第一篇：14年秋東師公共事業(yè)管理離線作業(yè)

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

滿分100分

一、名詞解釋（每題8分，共40分）1．公共事業(yè)管理

答：公共事業(yè)管理是指公共事業(yè)管理主體為了社會(huì)公共利益，有效組織和運(yùn)用資源，采取計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方式而對(duì)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。2.公共事業(yè)管理學(xué)

答：公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)。公共事業(yè)管理學(xué)以探求公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其內(nèi)在規(guī)律為學(xué)科目標(biāo)，具體地說(shuō)，公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理主體為了社會(huì)公共利益，有效組織和運(yùn)用資源，采取計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方式對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行的管理活動(dòng)及其內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)。

3.民辦非企業(yè)單位

答：民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人，利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。4.科學(xué)研究的外部性

答：科學(xué)研究的外部性主要表現(xiàn)在科學(xué)研究具有強(qiáng)烈的“溢出效應(yīng)”。5.衛(wèi)生事業(yè)外部性

答：衛(wèi)生事業(yè)外部性指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)病人的診治、疾病的預(yù)防、衛(wèi)生環(huán)境條件的改善等，使病人個(gè)體免除和避免了病痛，挽救了其生命，增長(zhǎng)了人們的健康知識(shí)，從而提高了勞動(dòng)力素質(zhì)，有益于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的安定和進(jìn)步。

二、簡(jiǎn)答題（每題15分，共60分）1.簡(jiǎn)述公共事業(yè)管理與公共管理的區(qū)別。

答：

1）管理主體不同。行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（也可以擴(kuò)展至全部國(guó)家機(jī)關(guān)）。公共事業(yè)管理的主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但并非全部國(guó)家行政機(jī)關(guān)，主要涉及政府社會(huì)管理與提高公共服務(wù)的部門，因此，從國(guó)家行政機(jī)關(guān)方面說(shuō)，公共事業(yè)管理的主體小于行政管理；除政府外，公關(guān)事業(yè)管理的主體還包括非政府管理主體，主要是事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，從這方面說(shuō)，公共事業(yè)管理主體又大于行政管理主體。

2）管理客體不同。行政管理的客體涉及所有國(guó)家政務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的客體僅涉及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、城市公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等社會(huì)公共事務(wù)，因而，公共事業(yè)管理的客體遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公共管理的客體。

3）管理方式不同。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)首先是階級(jí)統(tǒng)治工具、是暴力機(jī)關(guān)，盡管在近代隨著政府職能的擴(kuò)大，管理方式與手段更加豐富，但使用包括合法暴力在內(nèi)的強(qiáng)制性手段是其基本的手段之一。由政府部門實(shí)施公共事業(yè)管理一般是以向社會(huì)提供公共服務(wù)的方式進(jìn)行，很少使用強(qiáng)制性手段特別是暴力手段；非政府公共事業(yè)管理主體除非法律法規(guī)授權(quán)，不能使用強(qiáng)制手段。

公共事業(yè)管理與行政管理也有一定的聯(lián)系： 1）管理主體都屬于公共部門；

2）管理客體都涉及社會(huì)公共事務(wù)，都有履行公共服務(wù)的職能； 3）都可以使用強(qiáng)制手段； 4）學(xué)科劃分同屬于管理門。2．簡(jiǎn)單介紹事業(yè)單位分類改革。

答：目前全部事業(yè)單位應(yīng)分為行政管理型、社會(huì)公益型、公益兼經(jīng)營(yíng)型、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型、其他類型五類。分類改革最終目的是將不符合事業(yè)單位公益特征、非營(yíng)利性特征的現(xiàn)在仍屬于事業(yè)單位的組織從事業(yè)單位中分離出去，改革之后的事業(yè)單位是符合1998年《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的組織，即是國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦、代表國(guó)家履行公共服務(wù)職能的、具有獨(dú)立法人地位的實(shí)體性公共服務(wù)組織。改革之后的事業(yè)單位只有一種職能類型，即社會(huì)公益型事業(yè)單位。改革思路如下：

1）對(duì)行政管理型事業(yè)單位的改革

對(duì)完全行使行政職能的事業(yè)單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具備條件的轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，將其行政職能和公益服務(wù)職能與有關(guān)單位的職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。另一部分獨(dú)立性轉(zhuǎn)強(qiáng)、技術(shù)依賴性較高的單位，可參照國(guó)外做法，設(shè)立具有相對(duì)獨(dú)立性的行政法人(法定機(jī)構(gòu)、公法人等)，將部分行政管理型事業(yè)單位變?yōu)楠?dú)立行政法人。

但由于近期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)向行政機(jī)關(guān)、獨(dú)立行政法人轉(zhuǎn)變，作為過(guò)渡，將這類事業(yè)單位作為行政管理類單列一類，暫時(shí)保留在事業(yè)單位范圍內(nèi)，但其人員依照公務(wù)員制度進(jìn)行管理。依據(jù)條件成熟情況逐步、逐個(gè)向行政機(jī)關(guān)、獨(dú)立行政法人轉(zhuǎn)變，直至完全轉(zhuǎn)為行政機(jī)關(guān)、獨(dú)立行政法人。今后，要嚴(yán)加控制和規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

2）社會(huì)公益類事業(yè)單位改革

社會(huì)公益型事業(yè)單位的改革方向與推進(jìn)戰(zhàn)略是：按政事分開(kāi)、企事分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)化職能，逐步剝離非社會(huì)公益性事業(yè)職能；國(guó)家建立完善的宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)社會(huì)需求與財(cái)政能力發(fā)展變化情況，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)資源配臵效率；加強(qiáng)事業(yè)單位自身能力建設(shè)，提高組織效率與服務(wù)水平；同時(shí)，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益型事業(yè)組織，并可以將部分社會(huì)公益型事業(yè)單位轉(zhuǎn)為民

