第一篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作作為安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著保駕護(hù)航作用。近幾年，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年道路外農(nóng)機(jī)“零事故”。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增長(zhǎng)，截止08年底，東營(yíng)市拖拉機(jī)保有量已達(dá)5.1萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)分布涉及千家萬(wàn)戶，給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作帶來了諸多困難，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。為進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)事故，最大限度地保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對(duì)策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實(shí)施條例的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰(shuí)管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則；只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理行政許可權(quán)，卻沒有賦予對(duì)該許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施后給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作造成的困境的認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，普遍感到無(wú)所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執(zhí)法。

（二）農(nóng)機(jī)手認(rèn)識(shí)不到位。部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)特別是小型拖拉機(jī)是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡(jiǎn)單，技術(shù)容易掌握，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，沒有必要花錢費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗(yàn)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)一些法律意識(shí)淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化，農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機(jī)手主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發(fā)展迅猛，拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)自身固有的缺陷等，造成在短途運(yùn)輸市場(chǎng)所占的份額大幅削減，正逐步退出運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)拖拉機(jī)的收入迅速降低，而燃油費(fèi)價(jià)格偏高和農(nóng)機(jī)、交通、保險(xiǎn)等有關(guān)部門向農(nóng)機(jī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，使農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)過重，不愿去農(nóng)機(jī)部門辦理牌證手續(xù)。其次，農(nóng)機(jī)部門又沒有拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定，使用年限過長(zhǎng)，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求，應(yīng)予強(qiáng)制的拖拉機(jī)缺乏有效的制約機(jī)制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的不適應(yīng)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管起到了一定影響。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足，縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接肩負(fù)著農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查的重要職責(zé)，但有的縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員偏少，個(gè)別縣區(qū)只有幾個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，更使得監(jiān)管力量薄弱。

（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國(guó)家《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，但個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門配備不全，且沒有配置上線檢測(cè)設(shè)備之規(guī)定，檢驗(yàn)人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

二、對(duì)策及建議

（一）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，爭(zhēng)取盡快推動(dòng)配套法規(guī)的完善，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。要把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。對(duì)農(nóng)機(jī)手的宣傳，可采用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手達(dá)到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農(nóng)機(jī)手的利益放在第一位，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機(jī)駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對(duì)象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢不多，農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾。三是向上級(jí)部門呼吁盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對(duì)于農(nóng)機(jī)手缺少更新報(bào)廢資金的實(shí)際，應(yīng)制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法。

（四）以提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，這足以說明中央把農(nóng)機(jī)安全列為國(guó)家整個(gè)大安全框架之中，對(duì)我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機(jī)部門必須按照市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的總體部署，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一個(gè)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)放在縣區(qū)一級(jí)。《道路交通安全法》實(shí)施后，縣區(qū)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)掛牌、駕駛員發(fā)證、年度檢驗(yàn)等任務(wù)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，把農(nóng)機(jī)安全工作列入社會(huì)總體安全工作的重要內(nèi)容，納入各級(jí)政績(jī)考核崗位目標(biāo)責(zé)任制，績(jī)效掛鉤。

（五）改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)裝備建設(shè)。建議加大投資，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?cái)政支持，在農(nóng)機(jī)監(jiān)管收費(fèi)返還的基礎(chǔ)上，追加財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)，千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃的配

備安全技術(shù)檢測(cè)，農(nóng)機(jī)事故勘察處理、在線考試等必備的技術(shù)裝備，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

總之，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)機(jī)信息宣傳存在問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)信息宣傳存在問題及對(duì)策

農(nóng)村有句話說得好“光埋頭工作不宣傳，好比肉埋在碗底吃掉了”。農(nóng)機(jī)信息宣傳是上級(jí)了解農(nóng)機(jī)化工作的窗口，是兄弟單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的真實(shí)記錄，是引導(dǎo)群眾輿論的旗幟。但在新時(shí)期，農(nóng)機(jī)化信息宣傳出現(xiàn)新情況、新問題，須采取新對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)化宣傳工作存在的問題

