第一篇：廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法

廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法

第一條

為規(guī)范本省殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)［2009］9號）等有關(guān)法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

第三條

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到1.5%比例的，按實際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計算繳納保障金。單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)社保、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)核定。

保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）：

應(yīng)繳保障金=（上年度平均在職職工總數(shù)×1.5%-在職殘疾職工人數(shù)）×當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

第四條

當(dāng)年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實際用工月份計算。按比例計算不足一人的部分，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按實際欠安排比例數(shù)繳納保障金。

安排一名盲人或者一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算。

第五條

保障金由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務(wù)機關(guān)的稅收票證。第六條

按比例安排殘疾人就業(yè)實行年度審核制度和分級管理制度。

中央駐粵、省屬用人單位由省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)，或委托其所在的市或縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

地級以上市（含區(qū)和開發(fā)區(qū)）用人單位由地級以上市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)?？h（市）屬用人單位由縣（市）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

用人單位應(yīng)在每年6月底前，到當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

在規(guī)定時間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，并按上述規(guī)定征收保障金。第七條

以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

第八條

用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應(yīng)提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》。已安排殘疾人就業(yè)的，還應(yīng)提供以下材料：

（一）《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級）原件和復(fù)印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動合同或服務(wù)協(xié)議；

（四）上年度1月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；

（五）由社會保險費征收機構(gòu)確認(rèn)的用人單位為殘疾人職工繳納社會保險費的有效憑證等材料。

第九條

服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已辦理就業(yè)年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。安排殘疾人未達到規(guī)定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》辦理繳納保障金手續(xù)。

當(dāng)?shù)胤?wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的7月底前，將用人單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)據(jù)，提供給同級地稅機關(guān)，作為地稅機關(guān)代理征收保障金的依據(jù)。

第十條

地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將征收的保障金全額繳入國庫，按照分級管理原則，省內(nèi)的中央駐粵、省屬用人單位繳納的保障金就地繳入省國庫，各市（含區(qū)）、縣屬的各類用人單位繳納的保障金全額就地繳入同級國庫。

設(shè)立省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金。各地按各級保障金收入總額15%比例采取就地分成的方式上解省財政，作為省統(tǒng)籌金，用于扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)。

各級人民銀行國庫部門應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。第十一條

殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。各級服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)做好對用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核和應(yīng)繳保障金計算審核及催繳工作；做好與地稅機關(guān)信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)工作；幫助用人單位招聘培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，并做好有關(guān)服務(wù)工作。地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)保障金代征工作，協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

財政部門會同當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會負(fù)責(zé)保障金的管理和使用。

各級國庫部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，為當(dāng)?shù)胤?wù)機構(gòu)提供用人單位相關(guān)信息。

第十二條

省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全省殘疾人就業(yè)保障金的代征工作；省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全省按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的落實。第十三條

保障金按年征收，各市可根據(jù)實際情況采取按季（月）分次繳交。用人單位按服務(wù)機構(gòu)確定的數(shù)額在規(guī)定的期限內(nèi)，向地稅機關(guān)繳納保障金。逾期仍不繳納的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追加滯納金。

第十四條

用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時，向負(fù)責(zé)本單位年審的殘疾人聯(lián)合會提出書面申請。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請書之日起三十日內(nèi)作出批復(fù)。保障金的緩繳期限最長不得超過一年；減繳數(shù)額不得大于應(yīng)繳數(shù)額的50%；已進入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請免繳保障金。

第十五條

對無正當(dāng)理由拒不繳納保障金的用人單位，由地稅機關(guān)責(zé)令其限期繳納，仍不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條

由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

第十七條

對多收重收保障金的，比照稅款退庫方代辦理。

第十八條

各市財政按上年度征收保障金總額的一定比例從殘疾人就業(yè)保障金中安排給當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機關(guān)，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護的工作經(jīng)費。其中，省本級及珠三角9市按2%；汕頭、韶關(guān)、清遠市按5%；其他9市按6%劃解；暫定執(zhí)行三年。第十九條

