一定時期的財務(wù)活動及其結(jié)果以貨幣的形式加以綜合安排。財務(wù)控制就是以財務(wù)計劃為依據(jù)收集有關(guān)信息，并采用一定的方法對財務(wù)活動施加影響或調(diào)節(jié)，保證財務(wù)計劃執(zhí)行。財務(wù)分析是根據(jù)有關(guān)信息資料依照一定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用專門的方法，對財務(wù)過程及結(jié)果進行分析和評價。高校必須加強和完善財務(wù)管理主要環(huán)節(jié)的工作制度，從而保證財務(wù)管理工作的正常運轉(zhuǎn)。

5.各項財務(wù)制度包括財務(wù)管理工作制度，財務(wù)信息披露與監(jiān)控制度等內(nèi)容需要規(guī)范和完善

一方面，在高校內(nèi)部應(yīng)建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制，按照權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，依據(jù)經(jīng)濟工作中的職位確定權(quán)利和義務(wù)，制定出具體的經(jīng)濟責(zé)任制。經(jīng)濟責(zé)任制應(yīng)貫穿于高校財務(wù)工作的全過程，包括預(yù)算管理，重大支出項目的安排，學(xué)校財經(jīng)制度的制定和調(diào)整，財務(wù)工作人員的任用和變動等，使學(xué)校的財經(jīng)工作有章可循，有法可依。另一方面，應(yīng)該使財務(wù)管理工作規(guī)范化，制度化。高校在財務(wù)收支管理上出現(xiàn)的效率不高，效益較低現(xiàn)象，大多數(shù)是由財權(quán)不集中，財力分散，各自為政所致，所以應(yīng)該完善財務(wù)管理體制，把全部收入納入大財務(wù)管理，明確管理原則，規(guī)定收支范圍，收支標(biāo)準(zhǔn)，完善票證，現(xiàn)金收支管理辦法，使財務(wù)管理工作規(guī)范化，制度化。

6.建立一支綜合素質(zhì)過硬的財務(wù)隊伍，提高職業(yè)道德水平

要提高高校的經(jīng)濟效益與社會效益，就必須由高質(zhì)量的管理人才，搞好財會隊伍建設(shè)是加強財務(wù)管理的基本保證。特別是目前高校籌資的多元化，辦學(xué)形式的多樣化和利益分配的復(fù)雜化，會計核算與財務(wù)管理更加廣泛，高校財務(wù)人員逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“管理與經(jīng)營型會計”轉(zhuǎn)變。因此，必須加強財會隊伍建設(shè)、提高財會人員的職業(yè)道德觀念、法律觀念和風(fēng)險意識，努力營造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員隊伍，充分發(fā)揮其會計工作的核算與監(jiān)督職能，為高校的健康發(fā)展提供有效詳實的財務(wù)信息。

7.充分發(fā)揮高校會計監(jiān)督職能

為保證高效的一切經(jīng)濟活動健康有效的進行，必須強化高校會計監(jiān)督職能。要打破傳統(tǒng)的財務(wù)會計對經(jīng)濟活動的反映和監(jiān)督主要靠事后的這種模式，隨著管理會計的產(chǎn)生和發(fā)展，逐步采取事前、事中、事后全過程控制的方式；也改變事無巨細的監(jiān)督為參與重大經(jīng)濟問題的管理和控制。要充分理解會計監(jiān)督除了具備對不合法的收支予以制止和糾正等職能外，它還有更重要的一種服務(wù)職能，就是通過有效地會計監(jiān)督為單位經(jīng)濟活動服務(wù)，提高經(jīng)濟效益。所以，會計人員應(yīng)該不斷改進會計監(jiān)督的方式方法，把會計監(jiān)督寓于服務(wù)之中。

第五篇：中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題與對策

社會實踐調(diào)研報告 中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題與對策

中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題與對策

中小企業(yè)財務(wù)管理問題及對策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但由于其產(chǎn)出規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟影響大等因素，使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，我國中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分單純追求銷量和市場份額，忽視了財務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局之中，企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和體制的影響，中小企業(yè)在加強財務(wù)管理方面遇到了阻礙。例如，政策“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競爭；地方政府行業(yè)管理部門大量的干預(yù)，使中小企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)短期化；財務(wù)管理受企業(yè)經(jīng)營者的影響過大等等。