間性非營(yíng)利組織(民辦非企業(yè)單位)。

3）公益兼經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革 公益兼經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改革方向與推進(jìn)戰(zhàn)略是：依據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，合理調(diào)整其結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化事業(yè)資源配臵；科學(xué)界定其公益行為與經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系；逐步開(kāi)放事業(yè)領(lǐng)域，在政府舉辦這類事業(yè)單位的同時(shí)，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間力量舉辦非營(yíng)利性的事業(yè)組織(民辦非企業(yè)單位)；同時(shí)，在法律法規(guī)允許的情況下引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種所有制資本進(jìn)入上述領(lǐng)域舉辦營(yíng)利性企業(yè)組織，形成三類組織有序競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)協(xié)發(fā)展的局面；國(guó)家也可以放棄部分公益兼經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的所有權(quán)，將其轉(zhuǎn)為營(yíng)利性企業(yè)或民辦事業(yè)組織，按照企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)模式運(yùn)行。

4）開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改革

開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的改革方向與推進(jìn)戰(zhàn)略是：堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，按企事分開(kāi)原則剝離其中事業(yè)職能，政府逐步削減乃至停止政府性資金支持，積極推進(jìn)該類單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制；暫不具備轉(zhuǎn)制條件的，首先實(shí)行企業(yè)化管理，其人事、財(cái)務(wù)稅收和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等完全按現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制運(yùn)作；國(guó)家不再舉辦這類機(jī)構(gòu)，這類單位中的國(guó)有資產(chǎn)也應(yīng)逐步退出；同時(shí)，國(guó)家要逐步放開(kāi)上述事業(yè)領(lǐng)域所有制、組織類型等的限制，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦這類事業(yè)。

要認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施相關(guān)改革。既要把直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，又要防止簡(jiǎn)單地以創(chuàng)收能力為標(biāo)準(zhǔn)將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)。要妥善安臵人員，做好清產(chǎn)核資工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。今后，應(yīng)不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

5）其他類型事業(yè)單位改革

這類事業(yè)單位的改革方向與戰(zhàn)略是：其一，對(duì)于從事社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，收回事業(yè)編制；其二，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體類事業(yè)單位，應(yīng)逐步將社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)的行政管理職能收回，交由相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)行使，社會(huì)團(tuán)體恢復(fù)其民間互益性組織；其三，應(yīng)逐步隨職能消失而撤銷的事業(yè)單位，一般是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下或向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府設(shè)立并賦予其相應(yīng)的職能，隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，其職能逐步消失，這類機(jī)構(gòu)已失去存在意義。這類單位的改革可以通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，改變運(yùn)行方式，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或民辦非企業(yè)單位；也可以通過(guò)人員分流方式，使其逐步成為“空殼”，自生自滅；也可以通過(guò)整體劃轉(zhuǎn)、分拆等方式，并入其他事業(yè)單位。3.教育管理體制的制約因素有哪些？

答：教育管理體制的制約因素主要有：

1）國(guó)家的政治體制的制約。一國(guó)的政治體制對(duì)教育管理體制的影響和制約因素是最大的，整個(gè)國(guó)家的體制決定了教育管理體制制定的形式和方向；

2）社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況和科技發(fā)展水平的制約； 3）本國(guó)教育和文化傳統(tǒng)的影響； 4）管理主體；

5）整個(gè)國(guó)家的全民教育水平； 6）國(guó)際改革潮流的影響。

4.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的必要性。

答：

從理論上看，政府必須介入公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，其依據(jù)主要是：

(1)任何一個(gè)政府要鞏固自己的統(tǒng)治，都必須保證社會(huì)成員基本的生活質(zhì)量，而相當(dāng)程度上，公用事業(yè)產(chǎn)品是滿足社會(huì)共同需要的產(chǎn)品，也是保證公眾基本生活與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高的產(chǎn)品。因而政府必須關(guān)注這類產(chǎn)品，通過(guò)一定的手段保證這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

(2)公用事業(yè)產(chǎn)品外部收益突出，因此，從國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展出發(fā)，政府必須保證這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

(3)公用事業(yè)產(chǎn)品首先關(guān)系到的是公眾的基本生活質(zhì)量，因而雖然其有突出的外部性，但與教育產(chǎn)品的外部性等會(huì)導(dǎo)致公民投入不足不同，由于其壟斷性的存在，通常會(huì)因壟斷造成需求不足，從而影響到公眾的基本生活，也影響到其外部收益的形成。因此，政府必須介入公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，打破市場(chǎng)壟斷，保證公用事業(yè)產(chǎn)品的合理的生產(chǎn)和供給。

第二篇：東師16秋《公共事業(yè)管理》離線作業(yè)答案

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共產(chǎn)品：也稱為公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消費(fèi)上的排他性與競(jìng)爭(zhēng)性的物品。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)就是是否具有消費(fèi)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品；準(zhǔn)公共產(chǎn)品，指具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。

2.非政府組織：即非營(yíng)利的以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且是非官方的，即組織本身并不具有行政權(quán)力的公共組織。與政府組織相較，非政府組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性和服務(wù)性。非政府組織主要是非營(yíng)利的院校、社區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、研究所、基金會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)團(tuán)體、各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

3.準(zhǔn)公共產(chǎn)品： 是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，在理論上應(yīng)采取政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)的原則。

4.科技事業(yè)管理的前瞻性原則：是指科技管理機(jī)構(gòu)要對(duì)科技發(fā)展的趨勢(shì)有充分的估計(jì)，發(fā)揮科技情報(bào)和科技預(yù)測(cè)的作用，密切跟蹤科技發(fā)展新動(dòng)向。

5．區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃：是指按區(qū)域人口衛(wèi)生服務(wù)需求及衛(wèi)生資源可供量設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以避免盲目發(fā)展或發(fā)展不足，使衛(wèi)生資源配置合理。