保障金納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，收支情況由財政、審計等部門進行監(jiān)督和檢查，并接受社會監(jiān)督。保障金的使用和管理，按財政部和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用保障金。

第二十條

在征繳、使用和管理保障金過程中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條

本辦法自2010年1月1日起施行。

第二篇：廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法

佛山市實施《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》意見

發(fā)布時間：2012-05-30 16:01:05 為規(guī)范全市殘疾人就業(yè)保障金的征繳和管理，達到按比例安排殘疾人就業(yè)的目的。根據(jù)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》和《中共佛山市委、佛山市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、征收范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下簡稱用人單位），應(yīng)按不低于本單位上一平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）用人單位應(yīng)繳保障金數(shù)額，按實際欠安排比例數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門統(tǒng)計的上在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80％計算。

單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)社保、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)核定。

計算公式（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）： 單位應(yīng)繳保障金＝當(dāng)?shù)厣显诼毬毠つ昶骄べY×80％ ×（本單位上平均在職職工總數(shù)×1.5％－殘疾職工人數(shù)）。

（二）按比例安排殘疾人就業(yè)屬政策性導(dǎo)向安置。用人單位應(yīng)優(yōu)先招用本市殘疾人就業(yè)，確需跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)報主管殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記備案。

（三）當(dāng)年按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實際用工月份計算。安排一名盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算。

三、年審管理

按比例安排殘疾人就業(yè)實行分級管理制度。

駐佛山的中央、省屬用人單位、市財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)；其它用人單位由駐地所在的區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)。

四、征收方式

保障金由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。

由財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財政核補和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費用中列支，滯納金從稅后利潤中列支。

五、年審方法

按比例安排殘疾人就業(yè)（含保障金征收）實行審核制度。其中，每年的4－6月為年審期，8－10月為保障金征繳期。

（一）由主管殘疾人聯(lián)合會發(fā)布按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ǜ?，并向用人單位寄發(fā)按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ㄖ?/p>

（二）用人單位應(yīng)在每年的4月1日至6月30日年審期內(nèi)，持《佛山市按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》和相關(guān)資料；已安排殘疾人就業(yè)的另需提供殘疾職工在職參加社會保險記錄等證明材料，到指定的年審服務(wù)點辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

（三）主管殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱年審服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)為已辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位開具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。未安排或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》辦理繳納保障金手續(xù)。

（四）在規(guī)定年審期內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由年審服務(wù)機構(gòu)依據(jù)社保、統(tǒng)計等部門登記在冊人數(shù)核定其應(yīng)繳保障金數(shù)額，并直接向其發(fā)出《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》；用人單位對應(yīng)繳保障金數(shù)額有異議的應(yīng)當(dāng)于7月25日前以書面形式向年審服務(wù)機構(gòu)提出，逾期視為無異議或認(rèn)可。

（五）用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應(yīng)在年審期間（即6月底前）向主管殘疾人聯(lián)合會提出書面申請，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

六、地稅代征

（一）年審服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的7月底前，將用人單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)據(jù)送交地方稅務(wù)機關(guān)，作為地方稅務(wù)機關(guān)代理征收保障金的依據(jù)。

（二）每年的8－10月，地方稅務(wù)機關(guān)依據(jù)年審服務(wù)機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，一次性向用人單位征收本應(yīng)繳納的保障金。

（三）地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強征收保障金的匯統(tǒng)核算和管理工作。

（四）地方稅務(wù)機關(guān)為繳款單位開具的憑證比照其征收費款開具票據(jù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）對逾期不繳納保障金的用人單位，由主管殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，由主管殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)按法律法規(guī)規(guī)定核定加收滯納金。

（六）對多收重收保障金的，比照稅款退庫方式辦理。

七、資金劃解

(一）各區(qū)財政部門按上征收保障金總額的2%比例通過年初預(yù)算從保障金中安排給地方稅務(wù)機關(guān)作為當(dāng)征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護等工作經(jīng)費。