二、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）融資困難，資金嚴重不足

目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。其主要原因：第一，負債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。第二，國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。第三，大多數(shù)中小企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對其貸款不夠熱心。第四，缺乏財務(wù)管理戰(zhàn)略。大部分企業(yè)的財務(wù)管理仍處于記帳管理階段。

（二）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性

一是中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其它金融機構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標(biāo)。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規(guī)模。三是投資盲目性，投資方向難以把握。

（三）財務(wù)控制薄弱

一是對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，片面考慮到季節(jié)價格波動，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴重。不少中小企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財務(wù)管理職責(zé)不明，資產(chǎn)浪費嚴重。

（四）管理模式僵化，管理觀念陳舊

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了負面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

(五)難于規(guī)避財務(wù)負債的陷阱。

過度負債可說是高速度成長企業(yè)的典型通病，也是財務(wù)危機的根源。戰(zhàn)略需求效應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務(wù)的開拓，規(guī)模和數(shù)量的擴張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴張，在高成長階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。因此，高成長企業(yè)為達到快速擴張的目的，普遍采取負債經(jīng)營策略。

組織放大效應(yīng)由許多企業(yè)在快速擴張中傾向于采取企業(yè)集團或控股公司模式。但這類模式債務(wù)放大效應(yīng)也十分明顯：一方面母、子公司都會從各自立場出發(fā)追求數(shù)量擴張；另一方面，子公司除保留原有業(yè)務(wù)聯(lián)系和資金融通渠道外，還可能獲得母公司再分配的業(yè)務(wù)或資金。這一業(yè)務(wù)和融資放大效應(yīng)很容易使企業(yè)負債過度，最終成為財務(wù)危機的“始作俑者”。

財務(wù)不透明與內(nèi)部互相擔(dān)保由財務(wù)不透明、各自為政和內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間的相互貸款擔(dān)保是高成長企業(yè)常見的問題。這不僅加大了銀行對企業(yè)財務(wù)判斷的難度，也給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，從而造成整體負債率不斷抬高。

債務(wù)、資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性錯配由最常見的就是短債長用，短籌長貸。還包括負債到期過分集中的結(jié)構(gòu)與現(xiàn)金流量錯位，長、短期負債結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，貸款的銀行結(jié)構(gòu)單一，資產(chǎn)和負債幣種結(jié)構(gòu)不合理等。企業(yè)將短債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致流動負債大大高于流動資產(chǎn)。金融機構(gòu)基于高成長企業(yè)的前景，往往也采取短籌長貸方式，支持企業(yè)搞長期投資，從而加大了企業(yè)的資金風(fēng)險，一旦銀行收緊銀根，企業(yè)將會進退兩難。

高成長戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負債經(jīng)營。組織放大效應(yīng)和內(nèi)部擔(dān)保則加劇債務(wù)水平，造成負債過度。在過度負債的情況下，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱，短債長用則可能使企業(yè)潛在支付危機隨時爆發(fā)。

(六)財務(wù)危機的陷阱突現(xiàn)

經(jīng)營持續(xù)虧損由企業(yè)擴張過度，容易因經(jīng)營管理不善或戰(zhàn)略性失誤引起虧損。如果企業(yè)只是短期虧損，只要虧損額少于折舊，未必導(dǎo)致債務(wù)償付困難，但如果持續(xù)虧損，將造成企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，大大削弱企業(yè)的經(jīng)營能力和償債能力，進而導(dǎo)致企業(yè)不能到期償還債務(wù)。如果虧損嚴重到資不抵債的地步，將意味著企業(yè)償付能力的喪失，最終很可能走上倒閉、破產(chǎn)的不歸路。

1996年進入全球500強之列的香港百富勤公司，1998年初卻因為缺乏足夠現(xiàn)金無法償還幾千萬美元的債務(wù)而被迫破產(chǎn)，10年輝煌毀于一旦。珠海巨人集團財務(wù)危機的導(dǎo)火索則是興建巨人大廈時國內(nèi)賣樓花所形成的4,000萬元人民幣債務(wù)。