1、對(duì)農(nóng)機(jī)化信息工作重視程度不

一、思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有真正把農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作擺上重要位置。

2、農(nóng)機(jī)化宣傳工作缺少對(duì)重大題材的策劃，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)有深度、有影響的大型農(nóng)機(jī)化新聞宣傳和系列報(bào)道。

3、農(nóng)機(jī)化信息質(zhì)量總體不高，目前農(nóng)機(jī)化信息大多為工作動(dòng)態(tài)、常規(guī)工作情況等，缺少有數(shù)據(jù)、有分析，有調(diào)研、有對(duì)策，有份量、有價(jià)值的信息，基層典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道和反映農(nóng)民機(jī)手呼聲、需求等信息更少。

4、農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作開展得很不平衡。

二、改變現(xiàn)狀的方法

（一）積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視是做好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作的前提

基層農(nóng)機(jī)工作大多是一人多崗，從事農(nóng)機(jī)信息宣傳人員都是兼職，存在著工作與寫作、寫作與休息、寂寞與熱鬧等矛盾，在此爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)全力關(guān)心支持是做好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作的首要前提。首先是及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映工作進(jìn)度、存在問題、宣傳的意義，通過宣傳可多層次、多角度提升公眾對(duì)農(nóng)機(jī)工作的認(rèn)知。使領(lǐng)導(dǎo)重視宣傳工作，以便領(lǐng)導(dǎo)在人員、經(jīng)費(fèi)、器材上給予傾斜，做到要人給人，要錢給錢，為宣傳配置數(shù)碼相機(jī)、電腦等。其次是拓寬夯實(shí)信息宣傳隊(duì)伍。信息隊(duì)伍不拘泥于科室負(fù)責(zé)人，要把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人頭上，形成“人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)參與”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)在百忙中帶頭寫作，起到推波助瀾的作用。同時(shí)要把工作積極、樂于奉獻(xiàn)、有一定理論基礎(chǔ)的同志吸納到宣傳隊(duì)伍中來。其三是抓好信息隊(duì)伍的制度建設(shè)并加大信息數(shù)量與質(zhì)量的建設(shè)。隊(duì)伍能否管好，發(fā)揮生力軍作用，制度建立是保障。建立宣傳員崗位職責(zé)、行為規(guī)范、信息報(bào)送制度、學(xué)習(xí)及例會(huì)制度等，用制度來強(qiáng)化管理。創(chuàng)新工作機(jī)制，量化考核。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，是做好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作的基石

要做好農(nóng)機(jī)信息宣傳報(bào)道工作就必須學(xué)習(xí)。為此做到“五勤”，首先是要眼勤，要勤于觀察。其次是要手勤。手勤，要求做到常動(dòng)筆，不能一曝十寒，應(yīng)當(dāng)拳不離手，曲不離口，時(shí)常練習(xí)從不間斷。其三是要耳勤。就要做到多方面收集信息，如蜜蜂辛勤采得百花釀造甜蜜。其四要腦勤。勤于思考，善于學(xué)習(xí)，提高能力。俗話說：“工欲善其必先利其器”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。其五是要腿勤。為了一個(gè)宣傳信息，要有種唐僧西天取經(jīng)的精神，不辭辛苦求得正果。

提高寫作水平還要采取?走出去，請(qǐng)進(jìn)來“方法，邀請(qǐng)報(bào)社采編人員授課，加強(qiáng)聯(lián)系，在工作及時(shí)給予指導(dǎo)。要針對(duì)基層宣傳隊(duì)伍文化素質(zhì)良莠不齊，宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)少的特點(diǎn)，定期或不定期舉辦信息宣傳業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，為他們及時(shí)“充電”，以適應(yīng)新時(shí)期信息宣傳工作之需。