(二）各區(qū)征收的保障金總額按15％比例采取就地分成方式上繳省財政，作為省統(tǒng)籌金。

八、職責(zé)與監(jiān)督

（一）市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全市殘疾人就業(yè)保障金的代征工作。市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查全市按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的落實。市殘疾人勞動服務(wù)部負(fù)責(zé)駐佛山的中央、省屬用人單位、市財政核撥經(jīng)費的機關(guān)、團體、事業(yè)單位的年審和各區(qū)年審工作的指導(dǎo)。

各區(qū)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)本區(qū)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施。年審服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)做好對用人單位按比例安排就業(yè)情況審核和應(yīng)繳保障金計算審核及配合地稅機關(guān)做好催繳工作；做好與地方稅務(wù)機關(guān)信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)工作；幫助用人單位招聘培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，并做好有關(guān)服務(wù)工作。

地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)保障金代征工作，協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

財政部門會同同級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)保障金的管理和使用。人民銀行國庫部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障金上劃、報解情況開展檢查。

人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作；每年3月底前，為年審服務(wù)機構(gòu)提供用人單位相關(guān)信息。

（二）保障金納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，收支情況由財政、審計等部門進行監(jiān)督和檢查，并接受社會監(jiān)督。保障金的使用和管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得平調(diào)、擠占、挪用保障金。

（三）在征繳、使用和管理保障金過程中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

九、相關(guān)事項說明

（一）以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。

（二）對無正當(dāng)理由拒不繳納保障金的用人單位，由主管殘疾人聯(lián)合會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）本意見所稱在職職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾職工，是指持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1-8級），與用人單位依法簽訂勞動合同，并按國家政策規(guī)定參加了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，報酬所得不低于政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人。

十、本意見自發(fā)布之日起施行。

第三篇：北京2011殘疾人就業(yè)情況和征繳就業(yè)保障金通告

北京2011殘疾人就業(yè)情況和征繳就業(yè)保障金通告

為了做好2011年按比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院第488號令）、《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（市政府1994年第10號令）和《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》（京政發(fā)〔2006〕18號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就2011年用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況和繳納殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)事宜通告如下：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位等各類用人單位，均應(yīng)在7月1日至9月30日，申報2010安排殘疾人就業(yè)情況。

二、用人單位可通過以下兩種方式申報安排殘疾人就業(yè)情況：

（一）持《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)情況表》（可從市殘聯(lián)004km.cn、市地稅局004km.cn/wangshen）或通過北京市地方稅務(wù)局（004km.cn）、首都之窗（004km.cn）網(wǎng)站鏈接登陸該系統(tǒng)，申報安排殘疾人就業(yè)情況。

三、用人單位申報安排殘疾人就業(yè)情況，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確認(rèn)后，達到規(guī)定比例的，不繳納殘疾人就業(yè)保障金；未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和29066元/人的標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

單位應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額＝29066元×（本單位2010年在職職工總數(shù)×1.7%－殘疾人職工數(shù)）

四、繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位應(yīng)在7月1日至9月30日，從以下三種方式中自行選擇一種繳款方式：

（一）到主管地方稅務(wù)機關(guān)打印《一般繳款書》，到開戶銀行繳款；

（二）到地稅服務(wù)大廳或殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取空白《一般繳款書》，按照核定金額自行填寫后，到開戶銀行繳款；

（三）在地稅機關(guān)實行網(wǎng)上申報的納稅人可以通過市地稅局網(wǎng)絡(luò)打印《一般繳款書》后，到開戶銀行繳款。

五、本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位（福利企業(yè)除外）要嚴(yán)格遵守有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，在《通告》規(guī)定的時間內(nèi)，積極申報安排殘疾人就業(yè)情況。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位應(yīng)按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

六、對逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，由財政部門依法給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除追繳欠繳數(shù)額外，并自欠繳之日起，按日加收5%。的滯納金。