二、簡(jiǎn)答題（每題15分，共75分）1.為什么說(shuō)政府是公共事業(yè)管理的主體？

答：政府是公共事業(yè)管理的主體，是因?yàn)椋?第一，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對(duì)管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府； 第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢(shì)，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因?yàn)椋?a．政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會(huì)管理者的政府能否認(rèn)識(shí)以及對(duì)公共事業(yè)產(chǎn) 品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識(shí)和把握有著決定性的作用。無(wú)論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理 的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。b.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些事務(wù)可以 以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過(guò)制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說(shuō)涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。c.政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府在社會(huì)中的特定地位，決定了整個(gè)管理體制的構(gòu)成的法律法 規(guī)等，以及整個(gè)管理運(yùn)行的規(guī)則，都必須由政府制定． d.政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。

2．比較民辦非企業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體。

答：1）社會(huì)團(tuán)體可以舉辦民辦非企業(yè)單位，而民辦非企業(yè)單位不能舉辦社會(huì)團(tuán)體； 2）社會(huì)團(tuán)體可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而民辦非企業(yè)單位則不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

3）社會(huì)團(tuán)體是由公民自愿組成的會(huì)員制組織，可以做公益事業(yè)，也可以做只滿足會(huì)員需求的互益性事業(yè)。而民辦非企業(yè)單位是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，具有公益性特征。

4）民辦非企業(yè)單位是從事經(jīng)常性、連續(xù)性服務(wù)的實(shí)體性社會(huì)服務(wù)組織。實(shí)體性是其有別于社會(huì)團(tuán)體的一個(gè)基本特征。社會(huì)團(tuán)體是指由公民自愿組成的會(huì)員制的組織，其組織結(jié)構(gòu)具有松散型，活動(dòng)具有不定期性；和社會(huì)團(tuán)體相比，由于民辦非企業(yè)單位是面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)的組織，其活動(dòng)的特點(diǎn)是連續(xù)的、經(jīng)常的，其組織結(jié)構(gòu)具有實(shí)體性。

3.簡(jiǎn)述西方主要國(guó)家和我國(guó)的教育管理體制的特點(diǎn)。答：

西方主要國(guó)家和我國(guó)的教育管理體制的特點(diǎn)主要是： 1）英國(guó)教育管理體制：機(jī)構(gòu)少而精、法制化水平高； 2）美國(guó)教育管理體制：層次少、社會(huì)監(jiān)督力度大； 3）法國(guó)教育管理體制：集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合；

4）德國(guó)教育管理體制：州政府享有充分的自治和自主權(quán)；

5）我國(guó)的教育管理體制：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理，地方負(fù)責(zé)制度。

4.簡(jiǎn)述現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容。

答：

(1)實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

(2)突發(fā)事故救護(hù)、基本的衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)學(xué)研究產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供(3)醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供(4)適合國(guó)情的醫(yī)療保障制度(5)衛(wèi)生市場(chǎng)的管理(6)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理

5.借鑒當(dāng)代西方國(guó)家政府改革經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)近30年來(lái)的政府改革與事業(yè)改革，政府可以采用三種方式實(shí)現(xiàn)自身承擔(dān)的公共事業(yè)職責(zé)？

答：

1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。以直接組織生產(chǎn)的方式提供事業(yè)物品，即通過(guò)舉辦事業(yè)單位、供養(yǎng)事業(yè)單位，由事業(yè)單位組織事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的提供。例如，不宜有私人資本介入或私人資本不愿介入的領(lǐng)域，即在相當(dāng)程度上應(yīng)由國(guó)家財(cái)政支持，表現(xiàn)為國(guó)家公共事業(yè)，如社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)院、基礎(chǔ)理論研單位、圖書館、博物館、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等等，應(yīng)進(jìn)行財(cái)政全額撥款，同時(shí)進(jìn)行管理方式的改革，等等。

2）社會(huì)化生產(chǎn)方式。國(guó)家開(kāi)放公共事業(yè)領(lǐng)域，將部分公共事業(yè)職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，同時(shí)破除所有制等限制，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量舉辦各種類型的事業(yè)組織，從事公共事業(yè)生產(chǎn)，形成社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦的局面。

3）契約化(市場(chǎng)化)生產(chǎn)方式。在公共事業(yè)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，政府與事業(yè)單位、非政府組織或公司企業(yè)通過(guò)以契約為基礎(chǔ)的合作，共同提供公共事業(yè)服務(wù)。政府通過(guò)合同承包、特許經(jīng)營(yíng)、稅收優(yōu)惠、提供補(bǔ)助或貸款等方式，將公共事業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)交由事業(yè)單位、非營(yíng)利組織或公司企業(yè)，上述組織負(fù)責(zé)事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，政府則負(fù)責(zé)項(xiàng)目選擇、目標(biāo)確定、監(jiān)督評(píng)估等工作，即將核心職能(掌舵)留在手中，將具體運(yùn)作職能(劃漿)交給其他組織。

第三篇：東師2018秋離線作業(yè)-部門行政管理（精選）

期末作業(yè)考核

《部門行政管理》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題15分，共60分）

1、簡(jiǎn)要回答公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。答：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是“掌舵”。（2）公共利益是目標(biāo)，而非副產(chǎn)品。（3）戰(zhàn)略的思考，民主的行動(dòng)。（4）服務(wù)于公民而非顧客。（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單。

（6）重視人，而不只是生產(chǎn)。

（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更為重要。

2、簡(jiǎn)要回答我國(guó)人事管理應(yīng)堅(jiān)持的原則。答：（1）任人唯賢，德才兼?zhèn)洌?）以人為本，適才適用（3）吐故納新，合理流動(dòng)（4）考試考核，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)（5）依法管理，民主監(jiān)督（6）效率原則

3、簡(jiǎn)要回答區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展管理的目標(biāo)。答：（1）實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工與協(xié)作。（2）實(shí)現(xiàn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)收入公平分配。

（4）實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

4、簡(jiǎn)述目前科研人才團(tuán)隊(duì)存在的問(wèn)題。

答：

1、管理制度問(wèn)題 制度創(chuàng)新的滯后是科技創(chuàng)新種種問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在根源。目前，我國(guó)科研院所所研究團(tuán)隊(duì)涉及到跨學(xué)科的很少，這兩點(diǎn)制度障礙在同一學(xué)科方向的團(tuán)隊(duì)運(yùn)作過(guò)程中還不是很明顯。