突發(fā)性風(fēng)險事件由在市道暢旺的時候，高成長企業(yè)或許可以憑其資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入的大幅增長，給市場以太平盛世的感覺。一旦經(jīng)濟環(huán)境突然變化，重大政策調(diào)整，各種自然災(zāi)害或其它突發(fā)性風(fēng)險事件發(fā)生，企業(yè)就可能因為業(yè)務(wù)萎縮、資產(chǎn)縮水或重大財產(chǎn)損失而陷入困境。

三、解決中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題的對策

我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題是由宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身雙重因素造成的。所以，為了更好地解決問題，除了政府出臺扶持政策、適應(yīng)市場，優(yōu)化價值鏈和供應(yīng)鏈外，企業(yè)自身應(yīng)從三方面入手。

（一）投資要面向市場，對投資項目進行可行性研究，正確進行投資決策，努力降低投資風(fēng)險。

1、應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。對內(nèi)投資主要有以下幾個方面：一是對新產(chǎn)品試制的投資。二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。三是人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。

2、分散資金投向，降低投資風(fēng)險。中小企業(yè)在積累的資本達到了一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營，把雞蛋放在不同的籃子里，從而分散投資風(fēng)險。

3、規(guī)范項目投資程序。當(dāng)企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項目的投資程序，實行投資監(jiān)理，對投資活動的各個階段做到精心設(shè)計和實施。另外，要注意實施跟進戰(zhàn)略，規(guī)避投資風(fēng)險。

（二）企業(yè)要苦練內(nèi)功，強化資金管理，加強財務(wù)控制

1、提高認識，把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認識到管好、用好、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實，共同為企業(yè)資金的管理做出貢獻。

2、努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。為此，首先要使資金的來源和動用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。其次，準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時間。比如應(yīng)收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)。最后，合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應(yīng)做到合理組合。

3、加強財產(chǎn)控制。建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。要定期檢查盤點，以揭露問題和促進管理的改善及責(zé)任的加強。最后，要不定期地突擊檢查，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

4、加強對存貨和應(yīng)收賬款的管理。近年來，很多中小型企業(yè)陷入經(jīng)營流動資金緊缺的困境，加強存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強應(yīng)收賬款管理，對賒銷客戶的信用進行調(diào)研評定，定期核對應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進行妥善的會計處理。

5、保持財務(wù)資料完整。很多中小企業(yè)疏于日常記錄，很難提供一份完整的財務(wù)資料，這勢必會給自我評估、融資、計劃、預(yù)算等財務(wù)管理工作帶來很多困難?，F(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務(wù)管理，必須要有完整的財務(wù)資料，以幫助管理者分析過去和預(yù)測未來。

(三)優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，平衡高成長和穩(wěn)健發(fā)展。

太陽神等大企業(yè)的破產(chǎn)案例說明，企業(yè)如果不顧自身條件通過負債經(jīng)營盲目鋪攤子，就容易聚集過多盈利能力差的資產(chǎn)或業(yè)務(wù)，規(guī)模再大也難逃被淘汰的命運。對企業(yè)來說，只有在財務(wù)穩(wěn)健的前提下取得的成長性才是合理的。

優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵，其具體標(biāo)志是綜合資金成本低，財務(wù)杠桿效益高，財務(wù)風(fēng)險適度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營環(huán)境的變化，不斷通過存量調(diào)整和變量調(diào)整（增量或減量）的手段確保財務(wù)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化。

企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點是對資本、負債、資產(chǎn)和投資等進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例：

一是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個合適的比例結(jié)構(gòu)，使負債水平始終保持在一個合理的水平上，不能超過自身的承受能力。負債經(jīng)營的臨界點是全部資金的息、稅前利潤等于負債利息。在達到臨界點之前，提高負債將使股東獲得更多的財務(wù)杠桿利益。一旦超過臨界點，加大負債比率會成為財務(wù)危機的前兆。中小企業(yè)受企業(yè)規(guī)模的限制，承受財務(wù)風(fēng)險的能力比較低，因此，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，確定合理的負債比例尤為重要。負債過多，一旦情況發(fā)生變化，就會造成資金周轉(zhuǎn)困難；負債過少，又會限制企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)的長期發(fā)展，需要外來和自有資金的相互配合，既要借債，又不能借得太多，以形成合理的資本結(jié)構(gòu)。