特此通告。

北京市人民政府殘疾人工作委員會

二〇一一年六月十三日

第四篇：廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，進一步推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?（國務(wù)院令第488號）、?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法?（粵殘聯(lián)?2010?216號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)按不低于上在職職工平均人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯(lián)合會委托的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。

第三條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的用人單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和廣州市（或縣級市）統(tǒng)計部門公布的上職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）： 應(yīng)繳保障金＝上廣州市（或縣級市）職工年平均工資×80％×（用人單位上在職職工平均人數(shù)×1.5％－殘疾人職工數(shù)）。

第四條 當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應(yīng)為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應(yīng)不低于勞動力市場工資指導(dǎo)價中位數(shù)。

第五條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項。勞務(wù)派遣單位代收的殘疾人就業(yè)保障金，可比照?國家稅務(wù)總局關(guān)于外事服務(wù)單位營業(yè)額問題的通知?(國稅函[2002]1095號)規(guī)定不征收營業(yè)稅。

第六條 按比例安排殘疾人就業(yè)年審實行省、市、區(qū)及縣級市統(tǒng)一管理制度，相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

（一）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作，區(qū)、縣級市殘聯(lián)負(fù)責(zé)初審、廣州市殘聯(lián)負(fù)責(zé)復(fù)審、稽查等工作。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審的具體工作并設(shè)立廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審服務(wù)點（下稱年審服務(wù)點），為用人單位提供就近服務(wù)。廣州市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心（下稱市年審機構(gòu)）在每個年審點派駐2—3名工作人員，年審工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。

（二）地稅部門負(fù)責(zé)保障金征收工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入目標(biāo)考核管理。

地稅部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)推進計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、征收相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作，實現(xiàn)信息資源和工作流程一體化。

（三）財政部門會同殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)保障金的管理與使用。

（四）國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對辦理保障金上劃、報解等情況開展自查。國家金庫廣州市中心支庫及各代理支庫應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地稅部門，同時做好與同級代征地稅部門的對賬工作。

（五）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，以電子數(shù)據(jù)的形式向殘疾人聯(lián)合會提供用人單位相關(guān)信息資料。

第七條 按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度，審核按以下程序及方式進行：

（一）由廣州市殘疾人聯(lián)合會、廣州市地方稅務(wù)局發(fā)布按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ǜ婧屯ㄖ?，告知年審期?月底。

（二）用人單位應(yīng)在每年6月底前，在規(guī)定的相應(yīng)時間段內(nèi)持?廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審表?和在職職工人數(shù)統(tǒng)計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務(wù)點辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

（三）市年審機構(gòu)應(yīng)為已辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位開具?按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書?。安排殘疾人未達到規(guī)定比例的用人單位，憑?按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書?辦理繳納保障金手續(xù)。

（四）對超過6月30日仍不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由市年審機構(gòu)依據(jù)地稅、社保、統(tǒng)計等部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應(yīng)繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地稅部門代征。

（五）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的，應(yīng)于6月30日前依法提出緩、減、免繳保障金申請，逾期提出的不予受理。

第八條 保障金的征收按以下方式進行管理：

（一）保障金由地稅部門統(tǒng)一代征。地稅部門收到市年審機構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，由用人單位機構(gòu)所在地的地稅部門向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統(tǒng)一使用地稅部門的稅收票證。

（三）已與廣州市各區(qū)、縣級市地稅部門簽訂?委托銀行代劃繳稅、費協(xié)議書?(簡稱“ETS協(xié)議”)的用人單位，由機構(gòu)所在地的地稅部門直接劃扣；其他未簽訂ETS協(xié)議的用人單位，到機構(gòu)所在地的地稅部門辦稅服務(wù)廳繳納。

（四）逾期未繳納保障金的用人單位，由地稅部門依法催繳，并從欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。

