第一篇：廣西壯族自治區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”攻堅(jiān)工作方案

廣西壯族自治區(qū)消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”攻堅(jiān)

工作方案

消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭?，是全面改善我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)教育公平、努力辦好人民滿意教育、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2014〕7號）等文件精神，消除我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、寄宿制學(xué)校“大通鋪”，促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，特制訂本攻堅(jiān)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校班額基本達(dá)標(biāo)、寄宿生一人一床為目標(biāo)，因地制宜，采取疏堵結(jié)合、軟硬并舉，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，加快學(xué)校新建、改擴(kuò)建步伐，迅速擴(kuò)大教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”，辦好每一所學(xué)校、促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

從2015年起，用6年時間，統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育中央獎補(bǔ)專項(xiàng)等教育建設(shè)項(xiàng)目資金（以下簡稱“全面改薄”相關(guān)資金），分階段實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”和寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭惫?jiān)工程。到2018年，基本消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額控制在55人以內(nèi)，基本消除寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭保瑢?shí)現(xiàn)大部分寄宿學(xué)生每人1個床位；到2020年，全面消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)），全面消除寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭保瑢?shí)現(xiàn)所有寄宿學(xué)生每人1個床位。

（二）年度目標(biāo)。

2015年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房231.29萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍96.68萬平方米，購置學(xué)生用床19.83萬張（單人張），解決“大班額”32.17萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”22.16萬人“一人一床”的問題，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”學(xué)生率和“大通鋪”率分別降低至8.44%和27.1%。

2016年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房181.06萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍88.08萬平方米，購置學(xué)生用床18.55萬張（單人張），解決“大班額”28.86萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”19.63萬人“一人一床”的問題，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”學(xué)生率和“大通鋪”率分別降低至6.48%和21.17%。

2017年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房154.97萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍80.18萬平方米，購置學(xué)生用床16.54萬張（單人張），解決“大班額”27.34萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”18.19萬人“一人一床”的問題，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”學(xué)生率和“大通鋪”率分別降低至4.64%和15.68%。

2018年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房133.08萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍78.28萬平方米，購置學(xué)生用床16.68萬張（單人張），解決“大班額”26.37萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”18.38萬人“一人一床”的問題，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”學(xué)生率和“大通鋪”率分別降低至2.85%和10.12%。

2019年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房92.88萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍92.08萬平方米，購置學(xué)生用床23.9萬張（單人張），解決“大班額”20.94萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”17.43萬人“一人一床”的問題，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”學(xué)生率和“大通鋪”率分別降低至1.44%和4.86%。

2020年計(jì)劃建設(shè)教學(xué)及教學(xué)輔助用房88.82萬平方米，建設(shè)學(xué)生宿舍77.88萬平方米，購置學(xué)生用床22.76萬張（單人張），解決“大班額”21.26萬人的教學(xué)用房和寄宿生“大通鋪”16.08萬人“一人一床”的問題，全面消除全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”和“大通鋪。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)容量。

1.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局和“全面改薄”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。各地要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見》和《自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》，科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)，從源頭上消除“大班額”、“大通鋪”。

城鎮(zhèn)學(xué)校布局，要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和增長趨勢等因素，合理調(diào)整中小學(xué)布局，嚴(yán)格落實(shí)新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”政策，努力解決學(xué)齡人口不斷增加引發(fā)的“大班額”、“大通鋪”。

農(nóng)村學(xué)校布局，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)置初中和中心小學(xué)，人口相對集中的村屯要設(shè)置村小學(xué)，并合理設(shè)置寄宿制學(xué)校。人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方要保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范撤并學(xué)校的程序和行為，撤并學(xué)校要審慎，要堅(jiān)持先建后撤、保證平穩(wěn)過渡，堅(jiān)決避免盲目撤并學(xué)校導(dǎo)致“大班額”、“大通鋪”。

各地要進(jìn)一步優(yōu)化“雙千計(jì)劃”義務(wù)教育學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及“全面改薄”項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，確保所選擇的建設(shè)項(xiàng)目有利于解決學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”。

2.加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大辦學(xué)資源。各地要對轄區(qū)內(nèi)“大班額”、“大通鋪”問題進(jìn)行逐校實(shí)地摸底排查，摸清底數(shù)。嚴(yán)格根據(jù)城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口變化趨勢，按照勤儉辦學(xué)、保基本、補(bǔ)短板的原則，緊密圍繞當(dāng)?shù)叵x務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌“全面改薄”相關(guān)資金，優(yōu)先用于學(xué)校新建、改擴(kuò)建教學(xué)及教學(xué)輔助用房和寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)，迅速擴(kuò)增教室、學(xué)生宿舍等辦學(xué)資源，完善學(xué)校教學(xué)、師生生活基本設(shè)施，增加學(xué)校容量，保障學(xué)校多功能教室和寄宿學(xué)生“一人一床”，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加快縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距，為吸引學(xué)生就近入學(xué)創(chuàng)造良好條件，為消除“大班額”、“大通鋪”夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師資源均衡配置。

1.多措并舉逐步解決教師數(shù)量不足引發(fā)的“大班額”。各地要嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（修訂）》，努力配齊配足城鄉(xiāng)學(xué)校教職工。在編制總量控制下，核定編制不足以滿足教育教學(xué)需求的，通過在事業(yè)編制總量內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制等多種形式解決。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師公開招聘專項(xiàng)考試，向農(nóng)村教師崗位傾斜；通過實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃、農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃和民族雙語教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，補(bǔ)足補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科教師，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開齊課程、開足課時，重點(diǎn)解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校因師資不足引發(fā)的“大班額”和課程無法開齊等突出問題。