（三）激勵(lì)是做好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作的動(dòng)力

美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛在研究人的五種基本需要時(shí)指出，最高層次是自我實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)不僅包括物質(zhì)，且包括精神的。有了經(jīng)驗(yàn)要推廣，取得了成績(jī)要進(jìn)行大張旗鼓的表彰，使他們感到參與從事農(nóng)機(jī)信息宣傳員工作大有奔頭。良好有效的激勵(lì)機(jī)制成為信息宣傳的更有力的“助推器”。不僅對(duì)報(bào)道情況劃分不同標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，年終對(duì)優(yōu)秀者給予表彰。還要從用人渠道上更新觀念，拓寬選拔干部，把一批年輕、善于思考、學(xué)習(xí)的干部提拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性，輻射更多的同仁做好宣傳工作。

三、做好農(nóng)機(jī)化信息工作的要求

做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作，應(yīng)加強(qiáng)“五項(xiàng)研究”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”。

（一）加強(qiáng)五項(xiàng)研究

1、要加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題的研究。不僅要研究農(nóng)機(jī)化如何為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保證的問題，還要研究解決如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作的問題。

2、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)問題的研究。深入研究建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史任務(wù)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出的新要求，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題和不足、產(chǎn)生原因、對(duì)策和建議。

3、要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)和運(yùn)行機(jī)制問題的研究，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新情況、新問題進(jìn)行分析，按照服務(wù)全局的原則，切實(shí)提高工作效率，抓好信息宣傳調(diào)研工作。

4、要加強(qiáng)對(duì)新的組織形勢(shì)的黨建工作的研究。進(jìn)一步了解和掌握黨建的基本情況，對(duì)存在的問題和不足以及原因加以分析，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改革黨建工作的對(duì)策和建議。

5、要加強(qiáng)對(duì)人才與農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)問題的研究。首先就如何發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、引進(jìn)人才、培訓(xùn)人才、運(yùn)用人才等問題進(jìn)行深入細(xì)致的研究與分析，找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化人才方面的不足及對(duì)策；其次加大對(duì)農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)研究，深入基層了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的重點(diǎn)、發(fā)展方向、存在問題及有效的對(duì)策，使信息宣傳貼近實(shí)際。再是注意總結(jié)分析人才在農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的作用和在人才工作運(yùn)行機(jī)制方面與農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的結(jié)合上采取的主要措施、取得的成功經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題及原因、對(duì)此提出對(duì)策和建議等。

（二）增強(qiáng)四種意識(shí)

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。要自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣職責(zé)，一種精神，一種追求；要有學(xué)習(xí)的緊迫感，堅(jiān)持做到先學(xué)一步，多學(xué)一些，學(xué)深一些，領(lǐng)會(huì)透一些，把握準(zhǔn)一些，學(xué)習(xí)要有廣度，也要突出重點(diǎn)；要系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論和農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，改革知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力做到認(rèn)識(shí)問題有深度、謀劃問題有高度、解決問題有力度。

2、增強(qiáng)大局意識(shí)。信息宣傳工作是涉及農(nóng)機(jī)化方方面面的綜合性工作，服務(wù)大局是信息宣傳工作的根本要求。信息宣傳工作即要選準(zhǔn)基層的某一個(gè)點(diǎn)，更要圍繞國(guó)家農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向以及農(nóng)機(jī)化的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)大局和中心任務(wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)；要始終保持敏銳性的頭腦，判斷問題和認(rèn)識(shí)問題；要準(zhǔn)確把握大局、自覺服務(wù)大局，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，圍繞大局做好工作。

3、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是信息宣傳工作的本質(zhì)要求。要把創(chuàng)新作為一種思維習(xí)慣、行為方式和目標(biāo)追求，使信息宣傳工作成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)新的重要工作。要以解放思想和更新觀念為先導(dǎo)，以講求科學(xué)、探求真理的務(wù)實(shí)態(tài)度來思考工作，謀劃對(duì)策，指導(dǎo)實(shí)踐，使信息宣傳工作不斷創(chuàng)新，富有成效。

4、增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。信息宣傳工作非常辛苦，要努力培育無(wú)私奉獻(xiàn)的精神境界、吃苦耐勞的思想品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和干事創(chuàng)業(yè)的理想追求，牢固樹立全局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，要有廣闊的心胸、堅(jiān)強(qiáng)的意志，做到淡泊明志，平心靜氣，不浮不躁，勤勉工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，對(duì)工作做到安心、熱心、專心。