對拒不繳納保障金、滯納金的用人單位，由廣州市殘疾人聯(lián)合會依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經(jīng)殘疾人聯(lián)合會、地稅、財政部門審核后，參照稅款退庫辦法辦理。

第九條 保障金是政府性基金，納入財政預(yù)算管理。保障金的征收，實行分級入庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區(qū)、縣級市屬用人單位繳納的保障金入?yún)^(qū)、縣級市國庫。

用人單位的分級，在地稅部門代征保障金前，已征收保障金的用人單位，仍按原確定的分級入庫；地稅部門代征保障金后，新增加的用人單位，根據(jù)用人單位注冊登記關(guān)系進行分級管理、分級繳入同級國庫。

保障金的使用，由各級殘疾人聯(lián)合會按照保障金的規(guī)定用途，編制預(yù)算計劃，報同級財政部門審批。

地稅部門征收工作經(jīng)費，按上年實際繳入各級國庫的保障金數(shù)額2%計算，由各級財政部門劃撥到廣州市地方稅務(wù)局（具體由廣州市各級殘疾人聯(lián)合會編制部門預(yù)算）。

地稅部門應(yīng)切實加強征收保障金的匯統(tǒng)核算和管理工作，對征收入庫的保障金應(yīng)在?入庫稅金明細報表?的“其它收入”項目分預(yù)算級次如實予以反映。）

第十條 各級財政、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監(jiān)督。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十一條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并按國家政策規(guī)定參加了社會保險，工資所得不低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定就業(yè)年齡段的殘疾人。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規(guī)政策依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。相關(guān)部門之前制定的關(guān)于保障金征繳的有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

廣州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實施辦法

第一條 為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，進一步推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)?中華人民共和國殘疾人保障法?、?殘疾人就業(yè)條例?（國務(wù)院令第488號）、?廣東省實施?中華人民共和國殘疾人保障法?辦法?、?廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法?（粵殘聯(lián)?2010?216號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)保證金（以下簡稱保證金）的征收管理工作按本辦法執(zhí)行。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)按不低于上在職職工平均人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適宜的工種和崗位。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）。

前款所稱的用人單位，包括省殘疾人聯(lián)合會委托市殘疾人聯(lián)合會進行審核、管理的中央、省駐穗單位，在本市登記的外地駐穗單位和企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。

第四條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到法定比例的用人單位，應(yīng)按實際差額人數(shù)和廣州市（或縣級市）統(tǒng)計部門公布的上職工年平均工資的80％計繳保障金。保障金按下列公式計算（計算結(jié)果取小數(shù)點后兩位）： 應(yīng)繳保障金＝上平均在職職工總數(shù)×1.5％－在職殘疾人職工人數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的上在職職工年平均工資×80%。

第五條 當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實際用工月份計算。

安排1名盲人或一級肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按安排兩名殘疾人計算，用人單位應(yīng)為其安排適宜的工種和崗位，且其工資應(yīng)不低于勞動力市場工資指導(dǎo)價中位數(shù)。

第六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定保障金的繳納事項。

第七條 相關(guān)部門按職責(zé)做好保證金征繳的相關(guān)工作。相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

（一）殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）工作職責(zé)。按比例安排殘疾人就業(yè)年審實行市、區(qū)及縣級市統(tǒng)一管理制度。殘聯(lián)負(fù)責(zé)保障金的日常管理工作，主要包括：殘聯(lián)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人結(jié)業(yè)年審工作（區(qū)、縣級市殘聯(lián)負(fù)責(zé)初審、廣州市負(fù)責(zé)復(fù)審、稽查等工作），以用人單位法人注冊登記的級次作為分級入庫的依據(jù)核定；殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審的具體工作；為用人單位提供就近服務(wù)，負(fù)責(zé)優(yōu)化廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審服務(wù)點（以下簡稱年審服務(wù)點）配臵；負(fù)責(zé)保障金政策制定和宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)根據(jù)年審情況核定繳費單位應(yīng)征數(shù)據(jù)并傳送地方稅務(wù)機關(guān)；負(fù)責(zé)辦理（免、緩）審批；負(fù)責(zé)辦理退費申請審批；負(fù)責(zé)對欠費單位責(zé)令限期繳納；負(fù)責(zé)按法法規(guī)規(guī)定核定加收滯納金；負(fù)責(zé)辦理繳費單位對應(yīng)征數(shù)據(jù)核定有異議的投訴（行政復(fù)議）事項；負(fù)責(zé)對經(jīng)責(zé)令限期繳納仍拒不繳款的用人單位提請法院強制執(zhí)行的事務(wù)。