2.加強(qiáng)教職工編制管理，認(rèn)真做好編制清理整頓工作。各地要充分使用好中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)格控制教學(xué)輔助人員用編數(shù)量，充分發(fā)揮編制資源最大使用效益，減少教職工編制空編率，原則上各地空編率要控制在5%以下。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”，長期聘用臨時頂崗人員。開展教師編制專項(xiàng)清理整頓工作，加大對擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制及“在編不在崗”等人員清理整治力度，對擠占、挪用、截留教職工編制的，要及時將編制退回教育系統(tǒng)使用；對長期借用、借調(diào)教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的，要及時將借用、借調(diào)的現(xiàn)職教師退還給教育隊(duì)伍。

3.加大校長教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的師資有序流動。各地要大力推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)骨干教師和校長向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，引導(dǎo)超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動，支持農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的師資到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。完善交流輪崗機(jī)制，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用管理、業(yè)績考核、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面予以傾斜支持。自治區(qū)組織開展“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃和中小學(xué)教師支教走教計(jì)劃，每年選派2000名左右優(yōu)秀教師到縣級及以下薄弱學(xué)校支教1年，每年選派2000名左右緊缺學(xué)科教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校走教1年，每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)學(xué)校培訓(xùn)150名左右骨干教師和緊缺學(xué)科教師，緩解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校師資緊缺和無法開齊課程等壓力。各地要大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，通過交流輪崗引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動，全面帶動農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平整體提升。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)化水平。各地要積極推進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，每縣建設(shè)好1所教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)村教師“在家門口”接受高質(zhì)量培訓(xùn)，緩解教師外出培訓(xùn)“工學(xué)”矛盾。深化教師培訓(xùn)模式改革，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門、對口支援等多種培訓(xùn)方式，為農(nóng)村教師提供針對性培訓(xùn)；推動置換脫產(chǎn)研修，將院校集中培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)“影子教師”實(shí)踐和師范生（城鎮(zhèn)教師）頂崗實(shí)習(xí)支教相結(jié)合，為農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，逐步提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平，努力縮小班級、校際、區(qū)域之間師資差距，逐步化解因“擇師”“擇校”引發(fā)的“大班額”問題。

（三）深化學(xué)校常規(guī)管理，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

1.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校招生管理，實(shí)行陽光招生。各地要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)免試就近入學(xué)規(guī)定，全面實(shí)行陽光招生。小學(xué)招生要嚴(yán)格控制入學(xué)年齡，嚴(yán)禁招收低齡學(xué)生。禁止跨區(qū)域招生。對擅自招收的學(xué)生，不予辦理學(xué)籍，不予撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，務(wù)必確保每年新生班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)）。各地要逐步提高自治區(qū)示范性普通高中定向招生名額分配到轄區(qū)初中的比例，2015年不低于45%，2016年不低于50%，2017—2020年在原有基礎(chǔ)上逐步提高，通過增大轄區(qū)初中學(xué)校學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機(jī)會，引導(dǎo)初中學(xué)生和家長放棄擇校，為消除“擇校熱”、“大班額”創(chuàng)造條件。嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的寄宿資格管理，對家校距離在學(xué)校服務(wù)半徑范圍內(nèi)的學(xué)生原則上不予安排寄宿，就近走讀，農(nóng)村小學(xué)1至3年級學(xué)生原則上不寄宿，小學(xué)高年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的小學(xué)高年級學(xué)生和初中學(xué)生可根據(jù)實(shí)際安排寄宿，努力杜絕“擇校（寄宿制學(xué)校）”引發(fā)的“大通鋪”。對存在“大班額”、“大通鋪”的義務(wù)教育學(xué)校，禁止再開辦幼兒園或?qū)W前班招生，已經(jīng)開辦并招生的，要限期取消。

2.全面實(shí)行均衡編班，遏制學(xué)生家長“擇班”行為。各地要按照“學(xué)生均衡編班、教師均衡搭配、先學(xué)生編班后配教師”的原則，對起始年級所有學(xué)生進(jìn)行均衡編班，同年級教師一律均衡搭配，隨機(jī)確定教學(xué)班級，禁止由班主任選擇任課教師而制造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的不良做法，禁止舉辦重點(diǎn)班、特長班，堅(jiān)決遏制家長“擇班”導(dǎo)致的“大班額”。

3.嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生學(xué)籍管理，遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校行為。

各地要落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)籍管理實(shí)施辦法》，充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，堅(jiān)持“一生一籍、籍隨人走”，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，已經(jīng)達(dá)到“大班額”的中小學(xué)或班級，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，堅(jiān)決遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校的行為，防止人為造成“大班額”。

（四）大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

1.深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。各地要科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，均衡配置學(xué)區(qū)學(xué)校辦學(xué)資源和教師資源，努力辦好學(xué)區(qū)內(nèi)每一所學(xué)校。積極探索“強(qiáng)校＋弱?！?、“教育聯(lián)盟”、“強(qiáng)校托管”、“集團(tuán)化辦學(xué)”、“大校長制”等多種學(xué)區(qū)學(xué)校管理方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校統(tǒng)一招生管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教學(xué)評價，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，努力使孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。自治區(qū)統(tǒng)一搭建廣西教育資源云平臺，建設(shè)全區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用；實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，建立自治區(qū)、市縣、學(xué)校三級信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)體系，大力提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。各市、縣（市、區(qū)）要大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和配備滿足學(xué)校信息化教育教學(xué)應(yīng)用所需的必備基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)區(qū)域特色資源庫建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享；組織好“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，加強(qiáng)校本資源建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在課堂教學(xué)活動中的應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

