第一篇：基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題、成因及對(duì)策

基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題、成因及對(duì)策

《中華人民共和國食品安全法》6月1日正式實(shí)施，這將對(duì)工商部門食品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如：解決了之前食品監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足問題，明確了食品經(jīng)營者、地方人民政府、各個(gè)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的具體責(zé)任。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下稱《特別規(guī)定》)實(shí)施以來，基層食品安全監(jiān)管工作取得了很大成績，但基層工商所食品安全監(jiān)管工作還仍存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作還仍需繼續(xù)加強(qiáng)。

一、當(dāng)前基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題(一)認(rèn)識(shí)不高。部分同志對(duì)食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：一是抓食品安全工作不會(huì)“彈鋼琴”，把它等同于一般性工作來抓;二是把食品安全工作當(dāng)成階段性工作來抓，應(yīng)付上級(jí)督查，缺乏建立長效機(jī)制的謀劃;三是對(duì)食品進(jìn)貨臺(tái)帳檢查不夠，流于形式，走馬觀花，對(duì)違法案件查處不痛不癢。

(二)指導(dǎo)不夠。一是培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。近年來出臺(tái)了不少食品安全法律法規(guī)，國家工商總局也制定了許多規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件，一般都轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣工商局，工商所具體承擔(dān)監(jiān)管工作的人員，卻很難看到文件，導(dǎo)致“看文件的人不直接從事一線監(jiān)管，從事一線監(jiān)管的人卻看不到文件”尷尬局面。二是工作指導(dǎo)不夠。區(qū)縣工商局具體科室，指導(dǎo)工商所時(shí)僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)文件或是開展督查，缺乏“手把手”指導(dǎo)。對(duì)臺(tái)帳建立和規(guī)范指導(dǎo)過于籠統(tǒng)，使得工商所人員在從事具體監(jiān)督檢查工作時(shí)只能“摸著石頭過河”。

(三)責(zé)任不明。一是“大鍋飯”監(jiān)管籠統(tǒng)化。食品監(jiān)管工作沒有劃片到人，或把劃片到人僅僅停留在公示欄上、文件上、匯報(bào)上，開展食品安全檢查工作“一窩蜂”上，食品安全工作出了問題集體承擔(dān)，無法確定具體責(zé)任人。二是“網(wǎng)格化”監(jiān)管絕對(duì)化。食品經(jīng)營戶劃片到人，但卻因工作中的絕對(duì)化造成了食品監(jiān)管工作人為阻隔，各自為政，造成工作標(biāo)準(zhǔn)不一，無法提高整體監(jiān)管工作水平。

(四)工作不實(shí)。一是食品安全監(jiān)管工作沒有建立科學(xué)長效監(jiān)管機(jī)制，隨意性強(qiáng)，為應(yīng)付上級(jí)檢查，突擊性開展工作多。二是指導(dǎo)食品經(jīng)營戶建立臺(tái)帳，僅停留在口頭上，沒有通過示范引導(dǎo)把工作做活、做細(xì)。三是對(duì)沒有按規(guī)定建立臺(tái)帳的經(jīng)營戶責(zé)令改正多、處罰少。四是開展食品安全巡查沒有做檢查記錄，相關(guān)信息沒有輸入數(shù)據(jù)庫，對(duì)食品臺(tái)帳監(jiān)管很少開展溯查工作，食品經(jīng)營戶分類監(jiān)管僅停留在表面。

(五)獎(jiǎng)懲不嚴(yán)。雖然已經(jīng)推行了包保責(zé)任機(jī)，建立了獎(jiǎng)懲制度，但當(dāng)食品監(jiān)管出了問題時(shí)，處理部門卻從“關(guān)心愛護(hù)干部”的角度，對(duì)涉案責(zé)任人給予象征性的批評(píng)，讓廣大監(jiān)管執(zhí)法人員產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，缺乏了對(duì)食品監(jiān)管工作責(zé)任的應(yīng)有認(rèn)識(shí)。基層工商所對(duì)個(gè)人考核往往流于形式，使得該項(xiàng)工作沒有做到獎(jiǎng)勤罰懶，難以提高一線人員的工作積極性。

二、造成上述現(xiàn)象的原因

主觀上，基層執(zhí)法人員在思想上認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管理念沒有轉(zhuǎn)變，存有“厭戰(zhàn)”思想，工作開展不適應(yīng)新形勢要求。轄區(qū)基本沒有發(fā)生過重大安全事故，致使執(zhí)法人員存在僥幸心理，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未引起足夠重視。

