第一篇：村改制公司“三資” 管理辦法

村改制公司“三資” 管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范村改制公司資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱集體“三資”)管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我街實際，制定本辦法。

第二條 集體“三資”歸村改制公司全體股民共同所有，所有股民對集體“三資”的占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。

第三條 村改制公司是集體“三資”管理的主體，獨 立承擔(dān)主體責(zé)任；公司負(fù)責(zé)人是集體“三資”管理的主要責(zé)任人，負(fù)有集體“三資”保值增值的職責(zé)；公司司務(wù)監(jiān)督委員會對公司行使集體“三資”管理權(quán)進(jìn)行全面監(jiān)督、全程監(jiān)督。

第四條 村集體“三資”管理堅持自主管理，民主決策；堅持制度“管權(quán)、管事、管人”，規(guī)范公開透明；堅持“村帳街管”，專業(yè)代理；堅持集體所有，全體股民受益；堅持重大決策“四議兩公開（即黨組織提議、黨組織和董事會商議、黨員大會審議、股民大會或者股民代表大會決議，決議公開和結(jié)果公開）。

第五條 街集體“三資” 管理監(jiān)督委員會（以下簡稱“三資”監(jiān)委會）是全街集體“三資”監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街“三資”監(jiān)管代理中心和集體產(chǎn)權(quán)交易中心在“三資”監(jiān)委會領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)集體“三資”的日常監(jiān)管、財務(wù)代管和資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的組織。

第二章 資金管理

第六條 村改制公司所有收入必須納入“村級財務(wù)代理賬戶”統(tǒng)一管理，實行票款同行。嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。第七條 村改制公司收入必須使用省財政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，嚴(yán)禁使用其它收據(jù)，確保收入全額、及時繳入中心賬戶。禁止向其他單位和個人提供或代開《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。

所有票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、保管、核銷均應(yīng)履行領(lǐng)、用、核手續(xù)，并建立票據(jù)臺賬。票據(jù)由村改制公司報賬員負(fù)責(zé)管理，其他人不得經(jīng)手代辦。

第八條 村改制公司應(yīng)當(dāng)建立以下財務(wù)管理制度：

（一）委托代理制度。村改制公司將“三資”財務(wù)管理委托街“三資”監(jiān)管代理中心代理，記賬工作由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。各村改制公司對報銷單據(jù)的合規(guī)性負(fù)責(zé)，街“三資”監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)程序性審核，并對票據(jù)合法性、賬務(wù)處理正確性負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)決算制度。按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，以上年度收支情況為基礎(chǔ)，編制年度財務(wù)收支預(yù)算。預(yù)算經(jīng)公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會備案，由街“三資”監(jiān)管代理中心監(jiān)督落實。預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果年終提交股民大會或股民代表大會審定。

預(yù)算一經(jīng)通過，一般不予變更，特殊情況需調(diào)整預(yù)算的，由村改制公司提出書面報告，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，報街“三資”監(jiān)委會審批。

（三）賬戶管理制度。開設(shè)銀行賬戶貫徹從嚴(yán)從緊原則，必須開設(shè)的，由村改制公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會審批。

（四）集體審批制度。村改制公司所有支出必須注明事由，附有開支依據(jù)，分別由經(jīng)手人、證明人、司務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)人、公司負(fù)責(zé)人簽字審批。街“三資”監(jiān)管代理中心在核對開支依據(jù)、審批程序、報銷數(shù)額無誤后入賬。大額支出必須經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會審批，同時履行審批手續(xù)。

（五）資金直達(dá)制度。原則上不使用現(xiàn)金結(jié)算，對民政優(yōu)撫款、工資報酬、拆遷及土地征用補(bǔ)償費等涉及個人款項，代理銀行負(fù)責(zé)將資金直達(dá)個人賬戶；對“一事一議”及其它工程建設(shè)項目等專項建設(shè)資金由街“三資”監(jiān)管代理中心根據(jù)施工合同、項目預(yù)決算報告及驗收情況直達(dá)施工單位和個人。現(xiàn)金超過1000元的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。依法交納的稅費、零星勞務(wù)支出、誤工費、困難救助、臨時慰問支出，以及其它突發(fā)小額經(jīng)濟(jì)事項等特殊情況，可以使用現(xiàn)金支票。單次報賬領(lǐng)取備用金超過1萬元的，需經(jīng)過街“三資”監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)人審批。

（六）債權(quán)債務(wù)管理制度。村改制公司應(yīng)建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，定期核對，做到賬賬、賬實相符，不得產(chǎn)生建設(shè)項目賬外債務(wù)現(xiàn)象。嚴(yán)禁舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放報酬補(bǔ)貼。對興辦集體經(jīng)濟(jì)事業(yè)確需舉債并有償還來源的，按照“量力而行、量入為出”的原則，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會備案。

（七）會計人員管理制度。街“三資”監(jiān)管代理中心委托專業(yè)會計代理機(jī)構(gòu)具體辦理各村改制公司賬務(wù)，會計代理機(jī)構(gòu)派出的人員必須具備會計從業(yè)資格。各村改制公司應(yīng)當(dāng)配備報賬員，辦理報賬業(yè)務(wù)；報賬員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)，取得合格證書后方可正式上崗，并保持相對穩(wěn)定；報賬員應(yīng)當(dāng)按照日清月結(jié)的原則，將報賬期內(nèi)的所有會計憑證交由代理會計入賬，不得瞞報和虛報，并及時登入“武漢農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管信息平臺”錄入現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。代理會計定期與公司報賬員核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。

（八）會計檔案管理制度。村改制公司應(yīng)確定專人，建立專柜，妥善保管會計檔案。會計年度終了后，街“三資”監(jiān)管代理中心應(yīng)及時將會計檔案移交村改制公司保管，不具備條件的可暫由街“三資”監(jiān)管代理中心保管，具備電子檔案保存條件的，鼓勵以電子形式保存會計檔案。

（九）財務(wù)公開制度。村改制公司在季度終了后20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開公司財務(wù)，財務(wù)預(yù)決算、收益分配情況每年在股民大會或股民代表大會討論通過后30日內(nèi)公開。公開時間不得少于30日。財務(wù)公開的方式、內(nèi)容、格式等由街辦事處統(tǒng)一規(guī)定。

對公開事項有異議的，街“三資”監(jiān)管代理中心、村改制公司要及時組織復(fù)核并按有關(guān)規(guī)定處理，仍有異議的提交股民大會或股民代表大會審議。