各地要把消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”“大通鋪”攻堅(jiān)工作作為破解當(dāng)前教育突出問題、大力實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃、深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織編制實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門和人員、經(jīng)費(fèi)，確保攻堅(jiān)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。自治區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動全區(qū)攻堅(jiān)工作，制定全區(qū)攻堅(jiān)方案，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)獎補(bǔ)資金，督促檢查各地推進(jìn)攻堅(jiān)工作。設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)對縣級攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定全市攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，報自治區(qū)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；與所轄縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書，并根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行獎懲?？h（市、區(qū)）是消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”攻堅(jiān)工作的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)毓?jiān)工作，制定當(dāng)?shù)毓?jiān)工作實(shí)施方案，落實(shí)當(dāng)?shù)毓?jiān)工作經(jīng)費(fèi)投入，出臺具體配套政策措施，加強(qiáng)攻堅(jiān)工作的部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管工作機(jī)制。

各地要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，建立教育部門牽頭、相關(guān)部門配合、職責(zé)明確、分工合作的工作機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織攻堅(jiān)工作的具體實(shí)施，指導(dǎo)各地做好組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、總結(jié)驗(yàn)收等工作。編制部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教師編制管理和使用，促進(jìn)教師資源均衡配置。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)安排義務(wù)教育學(xué)校投資項(xiàng)目，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)。財政部門負(fù)責(zé)拓寬投入渠道，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和獎補(bǔ)資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)支持教育部門開展教師招聘、選拔、任用，健全教師工作激勵機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，加大經(jīng)費(fèi)投入。

各地要切實(shí)履行教育投入主體責(zé)任，將教育支出作為重點(diǎn)支出優(yōu)先予以保障，要按照國家和自治區(qū)規(guī)定的土地出讓收益計(jì)提口徑，從中計(jì)提不低于10%的教育資金全部用于教育，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)，加大對消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”、“大通鋪”攻堅(jiān)工作的投入。要統(tǒng)籌“全面改薄”相關(guān)資金，優(yōu)先安排用于攻堅(jiān)工作。根據(jù)中央和自治區(qū)要求，結(jié)合“全面改薄”項(xiàng)目規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)測算攻堅(jiān)工作建設(shè)項(xiàng)目資金需求，按輕重緩急編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，確保攻堅(jiān)工作順利實(shí)施。自治區(qū)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，根據(jù)各地攻堅(jiān)工作努力程度、工作成效等，給予獎懲。各級各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國家和自治區(qū)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，免收中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。

各級教育督導(dǎo)部門要將消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”、“大通鋪”攻堅(jiān)工作納入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，建立推動有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎懲分明、公開問責(zé)的工作督查機(jī)制。自治區(qū)將各地實(shí)施攻堅(jiān)工作情況作為考核地方的重要指標(biāo)，納入年度績效考評范圍，對完成任務(wù)成效突出的市、縣（市、區(qū)）予以通報表揚(yáng)，對職責(zé)不明確、工作不落實(shí)，不能完成任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）予以通報批評。

第二篇：永興縣xx學(xué)校消除義務(wù)教育大班額工作方案

永興縣xx學(xué)校消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動實(shí)施方案

一、工作機(jī)構(gòu)

（成立永興縣xx學(xué)校消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)）。

二、工作目標(biāo)

中心學(xué)校所轄義務(wù)教育階段學(xué)校

所，班級

個，學(xué)生

人。其中56人以上義務(wù)教育大班額

個（其中超大班額

個）。2018年消除56人以上義務(wù)教育大班額

個（其中超大班額

個），2019年消除56人以上義務(wù)教育大班額

個（其中超大班額

個），2020年消除56-65人義務(wù)教育大班額

個；2021年基本消除56人以下義務(wù)教育大班額；2022年全面消除56人以下義務(wù)教育大班額。

三、工作任務(wù)