二是優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)。負債結(jié)構(gòu)性管理的重點是負債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動的前提下，確定負債到期結(jié)構(gòu)應(yīng)保持安全邊際。企業(yè)應(yīng)對長、短期負債的盈利能力與風(fēng)險進行權(quán)衡，以確定既使風(fēng)險最小、又能使企業(yè)盈利能力最大化的長、短期負債比例。此外，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注各地經(jīng)濟、金融形勢和匯率的變化情況，調(diào)整貸款的銀行結(jié)構(gòu)和幣種結(jié)構(gòu)，盡可能避免過份集中向某一國家或區(qū)域的金融機構(gòu)融資或以單一貨幣進行借貸或業(yè)務(wù)結(jié)算，以預(yù)防和降低借貸和匯率風(fēng)險。

三是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動資金水平，其核心指標(biāo)是反映流動資產(chǎn)與流動負債間差額的“凈營運資本”。

四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。主要是從提高投資回報的角度，對企業(yè)投資情況進行分類比較，確定合理的比重和格局，包括長期投資和短期投資，固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資（如研究開發(fā)、企業(yè)品牌等）和流動資產(chǎn)投資，直接投資（項目）和間接（證券）投資，產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險投資等。

（四）加強財會隊伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會計賬目不清，信息失真，財務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛虧實盈的假象；等等。究其原因，一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會計人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的嚴肅性和強制性。為要解決好上述問題，必須加強財會隊伍建設(shè)，對財會人員進行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強財會人員的監(jiān)督意識。加強全員素質(zhì)教育，首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策探討

r /> 目前，我國中小企業(yè)已近1000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99％，它所提供的工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國總數(shù)的60％和40％，并提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，成為縣及縣以下財政收入的主要來源?？梢姡行∑髽I(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、外部宏觀經(jīng)濟變化對其影響大等因素的存在，使其在財務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況，導(dǎo)致其在應(yīng)對激烈的市場競爭面臨巨大的困難。分析中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題并探討解決問題的對策，以促進中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當(dāng)前會計界需要思考和解決的問題。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1、缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響，認為什么行業(yè)都可以做，什么行業(yè)都能夠做好。有些企業(yè)甚至片面認為國家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對項目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署，對項目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。近幾年來許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目由于資金困難而夭折，或“割肉”賣出或成為永久性“在建工程”，不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價，也將一些銀行拖入泥潭。

2、財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運行。這表現(xiàn)在三個方面：一是過度負債。企業(yè)要發(fā)展，就不可避免地要負債經(jīng)營，充分利用財務(wù)杠桿的作用。但是，一些企業(yè)不顧成本、不惜代價，不考慮自身的償還能力，千方百計從銀行獲取貸款。有些企業(yè)甚至不明白“借債還錢”這一最淺顯不過的道理，認為從銀行獲得貸款就是獲得利潤，只考慮如何將貸款弄到手，而并沒有認真考慮如何能讓有限的資金發(fā)揮效益，更沒有考慮如何償還。在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺高筑，財務(wù)風(fēng)險極大。二是短債長投。在國家實行較強的宏觀調(diào)控力度的條件下，企業(yè)要獲得固定資產(chǎn)貸款比較困難。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動負債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機；三是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對企業(yè)財務(wù)狀況判斷的難度，也給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。

3、財務(wù)控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的數(shù)倍，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失、浪費嚴重。不少中小企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財務(wù)管理職責(zé)不明，資產(chǎn)浪費嚴重。

4、財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度；三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。

二、原因分析 我國許多中小企業(yè)都是在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的制度縫隙中發(fā)展起來的，經(jīng)歷了“從無到有，從小到大”的艱難的發(fā)展過程。在艱苦的創(chuàng)業(yè)過程中，由于受當(dāng)時制度環(huán)境與企業(yè)先天不足等方面因素的制約，企業(yè)的成功大多與創(chuàng)業(yè)者個人的膽識、經(jīng)歷以及創(chuàng)業(yè)精神有密切關(guān)系。因此，在以后的發(fā)展中，難免受到脫胎的環(huán)境和自身成長路徑的影響。具體來說，這些因素對財務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式的影響。中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了不小的負面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，項目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2、企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響。現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