第九條 嚴(yán)格支出管理。堅持“先預(yù)算、后支出；無預(yù)算、不支出”的財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)支出超出預(yù)算1000元以下的，必須報公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，街“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人審查；1000元以上不足5000元的，報街分管領(lǐng)導(dǎo)審查；5千元以上的，按照預(yù)算編制程序，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，追加預(yù)算。

預(yù)算執(zhí)行情況，街“三資”監(jiān)管代理中心每季度向街辦事處報告。

第十條 下列開支必須從嚴(yán)控制：

（一）工資報酬。按區(qū)、街規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁違反規(guī)定巧立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎金，嚴(yán)禁在專項資金中列支或舉債發(fā)放村干部補(bǔ)貼。

（二）辦公費。應(yīng)根據(jù)村改制公司規(guī)模、收入狀況以及上年度支出情況核定，列入年度預(yù)算，本著必需節(jié)儉原則，實行總額控制、據(jù)實報銷。不得用集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和登播祝賀性、拜年性廣告。

（三）報刊費。按照人均不超過1元的標(biāo)準(zhǔn)實行限額控制，報刊種類以黨報黨刊為主，杜絕訂閱娛樂性雜志。凡超過限額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由征訂當(dāng)事人承擔(dān)。

（四）會務(wù)費。公司內(nèi)部會議一律不得安排就餐，因會誤工的適當(dāng)發(fā)放誤工補(bǔ)貼（黨組織生活會、七

一、主題黨日學(xué)習(xí)會等會議除外），標(biāo)準(zhǔn)為半天每人50元。凡領(lǐng)取固定工資的村改制公司干部，除抗洪、搶險等突發(fā)性事件，一律不得發(fā)放誤工補(bǔ)貼。會議不得列支煙、酒費用，不得發(fā)放會議紀(jì)念品，禁止舉債發(fā)放參會人員誤工補(bǔ)貼。不得組織慶祝慶典活動，確需組織的必須嚴(yán)格履行申報審批程序。街各部門、各單位在各村改制公司召開的各種現(xiàn)場會、推進(jìn)會、觀摩會等會務(wù)費用一律由舉辦單位承擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和組織以會費、捐贈名義向村改制公司攤派費用，村改制公司也不得以捐款、贊助、賀禮費等名義向外捐款。

（五）招待費。上級部門、公司之間公務(wù)活動不得開支招待費用。因計劃生育、維穩(wěn)、征地拆遷、參加文體活動等公益事務(wù)外出需要開支的，實行限額管理，原則上一人一餐不超過40元標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁用集體資金購買禮卡、土特產(chǎn)、香煙及各種有價證券，嚴(yán)禁用集體資金到休閑娛樂場所消費。因招商引資發(fā)生的招待費按上級規(guī)定執(zhí)行。

（六）差旅費。因工作需要外出（區(qū)外市內(nèi)）開會、辦事的，應(yīng)以公交出行為主，費用包干使用，村民人數(shù)不足1000人的，每年控制在1.5萬元以內(nèi)，超過1000人的控制在2萬元以內(nèi)。根據(jù)上級要求，參加維穩(wěn)、防汛、文體活動等突發(fā)性任務(wù)和集體公益活動發(fā)生的費用，另行結(jié)算，據(jù)實報銷。公務(wù)出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照行政事業(yè)單位管理規(guī)定執(zhí)行，出差費用要在事后一個月內(nèi)結(jié)算，一事一結(jié)。

（七）外出學(xué)習(xí)考察費。嚴(yán)禁組織無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的學(xué)習(xí)考察，嚴(yán)禁借學(xué)習(xí)考察名義變相旅游，嚴(yán)禁與學(xué)習(xí)考察內(nèi)容無關(guān)的人員參加。上級部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，憑上級通知，按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷入賬，相關(guān)費用票據(jù)、會議文件等報街“三資”監(jiān)管代理中心入賬備查。個人參加學(xué)歷進(jìn)修的，費用自理。

（八）困難救助及慰問費。村改制公司股民因災(zāi)、重病需要進(jìn)行救助的，每年每人（戶）不得突破2000元；需要進(jìn)行慰問的，每年每人（戶）不超過500元。救助、慰問資金納入預(yù)算管理，救助、慰問對象、標(biāo)準(zhǔn)及時公開。工會福利按上級規(guī)定執(zhí)行。

（九）醫(yī)療等福利性補(bǔ)貼。堅持量力而行，集體和個人共擔(dān)的原則，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各公司按民主決策程序自行確定，報街“三資”監(jiān)管代理中心備案。村改制公司股民因違反計劃生育政策發(fā)生的引產(chǎn)、人流等費用，以計劃生育部門的報銷為主，確需村改制公司給予補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)通過民主決策程序決定并報街“三資”監(jiān)管代理中心備案。不得用集體資金墊付應(yīng)由股民個人繳納的費用，不得以公司自主為由隨意決定股民福利，不得舉債發(fā)放福利性補(bǔ)貼。

（十）集體土地征占用補(bǔ)償費。應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

（十一）集體用工支出。集體用工應(yīng)從緊從嚴(yán)掌握，由村改制公司黨組織和董事會共同研究，當(dāng)月公布用工情況，當(dāng)月結(jié)算用工費用。

第三章 資產(chǎn)管理

第十一條 村改制公司應(yīng)當(dāng)按房屋、建筑物等類別建立資產(chǎn)管理臺賬，準(zhǔn)確記載資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、金額、經(jīng)營情況等重要內(nèi)容及其增減變動情況，實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)登記承包、租賃單位（人員）名稱、承包費或者租金、承包租賃期限。已經(jīng)報廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時核銷。所有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時錄入“武漢農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管信息平臺”。

第十二條 村改制公司進(jìn)行道路、水利等集體重大公益性項目的投資及建設(shè)維修應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)，其中投資額在50萬元以上的，在街“三資”監(jiān)委會領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)招標(biāo)辦公開招標(biāo)投標(biāo)；投資額在50萬元以下、10萬元以上的，通過街集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)；低于10萬元的，按照公正、公平、公開原則邀標(biāo)擇優(yōu)決定。工程完工后，依照合同嚴(yán)格組織驗收，形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)落實監(jiān)管責(zé)任人。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估

(一)對集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃，或以參股、聯(lián)營、合資、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的；

(二)對集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；(三)村改制公司出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；(四)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第十四條 村改制公司資產(chǎn)評估由街“三資”監(jiān)委會組織實施。評估工作委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實施。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)公司股民大會或股民代表大會確認(rèn)。