客觀上，基層工作繁重，而人員少，致使被動(dòng)管理，缺乏創(chuàng)新。責(zé)任包保制度推進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的具體落實(shí)，但執(zhí)行力度不夠，履職盡責(zé)還未完全到人。出現(xiàn)問題時(shí)只是要求整改，責(zé)任落實(shí)也就打了折扣。

三、強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管工作的建議

(一)以學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步提高工商所執(zhí)法人員對(duì)食品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管工作中工商部門應(yīng)該履行的職責(zé)、執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高對(duì)食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)以提高工商所執(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo)，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

以食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件為主線，結(jié)合市場準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競爭、商標(biāo)、廣告、傳銷等法律法規(guī)，通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)解決工商所執(zhí)法人員的嚴(yán)重“斷奶”問題，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎(chǔ)。

(三)以加大基層食品安全監(jiān)管工作執(zhí)行力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品安全監(jiān)管工作的跟蹤問效和責(zé)任追究。

健全對(duì)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督和考核制度，加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的暗訪和督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。推行跨區(qū)域食品監(jiān)管工作互查互評(píng)制度，杜絕“巡而不查”、“表面巡查”等不實(shí)作風(fēng)。對(duì)食品監(jiān)管工作不力的單位或個(gè)人，通過實(shí)施“一票否決”制度來取消責(zé)任單位或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)或晉升，以增大對(duì)食品監(jiān)管工作不力的懲戒力度，促使食品監(jiān)管工作任務(wù)的有效落實(shí)。

第二篇：當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在問題及對(duì)策

尼勒克縣食品安全監(jiān)管存在問題及對(duì)策

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的工作大局。但是，當(dāng)前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國食品安全監(jiān)管力度的不足，也反映了監(jiān)管體系目前存在的種種弊端。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管確保食品安全已成為工作中的重中之重。就尼勒克縣而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題，食品安全形勢不容樂觀。

一、食品經(jīng)營現(xiàn)狀

目前，尼勒克縣管轄的區(qū)域內(nèi)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，86個(gè)行政村、46所從事供餐的中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)。從事食品經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎、夜市、路邊小攤販、旅游景點(diǎn)臨時(shí)攤點(diǎn)眾多，目前全縣共有在冊(cè)餐飲服務(wù)企業(yè)490余家，未辦理餐飲服務(wù)許可證的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、企事業(yè)單位、建筑工地食堂等120家左右；有在冊(cè)食品流通企業(yè)1500家左右，未辦理食品流通許可證的經(jīng)營企業(yè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、農(nóng)村以及縣城周邊，食品生產(chǎn)企業(yè)20家左右，未辦理證件的有20余家。

二、目前食品監(jiān)管存在的問題

（一）法律意識(shí)淡薄

由于我縣地域廣闊，有80%以上的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度普遍較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購買食品時(shí)，缺乏查看所購食品的生產(chǎn)日期、合格證、認(rèn)證標(biāo)志的意識(shí)。一些食品經(jīng)營業(yè)主法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門頻頻出招，不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤的驅(qū)動(dòng)下，無視肩頭所擔(dān)負(fù)的食品質(zhì)量安全責(zé)任，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）監(jiān)管職責(zé)不清

食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門的監(jiān)管之下，為何還會(huì)發(fā)生食品安全事故。癥結(jié)之一就在于多頭監(jiān)管。食品經(jīng)營主體點(diǎn)多面廣，職能部門鞭長莫及，難以有效地實(shí)施監(jiān)管。大部分食品經(jīng)營戶規(guī)模小、投資少，經(jīng)營場所多是自家住房或在鄉(xiāng)村公路旁搭建臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn)，經(jīng)營場所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。雖然各個(gè)職能部門都有各自分管的領(lǐng)域，但僅在生產(chǎn)流通這一環(huán)節(jié)，就聚集了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，且存在遇到有益的事?lián)屩鴪?zhí)法，遇到安全事故則互相觀望的弊端。針對(duì)小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，《食品安全法》實(shí)施后，雖然自治區(qū)政府明確了小作坊監(jiān)管辦法，但目前從長遠(yuǎn)的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）檢測水平落后