3、組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響。一是企業(yè)組織機構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全。致使財務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴重，造成財務(wù)管理混亂；三是財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財務(wù)管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務(wù)會計法律法規(guī)缺乏充分的理解和認識。

三、促進中小企業(yè)改善財務(wù)管理的對策

1、積極推進產(chǎn)權(quán)改革。明晰產(chǎn)權(quán)、建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。在建立新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的組織架構(gòu)和決策機制，為進行良好的財務(wù)管理構(gòu)建制度和組織基礎(chǔ)。

2、經(jīng)營者必須樹立理財觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，從理財?shù)慕嵌葋砜?，?jīng)營者必須樹立三個觀念：第一，樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險。中小企業(yè)規(guī)模小，實力相對較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識、能力有限。加之現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步快，技術(shù)更新周期短。在這種情況下，中小企業(yè)必須集中有限的資源，努力在某一個行業(yè)做實、做精、做強，這是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)理財?shù)幕A(chǔ)。第二，樹立財務(wù)風(fēng)險觀念。充分利用財務(wù)杠桿的積極作用，是許多經(jīng)營者的良好愿望。然而，財務(wù)杠桿的積極作用是以借貸資金的收益高于資金成本和企業(yè)的償還能力為前提的。每個企業(yè)都有一個合理的負債率，就是銀行，也要求有一定的資本充足率。負債率太高，本來就是鋌而走險，加上中國經(jīng)濟是周期性的，一旦遇到調(diào)控，許多銀行只收不貸，即使一個正常負債的企業(yè)，一旦遇上這種情況，也很難存活。對負債規(guī)模大、負債率高的企業(yè)更是如此。因此，負債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負債和不能到期支付的風(fēng)險。第三，樹立現(xiàn)金流觀念。現(xiàn)金流是維持企業(yè)正常經(jīng)營的“血液”?，F(xiàn)金凈流量是企業(yè)成長的動力。對許多企業(yè)來說，現(xiàn)金凈流量的意義甚至高于經(jīng)營損益。不少企業(yè)一年忙到頭，生意做得很大，錢也賺了不少，但卻在別人手中，企業(yè)的一大塊現(xiàn)金被客戶占用了。經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為負數(shù)，沒有實實在在的現(xiàn)金收益。因此，關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據(jù)。

3、按照相關(guān)財會法律、法規(guī)的要求，逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財務(wù)管理組織體系，工作流程和財務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機構(gòu)，在分工協(xié)作的原則下，明確管理崗位和人員職責(zé)，嚴格財務(wù)管理的工作流程和審批程序；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務(wù)計劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，并切實貫徹執(zhí)行。

4、提高會計人員的素質(zhì)。會計人員要持證上崗，無會計從業(yè)資格證書的，要經(jīng)過培訓(xùn)、考核，達到要求后發(fā)證上崗；被委任會計領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格，決不可濫竽充數(shù)；對會計人員要經(jīng)常進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)，《會計法》對此都有明確規(guī)定。把好用人關(guān)，是實施良好的財務(wù)管理的重要條件。

5、財務(wù)資金管理活動的外包。由于企業(yè)自有資源和活動領(lǐng)域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機構(gòu)進行管理。充分利用這些機構(gòu)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動態(tài)，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。

經(jīng)濟危機下的中小企業(yè)財務(wù)管理

觀點一：強化企業(yè)管理是應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的根本措施；低成本管理是應(yīng)對經(jīng)濟危機的重要舉措。

觀點二：發(fā)展是解決前進道路上一切問題的法寶。

面對席卷全球的經(jīng)濟危機，長慶油田對危機給企業(yè)發(fā)展帶來的影響作了充分估計。我們研究制定了八個方面的應(yīng)對措施，重點是強化企業(yè)管理。長慶油田將今年定為“企業(yè)管理年”，深入推進大油田管理理念，把低成本管理作為應(yīng)對經(jīng)濟危機的重要舉措。