（一）大班額分布情況

中心學(xué)校所轄56以上的大班額

個（其中超大班額

個）。具體分布情況如下：xx學(xué)校一年級

個（其中超大班額

個,寫明具體班級名稱，下同）、二年級

個、三年級 個……

（二）大班額消除進(jìn)度及途徑 1.2018：

（1）

六、九年級畢業(yè)自然消除大班額

個（其中超大班額

個，寫明具體班級名稱）；

（2）增加班級消除大班額

個（其中超大班額

個，寫明具體 班級名稱）；

（3）分解到xx村小消除大班額

個（其中超大班額

個）；

（4）就近分解到xx學(xué)校（租借其他學(xué)校校舍或其他場地辦學(xué)）消除大班額

個（其中超大班額

個）；

（5）通過項(xiàng)目建設(shè)增加學(xué)位（限碧塘、馬田、水南、龍山四個學(xué)校）消除大班額

個（其中超大班額

個）。

2.2019：

（1）

六、九年級畢業(yè)自然消除大班額

個（其中超大班額

個，寫明具體班級名稱）；

（2）增加班級消除大班額

個（其中超大班額

個，寫明具體班級名稱）；

（3）分解到xx村小消除大班額

個（其中超大班額

個）；（4）就近分解到xx學(xué)校（租借其他學(xué)校校舍或其他場地辦學(xué)）消除大班額

個（其中超大班額

個）；

（5）通過項(xiàng)目建設(shè)增加學(xué)位（限油麻、悅來、洋塘、樟樹、大布江、高亭、湘陰小學(xué)七個學(xué)校）消除大班額

個（其中超大班額

個）。

3.2020：

（1）

六、九年級畢業(yè)自然消除大班額

個（寫明具體班級名稱）；（2）增加班級消除大班額

個（寫明具體班級名稱）；（3）分解到xx村小消除大班額

個；

（4）就近分解到xx學(xué)校（租借其他學(xué)校校舍或其他場地辦學(xué)）消除大班額

個。

四、工作措施

1.高度重視、專人負(fù)責(zé)。2.摸清家底、數(shù)據(jù)詳實(shí)。3.措施有力、切實(shí)可行。

第三篇：消除大班額工作方案

長洲初中消除大班額工作方案

長洲初中地處冕寧縣長洲鎮(zhèn)北端，是冕寧縣的一所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)占地面積一萬五千平方米，擔(dān)負(fù)冕寧縣長洲和廣新兩個辦事處適齡學(xué)生的初中階段義務(wù)教育重任，現(xiàn)有27個教學(xué)班，在校學(xué)生1442人，在職教職工115名。由于學(xué)校擔(dān)負(fù)長洲建新兩個辦事處適齡學(xué)生初中階段教育任務(wù)，加之近幾年長洲場鎮(zhèn)建設(shè)加劇，場鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)劇增，適齡學(xué)生人數(shù)增加，個別外地到長洲務(wù)工人員子女也強(qiáng)烈要求轉(zhuǎn)入長洲初中，而學(xué)校教室又不足。這些原因造成長洲初中現(xiàn)在班額較大。

下一步措施：

1、是加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向。

2、加快新學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，解決校舍緊張、教學(xué)用房不足問題。

3、積極爭取教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件等方面，努力擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模,計(jì)劃下期初一初二各增加一個班額，全校為28個教學(xué)班,學(xué)生人數(shù)控制在50人以內(nèi)。

4、是增加教師數(shù)量，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加大校內(nèi)名師的培養(yǎng)力度，以緩解因?qū)W生擇校、擇師所帶來的“大班額”壓力。

5、是嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生，就近入學(xué)的規(guī)定，規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格控制新生年級人數(shù)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)籍信息化管理和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面入手，化解已有“大班額”并防止新“大班額”的出現(xiàn)。

冕寧縣長洲鎮(zhèn)初級中學(xué)校

2016年7月

第四篇：2020年縣義務(wù)教育學(xué)校“大校額”、“大班額”、“大通鋪”問題整改工作方案

XX縣義務(wù)教育學(xué)?！按笮ｎ~”、“大班額”、“大通鋪”問題整改工作方案

為推進(jìn)我縣縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面做好迎接國家評估認(rèn)定工作，針對當(dāng)前我縣各義務(wù)教育學(xué)校存在的“大班額”“大通鋪”問題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育發(fā)展的系列重要論述，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意教育為宗旨，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校班額基本達(dá)標(biāo)、寄宿生一人一床為目標(biāo)，加強(qiáng)對全縣義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“大通鋪”問題化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)整改學(xué)校存在的突出問題，全力補(bǔ)齊短板，確保2020年通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定，為今后我縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本情況

我縣目前共有義務(wù)教育學(xué)校XX所，其中普通初中XX所，九年一貫制學(xué)校X所，縣直小學(xué)X所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校XX所，村完小X所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)XX個，義務(wù)教育均衡發(fā)展必檢學(xué)校共XX所。小學(xué)總班數(shù)XXX個，大于45人的班級XXX個，占比38.1%，無大于55人的大班額。初中總班數(shù)XXX個，大于50人的班級XXX個，占比67%，其中大于55人的大班額XX個，66人及以上的超大班額XX個。全縣56人及以上大班額占比為7.64%。

全縣義務(wù)教育階段學(xué)校寄宿生共XXXXX人，其中小學(xué)XXXX人；初中XXXX人。共有2人同鋪XXXX個，涉及學(xué)生XXXX人，其中小學(xué)XXX個2人同鋪共XXXX人，中學(xué)XXXX個2人同鋪共XXXX人，分別占寄宿生數(shù)的6.43

%、22.75%。

三、整改目標(biāo)

從2020年起，結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)以及新高中、縣第四小學(xué)、縣民族中學(xué)等學(xué)校建設(shè)情況，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校招生計(jì)劃，分階段實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”問題。到2020年年底前，全部消除66人及以上超大班額，56人及以上超大班額比例控制在5%以內(nèi)。到2022年秋季學(xué)期，實(shí)現(xiàn)全縣所有義務(wù)教育學(xué)校班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人以內(nèi)、初中50人以內(nèi)）；加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)，于2020年秋季學(xué)期基本消除義務(wù)教育學(xué)校“大通鋪”問題，實(shí)現(xiàn)所有寄宿學(xué)生每人1個床位目標(biāo)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保整改工作順利開展，特成立XX縣教育局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下:

組

長:XX

縣教育局黨組書記、局長

副組長:XX

縣教育局黨組成員、副局長

XX

縣教育局黨組成員、副局長

XX

縣教育局黨組成員、總督學(xué)