目前，我縣食品行業(yè)發(fā)展迅速，但食品檢測能力相對(duì)滯后，無法滿足職能部門對(duì)食品檢測的需要。監(jiān)管部門設(shè)備相對(duì)落后，效率比較低下，很難隨機(jī)實(shí)施檢測。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)外觀和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查。

當(dāng)前，就尼勒克縣食品企業(yè)而言，化驗(yàn)室面積普遍較小，設(shè)備簡陋，人員素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，基本上是半路出家，對(duì)化驗(yàn)知識(shí)一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，盲目操作。有的參加短期培訓(xùn)就上崗，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗。另一方面企業(yè)管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，為節(jié)省成本，不愿出高薪聘請(qǐng)專業(yè)人員，只想臨時(shí)對(duì)付。這些都給檢測水平的提高帶來很大困難，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無形隱患。

（四）自律意識(shí)偏低

按現(xiàn)有企業(yè)幾乎都是私人企業(yè)，員工大都是自家人及親戚，尤其是小作坊，基本都是一家一戶，個(gè)別小作坊業(yè)主甚至連臺(tái)帳都記不了，更談不上學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)了。

（五）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，有一定市場。因?yàn)樾∽鞣灰?guī)模小、設(shè)備簡陋，造成成本較低，價(jià)格低廉。加之其主要集中在居民區(qū)、城郊、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，有就近優(yōu)勢，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場。如果改善環(huán)境衛(wèi)生、提高規(guī)模和設(shè)備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價(jià)優(yōu)勢難以運(yùn)作、經(jīng)營。因此不管質(zhì)監(jiān)部門如何三令五申，少數(shù)小作坊業(yè)主仍不理不睬，甚至打起游擊戰(zhàn)。大多數(shù)企業(yè)在日常監(jiān)管和巡查時(shí)，趕緊搞衛(wèi)生，記臺(tái)帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺(tái)帳記不全、工作服不穿等現(xiàn)象發(fā)生，要求的索證索票、添加劑備案等都不完善。

三、加強(qiáng)食品監(jiān)管的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培育，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

監(jiān)管部門應(yīng)按照發(fā)展壯大一批、鞏固發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批、申報(bào)成功一批的思路，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的培育，組織開展中國名牌產(chǎn)品，新疆名牌產(chǎn)品等產(chǎn)品爭創(chuàng)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立名牌的動(dòng)力，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善技術(shù)中心、創(chuàng)新科技開發(fā)機(jī)制，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競爭力，培育尼勒克特色名牌產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新促進(jìn)名牌建設(shè)，以名牌建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國際、國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍

圍繞食品生產(chǎn)加工單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是要大力宣傳好的典型，營造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成系統(tǒng)整體優(yōu)勢，系統(tǒng)內(nèi)外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣傳，通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)誠實(shí)守信經(jīng)營，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地把好食品質(zhì)量關(guān)。

（三）引導(dǎo)自律，規(guī)范企業(yè)行為

工商部門要圍繞提高流通環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任意識(shí)開展工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高食品經(jīng)營者的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)，以促使其自覺形成嚴(yán)格自律。首先積極組織食品經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。明確各自的工作職責(zé)、工作方法等具體內(nèi)容，做到人人心中有安全。其次是幫助指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全食品電子監(jiān)管臺(tái)帳，做到采購源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。小作坊、食品攤販具有點(diǎn)多、線長、面廣，而且具有季節(jié)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識(shí)與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)，把“要我提高質(zhì)量”的他律行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙岣哔|(zhì)量”的自律行為。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高壓態(tài)勢

要加強(qiáng)與質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

五、嚴(yán)格監(jiān)管，建立長效機(jī)制

（一）制定工作方案，責(zé)任落實(shí)到人。

按照上級(jí)工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作目標(biāo)、細(xì)化實(shí)施步驟、提出具體要求，簽訂《食品安全責(zé)任書》，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）狠抓宣傳教育，提升監(jiān)管水平。

對(duì)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”的認(rèn)識(shí)水平，采取雙管齊下的措施，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化法律法規(guī)和監(jiān)管常識(shí)的教育培訓(xùn)，大力提高工商干部開展食品安全監(jiān)管工作的理論水平和實(shí)踐能力；對(duì)外通過個(gè)體例會(huì)開展廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，使廣大的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象知法、守法，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大食品經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）狠抓機(jī)制落實(shí)，規(guī)范日常監(jiān)管。