2、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題 當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)較為重視科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，但是，相應(yīng)的高效、科學(xué)的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制還未建立，現(xiàn)有激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系一般比較重視個(gè)人和物質(zhì)方面的激勵(lì)，忽視針對(duì)團(tuán)隊(duì)的和精神方面的激勵(lì)，忽視對(duì)團(tuán)隊(duì)成員合作方面的激勵(lì)與評(píng)價(jià)，忽視對(duì)不同類型的團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)不同職責(zé)人員的分類評(píng)價(jià)。

3、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題 組織中的領(lǐng)導(dǎo)因素在現(xiàn)在管理中具有重要意義，團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)方式是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的決定因素之一。

4、團(tuán)隊(duì)文化問(wèn)題 價(jià)值觀是文化的核心，是人們?cè)诟鞣N實(shí)踐活動(dòng)中形成的關(guān)于價(jià)值現(xiàn)象和價(jià)值關(guān)系的根本看法，是價(jià)值評(píng)價(jià)的思維框架和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人的行為起著重要的內(nèi)在約束作用。

二、綜合論述題（每題20分，共40分）

1、結(jié)合實(shí)際分析，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的基本內(nèi)容是什么？當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行存在哪些問(wèn)題？如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)？

答：

一、基本內(nèi)容：

（1）黨政分開(kāi)、政社分開(kāi)。

（2）民主與法制的恢復(fù)與發(fā)展，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的功能的加強(qiáng)。

（3）鄉(xiāng)、村關(guān)系的變化。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建立。

二、問(wèn)題

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)負(fù)債沉重。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)行政能力弱化。

（3）基層黨組織缺乏活力。

（4）民間非政府力量逐年增大。

（5）少數(shù)干部工作熱情不高。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的基本思路

（1）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立公共服務(wù)型政府。

（2）積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能。

（3）理順行政管理體制，強(qiáng)調(diào)事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)。

（4）整合農(nóng)村政治資源，提高社會(huì)動(dòng)員能力。

（5）改善基層干部待遇，提高基層干部綜合素質(zhì)。

2、結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)稅收管理體制與職能的改進(jìn)。

答：、我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)是1994年實(shí)行分稅制時(shí)設(shè)置的，分為國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別履行對(duì)中央與地方收入的征管職能。國(guó)稅、地稅分設(shè)，是特定時(shí)期、特定社會(huì)條件下的產(chǎn)物，其目的是為了強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中央與地方的“共贏”。

我國(guó)現(xiàn)有的稅收管理體制與職能有各種不足之處，需要從以下兩方面來(lái)加以改進(jìn)：

（1）合并國(guó)稅、地稅，實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直管理。

（2）設(shè)立稅務(wù)監(jiān)督管理局。

（3）目前，我國(guó)建立了從農(nóng)業(yè)部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)的農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系，百萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大的作用，但仍存在許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)短缺。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位很不相稱。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技推廣的要求。一是農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量多，二是文化層次上，農(nóng)業(yè)科技推廣人員低學(xué)歷的比重大，其知識(shí)面窄、知識(shí)老化的狀況嚴(yán)重。三是從分布上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員多，市縣一級(jí)少，造成技術(shù)中層梗阻。四是轉(zhuǎn)行人員多，真正從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員少。五是農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中非專業(yè)人員占有較大比例，專業(yè)人員所占比重較少。

3、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏市場(chǎng)占有能力。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的平均轉(zhuǎn)化率僅35%左右，其中能成規(guī)模的尚不足20%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低40~50個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣體系不合理。推廣項(xiàng)目由各級(jí)政府決定（而不是由農(nóng)民決定），從而為科技推廣活動(dòng)帶來(lái)許多不確定性。

5、與國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣比較有差距。相比較于其他以政府性辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的國(guó)家，中國(guó)政府興辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織被定性為事業(yè)單位，體制僵硬，不利于政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行有效的管理。政策建議主要有政府要進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)科技推廣提供支撐。

1、加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。首先，應(yīng)明確政府在農(nóng)業(yè)科研投資中的主體地位，并以立法的形式規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資撥款比例。其次，應(yīng)改革農(nóng)業(yè)科研資金籌資機(jī)制、積極開(kāi)拓多種資金渠道，豐富農(nóng)業(yè)科研資金投入來(lái)源。

2、建設(shè)精干高效的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技推廣的根本。

3、改革和建立高校的成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制。建立通過(guò)面向生產(chǎn)、面向市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，形成以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和生產(chǎn)基地為依托的成果轉(zhuǎn)化新體系。

4、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。新的農(nóng)業(yè)科技革命不僅是技術(shù)上的重大突破，更重要的是需要科技管理體制上的重大突破，是一次技術(shù)革命，也是一次體制革命。

5、鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。一是積極培植科研中介機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)或?qū)I(yè)為主線的科研中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步建立起完善的市場(chǎng)信息服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程咨詢服務(wù)，使農(nóng)戶能夠根據(jù)市場(chǎng)需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)安排進(jìn)行有效選擇。三是適應(yīng)大科技振興大農(nóng)業(yè)的要求，逐步建立健全保羅農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)管理和氣象服務(wù)等各業(yè)服務(wù)體系在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。四是鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技推廣公司、企業(yè)。五是支持和發(fā)展以農(nóng)民為主體，農(nóng)民技術(shù)員、科技骨干廣泛參與的各種專業(yè)科技協(xié)會(huì)和技術(shù)研究會(huì)，促進(jìn)分散的農(nóng)戶向組織化發(fā)展，組建企業(yè)、公司、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。六是鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營(yíng)的農(nóng)業(yè)研究所、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織、科技咨詢和中介服務(wù)實(shí)體。

（4）1根據(jù)法規(guī)和政府政策，督促用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，促使應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者能夠進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2、征收并檢查用用人單位和勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源，必要時(shí)可以將社會(huì)凹陷飛的收繳交由國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)或地方稅務(wù)系統(tǒng)一征收。

3、記錄并保存參保單位和受保勞動(dòng)者的有關(guān)情況，作為支付相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