第三篇：當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在問題及對(duì)策

尼勒克縣食品安全監(jiān)管存在問題及對(duì)策

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系到人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建的工作大局。但是，當(dāng)前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故頻頻發(fā)生，凸顯出我國(guó)食品安全監(jiān)管力度的不足，也反映了監(jiān)管體系目前存在的種種弊端。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管確保食品安全已成為工作中的重中之重。就尼勒克縣而言，盡管食品生產(chǎn)企業(yè)較少，也未出現(xiàn)過食品安全事故，但通過調(diào)研和日常巡查，也存在一些不容忽視的問題，食品安全形勢(shì)不容樂觀。

一、食品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

目前，尼勒克縣管轄的區(qū)域內(nèi)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，86個(gè)行政村、46所從事供餐的中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)。從事食品經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巴扎、夜市、路邊小攤販、旅游景點(diǎn)臨時(shí)攤點(diǎn)眾多，目前全縣共有在冊(cè)餐飲服務(wù)企業(yè)490余家，未辦理餐飲服務(wù)許可證的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、企事業(yè)單位、建筑工地食堂等120家左右；有在冊(cè)食品流通企業(yè)1500家左右，未辦理食品流通許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、農(nóng)村以及縣城周邊，食品生產(chǎn)企業(yè)20家左右，未辦理證件的有20余家。

二、目前食品監(jiān)管存在的問題

（一）法律意識(shí)淡薄

由于我縣地域廣闊，有80%以上的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度普遍較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。在購(gòu)買食品時(shí)，缺乏查看所購(gòu)食品的生產(chǎn)日期、合格證、認(rèn)證標(biāo)志的意識(shí)。一些食品經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄，素質(zhì)偏低。雖然工商部門頻頻出招，不斷頒布各種法律法規(guī)，但得不到徹底執(zhí)行。不少食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員既使簽定了承諾書，在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，無(wú)視肩頭所擔(dān)負(fù)的食品質(zhì)量安全責(zé)任，依然說一套做一套，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）監(jiān)管職責(zé)不清

食品安全在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門的監(jiān)管之下，為何還會(huì)發(fā)生食品安全事故。癥結(jié)之一就在于多頭監(jiān)管。食品經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多面廣，職能部門鞭長(zhǎng)莫及，難以有效地實(shí)施監(jiān)管。大部分食品經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小、投資少，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多是自家住房或在鄉(xiāng)村公路旁搭建臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生活區(qū)沒有明確區(qū)分。雖然各個(gè)職能部門都有各自分管的領(lǐng)域，但僅在生產(chǎn)流通這一環(huán)節(jié)，就聚集了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，且存在遇到有益的事?lián)屩鴪?zhí)法，遇到安全事故則互相觀望的弊端。針對(duì)小作坊而言，明確是屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管，但工商也分管一部分，《食品安全法》實(shí)施后，雖然自治區(qū)政府明確了小作坊監(jiān)管辦法，但目前從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說，不利于食品安全監(jiān)管。

（三）檢測(cè)水平落后

目前，我縣食品行業(yè)發(fā)展迅速，但食品檢測(cè)能力相對(duì)滯后，無(wú)法滿足職能部門對(duì)食品檢測(cè)的需要。監(jiān)管部門設(shè)備相對(duì)落后，效率比較低下，很難隨機(jī)實(shí)施檢測(cè)。在日常監(jiān)管中，監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)外觀和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查。

當(dāng)前，就尼勒克縣食品企業(yè)而言，化驗(yàn)室面積普遍較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，基本上是半路出家，對(duì)化驗(yàn)知識(shí)一知半解，只按操作方法機(jī)械操作，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，盲目操作。有的參加短期培訓(xùn)就上崗，有的甚至未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。另一方面企業(yè)管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，為節(jié)省成本，不愿出高薪聘請(qǐng)專業(yè)人員，只想臨時(shí)對(duì)付。這些都給檢測(cè)水平的提高帶來很大困難，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提高造成無(wú)形隱患。