成員:XX

縣教育局辦公室主任

XX

縣教育局督查室主任

XX

縣教育局基礎(chǔ)教育股股長

XX

縣教育局安穩(wěn)辦主任

XX

縣教育局人事股股長

XX

縣教研室主任

XX

縣招生辦主任

XX

縣教育局均衡辦主任

XX

縣教育局項(xiàng)目辦主任

XX

縣教育局電教站站長

XX

縣教育局計(jì)財股股長

XX

縣教育局核算中心主任

XX

縣教育局審計(jì)室主任

XX

縣教育局科技股股長

XX

縣學(xué)生資助管理中心主任

全縣義務(wù)教育學(xué)校各校長、各責(zé)任督學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局均衡辦，辦公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好問題整改的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

五、整改內(nèi)容

（一）大校額整改。

針對我縣還存在總?cè)藬?shù)超過2400人的大校額（XX縣初級中學(xué)、XX縣第一小學(xué)），大力推進(jìn)新高中項(xiàng)目建設(shè)，力爭2021年春季學(xué)期建成投入使用，2021年秋季學(xué)期開始招生；將原XX高中建成XX縣第二中學(xué)，用于分流縣初級中學(xué)學(xué)生，分流人數(shù)可達(dá)到2500人，屆時縣初級中學(xué)的“大校額”現(xiàn)象自行消除。XX縣第一小學(xué)可在原來的基礎(chǔ)上分成2所小學(xué)，新舊校區(qū)各一所，每所學(xué)?？刂圃?000人以內(nèi)。

（二）大班額整改。

近期目標(biāo)：1.按照區(qū)廳新標(biāo)準(zhǔn)，2020年春季學(xué)期力爭在項(xiàng)目竣工之前通過學(xué)生年級間平衡、學(xué)校間交流以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校舍共享等辦法化解一批56人及以上大班額。2.通過項(xiàng)目竣工化解一批。到2020年年底，全縣56人及以上大班額可穩(wěn)定控制在5%以內(nèi)。3.2020年秋季學(xué)期起，全縣各義務(wù)教育學(xué)校尤其是縣初級中學(xué)、縣城各小學(xué)必須嚴(yán)格制定招生計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合本轄區(qū)小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)和學(xué)校實(shí)際確定起始年級的招生任務(wù)，做好宣傳，嚴(yán)格把關(guān)，保證初中七年級班額控制在50人以內(nèi)，小學(xué)一年級班額控制在45人以內(nèi)。中期目標(biāo)：到2022年秋季學(xué)期，我縣第四小學(xué)建成后，可招收2400名左右的學(xué)生，大大緩解縣城小學(xué)的招生壓力。每年都按照義務(wù)教育學(xué)校師生比的缺額情況來招聘中小學(xué)教師，充實(shí)到農(nóng)村一線教學(xué)，及時彌補(bǔ)義務(wù)教育學(xué)校教師不足問題，滿足教學(xué)需求，為學(xué)校開齊開足課程課時創(chuàng)造良好條件，確保2022年全縣實(shí)現(xiàn)消除大班額目標(biāo)。從2020年起，我縣將制定縣城中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年時間，在縣城建第四、第五小學(xué)和第二、第三中學(xué)，為下一步實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

（三）大通鋪整改。

2020年春季學(xué)期，XX中心校、XX中心校、XX中學(xué)等X所學(xué)?？赏ㄟ^動員部分家庭離學(xué)校較近的學(xué)生回家住宿，或盡可能地安排空余的學(xué)校用房臨時解決，或安排部分教師宿舍給學(xué)生臨時住宿等方式，減少部分學(xué)校的大通鋪數(shù)量，預(yù)計(jì)可減少1357個床位，共2714人。2020年秋季學(xué)期，隨著學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)竣工投入使用，全縣大部分學(xué)校的大通鋪問題可基本得到解決，實(shí)現(xiàn)寄宿生1人1床的目標(biāo)。

六、工作要求

(一)高度重視，狠抓問題整改。

各股(室)、各義務(wù)教育學(xué)校要對照《2020年XX縣義務(wù)教育學(xué)校“大班額”問題整改清單》（附件1）、《2020年XX縣義務(wù)教育學(xué)?！按笸ㄤ仭眴栴}整改清單》（附件2）進(jìn)一步深入分析研判，有針對性地采用整改措施,決不允許簡單應(yīng)付，知難而退。對沒有完成整改的問題，要逐一明確每個問題整改主體、整改措施、整改時限、具體責(zé)任人等；對已經(jīng)整改的問題要全力鞏固，確保問題不反彈。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。

各責(zé)任督學(xué)要幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各義務(wù)教育學(xué)校抓好整改落實(shí)。均衡辦要主動聯(lián)系各幫扶單位要擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任，督促細(xì)化幫扶措施，明確責(zé)任分工，把握時間進(jìn)度，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各義務(wù)教育學(xué)校要制定本校的整改方案，穩(wěn)步推進(jìn)整改工作。

(三)考評督促，提高整改實(shí)效。

各股(室)、各義務(wù)教育學(xué)校要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，落實(shí)工作任務(wù)，確保按時完成整改任務(wù)，切實(shí)提高整改實(shí)效。并由各責(zé)任督學(xué)分別于2020年5月20日、9月10日前把所聯(lián)系學(xué)校的整改情況匯報發(fā)送到均衡辦郵箱：XX@XX.com,聯(lián)系人：XX，電話：XX。