4、審核參保者提出的社會(huì)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)。

5、根據(jù)規(guī)定條件和給付標(biāo)準(zhǔn)，支付受保者相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或委托金融機(jī)構(gòu)支付這種待遇。

（5）服務(wù)型政府中的行政范式與傳統(tǒng)公共行政范式下的政府有一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別，即它們的管理理念建立在不同的人性假設(shè)基礎(chǔ)上。服務(wù)型政府的構(gòu)建也是以多元化理念為指導(dǎo)，重塑相關(guān)的機(jī)制或模式，進(jìn)而強(qiáng)化多元化的理念。

1.多元化的公共服務(wù)提供機(jī)制。

2.多元化的政府責(zé)任取向體系。

3.多元化的政府績(jī)效評(píng)估體系。

第四篇：2018秋東師《現(xiàn)代教育技術(shù)》離線作業(yè)參考答案

期末作業(yè)考核

《現(xiàn)代教育技術(shù)》

滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共30分）

1、網(wǎng)絡(luò)教室

答： 教室網(wǎng)是指在一個(gè)物理教室范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，主要服務(wù)于課堂教學(xué)，通常又稱為網(wǎng)絡(luò)教室。

2、電子郵件

答：電子郵件是—種通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與其他用戶進(jìn)行聯(lián)系的現(xiàn)代化通信手段。它是Internet上使用最廣泛的一種服務(wù)，是Internet最重要、最基本的應(yīng)用。

3、研究性學(xué)習(xí)

答：研究性學(xué)習(xí)研究性學(xué)習(xí)有廣義與狹義之分，廣義的研究性學(xué)習(xí)指的是一種學(xué)習(xí)方式，它不但可以在研究型課程中運(yùn)用，也可以在基礎(chǔ)型課程與拓展型課程中運(yùn)用；狹義的研究性學(xué)習(xí)單指研究型課程，指“圍繞一個(gè)主題或問(wèn)題，以小組學(xué)習(xí)為主要形式，學(xué)生自主進(jìn)行的探索性、實(shí)踐性、開(kāi)放性課程”。

4、教育技術(shù)

答：教育技術(shù)是關(guān)于學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、管理和評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐。

5、教學(xué)媒體

答：教學(xué)媒體是指當(dāng)媒體以教學(xué)信息的傳遞為最終目的時(shí)稱為教學(xué)媒體，其中包括現(xiàn)代化教學(xué)手段、傳統(tǒng)教學(xué)工具、教學(xué)資料和教學(xué)傳媒等。

6、文件傳送協(xié)議FTP 答：文件傳送協(xié)議FTP是internet的一種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，這一協(xié)議使用戶能在聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)之間傳送文件，使用FTP幾乎可以傳送任何類型的正文文件、二進(jìn)制文件、圖像文件、聲音文件、數(shù)據(jù)壓縮文件等，因此FTP文件傳輸已成為INTERNET上傳輸文件最主要的方法。

二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1、電視的制式是如何劃分的？我國(guó)采用什么制式？

答：目前世界上有PAL、NTSC、SECAM三種彩色電視制式同時(shí)使用：美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)采用NTSC制式；前蘇聯(lián)、法國(guó)和東歐一些國(guó)家采用SECAM制；我國(guó)（包括香港）和德國(guó)、英國(guó)及非洲一些國(guó)家采用PAL制。

2、我國(guó)的教育類網(wǎng)站有哪幾類？

答：從教育網(wǎng)站的功能不同，可以將教育網(wǎng)站劃分為學(xué)歷類高等教育網(wǎng)站、外活動(dòng)類教育網(wǎng)站、教育服務(wù)類網(wǎng)站。

3、協(xié)作學(xué)習(xí)的基本要素有哪些？

答：通常由4個(gè)基本要素組成，協(xié)作小組、成員、輔導(dǎo)教師和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境。

4、簡(jiǎn)述電視教材的開(kāi)發(fā)過(guò)程？

答：（1）環(huán)境、需求分析；（2）教學(xué)設(shè)計(jì)；（3）腳本設(shè)計(jì)；（4）編程、制作；（5）評(píng)價(jià)與修改。

三、論述題（每題15分，共30分）

1、論述多媒體教室的功能。

答：交互式電子白板（Interactive white board），是一種新型教學(xué)媒體。它方便地將計(jì)算機(jī)和實(shí)物投影儀、數(shù)碼投影儀和網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，并內(nèi)置了豐富資源。使用這種媒體，教師可以在白板上直接操作計(jì)算機(jī)，直觀地將思維過(guò)程呈現(xiàn)給學(xué)生，同時(shí)使得學(xué)生可以通過(guò)它來(lái)呈現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，從而把教師從受制于講臺(tái)前計(jì)算機(jī)操作的狀態(tài)中解放出來(lái)，增加師生互動(dòng)空間，加強(qiáng)技術(shù)對(duì)于學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)和社會(huì)協(xié)商的支持。它的主要功能有：（1）能滿足多媒體授課、綜合演示研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方面的需求?？蛇M(jìn)行實(shí)物教學(xué)、圖文現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，增加了教學(xué)的深度和廣度，充實(shí)了授課內(nèi)容。（2）由投影儀、電動(dòng)幕組成的大小顯示器、確保了課堂顯示效果、媒體應(yīng)用，并備有筆記本電腦、心中無(wú)數(shù)、局域網(wǎng)接入口。（3）使學(xué)生在聲形并茂的環(huán)境中學(xué)習(xí)，加深了對(duì)事物的感性認(rèn)識(shí)，提高了學(xué)生的理解能力。（4）方便靈活的控制系統(tǒng)，使教師能從容的調(diào)整教學(xué)設(shè)備，思路清晰。