第十五條 購置集體資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格程序，其中1萬元以下的，由公司黨組織、董事會決定；1萬元以上的，經(jīng)股民大會或股民代表大會三分之二以上表決通過；5萬元以上的，由街集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心組織招標(biāo)投標(biāo)。

根據(jù)股民大會或股民代表大會授權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)，村改制公司執(zhí)行符合公司實際情況的審批額度的，報街“三資”監(jiān)管代理中心備案

第十六條 處置、租賃、承包或出讓集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，報街“三資”監(jiān)管代理中心備案，由街集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心組織招標(biāo)投標(biāo)。資產(chǎn)處置所得要及時足額繳入“三資”監(jiān)管代理中心資金專戶，并進(jìn)行財務(wù)核算，錄入固定資產(chǎn)登記簿資產(chǎn)目錄。

同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有承包、租賃、購買優(yōu)先權(quán)。

第十七條 街“三資”監(jiān)管中心每年對集體資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行清查，做到賬實相符，資產(chǎn)安全。

第四章 資源管理

第十八條 村改制公司資源是指法律規(guī)定屬于村改制公司所有的耕地、林地、綠化地、水面、建設(shè)用地等，屬于公司股民共同所有。

第十九條 村改制公司應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對集體所有的資源逐項記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(人員)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。建設(shè)用地以及發(fā)生建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

第二十條 集體資源可以由村改制公司直接經(jīng)營或者實行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營，也可以采取參股、聯(lián)營和股份合作經(jīng)營。經(jīng)營方案應(yīng)經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，報街“三資”監(jiān)委會審備案。收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第二十一條 集體資源承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方全力、義務(wù)、違約責(zé)任等，合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范文本。

第二十二條 集體資源收益歸集體所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營，興辦公益事業(yè)。其分配方案經(jīng)股民大會或者股民代表大會討論通過，報街“三資”監(jiān)委會備案。

第二十三條 村改制公司租賃、承包或出讓資源的，由街道辦事處統(tǒng)一組織，資源所在單位、土地服務(wù)中心參加，通過街集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心，采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督監(jiān)察

第二十四條 集體“三資”管理納入村改制公司“一定雙評”績效考核，作為評判公司黨組織、董事會和公司干部業(yè)績的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)及時向群眾公開，存入干部個人檔案。

第二十五條 街財政所（經(jīng)管站）要建立常態(tài)長效財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對村改制公司“三資”管理定期或不定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，并按季度通報檢查情況。

第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)需要，隨時對村改制公司“三資”管理情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)及時處置。

第二十七條 街黨工委、辦事處每年要通過黨員群眾評議、征求公司司務(wù)監(jiān)督委員會意見、專項核查等形式，組織開展“三資”監(jiān)管代理工作督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，完善管理監(jiān)督工作；每年第一季度組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對各村改制公司上年“三資”管理情況進(jìn)行集中審計；對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點審計，審計結(jié)果及處理意見應(yīng)及時向群眾公開。

第二十八條 集體“三資”管理實行終身負(fù)責(zé)制。有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)違反規(guī)定無據(jù)收支款或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

(二)以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取屬于集體所有的資金資產(chǎn)；

(三)違反規(guī)定處置集體“三資”，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；

(四)在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項目和工程建設(shè)項目立項以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動中暗箱操作，沒有實行公開招投標(biāo)，為本人或他人謀取私利；

(五)不按規(guī)定實行民主理財，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟(jì)審計和監(jiān)督檢查；

(六)侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

第二十九條 集體“三資”監(jiān)管和委托代理服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則

第三十條 本辦法由街“三資”監(jiān)委會負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前實施，與本辦法不相符的規(guī)定，一律廢止。

第二篇：村改制公司安全月活動總結(jié)

公司安全月活動總結(jié)

自進(jìn)入六月份以來村公司根據(jù)上級號召，積極開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動。本次活動我們周密布署制定活動方案，以宣傳國家法律、法規(guī)，增強(qiáng)全體干部職工的安全意識為重點。加大安全檢查力度，有效的控制了各類事故的發(fā)生，保證了安全生產(chǎn)，取得了顯著成效，現(xiàn)將公司二00九年“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理。

首先成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長全面負(fù)責(zé)，分管董事靠上抓，主管部門嚴(yán)格抓。建立了監(jiān)督、監(jiān)管體系，制定了相應(yīng)的職責(zé)制度，明確責(zé)任、層層分解、逐級管理。務(wù)必讓轄內(nèi)企業(yè)干部職工從思想上徹底認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，真正把認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨染枞趨R到日常工作中去。形成安全生產(chǎn)無小事，人人關(guān)心安全，安全關(guān)系人人的良好氛圍。

二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。

活動期間，各單位根據(jù)實際情況，組織全方位的人員培訓(xùn)教育活動，廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識。提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性。

四、根據(jù)活動實施方案的要求，組織公司全面大檢查。

根據(jù)方案要求各單位進(jìn)行自查、自糾的同時，公司組織了全方位的安全大檢查，檢查組織有分管理領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織主管部門及相關(guān)人員進(jìn)行了橫到邊，縱到底，細(xì)致入微的檢查，上自各企業(yè)車間的刀閘線路，下自各泵房設(shè)備及高低壓線路進(jìn)行了日常跟蹤和針對性檢查。對企業(yè)單位的職工宿舍用電進(jìn)行了全面檢查，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，線路是否整齊。本次大檢查，隨查隨糾，立即整改，不流于形式。有這次活動的督促給安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

總之，通過本次活動的開展，在公司上下收到了良好的效果，提高了全員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)了各項工作的順利實施，也取得了較好的成績。我們將以這次活動為契機(jī)，努力抓好安全生產(chǎn)工作，達(dá)到以月促年，全年無事故的目的，使各項任務(wù)順利完成

第三篇：街道集體三資管理辦法

第一條 為切實加強(qiáng)居集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，維護(hù)居集體經(jīng)濟(jì)組織與居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合街道居集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，特制定本辦法

。

第二條 本辦法適用于按居設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，代行居集體經(jīng)濟(jì)組織職能的居委會，對涉及居集體財務(wù)和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。

第三條 本辦法為居集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為的原則性規(guī)范，凡居集體發(fā)生的一切資金、資產(chǎn)、資源管理行為均遵循本辦法。