第五篇：消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃工作總結(jié)

XX市實(shí)施治理義務(wù)教育學(xué)校 大班額專項(xiàng)規(guī)劃工作總結(jié)

XX市按照《關(guān)于印發(fā)XX省消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃的通知》文件要求，落實(shí)省、市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)努力推進(jìn)，取得階段成果，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

截至 2017年10月，本地區(qū)義務(wù)教育總體情況。義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))總數(shù)7**所（增加3*所），其中:城區(qū)13*所（減少*所），鎮(zhèn)區(qū)143所（減少*所），鄉(xiāng)村41*所（減少41所）；小學(xué)**3所（減少*4所），初中143所（減少13所）；小學(xué)中心校*2所（減少21所），村小3*1所（減少24所），教學(xué)點(diǎn)*3所（增加41所）。

義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)2*7662人（減少3104人）。其中：小學(xué)1716*2人（減少4343人）、初中*6010人（增加123*人）。城區(qū)13*4*1人（增加37*人）、鎮(zhèn)區(qū)*0331人（減少4*0人）、鄉(xiāng)村3**40人（減少2**3人）。

義務(wù)教育學(xué)校教師總數(shù)2*6*0人（減少2*0人）。其中：小學(xué)教師17*30人（減少1*4人），初中教師10*20人（減少*6人）；城區(qū)小學(xué)教師73*6人（增加*6人），鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)教師*3*0人（減少7*人），鄉(xiāng)村小學(xué)教師*0*3人（減少201人），城區(qū)初中教師*1*0人（減少*6人），鎮(zhèn)區(qū)初中教師4041人（減少*6人），鄉(xiāng)村初中教師1***人（增加*6人）；專任教師總數(shù)24073人（減少1*2人）。小學(xué)專任教師1*2*3人（減少1**人），初中專任教師**20人（減少37人）；城區(qū)小學(xué)專任教師6430人（增加1**人），鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)專任教師4*61人（減少46人），鄉(xiāng)村小學(xué)專任教師4261人（減少264人）；城區(qū)初中專任教師4331人（增加14人），鎮(zhèn)區(qū)初中專任教師3266人（減少66人），鄉(xiāng)村初中專任教師1223人（增加1*人）。

二、采取措施

（一）開展調(diào)研

為進(jìn)一步了解XX市義務(wù)教育階段教育資源、學(xué)生分布和班額狀態(tài)，XX市教育局組織相關(guān)人員對全地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校班額情況。截至201*年年末，XX市共有教學(xué)班總數(shù)7673個。其中：小學(xué)*17*個、初中1*6*個、一貫制學(xué)校774個、完全中學(xué)的初中部1*1個；城區(qū)3217個、鎮(zhèn)區(qū)213*個、鄉(xiāng)村231*個。

按全口徑統(tǒng)計(jì)的小學(xué)平均班額人數(shù),城區(qū)42人，鎮(zhèn)區(qū)36人，鄉(xiāng)村17人。其中：4*人及以下班級數(shù)，城區(qū)1*71個、鎮(zhèn)區(qū)124*個、鄉(xiāng)村204*個。46-**人的班級，城區(qū)614個，鎮(zhèn)區(qū)1*4個，鄉(xiāng)村40個。*6-6*人的班級，城區(qū)12個，鎮(zhèn) 區(qū)0個，鄉(xiāng)村0個。*6人及以上班級，城區(qū)4個，鎮(zhèn)區(qū)0個，鄉(xiāng)村0個。按班額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超出的學(xué)生數(shù)2443人，需要新增班級數(shù)*1個。

按全口徑統(tǒng)計(jì)的初中平均班額人數(shù)，城區(qū)4*人，鎮(zhèn)區(qū)41人，鄉(xiāng)村40人。其中：*0人及以下班級數(shù)，城區(qū)*67個、鎮(zhèn)區(qū)6*6個、鄉(xiāng)村22*個。*1-60人班級數(shù)，城區(qū)146個、鎮(zhèn)區(qū)36個、鄉(xiāng)村*個。61人及以上班級數(shù)，城區(qū)3個，鎮(zhèn)區(qū)0個，鄉(xiāng)村0個。按班額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算超出的學(xué)生數(shù)40*人，需要新增班級數(shù)20個。

2.現(xiàn)狀分析。

（1）目前XX市正處于新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，這對整體提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教育質(zhì)量提出了新要求。同時，戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村人口逐步進(jìn)入城市或城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口老齡化和學(xué)齡人口的外遷，使村小入學(xué)人數(shù)逐步減少，導(dǎo)致村小規(guī)模縮小，對教育發(fā)展規(guī)劃和教育布局產(chǎn)生的影響開始顯現(xiàn)。從城、鄉(xiāng)、村三級學(xué)校數(shù)量及學(xué)齡人口分布情況可見，XX市義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)出“城擠、鄉(xiāng)瘦、村弱”的狀況。

（2）本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局、規(guī)模、校舍、圖書、設(shè)備、師資等缺口問題。一是中小學(xué)布局不盡科學(xué)合理，個別區(qū)域缺少義務(wù)教育學(xué)校，“熱點(diǎn)區(qū)域”學(xué)校的現(xiàn)有辦學(xué) 規(guī)模無法滿足學(xué)區(qū)內(nèi)生源增加的需求。二是校際間、城鄉(xiāng)間還存在一定的辦學(xué)水平差異，還有一定數(shù)量相對薄弱的學(xué)校，無論是辦學(xué)條件還是師資隊(duì)伍、管理水平都需要改進(jìn)。三是教師隊(duì)伍人員數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，新教師補(bǔ)充不及時，教師外流較多。