2、簡(jiǎn)要論述加涅對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的分類。

答：加涅根據(jù)學(xué)習(xí)情境由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、學(xué)習(xí)水平由低級(jí)到高級(jí)的順序，把學(xué)習(xí)分成八類：信號(hào)學(xué)習(xí)，刺激－反應(yīng)學(xué)習(xí)，連鎖學(xué)習(xí)，言語(yǔ)連結(jié)學(xué)習(xí)，辨別學(xué)習(xí)，概念學(xué)習(xí)，規(guī)則或原理學(xué)習(xí)，解決問(wèn)題學(xué)習(xí)。加涅后來(lái)在八類學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出了五種學(xué)習(xí)結(jié)果，并把它們看作五種學(xué)習(xí)類型：智慧技能，認(rèn)知策略，言語(yǔ)信息，動(dòng)作技能，態(tài)度。

第五篇：2018秋東師《德育原理》離線作業(yè)參考答案

期末作業(yè)考核

《德育原理》

滿分100分

一、判斷下列問(wèn)題并說(shuō)明理由（每題10分，共40分）

1、加強(qiáng)學(xué)校德育，就要把德育滲透到教學(xué)中去。

答：正確。因?yàn)榈掠侵怯膭?dòng)力，德育是智育的重要保證。通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)進(jìn)行德育工作，除了通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的思想性發(fā)揮德育作用外，還可以通過(guò)其他的教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)藝術(shù)來(lái)發(fā)揮德育作用，比如組織教學(xué)、布置作業(yè)、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、復(fù)習(xí)考試等環(huán)節(jié)都可以針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)提出品德上的要求，以組織教學(xué)環(huán)節(jié)為例，任科教師可以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律等方面提出正確、合理、嚴(yán)格的要求，學(xué)生在貫徹老師的要求中，克服困難，取得成功，就能培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律性、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)以及獨(dú)立完成任務(wù)的自信心和能力，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲，提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。

2、德育是對(duì)人思想品德給予多方面培養(yǎng)的各種教育活動(dòng)的總稱。

答：正確。因?yàn)閺V義的德育指所有有目的、有計(jì)劃地對(duì)社會(huì)成員在政治、思想與道德等方面施加影響的活動(dòng)，包括社會(huì)德育、社區(qū)德育、學(xué)校德育和家庭德育等方面。2.狹義的德育專指學(xué)校德育。學(xué)校德育是指教育者按照一定的社會(huì)或階級(jí)要求，有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地對(duì)受教育者施加思想、政治和道德等方面的影響，并通過(guò)受教育者積極的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)與踐行，以使其形成一定社會(huì)與階級(jí)所需要的品德的教育活動(dòng)，即教育者有目的地培養(yǎng)受教育者品德的活動(dòng)。

3、品德是人的心性（心理因素活動(dòng)）和社會(huì)規(guī)范價(jià)值系統(tǒng)相互作用內(nèi)生而成的“合金”。

答：正確。因?yàn)槠返录吹赖缕焚|(zhì)，是指?jìng)€(gè)體依據(jù)一定的社會(huì)道德準(zhǔn)則和規(guī)范行動(dòng)時(shí)，對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)周圍事物所表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的心理特征或傾向，是個(gè)人按社會(huì)規(guī)范行動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定特性或傾向。當(dāng)個(gè)人的心理活動(dòng)遇到社會(huì)道德規(guī)范的制約時(shí)，通過(guò)心理斗爭(zhēng)而碰撞出來(lái)的“火花”是良性的就是好的被人推崇的品德，反之就是被人唾棄的。

4、德育的社會(huì)價(jià)值就是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)關(guān)系，而不是社會(huì)生產(chǎn)。答：錯(cuò)誤。因?yàn)榈掠纳鐣?huì)價(jià)值,就是德育對(duì)社會(huì)所具有的積極意義。

二、問(wèn)題分析（每題10分，共20分）

1、現(xiàn)實(shí)教育中，有的教師那種對(duì)學(xué)生“寧給好心不給好臉”等做法，實(shí)質(zhì)是倫理觀念上的誤區(qū)。請(qǐng)你談?wù)勥@其中的道理。答：育受實(shí)踐應(yīng)有的理性把握就是要堅(jiān)持和體現(xiàn)它的人道性、引導(dǎo)性、廣泛性、理智性和純潔性、愛(ài)與嚴(yán)的結(jié)合性。

教育愛(ài)的人道性不僅指教育目的上對(duì)學(xué)生良好人性發(fā)展的追求及其制度化保證，而且還包括在教育過(guò)程中對(duì)人的生命極其價(jià)值的重視，對(duì)人的人格、尊嚴(yán)和應(yīng)有權(quán)利的尊重，對(duì)人的尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)，以及對(duì)人的合法權(quán)益的維護(hù)性。對(duì)教師而言，就應(yīng)在教育過(guò)程中自然體現(xiàn)這些。但如何體現(xiàn)？卻是不能沒(méi)有理性把握的，這種理性就是要理解把握教育愛(ài)內(nèi)在的人道規(guī)定性。我們看待和評(píng)價(jià)教育愛(ài)之所以要堅(jiān)持人道性的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樵趯?shí)踐中并不是教育愛(ài)的所有言行都具有人道性。那些“寧給好心不給好臉”的行為，那些“恨鐵不成鋼”的粗暴行為，那些信奉“打是疼罵是愛(ài)”的行為等等，極易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教育愛(ài)的回應(yīng)的消極性或“過(guò)激反應(yīng)”，有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致非人道的現(xiàn)象發(fā)生，使教育愛(ài)走向它的反面。我們不否認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)教育中，有些教師對(duì)學(xué)生“寧給好心不給好臉”，有著內(nèi)在的對(duì)學(xué)生關(guān)愛(ài)的良好動(dòng)機(jī)，也確實(shí)是為學(xué)生負(fù)責(zé)，也有著使學(xué)生成材的良苦用心。因此，要保持教育愛(ài)對(duì)學(xué)生人性健康發(fā)展具有積極的意義，取得良好的教育效果，就必須要保持教育愛(ài)的人道性。