第四條 紀(jì)檢、監(jiān)察、財政部門依法對居集體的財務(wù)會計工作進(jìn)行監(jiān)督，對于違反此辦法的行為，將依法依紀(jì)進(jìn)行查處。

街道經(jīng)管部門建立“居三資代理中心”，并依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對居集體三資管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章 資金管理

第六條 財務(wù)收入管理

（一）居級所有收入及時繳入“三資”委托代理中心統(tǒng)一管理。具體包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級專項資金及補(bǔ)助收入、社會捐贈資金和其他收入。

（二）收入一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入賬的，由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律和法律責(zé)任。

（三）所有收入必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的會計委托代理專用收款票據(jù),嚴(yán)禁使用其他收據(jù)入賬。收款票據(jù)由居會計領(lǐng)用，每本票據(jù)用完后，要將存根及時交街道“三資”代理中心統(tǒng)一保管。其中“一事一議”要附有居民代表會議記錄復(fù)印件。

（四）街道“三資”代理中心要經(jīng)常核查居有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第七條 財務(wù)開支審批管理

（一）堅持“量入為出”的原則，按列支預(yù)算，嚴(yán)禁居級負(fù)債發(fā)生，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)居民大會（代表會議）表決通過并報街道辦事處批準(zhǔn)。

（二）居財務(wù)支出實行聯(lián)簽制。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）審核同意并簽字蓋章，經(jīng)居兩委審批同意并簽字蓋章，報代理中心審核后方可入賬。

（三）涉及財務(wù)收支的事項應(yīng)當(dāng)每月按時結(jié)算。未按時記結(jié)的，由直接責(zé)任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結(jié)算事項報告單，按程序記結(jié)。對審議未通過的支出事項，不予登記并由責(zé)任人自行承擔(dān)處理。

（四）居“兩委”主要干部在離任或財務(wù)結(jié)賬（決算）前，要認(rèn)真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項，按程序及時入賬。未經(jīng)批準(zhǔn)，不及時入賬的，一律視為賬外賬處理。

（五）嚴(yán)格代管資金支取管理。居級支取代管資金要嚴(yán)格審批手續(xù)，支取代管資金時，居首先要向街道代理中心提交使用資金的申請報告，申請資金限額標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由街道具體規(guī)定。對同一項目的資金要一次性申請，嚴(yán)禁拆項分次申請，居級對支取資金報賬時，街道代理中心對支出票據(jù)與書面申請要逐項核實，發(fā)現(xiàn)與申請項目不符合的不準(zhǔn)入賬。

（六）居級開支必須嚴(yán)格實行審批制度，實行居書記、居主任“雙簽字”限額審批制度，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)居民會議或居民代表會議、居民主理財小組、居書記、居主任審批。大額開支，除經(jīng)居民會議或居民代表會議通過，還要街道分管領(lǐng)導(dǎo)和街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報賬時附上居民會議或居民代表會議記錄，對手續(xù)不完備或不合理開支，拒絕審批。

（七）財務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財政等部門監(jiān)制的正式發(fā)票，對因特殊情況無法取得正規(guī)原始發(fā)票的，必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的支出憑證，并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人、審批人共同簽字后方可報賬。嚴(yán)禁使用“白條”記賬。

（八）嚴(yán)禁跨期報賬，當(dāng)月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)經(jīng)審批后，即應(yīng)向會計報賬，最遲不得超過本月。凡因特殊情況當(dāng)月不按時報賬的，必須書面說明理由。

（九）居會計有權(quán)拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證，并及時報告居領(lǐng)導(dǎo)或街道經(jīng)管站，提出處理意見。

第八條 財務(wù)預(yù)決算管理

（一）居年初編制居級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)居民會議審議通過后，報街道代理中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。

（二）預(yù)算編制貫徹“實事求是、量入為出和收

支平衡”的原則，居集體經(jīng)濟(jì)組織將各項收入、支出全部納入預(yù)算。

（三）預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。預(yù)算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出、干部工資、辦公經(jīng)費、“五保戶”支出，生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出及其它支出。

（四）預(yù)決算編制程序是：居集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)居民主理財小組審核同意，居民（代表）大會討論通過后，報街道代理中心審批。年終編制決算報表，需經(jīng)居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）審核通過。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額和備用金制度，居集體在收到現(xiàn)金后必須在2日內(nèi)交街道代理中心存入開戶銀行，實行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。居級備用金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由街道按居規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件確定限額比例，杜絕挪借公款、白條抵庫。

第十條 財務(wù)賬戶管理制度。街道應(yīng)以“代理中心”為單位設(shè)立銀行存款專戶，統(tǒng)一結(jié)算所轄居銀行收支業(yè)務(wù)，并在“代理中心”以居為單位設(shè)立代管資金專戶，居級一律不再設(shè)其他銀行的存款賬戶。

第三章 資產(chǎn)管理

第十一條 資產(chǎn)清查制度

（一）資產(chǎn)清查是通過實地盤點、核對、查詢，確定各種資產(chǎn)物資、貨幣資金、往來款項的實際結(jié)存數(shù)。并與賬存數(shù)核對，以保證賬實相符。

（二）清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權(quán)債務(wù)、集體資源等各種往來結(jié)算款項。

（三）資產(chǎn)清查的方法

（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。

（2）對于固定資產(chǎn)、專項物資等要逐一盤點來確定其實物數(shù)量。

（3）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。

（4）代理中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對，并編制“賬存實存對比表”，作為調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)，分析賬實存在差異的原因，查明責(zé)任。

（四）對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關(guān)政策、法規(guī)和制度認(rèn)真處理。

（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。

（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。

（3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會同有關(guān)部門或報送有關(guān)部門依法處理。

（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。

第十二條 資產(chǎn)臺賬管理

（一）街道代理中心和居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強(qiáng)對各項資產(chǎn)的管理。

（二）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補(bǔ)充登記入賬，做到賬實相符。

（三）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務(wù)處理。

（四）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價證券臺賬，詳細(xì)記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強(qiáng)對有價證券的管理。

（五）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄各項流動資產(chǎn)的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理。

（六）各類資產(chǎn)明細(xì)要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第十三條 資產(chǎn)評估。居集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)居民（代表）會議確認(rèn)。

第十四條 資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理

（一）居集體資產(chǎn)可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，以確保資產(chǎn)保值增值。

（二）居集體資產(chǎn)實行承包（租賃）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。

（三）居集體資產(chǎn)實行股份制經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度。

（四）居集體資產(chǎn)實行自主經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)制定居集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標(biāo)，完善責(zé)任追究制度，接受居民監(jiān)督。