（四）自律意識(shí)偏低

按現(xiàn)有企業(yè)幾乎都是私人企業(yè)，員工大都是自家人及親戚，尤其是小作坊，基本都是一家一戶，個(gè)別小作坊業(yè)主甚至連臺(tái)帳都記不了，更談不上學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)了。

（五）責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

尤其小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，有一定市場(chǎng)。因?yàn)樾∽鞣灰?guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，造成成本較低，價(jià)格低廉。加之其主要集中在居民區(qū)、城郊、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)，有就近優(yōu)勢(shì)，能方便一部分群眾生活需要，始終占有一定市場(chǎng)。如果改善環(huán)境衛(wèi)生、提高規(guī)模和設(shè)備，必將增加成本，不少小作坊將喪失低價(jià)優(yōu)勢(shì)難以運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)。因此不管質(zhì)監(jiān)部門如何三令五申，少數(shù)小作坊業(yè)主仍不理不睬，甚至打起游擊戰(zhàn)。大多數(shù)企業(yè)在日常監(jiān)管和巡查時(shí)，趕緊搞衛(wèi)生，記臺(tái)帳，偶爾抽查時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生條件不好、臺(tái)帳記不全、工作服不穿等現(xiàn)象發(fā)生，要求的索證索票、添加劑備案等都不完善。

三、加強(qiáng)食品監(jiān)管的對(duì)策

（一）加強(qiáng)培育，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

監(jiān)管部門應(yīng)按照發(fā)展壯大一批、鞏固發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批、申報(bào)成功一批的思路，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的培育，組織開展中國(guó)名牌產(chǎn)品，新疆名牌產(chǎn)品等產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立名牌的動(dòng)力，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善技術(shù)中心、創(chuàng)新科技開發(fā)機(jī)制，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，培育尼勒克特色名牌產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新促進(jìn)名牌建設(shè)，以名牌建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍

圍繞食品生產(chǎn)加工單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是要大力宣傳好的典型，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)內(nèi)外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣傳，通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，與各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簽定質(zhì)量承諾書，教育各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地把好食品質(zhì)量關(guān)。

（三）引導(dǎo)自律，規(guī)范企業(yè)行為

工商部門要圍繞提高流通環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任意識(shí)開展工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)，以促使其自覺形成嚴(yán)格自律。首先積極組織食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。明確各自的工作職責(zé)、工作方法等具體內(nèi)容，做到人人心中有安全。其次是幫助指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品電子監(jiān)管臺(tái)帳，做到采購(gòu)源頭可查，銷售流向可查。從源頭上確保食品的安全可靠。小作坊、食品攤販具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而且具有季節(jié)性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，單憑工商部門監(jiān)管很難面面俱到，僅靠法律、行政等手段監(jiān)管也很難從根本上解決問題。重要的是小作坊、食品攤販業(yè)主的自律意識(shí)與覺悟，注重小作坊、食品攤販的質(zhì)量引導(dǎo)和培訓(xùn)，把“要我提高質(zhì)量”的他律行為轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙岣哔|(zhì)量”的自律行為。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)

要加強(qiáng)與質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。要有所為、有所不為，切實(shí)履行好職能范圍內(nèi)責(zé)任；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，互通相關(guān)信息，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

五、嚴(yán)格監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）制定工作方案，責(zé)任落實(shí)到人。

按照上級(jí)工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作目標(biāo)、細(xì)化實(shí)施步驟、提出具體要求，簽訂《食品安全責(zé)任書》，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）狠抓宣傳教育，提升監(jiān)管水平。

對(duì)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”的認(rèn)識(shí)水平，采取雙管齊下的措施，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化法律法規(guī)和監(jiān)管常識(shí)的教育培訓(xùn)，大力提高工商干部開展食品安全監(jiān)管工作的理論水平和實(shí)踐能力；對(duì)外通過個(gè)體例會(huì)開展廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，使廣大的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象知法、守法，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）狠抓機(jī)制落實(shí)，規(guī)范日常監(jiān)管。