在這一思路引導(dǎo)下，我們認真研究強化內(nèi)部管理的具體措施，強化投資控制，認真研究不同油價下油氣田開發(fā)的效益及相應(yīng)的投資政策；快速出臺并實施以單井為基礎(chǔ)的油田產(chǎn)能建設(shè)地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資控制體系；進一步強化過“緊日子”的思想，嚴格控制各項費用，壓縮非生產(chǎn)性支出和五項費用，積極探索成本管理新模式，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化、市場化體系和數(shù)字化管理，控制用工總量，達到控制投資、降低成本的作用，進一步提升企業(yè)管理水平和抵御金融危機的能力。

長慶作為中國石油增儲上產(chǎn)的重點地區(qū)，正處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟危機不可避免會給我們的發(fā)展帶來諸多不利影響。但我堅信，我們一定能共克時艱。在集團公司應(yīng)對經(jīng)濟危機過程中，長慶應(yīng)該而且可以發(fā)揮好四個方面的積極作用：一是為集團公司油氣核心業(yè)務(wù)的發(fā)展發(fā)揮積極作用；二是為集團公司推進專業(yè)化、市場化改革發(fā)揮積極作用；三是為集團公司提升管理水平和經(jīng)濟效益發(fā)揮積極作用；四是為維護集團公司及社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮積極作用。

發(fā)展是解決前進道路上一切問題的法寶。長慶確定了“2009年油氣當(dāng)量突破3000萬噸，2015年實現(xiàn)5000萬噸”發(fā)展規(guī)劃。在認識上，大家一致認為長慶油田具備實現(xiàn)5000萬噸的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢、企業(yè)文化優(yōu)勢；在方法上，長慶初步探索出了這樣的路線圖。我們將進一步解放思想，增強機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和人本意識，堅持實事求是，把思想統(tǒng)一到5000萬噸的宏偉目標(biāo)上來，統(tǒng)一到“大油田管理、大規(guī)模建設(shè)”上來，統(tǒng)一到拓展油氣勘探大場面，推進油氣田集約化、低成本新局面和增強油田綜合實力上來，進一步凝聚力量，形成合力，加速推進5000萬噸宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)

主要是保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定。低負債，高現(xiàn)金流，互補，打底

“做一個企業(yè)家，是很不容易的。低負債，高現(xiàn)金流，互補，打底。當(dāng)中國的房地產(chǎn)市場逐漸走向規(guī)范化，保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流應(yīng)該成為房地產(chǎn)商的座右銘?！苯?jīng)濟學(xué)家、香港中文大學(xué)教授郎咸平指出，規(guī)范的市場，一個健康成長的房地產(chǎn)商應(yīng)該具備的能力是：20％的低資本負債比率；現(xiàn)金流比例應(yīng)該占總資產(chǎn)比例是5％到15％；項目之間要互補、行業(yè)之間要互補、公司之間要互補；有現(xiàn)金流的打底，有一個比較穩(wěn)定收入的項目，來減低自己的風(fēng)險。

郎咸平說，香港四大天王，新世紀，恒基，長江實業(yè)等，他們的平均負債比例是多少？是20％。內(nèi)地是100％到300％，使得房地產(chǎn)商風(fēng)險過大，大到不可承受。香港的四大天王可以有三年的時間來做調(diào)整？而國內(nèi)的地產(chǎn)商只要一碰到資金斷裂就迅速倒閉了。中央政府對房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化處理，郎咸平認為勢必加強。

一個注重現(xiàn)金流的公司，應(yīng)該是怎樣思維的呢？郎咸平說，不是可行性報告，而是不可行性報告，要轉(zhuǎn)變思維，找盡各種理由不做這個項目，如果發(fā)現(xiàn)實在是太好了，再做。這是個保守的心態(tài)。當(dāng)房企做一項投資的時候，首先想的是，不是投資項目能賺多少錢，而是考慮在這個項目經(jīng)營垮掉的時候，拿什么來補他。這是應(yīng)對危機的能力。這很重要。