（五）資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變居集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。

第十五條 資產(chǎn)經(jīng)營管理

（一）居內(nèi)的集體企業(yè)、鋪位等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過居民會議或居民代表會議討論決定后，實行公開招標(biāo)發(fā)包。

（二）居組織要加強(qiáng)承包合同的管理，承包合同須到街道司法所進(jìn)行鑒證，指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項目、承包量和金額指標(biāo)等，實行造冊登記。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。

（三）對承包方不按期繳交或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向司法機(jī)關(guān)申訴。

第四章 資源管理

第十六條 資源承包租賃合同管理

（一）居級集體資源的有償使用依法簽訂書面承包或租賃合同。

（二）合同文本要使用街道代理中心統(tǒng)一印制的制式合同。

（三）合同簽訂后，及時將相關(guān)資料上報街道經(jīng)管站進(jìn)行鑒證、備案。

（四）所有居集體資源的承包、租賃合同納入檔案管理，專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。

（五）合同管理人員及時將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

（六）居委會換屆或合同保管人員變動，必須在5天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

（七）未經(jīng)居委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

（八）發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

第十七條 資源臺賬管理

（一）居集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源管理臺賬，并根據(jù)土地的不同用途建立林地、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺賬，詳細(xì)記錄各項資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項目，加強(qiáng)對資源性資產(chǎn)的管理。

（二）有土地補(bǔ)償費的居集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費專項臺賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、土地補(bǔ)償費的應(yīng)收金額、實收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對土地補(bǔ)償費的管理。

（三）各類資源明細(xì)要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)。

第十八條 資源經(jīng)營管理

（一）土地及荒地等資源的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)集體資源管理。統(tǒng)一建立集體資源備查簿。居委會和居民小組對集體資源的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。

第十九條 集體建設(shè)用地收益專項管理。居級集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。居級集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

第五章 委托代理制

第二十條 推行居級會計委托代理制，街道代理中心按每一萬人配備一名代理會計，實行持證上崗，為居級代理記賬核算、代管資金、資產(chǎn)、資源、會計檔案和會計信息。居級保留一名會計，負(fù)責(zé)報賬。

第二十一條 街道代理中心按居設(shè)立賬簿，包括總賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金（存款）日記賬、固定資產(chǎn)、資源登記簿等。居級會計設(shè)立現(xiàn)金（存款）日記賬、財產(chǎn)物資登記簿、往來登記簿等。

第二十二條 每月的1—8日為街道統(tǒng)一居級會計報賬日。憑證傳遞和核算流程為：

(一)居級組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)居兩委主要負(fù)責(zé)人審批簽字后，交會計辦理報銷手續(xù)；

(二)居會計于每月民主理財日將發(fā)生原始憑證交居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，由居會計退還經(jīng)辦人；

(三)居會計將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報送街道委托代理中心；

(四)街道委托代理中心對原始憑證進(jìn)行審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表和財務(wù)公開榜，并在公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。

(五)每月15日前街道代理中心會計整理賬簿、憑證、報表存檔。每月20日前將上月的財務(wù)分析報告，上報市農(nóng)村“三資”監(jiān)管中心。

第二十三條 委托代理權(quán)限。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管“三資”，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“三資”。

第二十四條 委托代理程序。居會計審核支出原始單據(jù)的合法、完整性的基礎(chǔ)上，交居書記、主任“雙簽字”審查簽字后交民主理財小組審理。月底，居會計把本月發(fā)生的原始單據(jù)交居民主理財小組成員進(jìn)行集中逐單審理，對審理通過的單據(jù)加蓋民主理財章，并同時做好審理情況的原始記錄。居會計將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報送街道代理中心，代理會計依照制度規(guī)定進(jìn)行審核、記賬、編制會計報表等。同時，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)記賬，形成電子版財務(wù)公開榜。月初，對上月所有的財務(wù)明細(xì)在居務(wù)公開欄張榜公示，接受監(jiān)督。

第六章 民主管理和財務(wù)公開

第二十五條 居級一般設(shè)立由5-7名成員組成的居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），民主理財小組成員由居民會議或居民代表會議選舉產(chǎn)生，居兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。對不履行職責(zé)的民主理財小組成員，居民會議或居民代表會議有權(quán)罷免其資格。民主理財小組成員應(yīng)接受上級主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十六條 居干部和會計人員在正確行使權(quán)力的同時，要自覺接受監(jiān)督，支持民主理財小組行使好下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并對財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；

（二）有權(quán)代表群眾在指定地點查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)向街道紀(jì)委、經(jīng)管站直接反映本居有關(guān)財務(wù)管理中的問題；

（四）有權(quán)參與和監(jiān)督村級財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度的制訂實施等。

第二十七條 居級必須堅持民主理財制度，每月28日為街道民主理財日，由居民主理財小組組長召集三分之二以上成員對本月財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核，審核內(nèi)容包括：收入是否全部入賬，支出是否符合財務(wù)制度，非生產(chǎn)性開支是否超過規(guī)定比例，對不真實、不合法單據(jù)是否予以退回。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財小組有權(quán)要求居兩委給予答復(fù)，確有問題的，居兩委應(yīng)當(dāng)及時改正。

第二十八條 財務(wù)公開的形式：各居要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、“明白卡”、民主聽證會等其他有效形式公開。

第二十九條 財務(wù)公開的內(nèi)容：

（一）財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)田基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。

（二）各項收入：包括財政轉(zhuǎn)移支付收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費、救濟(jì)、扶貧款、罰沒款物等其他收入情況。

（三）各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補(bǔ)助及獎勵、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟(jì)、扶貧專項支出、居辦公經(jīng)費等明細(xì)項目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。

（四）各項財產(chǎn)：包括現(xiàn)金及銀行存款收支情況、庫存物資、固定資產(chǎn)、對外投資、資源及項目發(fā)包、租賃情況、其他財產(chǎn)。

（五）債權(quán)債務(wù)：包括內(nèi)部往來、外部單位和個人往來、銀行（信用社）貸款、其他債權(quán)債務(wù)。

（六）收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況、年終收益分配。

第三十條 財務(wù)公開的程序: 居集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財務(wù)賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由居委主任、街道會計服務(wù)中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以居集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。居監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對公開的內(nèi)容、公開的時限進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 財務(wù)公開時間：全面詳細(xì)的財務(wù)情況每月8日為街道公開日。一般的財務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來事項較多的居和實行了會計電算化的居，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受居民監(jiān)督。