一要加強(qiáng)流通許可證發(fā)放工作。按照《食品流通許可證發(fā)放流程》的要求，對(duì)受理、審核、登記、發(fā)放程序進(jìn)行督察，保證食品流通許可證的發(fā)放管理工作的順利進(jìn)行。二要全面落實(shí)市場(chǎng)區(qū)域巡查監(jiān)管。按照《進(jìn)一步深入推行市場(chǎng)區(qū)域巡查制工作方案》、《市場(chǎng)區(qū)域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查計(jì)劃，突出巡查重點(diǎn)，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，落實(shí)

“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的市場(chǎng)巡查要求，實(shí)現(xiàn)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化的工作要求。三要進(jìn)行食品安全事故應(yīng)急演練。按照《尼勒克縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織執(zhí)法人員開展食品安全事故應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，加強(qiáng)了應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高食品安全事故應(yīng)急處置水平。四要全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)帳。為確保食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)帳工作落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”的監(jiān)管，按照事前防范、事中疏導(dǎo)、事后督導(dǎo)的工作方法，在食品經(jīng)營(yíng)戶中全面鞏固提高使用食品安全監(jiān)管“一單通”臺(tái)賬，使進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度“兩項(xiàng)制度”得到有效落實(shí)。五要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，努力建設(shè)安全、健康的食品配送市場(chǎng)。為打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，堅(jiān)持從“源頭”抓起，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)工商局關(guān)于《全區(qū)流通環(huán)節(jié)推行食品準(zhǔn)入與配送監(jiān)管“五項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，從明確監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為、創(chuàng)新監(jiān)管方法、提升監(jiān)管效能等方面入手，多層次、全方位強(qiáng)化食品配送監(jiān)管，努力構(gòu)建多形式、多途徑的食品配送監(jiān)管體系。從源頭上杜絕不合格食品進(jìn)場(chǎng)上柜，使食品準(zhǔn)入與配送監(jiān)管“五項(xiàng)制度”工作得到有效落實(shí)，做到

“管住批發(fā)、規(guī)范零售、方便消費(fèi)”的良好效果。六要開展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，針對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、操作不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差、食品安全隱患多等特點(diǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊，采取“四查”“三幫”措施，落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管職能?！八牟椤闭瓶匦∽鞣缓蛿傌湹默F(xiàn)狀。一查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和前置許可證情況，二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況，三查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制情況，四查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。“三幫”措施規(guī)范小作坊和攤販整改提高。幫助指導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量較好的按照食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；幫助生產(chǎn)環(huán)境較差、生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量保障能力不足的小作坊進(jìn)行改造提高，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收；幫助小作坊和攤販規(guī)范管理，對(duì)從業(yè)人員開展食品安全相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。七要充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)箱的作用，有效凈化食品市場(chǎng)。按照《工商局流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)工作安排》，明確檢測(cè)任務(wù)。加大食品檢測(cè)設(shè)施的投入，為食品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)提供條件。通過食品快速檢測(cè)工作的開展，凈化食品市場(chǎng)，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。八要全面推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的方式，以“示范店”為點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮食品安全示范店的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全市場(chǎng)監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全市場(chǎng)向更高層次邁進(jìn)。九要深入開展消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng)。大力宣傳消保維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、食品常識(shí)，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護(hù)自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)解食品安全糾紛等方面發(fā)揮積極的作用。

要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。新的《食品安全法》出臺(tái)后，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)問題認(rèn)真研究，結(jié)合本地實(shí)際，提出有效地解決辦法。堅(jiān)持和完善“分類管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、全程監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管思路，改革和完善食品流通許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽查、不安全食品召回以及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審等監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的管理，增強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量記錄可追溯，不斷形成長(zhǎng)期的、有效的監(jiān)管機(jī)制。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。要充分運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果，依法查處制售假冒偽劣和不合格食品的違法行為，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果和消費(fèi)預(yù)警，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四篇：淺談農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對(duì)策