郎咸平說，不同的業(yè)務(wù)組合就是通過不同業(yè)務(wù)的周期，降低集團的整體風(fēng)險。包括港口、電信，零售，能源，基礎(chǔ)建設(shè)，以及財務(wù)等都是。公司之間是互補的，行業(yè)之間是互補的，項目只是也如此，把任何一個行業(yè)拿出來，中間幾個項目也是互補的。什么目的呢？是為了創(chuàng)造出一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流。這個才是企業(yè)家關(guān)注的，也是一個保守的心態(tài)，所以以心態(tài)而言，你需要保守。保守的目的是為了穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

淺議中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財務(wù)管理直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。文章就中小企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

我國中小企業(yè)經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，已取得了輝煌的成績，在我國國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。但是，目前中小企業(yè)舉步維艱，失敗率較高，企業(yè)平均壽命只有3—5年，一個極其重要的原因就在于財務(wù)管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進行資本運營，而這一切都需強化財務(wù)管理。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對項目投資缺乏科學(xué)論證

一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響。二是對項目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署，對項目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。近幾年來許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目由于資金困難而夭折，或“割肉”賣出或成為永久性“在建工程”，不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價，也將一些銀行拖入泥潭。

（二）資金短缺，融資困難

目前我國中小企業(yè)由于投資規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成偏低，在融資的過程中遇到許多的困難，為此制約中小企業(yè)的發(fā)展。融資困難的主要原因一方面來自于企業(yè)自身的素質(zhì)，中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足、信譽不高、信用等級普遍較低；另一方面，國有商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)投資貸款審批權(quán)限過于集中，加上目前不良貸款比重較高，收貸難度大，而國家在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面目前尚不健全，使得金融機構(gòu)無法對不良經(jīng)營行為進行有效防范，為降低貸款風(fēng)險，金融機構(gòu)不得不持謹慎的態(tài)度。其次，中小企業(yè)沒有民間融資渠道，在民間投資較多的地區(qū)大多數(shù)是采取民間集資的辦法來解決資金問題，完全靠個人信用和高利息，融資成本很高，風(fēng)險相對來說要大得多。由此造成中小企業(yè)的資金嚴重不足，投資能力相對較弱，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）管理模式僵化，管理觀念陳舊

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了負面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

（四）管理基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部控制不嚴格

由于中小企業(yè)管理模式集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務(wù)控制方法。一是對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴重。不少中小企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財務(wù)管理職責(zé)不明，資產(chǎn)浪費嚴重。

（五）財會人員素質(zhì)偏低，高級財務(wù)管理人員缺乏，財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)中小企業(yè)財會人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育，無證上崗的現(xiàn)象極其嚴重。財務(wù)與會計不分，沒有專職的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理的職能由會計人員或企業(yè)主管人員兼職，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，責(zé)任不明確。

二、加強中小企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

（一）面向市場，采用科學(xué)投資策略

一方面，為了回避投資風(fēng)險，中小企業(yè)應(yīng)穩(wěn)健理財，適時擴大規(guī)模。中小企業(yè)的成長過程充滿風(fēng)險，中小企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要穩(wěn)健理財，科學(xué)投資。對風(fēng)險程度大的項目、決策面臨不確定性的風(fēng)險方案應(yīng)主動回避。在實踐中，中小企業(yè)應(yīng)盡可能采取中、短期投資模式，加強投資項目的考察和論證，不斷優(yōu)化投資方案。另外，要抓住有利時機實現(xiàn)發(fā)展，擴大規(guī)模。其次，是集中優(yōu)勢，專業(yè)經(jīng)營。中小企業(yè)實力較弱，往往無法經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險，但是可以集中力量通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，提高市場占有率，同樣可以取得經(jīng)營的成功。再次是拾遺補缺，用自己的產(chǎn)品去填補市場空白，充分利用小企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性特點，按照“人無我有”的原則，尋找市場空白點進行投資，進而可以擴大空間，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面，中小企業(yè)投資應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。一是新產(chǎn)品試制的投資，中小企業(yè)的產(chǎn)品，其市場占有份額有限，企業(yè)拳頭產(chǎn)品也有一定的生命周期，如果不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上市，同時又不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品，這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當(dāng)重視,應(yīng)作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源的投資，尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶?？梢圆捎谜衅傅姆绞揭M人才；也可以通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來提高他們的技能和素質(zhì)。