一要加強(qiáng)流通許可證發(fā)放工作。按照《食品流通許可證發(fā)放流程》的要求，對(duì)受理、審核、登記、發(fā)放程序進(jìn)行督察，保證食品流通許可證的發(fā)放管理工作的順利進(jìn)行。二要全面落實(shí)市場區(qū)域巡查監(jiān)管。按照《進(jìn)一步深入推行市場區(qū)域巡查制工作方案》、《市場區(qū)域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查計(jì)劃，突出巡查重點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，落實(shí)

“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的市場巡查要求，實(shí)現(xiàn)食品市場監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化的工作要求。三要進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急演練。按照《尼勒克縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織執(zhí)法人員開展食品安全事故應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，加強(qiáng)了應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高食品安全事故應(yīng)急處置水平。四要全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)帳。為確保食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)帳工作落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”的監(jiān)管，按照事前防范、事中疏導(dǎo)、事后督導(dǎo)的工作方法，在食品經(jīng)營戶中全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)賬，使進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度“兩項(xiàng)制度”得到有效落實(shí)。五要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，努力建設(shè)安全、健康的食品配送市場。為打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，堅(jiān)持從“源頭”抓起，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)工商局關(guān)于《全區(qū)流通環(huán)節(jié)推行食品準(zhǔn)入與配送監(jiān)管“五項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，從明確監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能等方面入手，多層次、全方位強(qiáng)化食品配送監(jiān)管，努力構(gòu)建多形式、多途徑的食品配送監(jiān)管體系。從源頭上杜絕不合格食品進(jìn)場上柜，使食品準(zhǔn)入與配送監(jiān)管“五項(xiàng)制度”工作得到有效落實(shí)，做到

“管住批發(fā)、規(guī)范零售、方便消費(fèi)”的良好效果。六要開展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，針對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、操作不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差、食品安全隱患多等特點(diǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊，采取“四查”“三幫”措施，落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管職能?！八牟椤闭瓶匦∽鞣缓蛿傌湹默F(xiàn)狀。一查營業(yè)執(zhí)照和前置許可證情況，二查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境情況，三查生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況，四查生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量狀況?！叭龓汀贝胧┮?guī)范小作坊和攤販整改提高。幫助指導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量較好的按照食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；幫助生產(chǎn)環(huán)境較差、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力不足的小作坊進(jìn)行改造提高，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；幫助小作坊和攤販規(guī)范管理，對(duì)從業(yè)人員開展食品安全相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。七要充分發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，有效凈化食品市場。按照《工商局流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測工作安排》，明確檢測任務(wù)。加大食品檢測設(shè)施的投入，為食品現(xiàn)場檢測提供條件。通過食品快速檢測工作的開展，凈化食品市場，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場正常的經(jīng)營秩序。八要全面推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的方式，以“示范店”為點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮食品安全示范店的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全市場監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全市場向更高層次邁進(jìn)。九要深入開展消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)。大力宣傳消保維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、食品常識(shí)，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護(hù)自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)解食品安全糾紛等方面發(fā)揮積極的作用。

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。新的《食品安全法》出臺(tái)后，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)問題認(rèn)真研究，結(jié)合本地實(shí)際，提出有效地解決辦法。堅(jiān)持和完善“分類管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、全程監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管思路，改革和完善食品流通許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽查、不安全食品召回以及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審等監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的管理，增強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量記錄可追溯，不斷形成長期的、有效的監(jiān)管機(jī)制。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。要充分運(yùn)用質(zhì)量檢測的結(jié)果，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢測結(jié)果和消費(fèi)預(yù)警，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三篇：基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

根據(jù)市食安辦通知要求，結(jié)合近幾年我局在豬肉和酒類食品安全領(lǐng)域方面所做的工作，我們建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，明確部門職責(zé)分工。

要發(fā)揮已成立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，牽頭開展行之有效的監(jiān)管工作。要進(jìn)一步明確職能部門監(jiān)管責(zé)任，即農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、反應(yīng)靈敏、無縫對(duì)接的食品安全監(jiān)管格局。

二、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識(shí)。

食品安全監(jiān)管各職能部門要利用電視、報(bào)刊、傳單、標(biāo)語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識(shí)，逐步提升公眾的安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。各監(jiān)管部門應(yīng)一方面加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主食品安全培訓(xùn)和教育，把好食品安全“入口關(guān)”；另一方面引導(dǎo)消費(fèi)者改變不良消費(fèi)習(xí)慣和心理，特別應(yīng)重視對(duì)留守老人、兒童的教育引導(dǎo)。