（二）地方稅務(wù)機關(guān)工作職責(zé)。地方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)保障金代征的日常工作，保障金隨稅同征、同查、同管，并納入考核管理，主要包括：負(fù)責(zé)按殘聯(lián)提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)代征保證金；負(fù)責(zé)征收期內(nèi)的催繳工作；負(fù)責(zé)將征收的保障金按級次并注明分配比例銷號入庫；負(fù)責(zé)與國庫部門對賬；負(fù)責(zé)將逾期仍不繳費的單位名單（含金額）反饋同級殘聯(lián)處理；協(xié)助殘聯(lián)做好責(zé)令限期繳納決定的送達等工作；負(fù)責(zé)受理退費申請和初核工作；配合殘聯(lián)做好政策宣傳工作；負(fù)責(zé)核算征管經(jīng)費，并向財務(wù)部門提出申請；負(fù)責(zé)每年2月底前向當(dāng)?shù)貧埪?lián)提供納稅單位名單等相關(guān)信息（注明納稅編碼）；協(xié)同殘聯(lián)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、征收相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

（三）財政部門工作職責(zé)。財務(wù)部門會同殘聯(lián)負(fù)責(zé)保障金的監(jiān)督、管理工作，主要包括：市、區(qū)、縣級市財政部門負(fù)責(zé)各級保障金的監(jiān)督、管理并與國庫部門做好對賬工作，安排地方稅務(wù)機關(guān)代征保障金的征收工作經(jīng)費；各級財務(wù)部門負(fù)責(zé)每年末集中審批殘聯(lián)報送的退費申請，并將審批準(zhǔn)后的資料交同級地方稅務(wù)機關(guān)填開?收入退還書?辦理退庫。

（四）國庫部門工作職責(zé)。國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫負(fù)責(zé)保障金入庫管理工作，主要包括：負(fù)責(zé)與同級地方稅務(wù)機關(guān)做好關(guān)于保障金預(yù)算科目、入庫比例設(shè)臵以及相關(guān)劃庫的協(xié)調(diào)工作，確保保障金在上線征收后順利入庫；負(fù)責(zé)與同級地方稅務(wù)機關(guān)、財政部門做好對賬工作；負(fù)責(zé)按地方稅務(wù)機關(guān)開出的?收入退還書?辦理保障金退庫；負(fù)責(zé)按規(guī)定的比例，在保障金繳入本級國庫的同時辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時將繳款書回單退給同級代征地方稅務(wù)機關(guān)。

（五）人力資源社會保障部門工作職責(zé)。將用人單位執(zhí)行反散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和維護殘疾職工勞動權(quán)益的有關(guān)情況納入勞動保障年審范圍，進行勞動監(jiān)察，加強監(jiān)督。

（六）各級人力資源和社會保障、地稅、工商、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計等工作，以電子數(shù)據(jù)的形式向殘疾人聯(lián)合會提供用人單位相關(guān)信息資料。

第八條 按比例安排殘疾人就業(yè)實行審核制度，審核按以下程序及方式進行：

（一）由廣州市殘疾人聯(lián)合會、廣州市地方稅務(wù)局發(fā)布按比例安排殘疾人就業(yè)年審?fù)ǜ婧屯ㄖ?，告知年審期?月底。

（二）用人單位應(yīng)在每年6月底前，在規(guī)定的相應(yīng)時間段內(nèi)持?廣州地區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)年審表?和在職職工人數(shù)統(tǒng)計報表、殘疾職工繳納社會保險繳費記錄等證明材料，到年審服務(wù)點辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