（二）優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道

1、政府應(yīng)盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《中小企業(yè)促進法》，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競爭的機會。中小企業(yè)可以成立帶有金融性質(zhì)的機構(gòu)，如成立中小企業(yè)基金，這樣就拓寬了企業(yè)的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2、建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保是以服務(wù)為宗旨的中介組織，擔(dān)保費的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價，在建立信用擔(dān)保體系的過程中要把信用擔(dān)保制度和其它形式結(jié)合起來，為企業(yè)的融資擔(dān)保提供多樣化的服務(wù)，以提供更多的融資機會，可以在一定程度上解決企業(yè)融資難的問題。

3、金融部門要成為民營經(jīng)濟發(fā)展的推動器。為了更好的發(fā)揮金融部門的作用，金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展需求。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為中小企業(yè)注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內(nèi)先進的金融產(chǎn)品，如專利貸款，品牌質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，更好的促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業(yè)的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結(jié)合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極性。

（三）全方位轉(zhuǎn)變企業(yè)財務(wù)管理觀念

財務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財務(wù)管理實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點。面對新的理財環(huán)境，若企業(yè)不能全方位轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，就很難在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

1、樹立人本化理財觀念。重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。企業(yè)的每項財務(wù)活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，其目的就是要充分調(diào)動人們科學(xué)理財?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、樹立資本多元化理財觀念。入世后，資本市場開放，市場準(zhǔn)入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)都將進駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。中小企業(yè)應(yīng)抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

3、樹立風(fēng)險理財觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，由于市場機制的作用，任何一個市場主體的利益都具有不確定性，存在蒙受一定經(jīng)濟損失的可能，即不可避免地要承擔(dān)一定的風(fēng)險。而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)面臨的風(fēng)險將會更大。在財務(wù)管理中要樹立風(fēng)險觀念，善于對環(huán)境變化帶來的不確定因素進行科學(xué)預(yù)測，有預(yù)見地采取各種防范措施，使可能遭受的損失降到最低限度，提高抵御風(fēng)險的能力。中小企業(yè)防范風(fēng)險有兩個重要途徑:一是制定詳實的財務(wù)計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)對變化的機制，減少未來風(fēng)險的影響；二是建立風(fēng)險預(yù)測模型，有預(yù)見地、系統(tǒng)地辨認可能出現(xiàn)的風(fēng)險，變被動為主動，防患于未然。

（四）強化資金和應(yīng)收賬款的管理，加強財務(wù)控制

1、提高資金的營運效率，形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果。在改善資金結(jié)構(gòu)的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。一般來說，流動性強的資產(chǎn)收益低，這就意味著企業(yè)應(yīng)盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業(yè)的資產(chǎn)也要將其投資于能產(chǎn)生收益的其他資產(chǎn)，避免資金閑置帶來的損失。當(dāng)企業(yè)實際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務(wù)、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之當(dāng)實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，可以用短期籌資來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。

2、加強應(yīng)收賬款的管理。應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應(yīng)收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前提取壞賬準(zhǔn)備，充分估計這一因素對損益的影響。

3、加強財產(chǎn)控制。建立建全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購、領(lǐng)用及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。對財產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以期形成內(nèi)部有力的牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。要定期檢查盤點，以揭露問題和促進管理的改善及責(zé)任的加強。最后，要不定期的檢查，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

（五）加強財會隊伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會計賬目不清，信息失真，財務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛虧實盈的假象等等。究其原因，一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會計人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督權(quán)；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的嚴肅性和強制性。為解決好上述問題，一是中小企業(yè)要嚴格執(zhí)行從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，以吸引更多高級財務(wù)管理人員到中小企業(yè)發(fā)揮作用。二是企業(yè)的財會人員，要加強培訓(xùn)和進行思想政治教育，特別要學(xué)習(xí)《會計法》、《會計準(zhǔn)則》、《會計制度》，增強財會人員的監(jiān)督意識，要求會計人員持證上崗。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

參考文獻：

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