淺談農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對(duì)策

[摘要]農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械所帶來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快。農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的不僅僅是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的提升，更多的還有諸多的政治意義，比如，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本最終將作用于消費(fèi)者，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)緩解國(guó)家糧食危機(jī)也有一定作用?？墒俏覈?guó)當(dāng)下農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以本文通過河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站的工作現(xiàn)狀，就現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣問題及應(yīng)對(duì)措施作出了一定的歸納研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)推廣問題與對(duì)策

[中圖分類號(hào)]S232.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)05-0199-01

一、前言

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口數(shù)量的增速，于是發(fā)展的根本壓力就作用到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展才是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。為什么美國(guó)一直是全球老大，其實(shí)不僅僅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，也是因?yàn)槊绹?guó)農(nóng)業(yè)的高度現(xiàn)代化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)也急需全面走向現(xiàn)代化，這對(duì)我國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體地位的鞏固是有巨大作用的，而如何讓農(nóng)業(yè)走向機(jī)械化，走向現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)推廣的工作一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以說農(nóng)業(yè)機(jī)械是否能更為廣泛更為全面的運(yùn)用，就要看農(nóng)機(jī)推廣工作是否到位，是否能起到效用。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和推廣

1.農(nóng)業(yè)的機(jī)械化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度集約化的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是綜合性的，要提高產(chǎn)量，提高質(zhì)量，還要有高的效率節(jié)約人力資源，還要環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。這一切都是離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志產(chǎn)物，其對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高資源利用率，解放勞動(dòng)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)利益都起到了巨大的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅僅是對(duì)農(nóng)民有益處也對(duì)消費(fèi)者，對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到了巨大的作用。

2.農(nóng)機(jī)推廣工作的意義作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須普及農(nóng)業(yè)機(jī)械，以此來提高農(nóng)民素質(zhì)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人力消耗量大，生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)手段原始，無(wú)論是農(nóng)民還是國(guó)家企業(yè)，都很難準(zhǔn)確的控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和質(zhì)量。于是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)機(jī)推廣的工作，成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化的重要工作。只有讓農(nóng)機(jī)推廣工作落到實(shí)處，起到效用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。河南是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食作物的主要產(chǎn)地，擔(dān)負(fù)著農(nóng)機(jī)推廣工作的河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站，在近幾年的實(shí)際工作中就發(fā)現(xiàn)，糧食出產(chǎn)質(zhì)量的提高，生產(chǎn)效率的提高，都是隨著農(nóng)機(jī)普及率的提高而不斷的向前。所以農(nóng)機(jī)推廣工作就是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，我國(guó)糧食產(chǎn)量提高的保障工作，必須加以重視。

三、農(nóng)機(jī)推廣工作中的一些問題

河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站從近幾年的工作中就對(duì)現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣工作中出現(xiàn)的一些問題，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)做了一些歸納：

1.原有推廣體制不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展情況

原來我們按照從引進(jìn)到試驗(yàn)，從示范到推廣的流程，由農(nóng)業(yè)主管部門作為主要實(shí)施的帶頭機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣，但是這種方法太局限了，由于一切都是農(nóng)業(yè)主管部門說了算，那么整個(gè)推廣工作完全依賴于農(nóng)業(yè)主管部門。這是非常不符合全面推廣的。加之推廣體系的不全面，并不能綜合考慮，綜合推廣。農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，更是給原來的農(nóng)機(jī)推廣工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。

2.推廣方式的不正確及信息脫節(jié)

河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站從工作中發(fā)現(xiàn)過去農(nóng)機(jī)推廣工作方式就有很大的問題，特別是主管部門的觀念也沒有轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)推廣工作總是以一種行政質(zhì)量的方式下達(dá)，這樣的推廣宣傳方式就很難服眾，農(nóng)民百姓就很不情愿接受。特別是對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的不到位，技術(shù)跟進(jìn)不到位，更是很難讓農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。生產(chǎn)銷售往往是脫節(jié)的，供需信息也不到位，信息也出現(xiàn)了與實(shí)際工作脫節(jié)的狀況。