三、建立公示制度，加大監(jiān)管打擊力度。

建立食品公示制度，在媒體上和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導(dǎo)廣大群眾購買放心食品。加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立并完善食品安全信用評(píng)價(jià)、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度。各部門要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)難點(diǎn)問題經(jīng)常開展集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價(jià)促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭。

四、健全社會(huì)監(jiān)督，營造支持參與氛圍。

要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線電話、12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線、12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線等電話作用，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛建立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)，設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動(dòng)他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和食品安全監(jiān)管各職能部門相關(guān)文件精神，協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時(shí)向相關(guān)職能部門反映，對(duì)食品安全監(jiān)管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區(qū)域內(nèi)食品安全相關(guān)信息，并定期向職能部門反饋。

第四篇：基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法.

基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法

1、嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)（20分），現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)證照每戶不全扣5分，未按時(shí)年檢每戶扣3分，超范圍經(jīng)營每戶扣2分。

2、加強(qiáng)市場日常監(jiān)管，落實(shí)食品市場巡查制度，建立食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)帳和食品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案（20分），查資料，日常監(jiān)管制度不全扣10分，現(xiàn)場抽查臺(tái)帳和監(jiān)管檔案不全每戶扣3分，巡查筆錄未建立扣5分，記錄不規(guī)范每處扣1分。

3、督促食品市場開辦單位和食品經(jīng)營者建立并落實(shí)食品索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量信譽(yù)卡、安全責(zé)任和“一戶多檔”等制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度（30分），現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量安全責(zé)任制度每戶扣3分，未落實(shí)食品索證索票、購銷臺(tái)帳及質(zhì)量安全承諾等制度每戶扣3分，未實(shí)行“一戶多檔”制度每戶扣5分。

4、認(rèn)真組織開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治和檢查，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)（20分），上報(bào)部署的專項(xiàng)檢查落實(shí)不到位扣5分，專項(xiàng)檢查記錄未建立扣3分，記錄不規(guī)范每處扣1分，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)“三無”食品、過期食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格食品每戶扣3分，散裝食品不符合衛(wèi)生規(guī)范要求每戶扣3分。

5、及時(shí)快捷準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)食品安全工作的情況和各項(xiàng)報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照上級(jí)要求上報(bào)查辦的有關(guān)食品安全方面的情況和案件（10分），不按要求及時(shí)上報(bào)的每次扣5分。

第五篇：基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法

基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法

基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法 基層工商所食品安全監(jiān)管工作季度考核辦法

1、嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)（20分），現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)證照每戶不全扣5分，未按時(shí)年檢每戶扣3分，超范圍經(jīng)營每戶扣2分。

2、加強(qiáng)市場日常監(jiān)管，落實(shí)食品市場巡查制度，建立食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)帳和食品質(zhì)量

動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案（20分），查資料，日常監(jiān)管制度不全扣10分，現(xiàn)場抽查臺(tái)帳和監(jiān)管檔案不全每戶扣3分，巡查筆錄未建立扣5分，記錄不規(guī)范每處扣1分。

3、督促食品市場開辦單位和食品經(jīng)營者建立并落實(shí)食品索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量信譽(yù)卡、安全責(zé)任和“一戶多檔”等制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度（30分），現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量安全責(zé)任制度每戶扣3分，未落實(shí)食品索證索票、購銷臺(tái)帳及質(zhì)量安全承諾等制度每戶扣3分，未實(shí)行“一戶多檔”制度每戶扣5分。

4、認(rèn)真組織開展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治和檢查，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)（20分），上報(bào)部署的專項(xiàng)檢查落實(shí)不到位扣5分，專項(xiàng)檢查記錄未建立扣3分，記錄不規(guī)范每處扣1分，現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)“三無”食品、過期食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格食品每戶扣3分，散裝食品不符合衛(wèi)生規(guī)范要求每戶扣3分。

5、及時(shí)快捷準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)食品安全工作的情況和各項(xiàng)報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照上級(jí)要求上報(bào)查辦的有關(guān)食品安全方面的情況和案件（10分），不按要求及時(shí)上報(bào)的每次扣5分。