這在實(shí)踐上意味著：教育愛(ài)必須要建立在對(duì)學(xué)生人格及其尊嚴(yán)尊重的基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)出人格地位的平等性。這里需要指出的是，堅(jiān)持和體現(xiàn)尊重關(guān)愛(ài)學(xué)生的人道性要求，并不是反對(duì)在教育過(guò)程中教師對(duì)學(xué)生的過(guò)錯(cuò)給予必要的批評(píng)甚至是必要的處分。在教育過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的過(guò)錯(cuò)行為是需要一定的批評(píng)甚至處分來(lái)加以制止和糾正的。要把對(duì)學(xué)生必要的批評(píng)或處罰建立在尊重關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生人格的尊重，不侮辱學(xué)生的人格，不損傷學(xué)生的自尊，不傷害學(xué)生的情感，體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生的真誠(chéng)和希望，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到過(guò)錯(cuò)的不合理性，受到深刻的教育。這樣的批評(píng)或處分才是具有人道性的道德表現(xiàn)；在履行教育職責(zé)中，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生合法權(quán)益的不可侵犯性，不能損害學(xué)生的合法權(quán)益，體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的尊重和自覺(jué)維護(hù)。教育愛(ài)內(nèi)含的人道性規(guī)定是不可違背的，違背了人道性，愛(ài)也會(huì)變成鞭撻人性，摧殘人性甚至是殘害人性的兇手，這已是許多事實(shí)所證明了的。

2、教育（德育）有法（方法），但無(wú)定法。為什么是這樣？請(qǐng)你談?wù)勛约旱睦斫狻?/p>

答：德育有法，但無(wú)定法，一勞永逸的方法是不存在的，任何一種德育方法都會(huì)因時(shí)間、地點(diǎn)、條件和操作方式的不同而此時(shí)有效，彼時(shí)無(wú)效，或此時(shí)無(wú)效彼時(shí)有效。這便需要從實(shí)際出發(fā)，靈活而富有機(jī)智地選用德育方法，并不斷探究新的德育方法。教育機(jī)智是指教師在教育過(guò)程中對(duì)各種意外的意想不到的事件，能夠恰當(dāng)判斷靈活處理的一種能力。

教育機(jī)智對(duì)德育方法取得良好效果具有重要作用，正如烏申斯基所說(shuō)：“無(wú)論教育者怎樣地研究了教育學(xué)理論，如果他沒(méi)有教育機(jī)智，他就不能成為一個(gè)優(yōu)良的教育實(shí)踐者。”教師在千變?nèi)f化的教育情境中，對(duì)事物敏銳的感覺(jué)和恰到好處的判斷，采用因地、因時(shí)、因人而宜的德育方法，不僅有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性主動(dòng)性，還有利于師生關(guān)系的融洽，同時(shí)有助于提高德育實(shí)效。

教育機(jī)智主要指的是教師的一種應(yīng)變能力，具體表現(xiàn)在：冷靜理智的自制力，靈活機(jī)智的解惑力，隨機(jī)應(yīng)變的變通力，及時(shí)果斷的調(diào)控力以及細(xì)致的觀察力。這些能力的形成與教師的教育素養(yǎng)密不可分，即第一，教師必須首先具備良好的職業(yè)道德。教師發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔?ài)教育事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生，是教育機(jī)智形成的前提；第二，教師還需具備良好的心理素質(zhì)，善于控制自己的情緒。教師在遇到突發(fā)事件時(shí)，只有沉著冷靜，才能靈活地處理好各種事件；第三，教師應(yīng)具備淵博的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生教育機(jī)智的源泉。

三、案例分析（共20分）

1、在某地召開(kāi)的德育工作會(huì)議上，與會(huì)的一位負(fù)責(zé)德育工作的校領(lǐng)導(dǎo)抱怨學(xué)校不重視德育工作，說(shuō)“學(xué)校整天上課補(bǔ)課，我們搞德育連時(shí)間都沒(méi)有”。請(qǐng)分析：在學(xué)校搞德育連時(shí)間都沒(méi)有，除了有“不重視德育”這一原因外，還說(shuō)明了德育自身一種怎樣的觀念？你認(rèn)為應(yīng)怎樣解決好“連時(shí)間都沒(méi)有”的問(wèn)題”

答：還說(shuō)明了把德育理解成為是一種獨(dú)立的工作。我認(rèn)為解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是改變錯(cuò)誤的德育觀念，德育不是獨(dú)立于整體教育之外而單獨(dú)進(jìn)行的，有效的德育是滲透于各育之中的，每一堂課都是很好的“德育課”，所以德育并不缺少時(shí)間，而是缺少正確的觀念，缺少又實(shí)效的德育方式和方法。

四、聯(lián)系實(shí)際論述（共20分）

1、多元化社會(huì)生活條件下學(xué)校德育應(yīng)如何看待和把握好“一元”和“多元”的關(guān)系問(wèn)題。答：

（一）多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其對(duì)德育的挑戰(zhàn) 1.多元化：學(xué)校德育不可回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)

多元化并不是當(dāng)今社會(huì)特有的現(xiàn)象，但它從來(lái)沒(méi)有象今天這樣表現(xiàn)得如此強(qiáng)烈，已成為當(dāng)今世界各開(kāi)放國(guó)家在謀求現(xiàn)代化發(fā)展不可忽視的重要背景和因素。多元化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)一體化、信息全球化和中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)的必然結(jié)果。

第一，改革取代保守，開(kāi)放取代封閉，特別是改革開(kāi)放之初“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論”而帶來(lái)的思想解放，使多元價(jià)值生存空間逐漸生成、迅速擴(kuò)大。第二，改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在變革舊的體制和確立新體制的過(guò)程中，導(dǎo)致人們思維視角的轉(zhuǎn)換。思維視角的歷史轉(zhuǎn)換，又必然帶來(lái)價(jià)值觀的巨大變化。第三，改革開(kāi)放使社會(huì)結(jié)構(gòu)和單一的所有制關(guān)系得到了改變，出現(xiàn)了各種不同的利益主體，他們?cè)谏鐣?huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生活方面都具有同等的權(quán)利和自由，都有不同的價(jià)值取向。第四，改革開(kāi)放使中國(guó)融入了世界一體化、全球化的洪流之中。在廣泛地與世界交往與合作之中，各種思想、價(jià)值觀念、文化等大量涌入。正是上述原因，使當(dāng)代中國(guó)無(wú)論在價(jià)值取向上還是在觀念上，無(wú)論在生活方式還是在思維方式上，無(wú)論在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都呈現(xiàn)出一個(gè)多樣化的現(xiàn)實(shí)世界，成為人們無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。學(xué)校德育也是如此。