（3）對照國家要求和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，到201*年末，本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校小學(xué)存在大班額的班級*20個，超大班額的班級4個，初中存在大班額的班級1*7個，超大班額的班級3個，超出規(guī)定班額人數(shù)不多，分布高年級。到2020年前，在杜絕新增大班額的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的大部分大班額將自然消除。造成上述大班額的主要原因有三個方面：一是政策性的：如城市弱勢群體照顧政策、軍人隨軍子女照顧政策等，造成的個別學(xué)校班額在某個年段超出。二是城鎮(zhèn)化造成的：城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致農(nóng)村在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)購房人數(shù)激增導(dǎo)致。三是城區(qū)開發(fā)快，配套設(shè)施跟進(jìn)慢：一定區(qū)域內(nèi)住宅大量開發(fā)，但學(xué)校配建跟不上，造成區(qū)域內(nèi)學(xué)位不足。

（二）編制規(guī)劃

根據(jù)我地區(qū)大班額現(xiàn)狀、成因，有針對性地編制了《XX市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020）》，制定時間表和路線圖，有計(jì)劃的消除義務(wù)教育階段現(xiàn)存大班額。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消除義務(wù)教育學(xué)校大班額領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作機(jī)構(gòu)職責(zé),形 成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

2.制定總體目標(biāo)。以縣（市）區(qū)為單位，到201*年年底，基本消除小學(xué)*6人及以上、初中61人及以上大班額現(xiàn)象，比例控制在*%以內(nèi)；消除66人以上大班額。到2020年年底，力爭基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)4*人、初中*0人的標(biāo)準(zhǔn)班額，比例達(dá)到**%以上；*6人以上大班額比例控制在1%以內(nèi)?，F(xiàn)有班額已經(jīng)低于底線要求的，不得再增加班額。

3.明確階段性工作任務(wù)（1）2016-201*年主要任務(wù)。

校舍建設(shè)：規(guī)劃投入20102萬，新增校舍面積126*6*平方米。新建學(xué)校20所，占地面積6*271平方米，改擴(kuò)建學(xué)校3*所，建設(shè)總面積24*17平方米。新增教學(xué)班數(shù)170個，學(xué)位數(shù)*0**個，宿舍面積107*7平方米，床位數(shù)1270。

圖書和設(shè)備購置：規(guī)劃投入4*47萬，購置圖書101萬冊，置設(shè)備13***件。

師資配備：招聘教職工數(shù)量17*0人，其中：專任教師數(shù)量1770人，校長、教師交流723人。用以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。

（2）201*－2020年主要任務(wù)。

校舍建設(shè)。規(guī)劃投入17431萬，新增校舍面積*6*20平方米。新建學(xué)校3所，占地面積63000平方米，改擴(kuò)建學(xué)校 4所，建設(shè)總面積23*0平方米。新增教學(xué)班數(shù)20*個，學(xué)位數(shù)*3*2個，宿舍面積200平方米，床位數(shù)*0個。

圖書和設(shè)備購置：規(guī)劃投入7060萬，購置圖書*2萬冊，購置設(shè)備12*63件。

師資配備：招聘教職工數(shù)量231*人，其中：專任教師數(shù)量2310人，校長、教師交流6**人。用以優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。

（三）專項(xiàng)治理 1.建立臺賬。

為準(zhǔn)確獲取地區(qū)大班額動態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保來之有據(jù)，結(jié)合地區(qū)消除大班額工作需要，建立地區(qū)大班額臺賬，記錄動態(tài)指標(biāo)的過程數(shù)據(jù)。

2.均衡資源。

（1）調(diào)整完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。加快中小學(xué)建設(shè)步伐，調(diào)整完善城鎮(zhèn)普通中小學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。確定城鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建學(xué)校明細(xì)，均衡教育資源布局。創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式，以政府辦學(xué)為主，支持社會力量通過獨(dú)資、合資等形式舉辦中小學(xué)校。積極探索民辦公助、混合股份等辦學(xué)模式，支持名校辦分校，鼓勵民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立學(xué)校聯(lián)盟。確保新建區(qū)域配建學(xué)校，在新建居住區(qū)和舊區(qū)改造過程中配建中小學(xué) 校，按規(guī)劃要求完成中小學(xué)配套建設(shè)。

（2）充分挖掘教育資源。支持利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，對已關(guān)閉、合并、閑置學(xué)校教育用地的調(diào)查，做好閑置教育用地置換、再開發(fā)利用工作。

（3）足額均衡配置師資。及時調(diào)整教師編制，教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，保障新設(shè)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制需要。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，按照教師“退補(bǔ)相當(dāng)”原則，加強(qiáng)新招聘教師工作，加大對緊缺學(xué)科的補(bǔ)充力度，用足用好聘用制教師管理辦法，解決總體超編但學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員問題，保證開齊開全國家規(guī)定課程。優(yōu)化師資配置，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“局管校聘”管理改革，強(qiáng)化教育主管部門對教師資源的統(tǒng)籌配置和管理功能，深入開展義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，促進(jìn)師資科學(xué)、均衡配置，提高薄弱學(xué)校校長、教師隊(duì)伍素質(zhì)。