3.農(nóng)民素質(zhì)不高推廣人員技術(shù)水平不夠

農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了他們很難接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，很難從心底里接受農(nóng)機(jī)推廣，很難接受這些農(nóng)業(yè)機(jī)械，畢竟農(nóng)民大眾在沒有見到實(shí)際利益之前就很難信服農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作。當(dāng)然農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，不接受，主要的原因就是農(nóng)機(jī)推廣工作的不到位，大量的農(nóng)機(jī)推廣工作的工作人員本身素質(zhì)就不高，專業(yè)技能欠缺，自身的技術(shù)就不到家，這就更讓農(nóng)機(jī)推廣工作陷入困境。

四、幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策

1.建立健康全面的推廣體系

要結(jié)合實(shí)際環(huán)境，建立相應(yīng)的工作制度，建立和完善各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，不能只是行政部門來主導(dǎo)，更多地需要企業(yè)來參與，機(jī)械制造企業(yè)和糧食生產(chǎn)企業(yè)要共同來為農(nóng)機(jī)推廣工作做貢獻(xiàn)，也要切實(shí)為農(nóng)民和消費(fèi)者的利益做考慮，只有這樣農(nóng)機(jī)推廣工作才能順利進(jìn)行，才能獲得更大面積的推廣。

2.改進(jìn)工作方式提高服務(wù)質(zhì)量

河南省漯河市農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站就認(rèn)識(shí)到，農(nóng)機(jī)推廣工作不是簡(jiǎn)單的推廣，更多的應(yīng)該是服務(wù)，只有把服務(wù)做到家，才能讓農(nóng)民信服現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想，才能讓他們獲得切身的利益。要從農(nóng)機(jī)的銷售，農(nóng)機(jī)的售后服務(wù)，和糧食的銷售都一并為農(nóng)民朋友考慮好，服務(wù)好，成為一個(gè)真正的服務(wù)者，才能讓農(nóng)機(jī)推廣工作走上新臺(tái)階。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)

對(duì)新時(shí)代新農(nóng)村的農(nóng)民朋友，要加強(qiáng)知識(shí)文化教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育，才能讓他們更好地接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想。也要從根本上加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員的素質(zhì)，提高人員的專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)，才能根本上推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展的腳步。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的研究分析，本文也給出了幾點(diǎn)相應(yīng)的對(duì)策和建議。一個(gè)國(guó)家要真正的成為強(qiáng)國(guó)大國(guó)，就必須要發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，誰(shuí)也阻擋不了。我們必須要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)，也必須要做好農(nóng)機(jī)推廣工作，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正的惠及千家萬(wàn)戶。當(dāng)然一切都還有許多路要走，我們必須一步一步，解決當(dāng)下的問題，才能讓我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

近年來，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和結(jié)構(gòu)有了很大提高與改善，各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)得到了較為廣泛地應(yīng)用，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等新型服務(wù)組織大量涌現(xiàn)。初步形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，探索出一條以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)共同利用為主要特征的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。

當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題：

一是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。

二是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。許多農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機(jī)大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低；以農(nóng)機(jī)服務(wù)部門牽頭的合作社，往往運(yùn)作低效率、經(jīng)營(yíng)高成本，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫(kù)棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后；盡管相關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策：

農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)大戶和廣大農(nóng)民群眾，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要發(fā)揮好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

1、堅(jiān)持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率和經(jīng)營(yíng)收益。

2、堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方向。充分考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民群眾、機(jī)手的意愿，選擇適合培育的對(duì)象，選擇適合的組織形式。從有利于機(jī)械化作業(yè)、有利于社會(huì)化服務(wù)出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，適宜什么樣的形式就引導(dǎo)發(fā)展什么樣的服務(wù)組織，切忌強(qiáng)求一個(gè)模式。農(nóng)機(jī)管理部門做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦，堅(jiān)決防止形式主義、行政強(qiáng)制干預(yù)和盲目攀比。

3、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。加大對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)田的機(jī)耕道建設(shè)，解決大型農(nóng)機(jī)停放的場(chǎng)庫(kù)棚用地問題。進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)工商登記、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險(xiǎn)、用電用油等扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的各項(xiàng)政策。

4、堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)能力的方向。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。把培育服務(wù)品牌作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社的組織經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。