第三十二條 財務(wù)公開要求：

（一）居級財務(wù)公開表，街道要統(tǒng)一格式，必須有電腦生成打印的公開榜，財務(wù)公開榜一式兩份由街道委托代理中心和居分別公開；

（二）重要事項，事前、事后雙公開；

（三）常規(guī)事項，按月或按季定期公開；

（四）特殊事項，隨時發(fā)生隨時公開；

（五）跨事項，當(dāng)年按進(jìn)展情況公開，結(jié)束時一次性公開；

（六）張榜公布的財務(wù)資料要求保留15天以上；

（七）居級必須將本月發(fā)生的各項收支業(yè)務(wù)逐筆張榜公布，對群眾提出的問題，居兩委應(yīng)及時答復(fù)，妥善處理。

第三十三條 街道“三資”代理中心應(yīng)建立財務(wù)公開檔案，將財務(wù)公開榜拍照留存，妥善保管居民建議和改正措施等資料，接受查詢。

第三十四條 資金、資產(chǎn)、資源的管理和使用情況要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。居土地流轉(zhuǎn)情況、涉及居級集體利益的合同等重大事項也要在居務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

第七章 重要事項管理

第三十五條 工程招投標(biāo)

（一）居工程在5萬元以上、50萬元以下的納入本辦法規(guī)定的招標(biāo)范圍。招標(biāo)投標(biāo)的全過程在街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門及街道代理中心監(jiān)督下進(jìn)行。

（二）居工程招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)，任何組織不得私自建設(shè)，私自發(fā)包。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項目。

（三）招標(biāo)范圍主要是指：集體資金投資以及省、市有關(guān)部門下?lián)軐ｍ椯Y金的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會福利的公益事業(yè)項目設(shè)施等建設(shè)工程施工項目。

（四）工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件或居兩委研究經(jīng)居民大會、居民代表大會通過后同意實施的項目；

（2）具備招標(biāo)所需的圖紙等工程有關(guān)資料；

（3）建設(shè)資金已落實；

（4）招標(biāo)項目的管理人員已落實。

（五）居組織同一工程項目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。

（六）居工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的建設(shè)項目可由街道代理中心通過張貼招標(biāo)公告或通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。

（七）居對需要招標(biāo)的建設(shè)項目，根據(jù)工程造價情況，委托街道代理中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報送下列材料：

（1）項目建設(shè)方案（或初步設(shè)計）及批準(zhǔn)文件;

（2）居兩委和居民大會或居民代表大會會議復(fù)印件；

（3）建設(shè)資金落實證明；

（4）招投標(biāo)委托書；

（5）有關(guān)部門（單位）要求的其他材料。

街道代理中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。發(fā)現(xiàn)居提供上述材料有違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起五個工作日內(nèi)責(zé)令居集體經(jīng)濟(jì)組織改正。

（八）街道代理中心收到居招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評標(biāo)委員會，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。

（九）評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。中標(biāo)公示須在居務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。不同途徑發(fā)布的公示內(nèi)容必須一致。

（十）居和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價為中標(biāo)人的投標(biāo)報價。居組織和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（十一）居組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。若情節(jié)嚴(yán)重的，追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，違紀(jì)違法的將移交司法部門追究。

第三十六條 民主決策

（一）民主決策的范圍：居集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；居集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、居民自治所涉及重要政策及居民普遍關(guān)心的其它事項。

（二）民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民大會或居民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。

（三）民主決策的實施及監(jiān)督：

（1）凡涉及到需要民主決策的事項一律按民主決策的程序進(jìn)行,并報街道委托代理中心備案。

（2）居務(wù)監(jiān)督小組要對民主決策事項進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會議，進(jìn)行通報和接受群眾質(zhì)詢。

（3）堅持群眾監(jiān)督，每季度召開一次民主評議會議，對居“兩委”班子進(jìn)行滿意度測評，提出意見和建議，測評結(jié)果上報街道辦事處，對違反民主決策程序的事項，街道居“三資”代理中心有權(quán)否決，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三十七條 債權(quán)債務(wù)管理

（一）街道每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。

（二）對拖欠的居級債權(quán)，要采取切實可行的措施積極加以催收，落實經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追回的款項，要由街道經(jīng)管站審查，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論通過后予以核銷。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

（三）對已形成的居級債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

（四）堅決制止居級新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費；嚴(yán)禁舉債用于居級支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴(yán)禁超居級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁居以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按以上要求擅自舉債的，按照 “誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 審計監(jiān)管

第三十八條　街道經(jīng)管站負(fù)責(zé)居集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作，有權(quán)審計居集體財務(wù)，有權(quán)責(zé)成居糾正和制止不合法的開支；有權(quán)建議對違反財務(wù)制度的單位和個人給予懲處；對阻撓、拒絕、破壞審計工作的單位和個人，有權(quán)封存其賬冊，并建議紀(jì)檢部門進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條　居黨支部和居委會換屆，居干部和會計人員離職，都要由街道進(jìn)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計具結(jié)后在15天之內(nèi)辦理財務(wù)交接。

第四十條　嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，將居級財務(wù)管理情況納入街道對居干部績效考核的內(nèi)容，凡是因理財不及時，造成報賬和公開不及時的，責(zé)任由居書記、居主任負(fù)責(zé)；凡是居已經(jīng)理財，但沒有按時記賬和公開的，責(zé)任由居會計負(fù)責(zé)。

第四十一條 居集體“三資”管理的居民監(jiān)督和審計監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布資金、資產(chǎn)、資源運(yùn)營情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。居務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)對集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項進(jìn)行監(jiān)督，對集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖?。街道?jīng)管站要在黨委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展居集體審計監(jiān)督工作。對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配要進(jìn)行定期審計，對居民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要進(jìn)行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營要進(jìn)行專項審計。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。建立健全責(zé)任追究制度，抓好審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。

第四十二條　違反財務(wù)管理規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的通報批評、限期整改、紀(jì)律處分。

（一）賬據(jù)混亂的；

（二）私設(shè)“小金庫”，收支體外循環(huán)的；

（三）居收入不按時納入街道代理中心管理的；

（四）坐收坐支現(xiàn)金的；

（五）“白條”記賬的；

（六）居主要負(fù)責(zé)人兼任會計的；

（七）有其它違規(guī)行為的。

第四十三條　因財務(wù)管理不善，發(fā)生違紀(jì)違法行為，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）貪污受賄、揮霍浪費的；