（三）廣州市年殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心（下稱市年審機構(gòu)）應(yīng)為已辦理按比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位開具?按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書?，并將應(yīng)征收保障金的相關(guān)數(shù)據(jù)傳送地方稅務(wù)機關(guān)。

（四）對超過6月30日仍不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由市年審機構(gòu)依據(jù)地稅、社保、統(tǒng)計等部門登記的在職職工人數(shù)，核定其應(yīng)繳納的保障金，并于每年7月31日前提供給地稅部門代征。

（五）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的，應(yīng)于6月30日前向廣州市殘聯(lián)提出緩、減、免繳保障金申請，逾期提出的不予受理。

第九條 保障金的征收按以下方式進行管理：

（一）保障金由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代征。地方稅務(wù)機關(guān)收到市年審機構(gòu)提供的應(yīng)征數(shù)據(jù)，由用人單位機構(gòu)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)向用人單位征收保障金。

（二）保障金按年征收，繳費期限為每年的8月1日至10月31日。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務(wù)機關(guān)的稅收票證。

（三）已與廣州市各區(qū)（市）地方稅務(wù)機關(guān)簽訂?委托銀行代劃繳稅、費協(xié)議書?(簡稱ETS協(xié)議)的用人單位，由機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)直接劃扣應(yīng)繳保障金；其他未簽訂ETS協(xié)議的用人單位，到機構(gòu)所在地的地稅部門辦稅服務(wù)廳繳納。

（四）違反本規(guī)定，逾期未繳納保障金的，由殘疾人聯(lián)合會責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按?廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法?的規(guī)定按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過保障金應(yīng)繳數(shù)額。

用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，由廣州市殘聯(lián)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

（五）對多收重收保障金的，由用人單位提出申請，經(jīng)殘聯(lián)、地方稅務(wù)機關(guān)、財政部門審核后，由國庫部門辦理退庫。

第十條 保障金是政府性基金，納入財政預(yù)算管理。保障金的征收，根據(jù)用人單位注冊登記關(guān)系進行分級管理、分級繳入同級國庫。即中央、省駐穗用人單位繳納的保障金入省國庫，市屬用人單位繳納的保障金入市國庫，區(qū)、縣級市屬用人單位繳納的保障金入?yún)^(qū)、縣級市國庫。

保障金的使用，由各級殘聯(lián)按照保障金的規(guī)定用途，編制預(yù)算計劃，送同級財務(wù)部門審核，報同級人民代表大會審批。

由各級財務(wù)部門按上征收保障金總額的2%從保障金中安排給地方稅務(wù)機關(guān)，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護的工作經(jīng)費。

地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強征收保障金的匯統(tǒng)核算和管理工作，對征收入庫的保障金應(yīng)在?入庫稅金明細報表?的“其它收入”項目分預(yù)算級次如實予以反映。

第十一條 各級財政、殘聯(lián)應(yīng)切實加強對保障金的管理，定期或不定期組織保障金審核征收專項檢查，并接受審計部門的監(jiān)督。

國家金庫廣州市中心支庫及轄屬各級國庫根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對轄區(qū)國庫經(jīng)收處辦理保障情況開展檢查。

在征收、使用和管理保障金過程中，有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十二條 本辦法所稱在職員工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者，不包括離退休返聘人員。

殘疾員工，是指持有?中華人民共和國殘疾人證?或?中華人民共和國殘疾軍人證?（1-8級），與用人單位依法簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并按國家政策規(guī)定參加了社會保險，工資所得不低于政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法定就業(yè)年齡段的殘疾人。

第十三條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或法律法規(guī)政策依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。相關(guān)部門之前制定的關(guān)于保障金征繳的有關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

廣州市殘疾人聯(lián)合會辦公室

2010年12月30日印發(fā)