2.多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)中德育面臨的挑戰(zhàn)

在多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，多元的碰撞與互補(bǔ)，使學(xué)校德育既面臨著使自身煥發(fā)活力的新機(jī)遇，又面臨巨大的困惑和挑戰(zhàn)。首先，是多樣化價(jià)值觀的存在對(duì)以往“一元化”的價(jià)值取向提出了挑戰(zhàn)。其次，是多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)以往的學(xué)校德育觀念提出了挑戰(zhàn)。再次，是多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)學(xué)校德育工作方式提出了挑戰(zhàn)。最后，是多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致德育環(huán)境的復(fù)雜化。

（二）多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)學(xué)校德育內(nèi)容建構(gòu)的基本選擇

多元化是學(xué)校德育不可逾越的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，回避不了。正視多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其所具有的利弊影響，面對(duì)多元化社會(huì)對(duì)學(xué)校德育的種種挑戰(zhàn)，學(xué)校德育必須主動(dòng)地調(diào)整改革以往的觀念、價(jià)值體系和教育的方式。其中一個(gè)主要的問(wèn)題，就是要在自身運(yùn)行中，體現(xiàn)“一元”主導(dǎo)，多元并存。

1．堅(jiān)持一元主導(dǎo)，多元并存

“一元化”的德育是歷史上一切落后、封閉、專制式社會(huì)的主要特征。它在幫助社會(huì)確立統(tǒng)一的價(jià)值導(dǎo)向，整齊人們的觀念和行為方面確有不可低估的作用，在綿延一個(gè)國(guó)家或民族的精神或保持價(jià)值觀方面功不可沒(méi)。但它在歷史的進(jìn)程中往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)“一元”的服從或信仰，有時(shí)也表現(xiàn)出一定的僵化、保守，甚至漠視人的個(gè)性，這種教育是值得反思和批判的。所謂“一元”主導(dǎo)，就是要堅(jiān)持把能夠有效凝聚民族精神、體現(xiàn)民族或國(guó)家切身利益和良好人性品質(zhì)的價(jià)值體系擺在教育的主導(dǎo)地位，當(dāng)作施之以教的主體內(nèi)容。也就是說(shuō)，要以能夠支撐起一個(gè)國(guó)家民族精神脊梁和志氣、培養(yǎng)良好人性的思想價(jià)值體系作為德育的核心，使其在人的培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用。在當(dāng)前社會(huì)多元化的條件下，不能拋棄“一元”，必須堅(jiān)持“一元”的主導(dǎo)地位。

堅(jiān)持“一元”的主導(dǎo)地位，并不是無(wú)視多元的存在?！耙辉敝鲗?dǎo)不是一元唯一?！皩?shí)際上，只有在文化上是多元的，才可能是可行的：一致性在人類領(lǐng)域里可能像在自然領(lǐng)域一樣是極其有害的”。因?yàn)椋趯?shí)際的社會(huì)發(fā)展中，一元化的觀念體系不可能完全地、完整地、毫無(wú)遺漏地把握人類和自然的無(wú)限存在，解決所有的問(wèn)題?！耙辉敝鲗?dǎo)，多元并存，意味著承認(rèn)“一元”以外的多元存在包含一定的合理性，含有一定的積極價(jià)值，它們?cè)谏鐣?huì)的某一方面或生活的某一方面有其不可代替的作用，具有它存在的價(jià)值。

當(dāng)然，不能否認(rèn)在“一元”主導(dǎo)、多元并存的狀態(tài)中，“一元”與多元之間難免會(huì)有一定的矛盾和沖突。但這并不意味“一元”與多元完全沒(méi)有并存的可能性。在“一元”與多元之間，除有相互矛盾和相互沖突的可能性外，還存在相互促進(jìn)共同發(fā)展的可能性。

2．一元主導(dǎo)應(yīng)有的品性

堅(jiān)持“一元”為主導(dǎo)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)無(wú)疑是具有十分重要的意義。但不應(yīng)把這里的“一元”視為僵化的，更不應(yīng)把它看成是封閉的。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“一元”主導(dǎo)必須賦予它新的品質(zhì)：一是“一元”要有容納性。既保持與其它各元的共存，同時(shí)又能不斷從多元存在中吸收借鑒有益的因素，這是一元得以自我發(fā)展、自我完善的重要機(jī)制所在。

二是“一元”要有開(kāi)放性。只有堅(jiān)持開(kāi)放性，才會(huì)不斷增強(qiáng)“一元”的容納性，實(shí)現(xiàn)與其它各元的互補(bǔ)互換，更好地走向世界。

三是“一元”應(yīng)具有普適性，就是說(shuō)，所確立的“一元”，它所含有的價(jià)值觀念、價(jià)值取向以及各種準(zhǔn)則和規(guī)范應(yīng)具有普遍的社會(huì)適應(yīng)性，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)所有成員的最基本的要求。如果“一元”不具有普適性，它也就失去了存在的必要，難以承擔(dān)起主導(dǎo)性的使命。

總之，在“一元”和多元關(guān)系上，必須要打破他們相互對(duì)立的思維模式，改變二者完全對(duì)立的偏見(jiàn)。一方面，“一元”主導(dǎo)不應(yīng)僵化保守，要具有普適性。另一方面，在看到“一元”與多元存在難以消除的矛盾的同時(shí)，也要看到他們之間互補(bǔ)共生的一面，使多元成為“一元”不斷豐富發(fā)展的源泉?！安煌幕娜怂欧畹脑S多不同觀點(diǎn)和觀念，只要互不對(duì)抗，就能使當(dāng)代世界增添豐富的活力?！?/p>