（二）因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；

（四）因財務(wù)、資產(chǎn)、資源管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；

（五）有其他違紀(jì)違法行為的。

第四十四條　在財務(wù)開支審批中，有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）沒有按審批權(quán)限開支的；

（二）擅自決策造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和引發(fā)群眾上訪的；

（三）開支單據(jù)不規(guī)范和審批、監(jiān)督手續(xù)不完備的；

（四）責(zé)任人把關(guān)失職的；

（五）有其他違規(guī)和違紀(jì)違法行為的。

第四十五條　居干部和民主理財小組成員，在接受監(jiān)督和履行職責(zé)中，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（一）民主理財小組成員不發(fā)揮監(jiān)督作用的；

（二）居干部、會計抵觸甚至是阻撓民主理財?shù)模?/P>

（三）借民主理財之機(jī)撥弄事非，造成嚴(yán)重矛盾的；

（四）在理財中參與弄虛作假的；

（五）有其他錯誤行為。

第四十六條　在財務(wù)公開中，有下列情形之一的將追究居書記、主任、會計的責(zé)任。

（一）連續(xù)兩個月不進(jìn)行財務(wù)公開的；

（二）假公開的；

（三）公開不清楚，形成矛盾長期得不到化解的；

（四）公開手續(xù)不完備的；

（五）有其他錯誤行為的。

第九章 責(zé)任獎懲

第四十七條 居書記、居主任責(zé)任獎懲

（一）居書記、居主任為財務(wù)管理主要負(fù)責(zé)人，對財務(wù)管理情況負(fù)直接責(zé)任，街道對財務(wù)管理好的居應(yīng)給予獎勵；對財務(wù)混亂的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

（二）對居級私設(shè)賬外賬、漏報、匿報收入的，一經(jīng)查實，全部沒收；對居級收入一周以上不交街道委托代理中心的，除給予居書記、居主任通報批評外，扣發(fā)當(dāng)月工資，情節(jié)較嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對不按時報賬的居，每拖報一個月扣發(fā)居書記、居主任當(dāng)月工資，連續(xù)兩個月以上未報賬的，除扣發(fā)工資外，視情節(jié)追究居書記、居主任的責(zé)任。

第四十八條 居會計責(zé)任獎懲

（一）居會計為居財務(wù)管理直接責(zé)任人，應(yīng)帶頭執(zhí)行財務(wù)管理制度，街道對財務(wù)管理好的居會計應(yīng)給予獎勵；

（二）居會計必須參加市經(jīng)管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲取會計資格證，參加審驗，由街道辦事處聘任后，持證上崗；

（三）居會計要嚴(yán)格管理票據(jù)，在開出票據(jù)后要及時將收入上交街道委托代理中心，發(fā)現(xiàn)一筆收入未按時上交者，除給予居會計通報批評外，扣發(fā)當(dāng)月工資，發(fā)現(xiàn)第二筆收入未按時上交者，除扣發(fā)當(dāng)月工資外，給予居會計停職檢查；

（四）居會計每月必須按時報賬，按時進(jìn)行財務(wù)公開，每拖報一個月或未及時公開，給予通報批評；連續(xù)拖報二個月或未及時公開，除扣發(fā)當(dāng)月工資，給予居會計停職檢查；連續(xù)拖報三個月或未及時公開，對居會計予以解聘。造成財務(wù)混亂，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

第四十九條 委托代理中心會計責(zé)任獎懲

街道委托代理中心會計負(fù)責(zé)居級賬務(wù)處理和監(jiān)督，街道對委托代理中心會計工作突出的應(yīng)給予獎勵。有下列行為之一的，給予警告，違規(guī)三次以上的，予以辭退。

（一）違反國家財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)法規(guī)處理業(yè)務(wù)的；

（二）受理居級審核程序、審批手續(xù)（簽章）不齊全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的；

（三）受理不合法或跨期經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的。

第五十條 街道委托代理中心負(fù)責(zé)人、街道分管或主要領(lǐng)導(dǎo)違反本辦法，有下列行為之一的負(fù)有連帶責(zé)任：

（一）利用職權(quán)，挪借代管資金的；

（二）超越審批權(quán)限的；

（三）弄虛作假，徇私舞弊的；

（四）玩忽職守，給居集體造成損失的。

第十一章 附 則

第五十一條 本辦法由街道紀(jì)委、經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法與法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策不符的，以法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策為準(zhǔn)。

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

二0一三年二月十六日

第四篇：改制重組管理辦法

**煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

改制重組管理辦法

（制度編號：）

第一章總則

第一條為規(guī)范**煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）及所屬企業(yè)（含全資公司或企業(yè)、控股公司，下同）改制重組工作有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》、《**煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司章程》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱改制重組是指集團(tuán)公司、所屬企業(yè)范圍內(nèi)的改制重組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及股份制改造等。具體包括：

一、工廠制企業(yè)改制為有限公司或股份有限公司。

二、所屬企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。

三、關(guān)閉破產(chǎn)后有效資產(chǎn)重組設(shè)立新公司。

四、有限公司或股份有限公司的增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)新股東等股權(quán)變更。

五、所屬企業(yè)之間的股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、聯(lián)合重組。

第三條集團(tuán)公司資本運(yùn)營部為集團(tuán)公司改制重組的職能管理部門，主要職責(zé)包括：

一、制訂改制重組管理政策和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組工作；組織審核所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組方案，提交集團(tuán)公司審議批準(zhǔn)。

二、制訂集團(tuán)公司范圍內(nèi)的資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、股份制改造等改制重組方案，并組織實施。

三、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司有關(guān)部門論證審查集團(tuán)公司及所屬企業(yè)改制重組中的產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)處置方案。

四、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司有關(guān)部門論證審查集團(tuán)公司及所屬企業(yè)在改制重組過程中，所涉及到的職工安置方案。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，遵循總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進(jìn)、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定的原則。

第二章改制重組立項、方案制訂與批準(zhǔn)

第五條改制重組立項。改制重組由改制企業(yè)提出立項申請，按審批權(quán)限進(jìn)行報批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入改制重組程序。集團(tuán)公司改制重組立項申請由省國資委批準(zhǔn)。所屬企業(yè)改制重組立項申請由集團(tuán)公司批準(zhǔn)。所屬企業(yè)的子公司（分公司）改制重組立項申請，由所屬企業(yè)報集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