（4）加大了資金投入力度。落實(shí)財政投入主體責(zé)任，由財政部門負(fù)責(zé)融資，保障解決大班額問題資金需求。結(jié)合“全面改薄”、校舍維修改造、寄宿制學(xué)校改造、特崗教師計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制等工作，多方面籌措資金?？茖W(xué)測算解決大班額建設(shè)項(xiàng)目資金需求，按輕重緩急編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及計(jì)劃，確保解決大班額工作順利實(shí)施。通過招商引資，鼓勵民間資金參與，采取多種融資模式，支持社 會力量辦學(xué)。

（*）促進(jìn)資源共享，構(gòu)建學(xué)區(qū)管理模式，以資源共享及交流合作為主要途徑，繼續(xù)開展教師交流、支教及名師帶培，促進(jìn)師資資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)，借助“吉林省教育資源公共服務(wù)平臺”“教研信息化應(yīng)用平臺”“吉林省中小學(xué)教師研修網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間人人通，為校際間提供平等、高效、穩(wěn)定的共享和交流平臺。落實(shí)《XX市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新行動方案》要求，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合。建立教育技術(shù)裝備管理與使用制度，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督，積極推動應(yīng)用。

通過加大設(shè)施投入，整合師資，均衡生源等方式，配齊了資源，補(bǔ)足了短板，為治理大班額工作提供了保障。

3.治理大班額班級。一是嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。按照“就近入學(xué)，學(xué)區(qū)入學(xué)”的原則，嚴(yán)格按照招生計(jì)劃招生，有效控制班額，杜絕大班額現(xiàn)象的再度發(fā)生。地區(qū)（學(xué)校）根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)班、分班的方式消除大班額的現(xiàn)象。

三、取得成效

（一）建立了大班額臺賬，實(shí)施動態(tài)管理

大班額臺賬的建立便于記錄、整理地區(qū)班額的過程數(shù)據(jù)，提高工作效率；便于治理大班額工作過程中找到難點(diǎn)，突出重點(diǎn)；便于指導(dǎo)、檢查動態(tài)數(shù)據(jù)獲取工作，確保動態(tài)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)班額精細(xì)化管理奠定了基礎(chǔ)。

（二）教育資源得到了均衡發(fā)展

根據(jù)XX市消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃2016至201*年為第一階段；201*至2020為第二階段，截至2017年年末，成效如下：

1.校舍建設(shè)。加大投入，新增校舍面積634*4平方米。新建學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）10所，占地面積3413*平方米，改擴(kuò)建學(xué)校1*所，建設(shè)總面積2*34*平方米。新增教學(xué)班數(shù)**個，學(xué)位數(shù)4044個，宿舍面積*3**平方米，床位數(shù)63*個。

2.圖書和設(shè)備購置。投入2423.*萬，購置圖書*0.*萬冊，置設(shè)備6**4件

3.師資配備。招聘教職工數(shù)量**0人，其中專任教師數(shù)量***人，校長、教師交流361人。優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍活力，提升了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足教育教學(xué)需求情況。

（三）大班額工作取得階段成果。

截至2017年10月，XX市共有教學(xué)班總數(shù)7673個。其中：小學(xué)*17*個、初中1*6*個、一貫制學(xué)校774個、完全中學(xué)的初中部1*1個；城區(qū)3217個、鎮(zhèn)區(qū)213*個、鄉(xiāng)村231*個。按全口徑統(tǒng)計(jì)的小學(xué)平均班額人數(shù),城區(qū)41人，鎮(zhèn)區(qū)3*人，鄉(xiāng)村16人。初中平均班額人數(shù)，城區(qū)4*人，鎮(zhèn)區(qū)40人，鄉(xiāng)村36人。

目前，本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校小學(xué)存在大班額的班級 27*個（減少*4*個），超大班額的班級0個（減少4個），其中自然減員4*2個，拆分33個；初中存在大班額的班級*2個（減少10*個），超大班額的班級0個（減少3個），其中自然減員*6個，拆分*個，超出規(guī)定班額人數(shù)不多，分布高年級。到2020年前，在杜絕新增大班額的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有的大部分大班額將自然消除。

四、存在問題和下一步打算

（一）存在問題

1.教育資源不足。城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源因戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動等原因致使教育資源布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給面臨巨大挑戰(zhàn)。鑒于XX市北工、中商、南居的整體布局，部分區(qū)域教育資源不足。

2.個別地方存在教育資源不均衡現(xiàn)象。經(jīng)過持續(xù)的投入和建設(shè)，吉林教育資源整體是均衡的，但個別地方，個別學(xué)校，城與鄉(xiāng)之間，校與校之間還存在資源不均衡問題，未能徹底解決。

（二）下一步打算

1.繼續(xù)加強(qiáng)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.通過調(diào)整布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、盤活存量、擴(kuò)大容量等方式補(bǔ)齊地區(qū)教育資源短板，均衡教育資源。

3.控制因非正常轉(zhuǎn)學(xué)重新產(chǎn)生大班額現(xiàn)象 4.專項(xiàng)治理個別學(xué)校的大班額現(xiàn)象。

五、工作建議

（一）嚴(yán)控一個辦學(xué)周期的辦學(xué)規(guī)模、防止反彈。

（二）強(qiáng)化招生計(jì)劃在辦學(xué)周期內(nèi)的調(diào)控作用。

2017年10月