第六條制訂改制重組方案。企業(yè)改制重組必須制訂改制重組方案。改制重組方案由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位制訂或由其委托中介機(jī)構(gòu)、改制重組企業(yè)制訂。改制重組方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況；改制的目的、必要性、可行性；改制重組的方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；債權(quán)債務(wù)（包括拖欠職工工資費用等）處置方案；改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)；職工安置方案（含離退休人員及費用管理方案）；參與改制其他投資方的基本情況；與改制相關(guān)的協(xié)議書草案；公司章程（草案）；改制的實施方案和時間安排；其他需要說明的問題。

第七條改制重組方案審批權(quán)限。集團(tuán)公司的改制重組方案由省國資委批準(zhǔn)，其中改制重組為省國資委不控股企業(yè)的改制重組方案由省國資委審核后報省政府批準(zhǔn)。所屬企業(yè)改制重組方案由集團(tuán)公司批準(zhǔn)。所屬企業(yè)的子企業(yè)（分公司）改制重組方案由所屬企業(yè)制訂，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)。改制重組涉及財政、勞動報經(jīng)省政府有關(guān)部門審核；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報政府有關(guān)部門審批。

第八條改制重組的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等事項須報集團(tuán)公司立項，結(jié)果報集團(tuán)公司確認(rèn)。

第九條清產(chǎn)核資。改制重組立項獲得批準(zhǔn)后要進(jìn)行清產(chǎn)核資，由改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位按《陜西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》的有關(guān)規(guī)定做好企業(yè)賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損益認(rèn)善等工作，并按規(guī)定將清產(chǎn)核資結(jié)果報集團(tuán)公司和省國資委認(rèn)定、批復(fù)或備案。企業(yè)改制重組中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

第十條財務(wù)審計。改制重組財務(wù)審計，由改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請具備法定資格的會計師事務(wù)所進(jìn)行財務(wù)審計。改制重組為必須按照國家有關(guān)規(guī)定對改制企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計。改制企業(yè)須按照有關(guān)規(guī)定向中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件。

第十一條資產(chǎn)評估。對改制重組企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，委托具備法定資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所進(jìn)行評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)須納入評估范圍。

資產(chǎn)評估結(jié)果(方案涉及土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應(yīng)含經(jīng)過評估并在省國土資源廳確認(rèn)的土地資產(chǎn)評估結(jié)果)由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)改制重組和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)或備案。

第三章改制重組的組織實施

第十二條改制重組方案實施主體。改制重組企業(yè)的改制重組方案獲組企業(yè)組織實施。如果企業(yè)改制重組后原主體將消失的，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位組織實施。

第十三條產(chǎn)權(quán)交易。企業(yè)改制重組過程中涉及的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，公開信息，競、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。向集團(tuán)公司以外的法人或自然人（含職工）轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方案須報集團(tuán)公司審批。

第十四條轉(zhuǎn)讓價款管理。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款優(yōu)先用

于支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會保險機(jī)構(gòu)管理職工的社會保險費以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費，剩余價款按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條職工合法權(quán)益。改制重組方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)大會審議通過。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制重組為非國有法人控股的，原企業(yè)應(yīng)與職工解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四章改制重組的后續(xù)事項

第十六條改制重組后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時足額繳納社會保業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系。

第十七條改制重組后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)立相應(yīng)的黨、團(tuán)、工會組織，并明確隸屬關(guān)系。

第十八條企業(yè)完成改制重組程序后，持有關(guān)材料到工商、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條企業(yè)改制重組時，須按規(guī)定收集所有資料，建立改制檔案。

第五章附則

第二十條本辦法由集團(tuán)公司資本運(yùn)營部制訂并負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法經(jīng)集團(tuán)公司董事會審議通過后，自

發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：xx村“三資”管理制度

XXXX“三資”管理制度

一、加強(qiáng)XXXX“三資”管理的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)XXXX集體資金的管理

1、建立完善制度。各村要建立健全財務(wù)預(yù)決算、銀行存款賬戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查、財務(wù)檔案等財務(wù)制度。制訂和完善村干部報酬、補(bǔ)貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。

2、規(guī)范票據(jù)管理。村各種收入款項必須開具縣統(tǒng)一的收款收據(jù)，并及時入賬，不得使用自購收款收據(jù)；村各支出款項必須取得合法有效憑證，并須寫明用途或事由，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁白頭發(fā)票入賬。

（二）加強(qiáng)XXXX工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理

1、加強(qiáng)XXXX工程項目管理。開展XXXX工程項目建設(shè)首先要考慮XXXX經(jīng)濟(jì)承受能力，防止村集體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)行。

2、加強(qiáng)XXXX資產(chǎn)資源交易項目管理。XXXX集體資產(chǎn)及資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓和大額批件物品采購等事項必須經(jīng)村班子集體討論后，提交村社員（村民）代表會議討論決定，并形成書面決議。

3、加強(qiáng)項目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。XXXX工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽

訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。對工程建設(shè)項目和物品采購項目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。對村資產(chǎn)資源承包、出租和轉(zhuǎn)讓等，要建立合同臺賬，按合同規(guī)定及時足額收交承包款（租金、轉(zhuǎn)讓款），防止集體資產(chǎn)流失。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)資源的日常管理

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)臺賬制度，規(guī)范固定資產(chǎn)明細(xì)核算，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，盤盈盤虧均要查明原因，及時處理，做到賬實相符。

2、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)登記簿，對村各項債權(quán)債務(wù)，按其類別和用途，將債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量及經(jīng)手人、證明人等情況登記入簿，切實掌握村債權(quán)債務(wù)明細(xì)情況。同時要及時催收各項應(yīng)收款。對確實已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。堅決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項目。

3、加強(qiáng)資源管理。重點加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。要進(jìn)一步規(guī)范村集體土地發(fā)包或征用程序，— 2 —

完備相關(guān)手續(xù)，建立村集體土地征（占）用臺賬，對村集體土地征（占）用單位、征（占）用時間、地塊、面積、價格、補(bǔ)償資金總額、實際到位總額等情況及時記入臺賬。加強(qiáng)對村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開。農(nóng)戶承包土地依法征用后，要按《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定及時做好土地承包合同和土地承包權(quán)證的變更工作。

二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督

進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，深化村財務(wù)公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實。對村重大“三資”管理事項實行全過程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)考核檢查

鄉(xiāng)黨委加大對XXXX“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實。加強(qiáng)對各村財務(wù)公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情

況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施進(jìn)行整改落實，確保各項制度落實到位。